La Fuerza Fronteriza Australiana ( ABF ) es una agencia federal de aplicación de la ley , parte del Departamento del Interior , responsable de la aplicación de la ley fronteriza en alta mar y en tierra , las investigaciones, el cumplimiento, las operaciones de detención y los servicios de aduanas en Australia . A través de la Unidad Marina de la ABF , la ABF realiza tareas de guardacostas y aplicación de la ley marítima y es un componente del Comando de Fronteras Marítimas . La ABF también forma parte de la Comunidad de Inteligencia Nacional y es un miembro activo de la Organización Mundial de Aduanas . [2] [3] [4]
La ABF se formó en virtud de la Ley de la Fuerza Fronteriza Australiana de 2015 con poderes legislativos ampliados, incluida la introducción de oficiales juramentados. [5] Se introdujo un nuevo uniforme y, tras la transición, hubo un aumento en el número de oficiales autorizados a portar armas de fuego. [6] [7] A partir de 2016, aproximadamente el 15% de la Fuerza está capacitada en armas de fuego, cifra que aumentará para 2020 a no menos del 25%. [1]
Los orígenes de la Fuerza Fronteriza Australiana se remontan a la Federación de Australia el 1 de enero de 1901, cuando se formó el Departamento de Comercio y Aduanas como uno de los primeros siete Departamentos de Estado de la Commonwealth. El 4 de julio de 1901, el Honorable Charles Kingston anunció que el Dr. Harry Wollaston sería nombrado el primer Contralor General de Aduanas de la Commonwealth. La Ley de Aduanas de 1901 recibió la sanción real el 4 de octubre de 1901 como la sexta Ley de la Federación, otorgando a las Aduanas poderes legales para hacer cumplir los aranceles, derechos e impuestos especiales. [8]
En la década de 1950 se produjeron grandes cambios en las Aduanas, principalmente en la creación de agentes preventivos; personal uniformado encargado de examinar el equipaje de los pasajeros que llegaban, registrar los barcos y disuadir la importación de contrabando a Australia. En 1957, las Aduanas emplearon a su primera mujer, Athena Antonopoulou, como intérprete. Se le atribuyó la creación del primer uniforme femenino, ya que no existía ninguno antes. En 1969, las Aduanas ampliaron su personal para incluir perros detectores , para ayudar a olfatear sustancias ilícitas después de éxitos similares en el extranjero. En diciembre de 1969, se estableció la Oficina Federal de Narcóticos dentro de las Aduanas, como parte de las responsabilidades transferidas por el entonces Primer Ministro John Gorton al Departamento. La Oficina llevó a cabo operaciones contra el tráfico ilegal de drogas , el fraude y las actividades de contrabando . La introducción de esta Oficina hizo que las Aduanas adquirieran amplios poderes en relación con el control de drogas en una capacidad de aplicación de la ley, y marcó un cambio con respecto a las operaciones anteriores del servicio. [8]
En 1972, la Aduana introdujo el primer sistema de entrada informatizado del mundo, el Sistema Nacional Integrado para el Procesamiento de Entradas desde Terminales Aduaneras (INSPECT). Antes de su introducción, todas las entradas aduaneras se procesaban manualmente, lo que marcaba una mejora significativa en los procedimientos aduaneros. De manera similar, en agosto de 1974 la Aduana introdujo el Sistema Automático de Selección de Pasajeros (PASS), como método estándar de verificación de listas de alerta en el aeropuerto, reemplazando las engorrosas y lentas máquinas Teledex para obtener información sobre los pasajeros. En 1975, la Aduana se fusionó brevemente con la Policía de la Commonwealth , la Policía del Territorio del Norte y la Policía del ACT para formar la Policía de Australia (el precursor fallido de la Policía Federal Australiana y parte del Departamento de Policía y Aduanas ) por el gobierno de Whitlam . Después de seis meses de operaciones, tras la crisis constitucional australiana de 1975 , el Departamento fue desmantelado, la Policía de Australia se disolvió y la Oficina de Aduanas fue transferida al Departamento de Asuntos Comerciales y del Consumidor . [8]
En 1976, la Aduana introdujo el sistema de Método de Aduana en Línea para la Preparación de Facturas que se Pueden Presentar (COMPILE). El sistema permitía a los agentes e importadores utilizar unidades de visualización e impresoras en sus oficinas para conectarse a los sistemas departamentales. El sistema tuvo tanto éxito que recién fue desmantelado en 2006, con la introducción del Sistema Integrado de Carga (ICS). El 6 de noviembre de 1980, por recomendación de la Comisión Real Williams , el gobierno de Fraser disolvió la Oficina Australiana de Narcóticos . El gobierno reorientó la Aduana como la agencia responsable de hacer cumplir las leyes federales relacionadas con la importación de drogas en la frontera. La Policía Federal Australiana asumió la responsabilidad de las operaciones de control de drogas en tierra. En 1982, la Oficina de Aduanas fue transferida a la cartera del Departamento de Industria, Tecnología y Comercio y se convirtió formalmente en el Servicio Australiano de Aduanas . [8]
