" Estados patrocinadores del terrorismo " es una designación que se aplica a países que supuestamente han "brindado apoyo repetidamente a actos de terrorismo internacional" según el Departamento de Estado de los Estados Unidos . [2] [1] La inclusión en la lista permite al gobierno de los Estados Unidos imponer cuatro tipos principales de sanciones unilaterales : una restricción de la ayuda exterior, una prohibición de la venta de armas, un mayor control sobre la exportación de equipos de doble uso y otras sanciones diversas. sanciones económicas. [3] El Departamento de Estado debe mantener la lista conforme a la sección 1754(c) de la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el año fiscal 2019 , la sección 40 de la Ley de Control de Exportaciones de Armas y la sección 620A de la Ley de Asistencia Exterior . [1]
En 1979, el Departamento de Estado publicó la primera lista de este tipo, designando a Irak , Libia , Yemen del Sur y Siria como Estados terroristas. [3] A partir de 2024 [actualizar], la lista está formada por Cuba , Irán , Corea del Norte y Siria. [4] Los países que alguna vez estuvieron en la lista pero que desde entonces han sido eliminados son: Irak , Libia , Yemen del Sur (disuelto en 1990) y Sudán . Tras la invasión rusa de Ucrania en 2022, se presentó al Senado una resolución sobre la incorporación de Rusia a la lista.
Cuba fue agregada a la lista el 1 de marzo de 1982, sobre la base de que tiene un historial de apoyo a movimientos revolucionarios en países de habla hispana y África .
La Habana defiende abiertamente la revolución armada como el único medio para que las fuerzas de izquierda ganen poder en América Latina , y los cubanos han desempeñado un papel importante al facilitar el movimiento de hombres y armas hacia la región. La Habana brinda apoyo directo en forma de entrenamiento, armas, refugios seguros y asesoramiento a una amplia variedad de grupos guerrilleros. Muchos de estos grupos participan en operaciones terroristas. [5]
Según el Departamento de Estado de Estados Unidos, Cuba "fomentó el terrorismo con la esperanza de provocar violencia y represión indiscriminadas, con el fin de debilitar la legitimidad del gobierno y atraer nuevos conversos a la lucha armada". En 1992, tras el colapso soviético , Fidel Castro destacó que el apoyo de su país a los insurgentes en el extranjero era cosa del pasado. [5]
Según Country Reports on Terrorism 2010: 18 de agosto de 2011: [6]
Designado como Estado Patrocinador del Terrorismo en 1982, el Gobierno de Cuba mantuvo una postura pública contra el terrorismo y el financiamiento del terrorismo en 2010, pero no había evidencia de que hubiera roto vínculos con elementos de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y recientes Los informes de los medios indican que algunos miembros actuales y anteriores de Patria y Libertad Vasca (ETA) continúan residiendo en Cuba. La información disponible sugirió que el gobierno cubano mantuvo un contacto limitado con miembros de las FARC, pero no hubo evidencia de apoyo financiero directo o material continuo. En marzo, el gobierno cubano permitió que la policía española viajara a Cuba para confirmar la presencia de presuntos miembros de ETA. Cuba ha sido utilizada como punto de tránsito por nacionales de terceros países que buscan ingresar ilegalmente a Estados Unidos. El Gobierno de Cuba es consciente de las preocupaciones sobre la integridad fronteriza y la seguridad transnacional que plantea dicho tránsito e investigó el tráfico de migrantes en terceros países y las actividades delictivas relacionadas. En noviembre, el gobierno permitió a los representantes de la Administración de Seguridad del Transporte realizar una serie de visitas de seguridad aeroportuarias en toda la isla. Cooperación regional e internacional: Cuba no patrocinó iniciativas antiterroristas ni participó en operaciones regionales o globales contra terroristas en 2010.
