Ernesto Zedillo Ponce de León ( nacido el 27 de diciembre de 1951) es un economista y político mexicano. Fue el 61.º presidente de México entre 1994 y 2000, el último de una línea ininterrumpida de 71 años de presidentes mexicanos del Partido Revolucionario Institucional ( PRI).
Durante su presidencia, enfrentó una de las peores crisis económicas en la historia de México , que comenzó solo semanas después de asumir el cargo. [1] [2] Si bien se distanció de su predecesor Carlos Salinas de Gortari , culpando a su administración por la crisis, [1] [3] y supervisando el arresto del hermano de Salinas , Raúl Salinas de Gortari , [4] continuó las políticas neoliberales de sus dos predecesores. Su administración también estuvo marcada por renovados enfrentamientos con el EZLN y el Ejército Popular Revolucionario ; [5] la controvertida implementación del Fobaproa para rescatar el sistema bancario nacional; [6] una reforma política que permitió a los residentes del Distrito Federal ( Ciudad de México ) elegir a su propio alcalde; la privatización de los ferrocarriles nacionales y su posterior suspensión del servicio ferroviario de pasajeros; y las masacres de Aguas Blancas y Acteal perpetradas por fuerzas estatales. [7] [8]
Aunque las políticas de Zedillo eventualmente llevaron a una relativa recuperación económica, el descontento popular con siete décadas de gobierno del PRI llevó al partido a perder, por primera vez, su mayoría legislativa en las elecciones intermedias de 1997 , [9] y en las elecciones generales de 2000 el candidato del opositor Partido Acción Nacional, Vicente Fox , ganó la Presidencia de la República, poniendo fin a 71 años de gobierno ininterrumpido del PRI. [10] La admisión de Zedillo de la derrota del PRI y su entrega pacífica del poder a su sucesor mejoraron su imagen en los últimos meses de su administración, y dejó el cargo con un índice de aprobación del 60%. [11]
Desde el final de su mandato como presidente, Zedillo ha sido una voz destacada en materia de globalización, especialmente en su impacto en las relaciones entre los países desarrollados y en desarrollo. Actualmente es director del Centro para el Estudio de la Globalización de la Universidad de Yale y forma parte de la junta directiva del Diálogo Interamericano y de Citigroup .
Ernesto Zedillo nació el 27 de diciembre de 1951 en la Ciudad de México . Sus padres fueron Rodolfo Zedillo Castillo, mecánico, y Martha Alicia Ponce de León. En busca de mejores oportunidades laborales y educativas para sus hijos, sus padres se mudaron a Mexicali , Baja California . [ cita requerida ]
En 1964, a los 13 años, regresó a la Ciudad de México. En 1969 ingresó al Instituto Politécnico Nacional , financió sus estudios trabajando en el Banco Nacional del Ejército y la Marina (más tarde conocido como Banjército ). Se graduó como economista en 1972 y comenzó a dar clases. Fue entre su primer grupo de estudiantes donde conoció a su esposa, Nilda Patricia Velasco , con quien tiene cinco hijos: Ernesto, Emiliano, Carlos (antes casado con la directora de orquesta Alondra de la Parra [12] ), Nilda Patricia y Rodrigo.
En 1974 realizó estudios de maestría y doctorado en la Universidad de Yale . Su tesis doctoral se tituló La deuda externa pública de México: historia reciente y crecimiento futuro relacionado con el petróleo . [ cita requerida ]
Zedillo comenzó a trabajar en el Banco de México como miembro del Partido Revolucionario Institucional, donde apoyó la adopción de políticas macroeconómicas para la mejora del país. En 1987, fue nombrado subsecretario de Planeación y Control Presupuestario de la Secretaría de Presupuesto y Planeación. En 1988, a la edad de 38 años, encabezó dicha secretaría. Durante su mandato como secretario, Zedillo lanzó una reforma en Ciencia y Tecnología y ejerció esta función durante tres años hasta diciembre de 1991. [ cita requerida ]
En 1992, fue nombrado Secretario de Educación por el presidente Carlos Salinas . Durante su mandato en este puesto, estuvo a cargo de la revisión de los libros de texto de las escuelas públicas mexicanas. Los cambios, que adoptaron una línea más suave sobre la inversión extranjera y el porfiriato, entre otros temas, fueron muy controvertidos y los libros de texto fueron retirados. [13] Un año después, renunció para dirigir la campaña electoral de Luis Donaldo Colosio , el candidato presidencial del PRI . [ cita requerida ]
En 1994, después del asesinato de Colosio , Zedillo se convirtió en uno de los pocos priistas elegibles bajo la ley mexicana para ocupar su lugar, ya que no había ocupado ningún cargo público durante algún tiempo.