El 10 de junio de 1985, el Gobierno de Australia estableció formalmente el Servicio de Aduanas de Australia (ACS) como una agencia independiente del Servicio Público Australiano dentro de la cartera del Ministro de Industria, Tecnología y Comercio . La oficina estatutaria del Contralor General de Aduanas, responsable de administrar el ACS, también se estableció en esa fecha. El Servicio de Aduanas de Australia comenzó a funcionar formalmente el 1 de julio de 1985. [8]
En agosto de 1988, la Organización Australiana de Vigilancia Costera se convirtió en Coastwatch y fue transferida al Servicio Australiano de Aduanas. La organización asumió la función de coordinar toda la vigilancia marítima civil en nombre del gobierno australiano. En octubre de 1998, el Servicio Australiano de Aduanas fue transferido a la cartera del Departamento del Fiscal General . Ese mismo mes, la maquinaria de cambios gubernamentales eliminó la administración de los impuestos especiales de las Aduanas y los transfirió a la Oficina Australiana de Impuestos , con 248 funcionarios transferidos en julio de 1999 y el fin de una historia de 98 años de recaudación de impuestos especiales sobre el alcohol manufacturado, el tabaco y los productos derivados del petróleo. En 1999, el Servicio Australiano de Aduanas desempeñó su primera función de apoyo a las Naciones Unidas al ayudar a establecer el control fronterizo en Timor Oriental , tras la crisis de Timor Oriental de 1999. [ 8]
En enero de 2001, el Servicio de Aduanas de Australia celebró 100 años de servicio con el Centenario de la Federación . [8]
El Comando de Protección Fronteriza (BPC) se creó en 2005 como líder y coordinador de las operaciones de seguridad marítima de Australia. Reunió a elementos de la Fuerza de Defensa Australiana , la Autoridad Australiana de Gestión Pesquera , la Autoridad Australiana de Seguridad Marítima y el Departamento de Agricultura, Pesca y Silvicultura . Como parte de la introducción del BPC, el Servicio de Aduanas Australiano y la Marina Real Australiana toman la iniciativa de comandar y controlar la Operación Resolute . [8]
En diciembre de 2008, el entonces Primer Ministro Kevin Rudd anunció que el Gobierno australiano ampliaría, reestructuraría y cambiaría el nombre del Servicio de Aduanas de Australia para crear el nuevo Servicio de Aduanas y Protección Fronteriza de Australia . El 22 de mayo de 2009 se dio la sanción real a los cambios y, a partir de entonces, se creó el Servicio de Aduanas y Protección Fronteriza de Australia, que permaneció dentro del Departamento del Fiscal General. [8]
En septiembre de 2013, el Ministro de Inmigración y Protección Fronteriza Scott Morrison y el Teniente General Angus Campbell anunciaron la Operación Fronteras Soberanas como un Grupo de Trabajo Conjunto de Agencias para reunir a 16 agencias diferentes con el fin de coordinar la respuesta de todo el gobierno a las llegadas ilegales por mar . El Servicio Australiano de Aduanas y Protección Fronteriza se traslada formalmente del Departamento del Fiscal General al recién formado Departamento de Inmigración y Protección Fronteriza . [8]
En mayo de 2014, Morrison anunció grandes cambios en los mecanismos de protección fronteriza dentro de Australia, mediante la consolidación de todas las funciones de inmigración y aduanas de primera línea en una sola organización, la Fuerza Fronteriza Australiana. Como resultado, se establecieron Comandos Regionales en toda Australia para proporcionar funciones locales de Comando y Control . Cada Comando Regional se hizo responsable del despliegue de Oficiales de la Fuerza Fronteriza en áreas geográficas específicas para lograr resultados estratégicos. La Fuerza Fronteriza Australiana se estableció formalmente el 1 de julio de 2015. [8] La nueva agencia se basará en el modelo híbrido de la Fuerza Fronteriza del Reino Unido. [9] [10] [11]
La ABF se creó el 1 de julio de 2015 fusionando el Servicio de Aduanas y Protección Fronteriza de Australia con las funciones de detención y cumplimiento de inmigración del entonces Departamento de Inmigración y Protección Fronteriza .