El 17 de diciembre de 2014 se alcanzó un acuerdo para restablecer las relaciones con Cuba ( deshielo cubano ); El Presidente Barack Obama dio instrucciones al Secretario de Estado para que iniciara inmediatamente una revisión de la inclusión de Cuba en la lista y presentara un informe al Presidente dentro de seis meses sobre el presunto apoyo de Cuba al terrorismo internacional. [7] El presidente Barack Obama anunció el 14 de abril de 2015 que Cuba sería eliminada de la lista. [8] Cuba no saldría de la lista hasta después de un período de revisión de 45 días, durante el cual el Congreso de los Estados Unidos podría intentar bloquear la eliminación de Cuba mediante una resolución conjunta. [9] El Congreso no actuó y Cuba fue oficialmente eliminada de la lista el 29 de mayo de 2015. [10]
Cuba fue agregada nuevamente a la lista el 12 de enero de 2021, [1] y el Secretario de Estado Mike Pompeo citó "brindar apoyo repetidamente a actos de terrorismo internacional" al albergar a fugitivos estadounidenses y a líderes rebeldes colombianos. El apoyo de Cuba a Nicolás Maduro en la crisis presidencial , sabiendo que la administración de Maduro creó "un ambiente permisivo para que los terroristas internacionales vivan y prosperen dentro de Venezuela", fue otra razón para la nueva designación. [11] La nueva designación se produjo apenas ocho días antes de que terminara la presidencia de Donald Trump el 20 de enero al mediodía.
Irán fue agregado a la lista el 19 de enero de 1984. Según Country Reports on Terrorism 2013 : [12]
Descripción general: Designado como Estado patrocinador del terrorismo en 1984, Irán continuó con sus actividades relacionadas con el terrorismo, incluido el apoyo a los grupos de resistencia palestinos en Gaza y a Hezbolá. También aumentó su presencia en África e intentó contrabandear armas a los separatistas hutíes en Yemen y a los opositores chiítas en Bahréin. Irán utilizó el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica-Fuerza Qods (IRGC-QF) y sus grupos regionales proxy para implementar objetivos de política exterior, proporcionar cobertura para operaciones de inteligencia y crear inestabilidad en el Medio Oriente. El IRGC-QF es el principal mecanismo del régimen para cultivar y apoyar a terroristas en el extranjero.
Irán ve a Siria como una vía crucial en su ruta de suministro de armas a Hezbollah, su principal beneficiario. En 2013, Irán continuó proporcionando armas, financiación, entrenamiento y facilitación de combatientes chiítas iraquíes a la brutal represión del régimen de Assad, una represión que ha resultado en la muerte de más de 100.000 civiles en Siria. Irán ha admitido públicamente haber enviado miembros del IRGC a Siria en calidad de asesores. Hay informes que indican que algunas de estas tropas son miembros del IRGC-QF y han participado en operaciones de combate directo. En febrero, el general de brigada Hassan Shateri, comandante de alto rango del IRGC-QF, fue asesinado en o cerca de Zabadani, Siria. Esta fue la primera muerte anunciada públicamente de un alto oficial militar iraní en Siria. En noviembre, el comandante del IRGC-QF, Mohammad Jamalizadeh Paghaleh, también fue asesinado en Alepo, Siria. Informes posteriores de los medios iraníes afirmaron que Paghaleh se ofrecía como voluntario en Siria para defender la mezquita Sayyida Zainab ubicada en Damasco. El lugar de la muerte de Paghaleh, a más de 200 millas de la mezquita que supuestamente estaba protegiendo, demostró la intención de Irán de enmascarar las operaciones de las fuerzas IRGC-QF en Siria.
Históricamente, Irán ha proporcionado armas, entrenamiento y financiación a Hamás y otros grupos terroristas palestinos, incluida la Jihad Islámica Palestina (PIJ) y el Frente Popular para la Liberación de Palestina-Comando General (FPLP-GC), aunque los vínculos de Hamás con Teherán han se ha visto tensa debido a la guerra civil siria. Desde el final del conflicto entre Israel y Hezbollah en 2006, Irán también ha ayudado a rearmar a Hezbollah, en violación directa de la RCSNU 1701. Irán ha proporcionado cientos de millones de dólares en apoyo a Hezbollah en el Líbano y ha entrenado a miles de sus combatientes en campamentos en Irán. Estos combatientes entrenados suelen utilizar estas habilidades para apoyar al régimen de Assad en Siria.