La oposición culpó a Salinas del asesinato de Colosio. Aunque los candidatos presidenciales del PRI siempre eran elegidos por el presidente en ejercicio, y por lo tanto Colosio había sido originalmente el candidato de Salinas , su relación política se había visto afectada por un famoso discurso durante la campaña en el que Colosio dijo que México tenía muchos problemas. También es notable que el asesinato se produjo después de que Colosio visitara a los miembros del movimiento zapatista en Chiapas y prometiera abrir el diálogo, algo a lo que el PRI se opuso. [ cita requerida ]
Tras el asesinato de Colosio, este discurso fue visto como la principal causa de su ruptura con el presidente. [ cita requerida ] La elección de Zedillo fue interpretada como una manera de Salinas de eludir la fuerte tradición política mexicana de no reelección y retener el poder real, ya que Zedillo no era un político, sino un economista (como Salinas), que carecía del talento político y la influencia del presidente. No está claro si Salinas había intentado controlar a Colosio, quien en ese momento era considerado generalmente como un candidato mucho mejor.
Zedillo se enfrentó a Diego Fernández de Cevallos , del Partido Acción Nacional , y al segundo candidato Cuauhtémoc Cárdenas , del Partido de la Revolución Democrática . Ganó con el 48,69% del voto popular y se convirtió en el último presidente en distinguir la dinastía de 70 años del PRI en México durante el siglo XX.
A los 42 años, Zedillo asumió la presidencia el 1 de diciembre de 1994 en el Palacio Legislativo de San Lázaro , prestando juramento ante el Congreso de la Unión presidido por la diputada Carlota Vargas Garza. La victoria electoral de Zedillo fue percibida como limpia, pero llegó al cargo como un candidato accidental sin base política propia y sin experiencia. Durante la primera parte de su presidencia, adoptó posiciones políticas inconsistentes y hubo rumores de que renunciaría o de que habría un golpe de Estado en su contra, lo que causó turbulencias en los mercados financieros. [14]
El gabinete de Zedillo necesitaba tener miembros que pudieran lidiar con las crisis. A lo largo de su presidencia, tuvo cuatro como ministros de Gobernación , Esteban Moctezuma , quien se ocupó de los zapatistas ; Emilio Chuayffet , quien renunció tras la masacre de Acteal ; Francisco Labastida , quien ganó las primarias para determinar al candidato presidencial del PRI en 2000; y Diódoro Carrasco Altamirano , quien se ocupó de la huelga en la Universidad Nacional Autónoma de México .