El Comisionado de la Fuerza Fronteriza Australiana actúa simultáneamente como Contralor General de Aduanas.
En 2022, la Fuerza Fronteriza Australiana cuenta con 5.968 empleados distribuidos en 70 ubicaciones. La ABF se divide en dos grupos administrativos supervisados por empleados superiores de la ABF o de la APS y dos grupos operativos, cada uno dirigido por un comisionado adjunto de la ABF. [12] [13]
Comisionado de la Fuerza Fronteriza Australiana y Contralor General de Aduanas
Grupo de Aduanas (Vicecontraloría General de Aduanas)
Grupo de Industria y Sistemas Fronterizos
Sur, Este y Fuerza Laboral (Comisionado Adjunto)
Norte, Oeste y Detención (Comisionado Adjunto)
La ABF mantiene una flota de barcos y una serie de patrulleros costeros que actúan como Guardia Costera ; la mayoría de los barcos de la ABF están asignados al Comando de Fronteras Marítimas y operan junto con el grupo de patrulleros de la Marina Real Australiana (RAN) . Los barcos de la ABF están atendidos por Oficiales Tácticos Marinos (MTO), Ingenieros, Oficiales Técnicos y otros especialistas que reciben entrenamiento adicional en marinería, navegación y operaciones de abordaje. [14] [15] Los barcos de la ABF tienen el prefijo Australian Border Force Cutter (ABFC) .
Para mejorar la capacidad de la ABF para hacer frente a las amenazas a la seguridad nacional, se creó la Unidad Antiterrorista (CTU). Los agentes de la CTU están destinados en ocho aeropuertos internacionales importantes de Australia e interceptan de forma proactiva a los pasajeros que entran y salen de Australia y que representan un interés para la seguridad nacional. [4]
Los oficiales de la Unidad Antiterrorista de la ABF reciben entrenamiento en el uso de la fuerza y están equipados con equipo de defensa personal (PDE), incluidas armas de fuego. [16]
La Fuerza Fronteriza Australiana cría, entrena y utiliza perros detectores con el fin de detectar mercancías prohibidas y restringidas en personas, productos y grandes áreas. Dichas sustancias incluyen drogas ilícitas, armas de fuego, explosivos, dinero y tabaco. El programa de perros detectores tiene su base en una instalación construida especialmente para ello en Melbourne, Victoria . Los perros son criados y entrenados de forma selectiva durante al menos siete meses. Los perros son evaluados a los 4, 6, 8, 10 y 12 meses de edad. Entre el 60 y el 70 por ciento de los perros criados por la Fuerza Fronteriza Australiana se ponen a trabajar, y el resto se vende al público en general. Los perros que completan el programa de entrenamiento son utilizados por la Policía Federal Australiana, el Departamento de Agricultura , las fuerzas policiales estatales y territoriales, los servicios penitenciarios, Seeing Eye Dogs Australia , la Fuerza de Defensa Australiana y varias agencias internacionales no reveladas. [17] [18] [19]
La Fuerza Fronteriza Australiana utiliza un ecosistema de análisis de " big data " para monitorear a las personas y las mercancías que entran y salen de Australia. Esto incluye el uso de capacidades de aprendizaje automático en una variedad de plataformas analíticas que reúnen múltiples fuentes de datos para brindar información.
La Lista Central de Alerta de Movimientos (CMAL, por sus siglas en inglés) es una lista de vigilancia electrónica que contiene información sobre personas que representan un riesgo para el gobierno australiano en materia de inmigración o seguridad nacional, así como información sobre documentos de viaje perdidos, robados o fraudulentos. La CMAL comprende dos bases de datos: la Lista de Alerta de Personas (PAL, por sus siglas en inglés) y la Lista de Alerta de Documentos (DAL, por sus siglas en inglés). La base de datos PAL almacena los detalles biográficos de las identidades que generan preocupación, mientras que la DAL es una lista de documentos de viaje perdidos, fraudulentos o robados. Los registros de la PAL se clasifican según el motivo por el que se incluye la identidad (el código de motivo de alerta, ARC, por sus siglas en inglés). Hay 19 ARC, cada uno de los cuales se clasifica como de riesgo alto, medio o bajo.