A pesar de su promesa de apoyar la estabilización de Irak, Irán entrenó, financió y proporcionó orientación a grupos militantes chiítas iraquíes. El IRGC-QF, en concierto con Hezbollah, brindó capacitación fuera de Irak, así como asesores dentro de Irak, para militantes chiítas en la construcción y uso de tecnología sofisticada de dispositivos explosivos improvisados y otras armas avanzadas. Al igual que los combatientes de Hezbollah, muchos de estos militantes chiítas entrenados utilizan estas habilidades para luchar por el régimen de Assad en Siria, a menudo a instancias de Irán.
El 23 de enero de 2013, las autoridades yemeníes se apoderaron de un dhow iraní, el Jihan, frente a las costas de Yemen. El dhow llevaba sofisticados misiles antiaéreos chinos, explosivos C-4, granadas propulsadas por cohetes y muchas otras armas y explosivos. El envío de ayuda letal probablemente se dirigía a los separatistas hutíes del norte de Yemen. Irán apoya activamente a los miembros del movimiento hutí, incluidas actividades destinadas a desarrollar capacidades militares, que podrían representar una amenaza mayor para la seguridad y la estabilidad en Yemen y la región circundante.
A finales de abril de 2013, el gobierno bosnio declaró a dos diplomáticos iraníes, Jadidi Sohrab y Hamzeh Dolab Ahmad, persona non grata después de que la inteligencia israelí informara que eran miembros del Ministerio de Inteligencia y Seguridad de Irán. Según la inteligencia israelí, uno de los dos hombres había sido visto en India, Georgia y Tailandia, lugares todos ellos sitios de una campaña de bombardeos simultáneos en febrero de 2012. Posteriormente, ambos diplomáticos fueron expulsados de Bosnia.
El 29 de diciembre de 2013, la Guardia Costera de Bahréin interceptó una lancha rápida llena de armas y explosivos que probablemente iba dirigida a opositores chiítas en Bahréin, específicamente a la Coalición Juvenil 14 de Febrero (14 FYC). Las autoridades de Bahréin acusaron al IRGC-QF de proporcionar a militantes de la oposición entrenamiento con explosivos para llevar a cabo ataques en Bahréin. La interdicción condujo al descubrimiento de dos escondites de armas y explosivos en Bahréin, al desmantelamiento de un coche bomba y al arresto de 15 ciudadanos de Bahréin. [12]
Mike Pompeo emitió una declaración oficial como Secretario de Estado de Estados Unidos el 12 de enero de 2021, afirmando: " al-Qaeda tiene una nueva base de operaciones: es la República Islámica de Irán". [13]
Corea del Norte se añadió en 1988, tras el atentado con bomba en 1987 contra el vuelo 858 de Korean Air cerca de Myanmar y volvió a incluirse en la lista en 2017. [14] Corea del Norte se añadió inicialmente porque vendía armas a grupos terroristas [15] y daba asilo a los comunistas japoneses. Liga- Miembros de la Facción del Ejército Rojo . El país también es responsable del atentado con bomba en Rangún .
Según informes nacionales sobre terrorismo: 30 de abril de 2007: [16]
No se tenía constancia de que la República Popular Democrática de Corea (RPDC) hubiera patrocinado ningún acto terrorista desde el atentado contra un vuelo de Korean Airlines en 1987. La RPDC seguía albergando a cuatro miembros del Ejército Rojo japonés que participaron en el secuestro de un avión en 1970. Los japoneses el gobierno siguió buscando una explicación completa de la suerte corrida por los 12 ciudadanos japoneses que se cree que fueron secuestrados por entidades estatales de la RPDC; cinco de esos secuestrados han sido repatriados a Japón desde 2002. En el Acuerdo de Acciones Iniciales del 13 de febrero de 2007, Estados Unidos acordó "comenzar el proceso de eliminar la designación de la RPDC como Estado patrocinador del terrorismo".
