Commonwealth es un término utilizado por dos territorios no incorporados de los Estados Unidos en sus nombres oficiales completos, que son Islas Marianas del Norte , cuyo nombre completo es Commonwealth of the Northern Mariana Islands , y Puerto Rico , que en inglés se denomina Commonwealth of Puerto Rico. y Estado Libre Asociado de Puerto Rico en español, que se traduce como "Estado Libre Asociado de Puerto Rico". El término también fue utilizado por Filipinas durante la mayor parte de su período bajo soberanía estadounidense, cuando oficialmente se llamaba Commonwealth de Filipinas .
La definición de Commonwealth según la política del Departamento de Estado de los Estados Unidos de 2013 , codificada en el Manual de Asuntos Exteriores del departamento , dice: "El término 'Commonwealth' no describe ni prevé ningún estatus o relación política específica. Tiene, por ejemplo, Se ha aplicado tanto a estados como a territorios. Cuando se utiliza en conexión con áreas bajo soberanía de Estados Unidos que no son estados, el término describe ampliamente un área que es autónoma según una constitución de su adopción y cuyo derecho de autogobierno no será unilateralmente retirado por el Congreso de los Estados Unidos." [1]
De las actuales áreas insulares de EE.UU. , el término fue utilizado por primera vez por Puerto Rico en 1952 como su nombre formal en inglés ("Commonwealth of Puerto Rico"). El nombre formal en español de Puerto Rico es Estado Libre Asociado de Puerto Rico ("Estado Libre Asociado de Puerto Rico"). Estados Unidos adquirió las islas de Puerto Rico en 1898 después de la Guerra Hispanoamericana . En 1950, el Congreso promulgó legislación (PL 81-600) que autorizaba a Puerto Rico a celebrar una convención constitucional, y en 1952, el pueblo de Puerto Rico ratificó una constitución que establecía una forma republicana de gobierno para la isla. [2] La relación política de Puerto Rico con los Estados Unidos ha sido una fuente continua de debate en Puerto Rico , el Congreso de los Estados Unidos y las Naciones Unidas . La cuestión gira en torno a si Puerto Rico debe seguir siendo un territorio estadounidense, convertirse en un estado estadounidense o convertirse en un país independiente. El debate ha generado varios referendos, órdenes ejecutivas presidenciales y proyectos de ley en el Congreso de Estados Unidos. En última instancia, el Congreso de los Estados Unidos es el único organismo facultado para decidir el estatus político de Puerto Rico, como lo establece la Cláusula Territorial. [3]
A pesar de la traducción al español del término "commonwealth", la relación de Puerto Rico con Estados Unidos no es un Pacto de Libre Asociación (como es el caso de los Estados Federados de Micronesia , Palau y las Islas Marshall ). Como estados soberanos, estas islas tienen pleno derecho a conducir sus propias relaciones exteriores, mientras que el Estado Libre Asociado de Puerto Rico es parte de los Estados Unidos como territorio.