Los miembros del Parlamento australiano han expresado su preocupación por la falta de un control sistemático sobre la entrada de datos y el mantenimiento de la Lista de Alerta, afirmando que los ciudadanos y visitantes australianos pueden sufrir inconvenientes o acoso debido a la introducción de información errónea o incorrecta en el sistema. [20]
La Fuerza Fronteriza Australiana recibe datos de los registros de nombres de los pasajeros de las aerolíneas que operan hacia y desde Australia. Los datos del PNR son información sobre los pasajeros que las aerolíneas conservan en su sistema informático de reservas. Los datos del PNR incluyen aproximadamente 106 campos diferentes, como nombre del pasajero, sexo, número de pasaporte, nacionalidad, compañeros de viaje, información de viajero frecuente, fecha y lugar de emisión del billete, números de teléfono de contacto, número de tarjeta de crédito y fecha de vencimiento, número de maletas, asignación de asientos e itinerario completo del pasajero. [21]
La Fuerza Fronteriza Australiana tiene su propia estructura de rangos. Los oficiales uniformados de la Fuerza Fronteriza Australiana tienen su rango exhibido en las charreteras de los hombros, sujetas a las camisas, suéteres o chaquetas. El estilo de los rangos y las charreteras está en línea con muchas otras agencias fronterizas y comparte similitudes estrechas con su contraparte del Reino Unido, la Fuerza Fronteriza .
Los uniformes son de color azul marino oscuro y tienen parches en los hombros con el logotipo de ABF.
Las insignias de rango ABF tienen cuatro componentes colocados sobre un campo de color azul marino con tinta:
Los poderes de aplicación de la ley de los agentes de la Fuerza Fronteriza Australiana se derivan principalmente de la Ley de Aduanas de 1901 (Cth) y la Ley de Migración de 1958 (Cth) , que facultan a los agentes para hacer cumplir las leyes de inmigración y aduanas australianas . Estas leyes facultan a los agentes para portar armas, realizar arrestos y registros en circunstancias específicas, y permiten a los agentes detener a personas sospechosas de cometer ciertos delitos estatales y federales o que estén sujetas a una orden judicial cuando esa persona se encuentre en un lugar designado, como un aeropuerto o un puerto . Los agentes de la Fuerza Fronteriza Australiana no disfrutan del mismo nivel de poderes de aplicación de la ley que los miembros de la Policía Federal Australiana y no se les considera agentes de policía en el derecho consuetudinario; sin embargo, muchas leyes de la Commonwealth otorgan poderes adicionales a los agentes de la Fuerza Fronteriza Australiana, incluidos poderes de arresto y registro. [22] Por ejemplo, la Ley de Protección del Medio Ambiente y Conservación de la Biodiversidad de 1999 , la Ley de Seguridad del Transporte Aéreo de 2004 y la Ley de Gestión Pesquera de 1991 confieren cada una poderes adicionales de búsqueda y arresto, entre otros poderes, a los agentes de la Fuerza Fronteriza Australiana.
Además de los poderes mencionados anteriormente, a los oficiales de la Unidad Marina se les pueden otorgar amplios poderes cuando se les autoriza de conformidad con la Ley de Poderes Marítimos de 2013. Esta autorización permite amplios poderes de búsqueda y arresto, incluso por delitos estatales. La autorización de conformidad con la Ley de Poderes Marítimos solo puede ser otorgada por ciertos oficiales y comandantes y solo puede otorgarse en circunstancias limitadas y por períodos de tiempo limitados.
Un informe de 2017 de la Oficina Nacional de Auditoría de Australia concluyó que 534 disposiciones de la legislación de la Commonwealth otorgaban poderes a los agentes de la Fuerza Fronteriza Australiana, que abarcaban desde interrogatorios hasta arrestos, detenciones y registros. El informe encontró una serie de problemas que cuestionaban la capacitación de la ABF en el uso de sus poderes y formuló recomendaciones para mejorar la capacitación y la supervisión, todas las cuales fueron aceptadas o aceptadas en parte por la Fuerza Fronteriza Australiana. [22]
Los reclutas de la Fuerza Fronteriza Australiana reciben formación durante 12 meses, tanto en el aula como en entornos operativos. Los agentes reciben formación sobre las funciones básicas de aplicación de la ley y los procedimientos de despacho de aduanas y de examen, y se someten a evaluaciones físicas. Los agentes de la ABF deben obtener una autorización de seguridad antes de comenzar su formación y mantenerla durante la duración de su empleo. [23]
Antes de la creación de la Fuerza Fronteriza Australiana, el Servicio Australiano de Aduanas y Protección Fronteriza contaba con agentes en determinadas situaciones operativas en las que iban armados con equipo de defensa personal (PDE). Estos agentes eran generalmente los que trabajaban en operaciones de cumplimiento de la ley, investigaciones y la unidad marina. [6] Desde el 1 de julio de 2015, con la creación de la Fuerza Fronteriza Australiana se produjo un cambio de dirección y entorno. La ABF se ha orientado más hacia un aspecto de aplicación de la ley para ayudar a adaptarse a la creciente amenaza del terrorismo, tanto desde un punto de vista global como local, el tráfico de personas y los sindicatos y organizaciones criminales altamente organizados. Como resultado, la ABF permite a sus agentes llevar armas de fuego y PDE en todos los principales aeropuertos internacionales australianos.