El especialista en terrorismo Gus Martin escribe en su libro Understanding Terrorism: Challenges, Perspectives and Issues que "es importante señalar que la lista del Departamento de Estado incluye países que han reducido significativamente su participación en el terrorismo, como Corea del Norte y Cuba. Por ejemplo, Corea del Norte". En un momento dado, fue bastante activo en atacar los intereses de Corea del Sur. En noviembre de 1987, agentes norcoreanos aparentemente destruyeron el vuelo 858 de Korean Airlines, que explotó en Myanmar (Birmania). Desde entonces, el gobierno de Corea del Norte ha renunciado a su patrocinio del terrorismo. [17]
El 13 de abril de 2008, Pyongyang acordó desmantelar las instalaciones de Yongbyon como parte de un acuerdo de ayuda para el desarme. En respuesta, el 26 de junio de 2008, el presidente George W. Bush anunció que eliminaría a Corea del Norte de la lista. El 11 de octubre, el país fue eliminado oficialmente de la lista por cumplir con todos los requisitos de inspección nuclear. El Departamento de Estado de Estados Unidos dijo que tomó la decisión porque Pyongyang había aceptado la verificación de todos sus programas nucleares, etc.
A pesar de las solicitudes del gobierno de Corea del Sur para volver a colocar a Corea del Norte en la lista después de que supuestamente hundiera el barco de la Armada ROKS Cheonan en 2010, la administración Obama declaró que no lo haría porque el acto fue llevado a cabo únicamente por el ejército norcoreano y Por tanto, no fue un acto de terror. [18] Sin embargo, después del incidente, la administración Obama también declaró que luego monitorearía de cerca a Corea del Norte en busca de señales de un retorno al terrorismo internacional. [18] El portavoz del Departamento de Estado de EE.UU., PJ Crowley, también dijo que el regreso de Corea del Norte a la lista estaba bajo revisión continua. [18]
La exsecretaria de Estado Hillary Clinton declaró en 2009 que estaba considerando cambiar el nombre de Corea del Norte a la Lista de Estados patrocinadores del terrorismo. [19] A partir de 2016, Corea del Norte, a diferencia de los otros países eliminados y el estado designado patrocinador del terrorismo, Sudán, todavía figuraba en la lista de países que no cooperaban plenamente con los Estados Unidos para luchar contra el terrorismo. [20]
En febrero de 2017, tras el presunto asesinato patrocinado por el Estado de Kim Jong-nam ( medio hermano del líder supremo Kim Jong Un ) utilizando VX (prohibido según la Convención internacional sobre armas químicas , una convención que el gobierno de Corea del Norte no ha firmado) , se presionó a la administración Trump para que revocara el levantamiento de las sanciones por parte de Bush. [14] En abril de 2017, el Congreso de Estados Unidos respaldó un proyecto de ley para restablecer a Corea del Norte como Estado patrocinador del terrorismo tras el ataque con misiles Shayrat de 2017 en Siria, que Corea del Norte había condenado con vehemencia. [21] En agosto del mismo año, la nación lanzó un misil que sobrevoló Hokkaido , Japón, promoviendo una severa condena por parte de otros estados. En septiembre, los padres de Otto Warmbier , que había muerto tras ser encarcelado en el país, declararon que quieren que Corea del Norte vuelva a ser incluido en la lista por su aparente asesinato. [22] El 20 de noviembre de 2017, el presidente Trump anunció oficialmente la nueva inclusión de Corea del Norte como Estado patrocinador del terrorismo. [23]
Siria se agregó a la lista el 29 de diciembre de 1979. Es el único país de la lista original de 1979 que permanece en la lista, luego de la eliminación de Libia en 2006. [24] Según la edición de 2021 de Country Reports on Terrorism publicado por Estados Unidos Estados : [25]
Designada en 1979 como Estado patrocinador del terrorismo, Siria continuó brindando apoyo político y militar a varios grupos terroristas. El régimen siguió proporcionando armas y apoyo político a Hezbolá y siguió permitiendo que Irán se rearmara y financiara la organización terrorista. La relación del régimen de Assad con Hezbolá e Irán se mantuvo sólida en 2021, ya que el régimen siguió dependiendo en gran medida de actores externos para luchar contra sus oponentes y asegurar áreas. El Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica sigue presente y activo en el país con el permiso del presidente Bashar al-Assad . Assad siguió siendo un firme defensor de las políticas de Irán, mientras que Irán mostró un apoyo igualmente enérgico al régimen sirio. Los discursos y comunicados de prensa del gobierno sirio a menudo incluían declaraciones de apoyo a grupos terroristas, en particular a Hezbolá, y viceversa.