A los pocos días de que Zedillo asumiera el cargo, una de las mayores crisis económicas de la historia de México golpeó al país. Aunque el principal responsable de la crisis fue el presidente saliente Salinas, Salinas afirmó que el presidente Zedillo cometió un error al cambiar las políticas económicas de su administración. Zedillo devaluó el peso en un 15%, lo que provocó el casi colapso del sistema financiero. [15] La crisis terminó después de una serie de reformas y acciones lideradas por Zedillo. El presidente estadounidense Bill Clinton otorgó un préstamo de 20 mil millones de dólares a México, lo que ayudó a una de las iniciativas de Zedillo para rescatar al sistema bancario. [16]
Zedillo había sido un candidato presidencial accidental que saltó a la fama con el asesinato de Colosio. El conflicto entre Zedillo y Salinas marcó la primera parte de la presidencia de Zedillo. [17] Al igual que De la Madrid y Salinas, Zedillo nunca había sido elegido para un cargo y no tenía experiencia en política. Su desempeño como candidato fue mediocre, pero el estallido de violencia en Chiapas y la conmoción por el asesinato de Colosio influyeron en los votantes para apoyar al candidato del PRI en las elecciones de 1994. En el cargo, Zedillo fue percibido como un presidente títere con Salinas siguiendo el modelo de Plutarco Elías Calles a raíz del asesinato en 1928 del presidente electo Álvaro Obregón . Para consolidar su propio poder en la presidencia, Zedillo tuvo que afirmar su independencia de Salinas. El 28 de febrero de 1995, Zedillo ordenó la detención del hermano mayor del expresidente, Raúl Salinas, por el asesinato en septiembre de 1994 del secretario general del PRI, José Francisco Ruiz Massieu . Esta acción marcó una ruptura decisiva entre Zedillo y Salinas. [14]
México se encontraba en crisis desde enero de 1994, con la rebelión zapatista inicial y dos asesinatos políticos. El candidato presidencial Colosio del PRI fue asesinado en marzo de 1994, y su jefe de campaña Ernesto Zedillo se convirtió en candidato unos días después. El otro asesinato de alto perfil, el del secretario general del PRI José Francisco Ruiz Massieu , cuñado del presidente Carlos Salinas de Gortari en septiembre de 1994, dejó al descubierto las rivalidades políticas dentro del PRI. Para dar credibilidad a las investigaciones de esos crímenes políticos y otorgar "una sana distancia", el presidente Zedillo nombró a Antonio Lozano Gracia, miembro del partido político de oposición PAN, como Procurador General de la República . Zedillo heredó la rebelión en Chiapas, pero dependía de su administración manejarla.
El 5 de enero de 1995, el secretario de Gobernación Esteban Moctezuma inició un proceso de reunión secreta con Marcos llamado "Pasos hacia la paz" en Chiapas . Las conversaciones parecían prometedoras para un acuerdo, pero Zedillo se echó atrás, aparentemente porque los militares no estaban de acuerdo con la aparente "aceptación del gobierno del control de los zapatistas sobre gran parte del territorio de Chiapas". [18] [19] [20] En febrero de 1995, el gobierno mexicano identificó al subcomandante enmascarado Marcos como Rafael Sebastián Guillén, ex profesor de la Universidad Autónoma Metropolitana de la Ciudad de México. Desenmascarar metafóricamente a Marcos e identificarlo como un intelectual urbano no indígena convertido en terrorista fue el intento del gobierno de desmitificar y deslegitimar a los zapatistas ante la opinión pública. El ejército estaba preparado para avanzar contra los bastiones zapatistas y capturar a Marcos. [21] El gobierno decidió reabrir las negociaciones con los zapatistas. El 10 de marzo de 1995, el presidente Zedillo y el secretario de Gobernación Moctezuma firmaron el Decreto Presidencial para el Diálogo, la Reconciliación y una Paz con Dignidad en Chiapas, que fue discutido y aprobado por el Congreso mexicano. [22] En abril de 1995, el gobierno y los zapatistas iniciaron conversaciones secretas para encontrar un fin al conflicto. [23] En febrero de 1996, el gobierno y los zapatistas firmaron los Acuerdos de San Andrés . [24] En mayo de 1996, los zapatistas encarcelados por terrorismo fueron liberados. [25] En diciembre de 1997, campesinos indígenas fueron asesinados en un incidente conocido como la masacre de Acteal . [26] Los sobrevivientes de la masacre demandaron a Zedillo en Estados Unidos, pero la Corte Suprema de Estados Unidos desestimó la demanda basándose en su inmunidad como jefe de Estado. [27]