Los oficiales de la Fuerza Fronteriza Australiana están equipados con la pistola semiautomática Glock 17 de 9 mm , un bastón telescópico ASP de 21 pulgadas , esposas con bisagras SAF-LOK MK5 y spray de oleorresina Capsicum (OC). [7] Los oficiales de la Unidad de Infantería de Marina están equipados con la Glock 17 y la escopeta Remington 870. [7] Los buques de la Unidad de Infantería de Marina están equipados de forma similar a los buques de la RAN con la ametralladora M2 Browning de 12,7 mm que está prestada por la Fuerza de Defensa Australiana. [7]
La Fuerza Fronteriza Australiana también tiene un componente de Guardia Costera de aviación que opera una flota de diez aviones Dash 8 contratados de forma privada que operan junto con la Real Fuerza Aérea Australiana (RAAF) en el Comando de Fronteras Marítimas . [24] [25]
En 2015, un oficial de la Fuerza Fronteriza Australiana confiscó el teléfono móvil y la computadora portátil de un pasajero, le exigió sus contraseñas y le envió mensajes de texto sin el conocimiento o consentimiento del pasajero. [26] El oficial fue disciplinado y el pasajero demandó a la Fuerza Fronteriza Australiana. [27]
En 2017, el comisionado Roman Quaedvlieg fue suspendido y puesto en licencia paga, en espera de una investigación sobre su conducta por parte de la Comisión Australiana para la Integridad en la Aplicación de la Ley . [28] Posteriormente fue despedido por abuso de poder, tras haber ayudado a su pareja a conseguir un trabajo en la Fuerza Fronteriza Australiana y no haber revelado su relación con ella. [29] Hubo críticas en los medios de comunicación de que a Quaedvlieg se le pagó más de 500.000 dólares entre mayo de 2017 y febrero de 2018 mientras estaba de licencia paga. [30] [31]
En 2017, la Oficina Nacional de Auditoría de Australia encontró casos de registros potencialmente ilegales y de incumplimiento por parte de la Fuerza Fronteriza Australiana de las instrucciones bajo la Ley de Aduanas de 1901 y la Ley de Migración de 1958. [ 22] Encontró que el 29% de los registros en aeropuertos fueron ilegales porque uno o más oficiales involucrados no estaban autorizados para realizar el registro. [32]
En 2017, un oficial de la Fuerza Fronteriza Australiana y un ex oficial de aduanas fueron arrestados por su participación en una red internacional de drogas y tabaco que operaba entre Sídney y Dubái. [33] La red de drogas era parte de una conspiración para importar 200 kg de MDMA a través de un cargamento marítimo y era responsable del contrabando de 50 millones de cigarrillos a Australia. [34]
En 2021, un agente defraudó a la Fuerza Fronteriza Australiana por 93.898,75 dólares al utilizar su tarjeta de crédito de trabajo para realizar retiros de efectivo no autorizados y otros gastos. También se descubrió que había utilizado certificados médicos falsos para obtener licencias por enfermedad y dos declaraciones juradas falsas para justificar cargos a su tarjeta de crédito de trabajo. [35]
En 2019, un informe de Four Corners descubrió que las mujeres de Arabia Saudita que viajaban a Australia para solicitar asilo estaban siendo interrogadas por la Fuerza Fronteriza Australiana sobre por qué no viajaban con su tutor masculino . A pesar de haber dejado claras sus solicitudes de asilo, se les bloquearon las visas y fueron deportadas. [36] [37]
Border Security: Australia's Front Line es una serie de televisión que sigue el trabajo de los oficiales del Departamento del Interior, la Fuerza Fronteriza Australiana y Bioseguridad , mientras hacen cumplir las leyes australianas de inmigración, aduanas, cuarentena/bioseguridad y finanzas basándose en hechos reales.
Los oficiales e investigadores de la ABF aparecieron en la serie documental de ABC de 2017 Keeping Australia Safe . [43] [44]
{{cite journal}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)El contenido de este artículo de Wikipedia se basó en Australian Border Force: Who we are, listado por el " Departamento de Inmigración y Protección Fronteriza ", publicado por la Commonwealth de Australia bajo la licencia CC-BY 3.0 (consultado el 30 de mayo de 2016).