Durante las últimas dos décadas, la actitud permisiva del régimen de Assad hacia los esfuerzos de facilitación de combatientes terroristas extranjeros de AQ y otros grupos terroristas durante el conflicto de Irak alimentó el crecimiento de AQ, ISIS y redes terroristas afiliadas dentro de Siria. Está bien documentado que el gobierno sirio fue consciente y alentó durante muchos años el tránsito de terroristas a través de Siria hacia Irak con el fin de luchar contra las fuerzas estadounidenses antes de 2012. El régimen de Assad liberó a miles de extremistas violentos de sus cárceles en 2011 y 2012, alimentando un aumento del terrorismo dentro del país, en un intento de justificar su represión contra el pueblo sirio ...
El régimen de Assad ha utilizado con frecuencia leyes antiterroristas y tribunales especiales antiterroristas para detener y encarcelar a manifestantes, defensores de los derechos humanos, trabajadores humanitarios y otras personas con el pretexto de luchar contra el terrorismo. Además, los grupos de milicias iraquíes alineados con Irán, algunos de los cuales son organizaciones terroristas designadas por Estados Unidos, continuaron viajando a Siria para luchar en nombre del régimen de Assad. Los afiliados del Partido de los Trabajadores del Kurdistán también operaron en suelo sirio y representan la principal preocupación antiterrorista de Türkiye en Siria.
En 2016, el tribunal de distrito estadounidense de Columbia declaró que el apoyo financiero y logístico del gobierno sirio era crucial para establecer una vía bien estructurada para que los combatientes de Al Qaeda en Irak llevaran a cabo operaciones de combate antiestadounidenses durante toda la insurgencia iraquí. . El tribunal afirmó además que Siria "se convirtió en una base crucial para AQI", al acoger a varios asociados de Al-Zarqawi y a los principales comandantes de la insurgencia, y afirmó que las políticas de Siria "condujeron a la muerte de cientos de estadounidenses en Irak". El tribunal de distrito también encontró evidencia de que la inteligencia militar siria ayudó a Al Qaeda en Irak y brindó "apoyo material crucial" a los militantes de AQI que llevaron a cabo los atentados con bombas en Ammán en 2005 . [26]
En mayo de 2022, los senadores Richard Blumenthal (D-CT) y Lindsey Graham (R-SC) anunciaron la introducción de la resolución que pedía a la administración Biden que designara a Rusia como Estado patrocinador del terrorismo por su guerra contra Ucrania y su conducta en otros lugares bajo Vladimir. Putin . [27] "Putin es un terrorista, y una de las fuerzas más perturbadoras del planeta es la Rusia de Putin", [28] dijo Graham al presentar la resolución.
Irak fue agregado a la lista el 29 de diciembre de 1979, pero fue eliminado en febrero de 1982 para permitir la ayuda estadounidense a Irak mientras luchaba contra Irán en la guerra entre Irán e Irak . [29] [30] Se volvió a agregar el 13 de septiembre de 1990, luego de su invasión de Kuwait . [31]
Libia se añadió el 29 de diciembre de 1979. Luego, bajo el gobierno de Muammar Gaddafi , fue tildado de patrocinador del terrorismo debido al apoyo del gobierno a varios grupos militantes de izquierda , como el Ejército Republicano Irlandés Provisional , la Patria Vasca y Libertad. , el Umkhonto We Sizwe , el Frente Polisario , el Partido de los Trabajadores del Kurdistán , el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru , la Organización para la Liberación de Palestina , el Frente Popular para la Liberación de Palestina , el Movimiento Aceh Libre , el Movimiento Papúa Libre , el Fretilin , el Kanak y la Liberación Nacional Socialista Frente , República de Maluku del Sur y Frente Moro de Liberación Nacional de Filipinas . [32] El 15 de mayo de 2006, Estados Unidos anunció que Libia sería eliminada de la lista después de un período de espera de 45 días. [33] La Secretaria de Estado Condoleezza Rice explicó que esto se debía a "...el compromiso continuo de Libia con su renuncia al terrorismo". [34]
Yemen del Sur se añadió a la lista el 29 de diciembre de 1979. Había sido tildado de patrocinador del terrorismo debido a su apoyo a varios grupos terroristas de izquierda . [ cita necesaria ] .