Salinas había obtenido el apoyo de la Iglesia Católica Romana en las elecciones de 1988 y había impulsado una serie de cambios constitucionales que cambiaron significativamente las relaciones Iglesia-Estado. Sin embargo, el 11 de febrero de 1995, Zedillo encendió una crisis con la Iglesia Católica Romana, dañando las relaciones diplomáticas recientemente restauradas entre México y la Santa Sede . [28] Las relaciones ya se habían dañado debido al asesinato político del cardenal de Guadalajara Juan Jesús Posadas Ocampo el 24 de mayo de 1993 y la falta de progreso del gobierno en la resolución del asesinato por parte del Procurador General de México . La PGR presionó al obispo de Chiapas, Samuel Ruiz García, por supuestamente ocultar la actividad guerrillera zapatista. [29] La participación de Ruiz había sido estratégica y un instrumento importante para mantener la paz después del levantamiento del EZLN. [30] [31] [32]
El lema presidencial de Zedillo fue Bienestar para tu familia. Creó el programa de alivio de la pobreza Progresa , que subsidiaba a las familias más pobres de México, siempre que sus hijos fueran a la escuela. Reemplazó al PRONASOL de la administración de Salinas, considerado demasiado politizado. [ 33] Más tarde, el presidente Vicente Fox lo rebautizó como Oportunidades . La organización paraestatal CONASUPO, que fue diseñada para suministrar alimentos y brindar seguridad alimentaria a los pobres, se eliminó gradualmente en 1999, lo que resultó en precios más altos de los alimentos . [34]
Carlos Salinas había negociado el lugar de México en el TLCAN, que entró en vigor en enero de 1994, por lo que Zedillo fue el primer presidente que lo supervisó durante todo su mandato. La economía mexicana sufrió tras la crisis del peso de diciembre de 1994, cuando la moneda se devaluó en un 15% y Estados Unidos intervino para apuntalar la economía con un préstamo multimillonario, de modo que el TLCAN, bajo la administración de Zedillo, tuvo un comienzo difícil. El PIB mexicano fue de -7% y había esperanzas de que el TLCAN mejorara esa miserable estadística de desempeño. [35]
En el período previo a la implementación del TLCAN, Salinas había privatizado cientos de empresas. Durante el gobierno de Zedillo, privatizó la empresa ferroviaria estatal , Ferrocarriles Nacionales de México . Esto llevó a la suspensión del servicio de pasajeros en 1997.
Zedillo consideró que la reforma electoral era un tema clave para su administración. [36] En enero de 1995, Zedillo inició conversaciones multipartidistas sobre la reforma electoral, que dieron como resultado un acuerdo sobre cómo enmarcar la reforma política. En julio de 1996, esas conversaciones dieron como resultado el acuerdo de los cuatro principales partidos de México sobre un paquete de reformas, que fue ratificado por unanimidad en la legislatura. Creó organizaciones autónomas para supervisar las elecciones, convirtió el puesto de Jefe de Gobierno de la Ciudad de México , anteriormente un cargo designado, en uno electivo, a partir de julio de 1997, y creó una supervisión más estrecha del gasto de campaña. "Quizás lo más crucial es que representa un primer paso hacia el consenso entre los partidos sobre un conjunto de reglas de juego democráticas mutuamente aceptadas". [37] Las reformas redujeron la influencia del PRI y abrieron oportunidades para otros partidos. [38] En las elecciones de 1997, por primera vez el PRI no ganó la mayoría en el Congreso. Zedillo también fue un firme defensor del federalismo como contrapeso a un sistema centralizado. [39]
Zedillo intentó forjar nuevos vínculos en el exterior, incluidos aquellos con China. [40] Hizo un gesto retórico hacia África, pero sin efecto real. [41]
Concluyó con éxito las negociaciones con la Unión Europea para un Acuerdo de Libre Comercio, que entró en vigor en julio de 2000 [42].
En términos de sus índices de aprobación, la administración de Zedillo fue muy inusual en la política mexicana en el sentido de que, mientras que normalmente los presidentes son muy populares al asumir el cargo y no experimentan caídas graves en su índice de aprobación durante su primer año en el cargo, Zedillo enfrentó índices de aprobación muy bajos apenas unas semanas después de asumir el cargo debido a su decisión de devaluar el peso el 20 de diciembre de 1994, lo que dio lugar a la crisis del peso mexicano que afectó severamente a la economía nacional. [43]
Zedillo, que el 3 de enero de 1995 alcanzó un mínimo de 24% de aprobación, siguió registrando índices de aprobación bajos durante 1995, debido a que los efectos de la crisis económica, el conflicto continuo con el EZNL en Chiapas y la masacre de Aguas Blancas en junio impidieron que su popularidad se recuperara. Aunque no fue tan problemático como en 1995, sus índices de aprobación se mantuvieron inestables durante 1996.