El territorio fue organizado por la Ley Foraker de 1900, que fue enmendada por la Ley Jones-Shafroth de 1917. La redacción de la Constitución de Puerto Rico por sus residentes fue autorizada por el Congreso en 1951, y el resultado aprobado en 1952. El gobierno de Puerto Rico ha celebrado varios referendos con las opciones de estadidad, independencia y estado libre asociado de Estados Unidos; la opción del Estado Libre Asociado ganó en múltiples plebiscitos celebrados en 1967, 1993 y 1998. [4] En 2012, el 54% de los votantes no deseaba continuar con el actual estatus territorial. De los estatus no territoriales, convertirse en estado de EE. UU. obtuvo el 61,16% de los votos, Estado Soberano y Asociado Libre obtuvo el 33,34% e Independencia obtuvo el 5,49%. [5] En 2017, el 97,18% votó abrumadoramente a favor de la estadidad, el 1,5% a favor de la independencia o la libre asociación y el 1,32% a favor del mantenimiento del estatus territorial . [6] [7] El porcentaje inusualmente alto de votos a favor de la estadidad se atribuyó a un boicot liderado por los populares demócratas pro-status quo , lo que llevó a una participación muy baja del 22,93%, compuesta principalmente por votantes a favor de la estadidad. [8] [9]
En 2020 , solo había dos opciones en la boleta. El 52,52% de los electores favoreció la admisión inmediata de Puerto Rico a la Unión y el 47,48% votó en contra, con una participación del 54,72%. [10]
Los puertorriqueños tienen ciudadanía estadounidense y votan por un comisionado residente de Puerto Rico , con voz pero sin voto, en la Cámara de Representantes de Estados Unidos . Con la excepción de los empleados federales (como los empleados del Servicio Postal de los Estados Unidos , la Oficina Federal de Investigaciones y los militares de todas las ramas del ejército) y las personas que obtienen sus ingresos fuera de los territorios de los EE. UU. , los residentes de Puerto Rico generalmente no No pagan impuestos federales sobre la renta, pero están obligados a pagar todos los demás impuestos federales (como el Seguro Social y Medicare ) y Puerto Rico no tiene representación en el Colegio Electoral que finalmente elige al presidente y vicepresidente de Estados Unidos.
Puerto Rico tiene soberanía deportiva, con su propia selección nacional en los Juegos Olímpicos y en otras competencias internacionales . Puerto Rico también participa en diferentes organismos internacionales como la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) (miembro asociado), la Organización de Estados Iberoamericanos (miembro pleno) y la Cumbre Iberoamericana (miembro asociado). [11]
En 1976, el Congreso aprobó el Pacto mutuamente negociado para establecer una Commonwealth de las Islas Marianas del Norte (CNMI) en unión política con los Estados Unidos . [12] Antes del 28 de noviembre de 2009, la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA) no se aplicaba en la CNMI. Más bien, existía un sistema de inmigración separado en el CNMI. Este sistema fue establecido bajo el Pacto para Establecer una Commonwealth de las Islas Marianas del Norte en Unión Política con los Estados Unidos de América ("Pacto"), que fue firmado en 1975 y codificado como 48 USC § 1801. El pacto fue modificado unilateralmente por la Ley Consolidada de Recursos Naturales de 2008 (CNRA) aprobada por el Congreso de los Estados Unidos el 8 de mayo de 2008, alterando así el sistema de inmigración del CNMI, convirtiendo a la Ley de Inmigración y Nacionalidad en la ley de inmigración aplicable del CNMI. [a]
La transición a la Ley de Inmigración de Estados Unidos comenzó el 28 de noviembre de 2009 en la Commonwealth de las Islas Marianas del Norte (CNMI). Las leyes de inmigración del CNMI han sido reemplazadas por el INA y otras leyes de inmigración estadounidenses. [14] [15]
Las áreas insulares de Estados Unidos no tienen representación directa en la legislatura federal, ni en el Senado ni en la Cámara de Representantes .
El Artículo I, Sección 3 de la Constitución establece que cada estado de los EE. UU. tiene derecho a dos senadores, pero no prevé la representación de áreas insulares en el Senado.
El Artículo I, Sección 2 de la Constitución distribuye escaños en la Cámara de Representantes entre los estados de EE. UU. por población, y cada estado tiene derecho a al menos un representante, pero no prevé la representación de áreas insulares en la Cámara. Sin embargo, las áreas insulares tienen una representación limitada en la Cámara por parte de un delegado que puede votar en el comité pero no en el pleno de la Cámara. [dieciséis]
La Commonwealth de Filipinas fue un área insular que utilizó "Commonwealth" en su nombre oficial, "Commonwealth de las Islas Filipinas", desde el 15 de noviembre de 1935 hasta el 4 de julio de 1946. Estados Unidos reconoció la entonces futura independencia de Filipinas. en 1934, pero pidió un período de transición de diez años. [17]