El país fue eliminado de la lista en 1990 después de fusionarse con la República Árabe de Yemen (Yemen del Norte) el 22 de mayo de 1990, para convertirse en la nueva República de Yemen .
Sudán fue añadido a la lista el 12 de agosto de 1993. Los funcionarios estadounidenses alegaron que Sudán albergaba a miembros de la Organización Abu Nidal , Hezbolá y la Jihad Islámica . [35]
En octubre de 2020, el presidente Donald Trump anunció que Estados Unidos eliminaría a Sudán de la lista tras el derrocamiento y posterior destitución del presidente Omar Al-Bashir , y un acuerdo con el nuevo gobierno de transición para pagar 335 millones de dólares en compensación a las familias de las víctimas. de los atentados con bombas en la embajada de Estados Unidos en 1998 . [36]
El 14 de diciembre de 2020, Estados Unidos eliminó oficialmente a Sudán de la lista. [37]
Las sanciones que Estados Unidos impone a los países de la lista son:
Michael F. Oppenheimer, profesor del Centro para Asuntos Globales de la Universidad de Nueva York , considera la lista de Estados Patrocinadores del Terrorismo como una "herramienta de negociación" que, en el caso de Irán, sirve como "moneda de cambio", donde Estados Unidos "Las eliminaría como parte del proceso de alivio de las sanciones contra Irán a cambio de lo que estamos pidiendo en la agenda nuclear". Oppenheimer continúa:
Los países que terminan en esa lista son países que no nos gustan [...] Otros países y potencias externas apoyan el terrorismo, y objetivamente hablando son terroristas, y los que no nos gustan están en la lista, y los que Estás aliado no está en la lista. Se trata de un doble rasero. [41]
El lingüista y activista político Noam Chomsky escribió que Irak fue eliminado de la lista en 1982 "para permitir que Estados Unidos se uniera al Reino Unido y a otros países para proporcionar la ayuda que tanto necesitaba Saddam Hussein , continuando sin preocupación después de que éste llevara a cabo sus crímenes más horrendos". " [42] Acerca de que Siria esté en la lista, Chomsky escribe:
Clinton ofreció eliminar a Siria de la lista si aceptaba los términos de paz ofrecidos por Estados Unidos e Israel. Cuando Siria insistió en recuperar el territorio que Israel conquistó en 1967, permaneció en la lista de Estados patrocinadores del terrorismo, y continúa estando en la lista a pesar del reconocimiento por parte de Washington de que Siria no ha estado implicada en el patrocinio del terrorismo durante muchos años y ha ha cooperado mucho a la hora de proporcionar información importante a Estados Unidos sobre Al Qaeda y otros grupos islamistas radicales. Como recompensa por la cooperación de Siria en la 'guerra contra el terrorismo', en diciembre pasado el Congreso aprobó una legislación que pedía sanciones aún más estrictas contra Siria, casi por unanimidad (la Ley de Responsabilidad Siria). La legislación fue implementada recientemente por el presidente, privando así a Estados Unidos de una importante fuente de información sobre el terrorismo islamista radical para lograr el objetivo más elevado de establecer en Siria un régimen que acepte las demandas de Estados Unidos e Israel. [43]
Chomsky continuó:
Volviendo a Irak, cuando Saddam fue eliminado de la lista de Estados que apoyaban el terrorismo, se añadió Cuba para reemplazarlo, tal vez en reconocimiento de la fuerte escalada de los ataques terroristas internacionales contra Cuba a finales de los años 1970, incluido el atentado contra un avión cubano que mató a 73 personas. personas y muchas otras atrocidades. Estos fueron en su mayoría planeados e implementados en los EE. UU. [...] Washington estaba condenando oficialmente los actos terroristas mientras albergaba y protegía a las células terroristas en suelo estadounidense en violación de la ley estadounidense. [44]
David Gewirtz , director ejecutivo de la Iniciativa de Perspectiva Estratégica de EE. UU. y asesor de guerra cibernética de la Asociación Internacional de Profesionales de Seguridad y Contraterrorismo escribe:
Desde mi punto de vista, la lista se quedará ahí hasta que ya nadie se dé cuenta... Es mucho más fácil dejar que la cosa se quede ahí, con todos estos países que todos coinciden en que no nos gustan, que deshacerse de ella. de una 'herramienta terrorista'. [41]
Los informes nacionales sobre terrorismo de Estados Unidos también describen "refugios terroristas seguros" que "descritos en este informe incluyen áreas físicas no gobernadas, subgobernadas o mal gobernadas donde los terroristas pueden organizarse, planificar, recaudar fondos, comunicarse, reclutar, entrenar, transitar y operar con relativa seguridad debido a una capacidad de gobernanza inadecuada, voluntad política o ambas". [45] En el informe anual de EE. UU. publicado en julio de 2017, que fue ordenado por el Congreso y titulado "Informe nacional sobre terrorismo", el Departamento de Estado enumeró numerosas regiones como "refugios terroristas seguros".
En África, Somalia figuraba entre los países donde Al-Shabaab encuentra refugio seguro, particularmente en el valle del río Jubba. [45] Las regiones mal gobernadas en el Trans-Sahara, en particular en Mali , es donde los grupos terroristas han utilizado el territorio para "organizar, planificar, recaudar fondos, comunicarse, reclutar, entrenar y operar con relativa seguridad". [45] En Libia , las fronteras porosas y las fuerzas de seguridad poco cohesionadas junto con una gran área de territorio no gobernado han permitido un "entorno permisivo" en el que pueden operar varios grupos terroristas, como Ansar al-Sharia , Al-Qaeda en el Islam Magreb , Al-Mourabitoun y Estado Islámico de Irak y Levante . [45]
En el Medio Oriente, partes de la Península del Sinaí de Egipto , las operaciones contra el Estado Islámico de Irak y el Levante – Provincia del Sinaí han hecho que la parte norte de la península esté fuera del alcance de los turistas. [45] En el sur del Líbano , se informó que el gobierno no tenía control de "todas las regiones" del país, ni de sus fronteras con Israel y Siria , creando un espacio para que Hezbollah opere con "relativa impunidad", y el gobierno ha Se ha observado que no hizo ningún intento de desarmar al grupo. [45] Se ha observado que otros grupos como el Frente Al-Nusra y el Estado Islámico de Irak y el Levante operan en regiones montañosas del país. [45] En Yemen , numerosos grupos como Al-Qaeda en la Península Arábiga e ISIL operan debido a un "vacío político y de seguridad" y han podido explotar la división sectaria del país para ganar apoyo entre los sunitas. [45]
En el sudeste asiático, varias islas del mar de Sulawesi y del archipiélago de Sulu , tierras difíciles de gobernar, han proporcionado a los grupos terroristas la capacidad de operar al amparo de "grupos tradicionales de contrabando y piratería". [45] Abu Sayyaf , Jemaah Islamiyah y los Combatientes Islámicos por la Libertad de Bangsamoro también operan en regiones difíciles de gobernar en la isla de Mindanao en Filipinas . [45]
En el sur de Asia, las regiones fronterizas de Afganistán y Pakistán están etiquetadas como "áreas no gobernadas" que los terroristas han podido explotar para llevar a cabo actividades terroristas en ambos países. [45] El Departamento de Estado declaró que grupos terroristas como LeT y JeM continúan operando, entrenando, organizando y recaudando fondos abiertamente dentro de Pakistán en 2016. [46] [47] [48] [49] Aunque el LeT está oficialmente prohibido en Pakistán, sus alas Jama'at-ud-Da'wah y Falah-e-Insaniat no lo están, aunque el JuD está "bajo observación" de acuerdo con el Anexo Dos de la Ley Antiterrorista del país. [50]
En el hemisferio occidental, se observó que las densas selvas tropicales de Colombia y la débil presencia gubernamental a lo largo de sus fronteras internacionales habían permitido que operaran refugios seguros para grupos terroristas como las FARC . [45] "Informes creíbles" han afirmado que la vecina Venezuela ha mantenido un "ambiente permisivo" para las actividades de "conocidos grupos terroristas". [45] En particular, culpan a Nicolás Maduro y sus asociados de utilizar "actividades criminales" para fomentar un "ambiente permisivo" para grupos terroristas conocidos, incluidas las FARC, Hezbollah y el Ejército de Liberación Nacional . [51]