Sin embargo, los índices de aprobación de Zedillo experimentaron un crecimiento constante a partir de enero de 1997, y durante el resto de su administración, su índice de desaprobación nunca fue superior a su índice de aprobación. Ayudado sin duda por la relativa recuperación económica y la transferencia pacífica del poder a Vicente Fox (que ganó las elecciones presidenciales de 2000 , siendo el primer candidato de la oposición en 71 años en derrotar al gobernante PRI ), Zedillo dejó el cargo con un índice de aprobación del 64% y un índice de desaprobación del 25,4%. [44]
En promedio, la administración de Zedillo tuvo un índice de aprobación de 55.3% y un índice de desaprobación de 34.3%.
Un hecho interesante es el de la encuesta antes mencionada del 3 de enero de 1995: al mismo tiempo que Zedillo registraba su índice de aprobación más bajo de su historia y un índice de desaprobación del 30%, el 46,1% de los encuestados declaró no tener una opinión sobre su administración o no respondió, siendo el único caso registrado en la historia moderna de México en el que una pluralidad no expresó ninguna opinión sobre un presidente en funciones. [45]
Índices de aprobación más altos:
Índices de aprobación más bajos:
Índices de desaprobación más altos:
Índices de desaprobación más bajos:
Las elecciones presidenciales del 2 de julio de 2000 marcaron un hito en la historia de México por varias razones. El candidato presidencial del PRI, Francisco Labastida , no fue designado por el presidente en funciones (como lo habían sido todos los candidatos presidenciales anteriores del PRI hasta ese momento), sino por una primaria interna abierta del partido. [46] Los cambios en las reglas electorales significaron que el gobierno no controlaba la votación como lo había hecho anteriormente en el Ministerio del Interior. Las elecciones ahora eran jurisdicción del Instituto Federal Electoral (IFE), y los mexicanos tenían fe en que las elecciones serían libres y justas. [47] El IFE implementó nuevos procedimientos con respecto a las campañas y las votaciones, con reglas para las finanzas, la garantía del voto secreto y el recuento imparcial de los votos. También fueron importantes unos 10.000 observadores electorales mexicanos y más de 850 observadores extranjeros, incluido el expresidente de los EE. UU., Jimmy Carter . El líder zapatista , el subcomandante Marcos, declaró que la elección fue un "campo de batalla digno y respetable". [48] Los resultados de la elección fueron aún más históricos. Por primera vez desde la fundación del partido de Zedillo en 1929, un candidato de la oposición ganó, lo que supuso un cambio pacífico de un gobierno autoritario. [49] Zedillo apareció en la televisión nacional cuando cerraron las urnas, declarando que Vicente Fox había ganado. En la autobiografía de Fox escribe: "Todavía hay priistas de la vieja guardia que consideran a Ernesto Zedillo un traidor a su clase por sus acciones en la noche del 2 de julio de 2000, como el jefe del partido que traicionó a la máquina. Pero en ese momento, el presidente Zedillo se convirtió en un verdadero demócrata... En cuestión de minutos, se adelantó a cualquier posibilidad de resistencia violenta por parte de los priistas de línea dura . Fue un acto de integridad electoral que marcará para siempre al apacible economista como una figura histórica de la transición pacífica de México a la democracia". [50]
.jpg/1280px-Ernesto_Zedillo_World_Economic_Forum_(2008).jpg)
Desde que dejó el cargo, Zedillo ha desempeñado numerosos puestos como consultor económico en numerosas empresas y organizaciones internacionales. Actualmente es profesor de la Universidad de Yale , donde enseña economía y dirige el Centro de Yale para el Estudio de la Globalización . En 2008, se celebró en Yale una conferencia sobre el cambio climático global, que dio lugar a la publicación de un volumen editado por Zedillo. [51]
En 2009, Zedillo encabezó una revisión externa de la gobernanza del Grupo Banco Mundial . [65] Desde 2019, ha estado sirviendo en el Consejo de Alto Nivel sobre Liderazgo y Gestión para el Desarrollo de la Asociación de Gestión de Aspen para la Salud (AMP Health). [66] En 2020, se unió al Panel Independiente de Preparación y Respuesta ante Pandemias (IPPR), un grupo independiente que examina cómo la OMS y los países manejaron la pandemia de COVID-19 , copresidido por Helen Clark y Ellen Johnson Sirleaf . [67]
En 2016, Zedillo firmó una carta pidiendo el fin de la guerra contra las drogas , junto con personas como Mary J. Blige , Jesse Jackson y George Soros . [68]
Según un artículo de The Economist de 2012 , un grupo de diez personas tzotziles anónimas que afirman ser sobrevivientes de la masacre de Acteal aprovecharon la oportunidad para demandar al expresidente Zedillo en un tribunal civil en Connecticut , "buscando alrededor de 50 millones de dólares y una declaración de culpabilidad contra el señor Zedillo". Las víctimas de la masacre eran miembros de un grupo de derechos indígenas conocido como Las Abejas ; sin embargo, el actual presidente de esa organización, Porfirio Arias, afirma que las presuntas víctimas no eran residentes de Acteal en absoluto. Esto ha llevado a los comentaristas a alegar que el juicio tiene motivaciones políticas, tal vez por un miembro de su propio partido político, el Partido Revolucionario Institucional , enojado por las reformas de Zedillo que llevaron al partido a perder el poder en las elecciones presidenciales mexicanas de 2000 , después de 71 años de gobierno político continuo. [69]
El Departamento de Estado de los Estados Unidos recomendó que se le otorgara inmunidad al presidente Zedillo debido a que las acciones ocurrieron como parte de su capacidad oficial como jefe de Estado. Esta moción no es vinculante en el sistema judicial estadounidense, pero los jueces "generalmente se ponen del lado del Departamento de Estado". [70]
Los demandantes, que están siendo representados por Rafferty, Kobert, Tenenholtz, Bounds & Hess, pueden apelar la decisión del juez de distrito estadounidense Michael Shea de eludir la inmunidad que se le ha concedido a Zedillo. [71]
En 2014, la Corte Suprema de Estados Unidos se negó a escuchar un caso contra Zedillo por motivos de “inmunidad soberana” como ex jefe de Estado presentado por sobrevivientes de la masacre de Acteal. [27]
En una encuesta nacional realizada en 2012 por BGC-Excélsior sobre expresidentes, 39% de los encuestados consideró que la administración de Zedillo fue “muy buena” o “buena”, 27% respondió que fue una administración “promedio” y 31% respondió que fue una administración “muy mala” o “mala”. [72]
:Collar de la Orden del Águila Azteca (1996)
Argentina : Gran Collar de la Orden del Libertador General San Martín (1996) [73]
Estonia : Collar de la Orden de la Cruz de Terra Mariana (27 de octubre de 1995)
España : Collar de la Orden de Isabel la Católica (19 de enero de 1996) [74]
Italia : Caballero de Gran Cruz con Collar de la Orden del Mérito de la República Italiana (26 de marzo de 1996) [75]
Uruguay : Medalla de la República Oriental del Uruguay (1996) [76]
Perú : Gran Collar de la Orden del Sol del Perú (1996) [77] Perú : Orden al Mérito por Servicios Distinguidos 1996)
Portugal : Gran Collar de la Orden del Príncipe Enrique (30 de septiembre de 1998)
Reino Unido : Caballero honorario de la Gran Cruz de la Orden de San Miguel y San Jorge (1998)
Finlandia : Gran Cruz de la Orden de la Rosa Blanca de Finlandia (1999) [78]
Rumanía : Gran Cruz con Cadena de la Orden de la Estrella de Rumanía (2000)
Hungría : Gran Cruz con Cadena de la Orden del Mérito de la República de Hungría (2000) [79]
Ucrania Primera Clase de la Orden del Príncipe Yaroslav el Sabio [80]{{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace ){{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace ){{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )