Ernesto Zedillo Ponce de León ( pronunciación en español: [eɾˈnesto seˈðiʝo] ; nacido el 27 de diciembre de 1951) es un economista y político mexicano. Fue el 61º presidente de México de 1994 a 2000, como el último de la línea ininterrumpida de 71 años de presidentes mexicanos del Partido Revolucionario Institucional (PRI).
Durante su presidencia, enfrentó una de las peores crisis económicas en la historia de México , que comenzó apenas unas semanas después de asumir el cargo. [1] [2] Si bien se distanció de su predecesor Carlos Salinas de Gortari , culpando a su administración por la crisis, [1] [3] y supervisando el arresto del hermano de Salinas, Raúl Salinas de Gortari , [4] continuó la políticas neoliberales de sus dos predecesores. Su administración también estuvo marcada por renovados enfrentamientos con el EZLN y el Ejército Popular Revolucionario ; [5] la polémica implementación del Fobaproa para rescatar el sistema bancario nacional; [6] una reforma política que permitió a los residentes del Distrito Federal ( Ciudad de México ) elegir su propio alcalde; la privatización de los ferrocarriles nacionales y su posterior suspensión del servicio ferroviario de pasajeros; y las masacres de Aguas Blancas y Acteal perpetradas por fuerzas del Estado. [7] [8]
Aunque las políticas de Zedillo finalmente condujeron a una relativa recuperación económica, el descontento popular con siete décadas de gobierno del PRI llevó al partido a perder, por primera vez, su mayoría legislativa en las elecciones intermedias de 1997 , [9] y en las elecciones generales de 2000 la derecha El candidato del opositor Partido Acción Nacional, Vicente Fox, ganó la Presidencia de la República, poniendo fin a 71 años de gobierno ininterrumpido del PRI. [10] La admisión de Zedillo de la derrota del PRI y su entrega pacífica del poder a su sucesor mejoraron su imagen en los últimos meses de su administración, y dejó el cargo con un índice de aprobación del 60%. [11]
Desde el final de su mandato como presidente, Zedillo ha sido una voz destacada sobre la globalización, especialmente su impacto en las relaciones entre las naciones desarrolladas y en desarrollo. Actualmente es director del Centro para el Estudio de la Globalización de la Universidad de Yale y forma parte de la junta directiva del Diálogo Interamericano y de Citigroup .
Ernesto Zedillo nació el 27 de diciembre de 1951 en la Ciudad de México . Sus padres fueron Rodolfo Zedillo Castillo, mecánico, y Martha Alicia Ponce de León. Buscando mejores oportunidades laborales y educativas para sus hijos, sus padres se mudaron a Mexicali , Baja California . [ cita necesaria ]
En 1965, a la edad de 14 años, regresó a la Ciudad de México. En 1969 ingresó al Instituto Politécnico Nacional , financiando sus estudios trabajando en el Banco del Ejército y Marina Nacional (posteriormente conocido como Banjército ). Se graduó como economista en 1972 y comenzó a dar conferencias. Fue en su primer grupo de estudiantes que conoció a su esposa, Nilda Patricia Velasco , con quien tiene cinco hijos: Ernesto, Emiliano, Carlos (ex casado con la conductora Alondra de la Parra [12] ), Nilda Patricia y Rodrigo.
En 1974, realizó sus estudios de maestría y doctorado en la Universidad de Yale . Su tesis doctoral se tituló La deuda pública externa de México: historia reciente y crecimiento futuro relacionado con el petróleo . [ cita necesaria ]
Zedillo comenzó a trabajar en el Banco de México (banco central de México) como miembro del Partido Revolucionario Institucional, donde apoyó la adopción de políticas macroeconómicas para el mejoramiento del país. Para 1987, fue nombrado subsecretario de Planificación y Control Presupuestario de la Secretaría de Presupuesto y Planificación. En 1988, a la edad de 36 años, dirigió esa secretaría. Durante su mandato como Secretario, Zedillo lanzó una reforma en Ciencia y Tecnología. [ cita necesaria ]
En 1992, fue designado Secretario de Educación por el presidente Carlos Salinas . Durante su desempeño en este cargo estuvo a cargo de la revisión de los libros de texto de las escuelas públicas mexicanas. Los cambios, que adoptaron una línea más suave en materia de inversión extranjera y el Porfiriato, entre otros temas, fueron muy controvertidos y los libros de texto fueron retirados. [13] Un año después renunció para dirigir la campaña electoral de Luis Donaldo Colosio , el candidato presidencial del PRI . [ cita necesaria ]
En 1994, después del asesinato de Colosio , Zedillo se convirtió en uno de los pocos miembros del PRI elegibles según la ley mexicana para ocupar su lugar, ya que hacía algún tiempo que no ocupaba cargos públicos.
La oposición culpó del asesinato de Colosio a Salinas. Aunque los candidatos presidenciales del PRI siempre fueron elegidos por el presidente actual, y por lo tanto Colosio había sido originalmente el candidato de Salinas , su relación política se había visto afectada por un famoso discurso durante la campaña en el que Colosio dijo que México tenía muchos problemas. También es de destacar que el asesinato se produjo después de que Colosio visitara a los miembros del movimiento zapatista en Chiapas y prometiera abrir un diálogo, algo a lo que el PRI se opuso. [ cita necesaria ]
Tras el asesinato de Colosio, este discurso fue visto como la principal causa de su ruptura con el presidente. [ cita necesaria ] La elección de Zedillo se interpretó como la forma en que Salinas eludió la fuerte tradición política mexicana de no reelección y retuvo el poder real, ya que Zedillo no era un político, sino un economista (como Salinas), que carecía del talento político del presidente. e influencia. No está claro si Salinas había intentado controlar a Colosio, a quien generalmente se consideraba en ese momento como un candidato mucho mejor.
Zedillo compitió contra Diego Fernández de Cevallos del Partido Acción Nacional y el segundo candidato Cuauhtémoc Cárdenas del Partido de la Revolución Democrática . Ganó con el 48.69% del voto popular y se convirtió en el último presidente en distinguir la dinastía del PRI de 70 años en México durante el siglo XX.
A los 43 años, Zedillo asumió la presidencia el 1 de diciembre de 1994 en el Palacio Legislativo de San Lázaro , prestando juramento ante el Congreso de la Unión presidido por la vicepresidenta Carlota Vargas Garza. La victoria electoral de Zedillo fue percibida como limpia, pero llegó al poder como un candidato accidental, sin base política propia y sin experiencia. Durante la primera parte de su presidencia adoptó posiciones políticas inconsistentes y hubo rumores de que dimitiría o de que se produciría un golpe de Estado en su contra, lo que provocó turbulencias en los mercados financieros. [14]
El gabinete de Zedillo necesitaba tener miembros que pudieran hacer frente a las crisis. A lo largo de su presidencia tuvo cuatro como ministro del Interior , Esteban Moctezuma , quien trató con los zapatistas ; Emilio Chuayffet , quien renunció tras la masacre de Acteal ; Francisco Labastida , quien ganó las primarias para determinar el candidato presidencial del PRI en el año 2000; y Diódoro Carrasco Altamirano , quien atendió el paro en la Universidad Nacional Autónoma de México .
Unos días después de que Zedillo asumiera el cargo, una de las mayores crisis económicas de la historia de México golpeó al país. Aunque fue el presidente saliente Salinas a quien se culpó principalmente por la crisis, Salinas afirmó que el presidente Zedillo cometió un error al cambiar las políticas económicas de su administración. Zedillo devaluó el peso en un 15%, lo que provocó el casi colapso del sistema financiero. [15] La crisis terminó después de una serie de reformas y acciones lideradas por Zedillo. El presidente estadounidense Bill Clinton concedió un préstamo de 20 mil millones de dólares a México, lo que ayudó en una de las iniciativas de Zedillo para rescatar el sistema bancario. [dieciséis]
Zedillo había sido un candidato presidencial accidental que saltó a la fama con el asesinato de Colosio. El conflicto entre Zedillo y Salinas marcó la primera parte de la presidencia de Zedillo. [17] Al igual que De la Madrid y Salinas, Zedillo nunca había sido elegido para el cargo y no tenía experiencia en política. Su desempeño como candidato fue mediocre, pero el estallido de violencia en Chiapas y el impacto del asesinato de Colosio indujeron a los votantes a apoyar al candidato del PRI en las elecciones de 1994. En el cargo, Zedillo fue percibido como un presidente títere con Salinas siguiendo el modelo de Plutarco Elías Calles tras el asesinato en 1928 del presidente electo Álvaro Obregón . Para consolidar su propio poder en la presidencia, Zedillo tuvo que afirmar su independencia de Salinas. El 28 de febrero de 1995, Zedillo ordenó el arresto del hermano mayor del ex presidente, Raúl Salinas, por el asesinato en septiembre de 1994 del secretario general del PRI, José Francisco Ruiz Massieu . Esta acción marcó una ruptura decisiva entre Zedillo y Salinas. [14]
México había estado sumido en la agitación desde enero de 1994, con la rebelión zapatista inicial y dos asesinatos políticos. El candidato presidencial Colosio del PRI fue asesinado en marzo de 1994, y su jefe de campaña Ernesto Zedillo se convirtió en candidato unos días después. El otro asesinato de alto perfil, el del secretario general del PRI, José Francisco Ruiz Massieu , cuñado del presidente Carlos Salinas de Gortari en septiembre de 1994, puso al descubierto las rivalidades políticas dentro del PRI. Para dar credibilidad a las investigaciones de esos crímenes políticos y otorgar "sana distancia", el presidente Zedillo nombró a Antonio Lozano Gracia, miembro del opositor Partido Político PAN , como Fiscal General de México . Zedillo heredó la rebelión en Chiapas, pero le correspondía a su gobierno manejarla.
El 5 de enero de 1995, el secretario de Gobernación, Esteban Moctezuma, inició un proceso de reunión secreta con Marcos denominado "Pasos hacia la Paz" de Chiapas . Las conversaciones parecían prometedoras para llegar a un acuerdo, pero Zedillo retrocedió, aparentemente porque los militares no estaban de acuerdo con la aparente "aceptación" del gobierno del control de los zapatistas sobre gran parte del territorio de Chiapas. [18] [19] [20] En febrero de 1995, el gobierno mexicano identificó al enmascarado Subcomandante Marcos como Rafael Sebastián Guillén, ex profesor de la Universidad Autónoma Metropolitana de la Ciudad de México. Desenmascarar metafóricamente a Marcos e identificarlo como un intelectual urbano no indígena convertido en terrorista fue el intento del gobierno de desmitificar y deslegitimar a los zapatistas en la opinión pública. El ejército estaba preparado para avanzar contra los bastiones zapatistas y capturar a Marcos. [21] El gobierno decidió reabrir las negociaciones con los zapatistas. El 10 de marzo de 1995 el presidente Zedillo y el secretario de Gobernación Moctezuma firmaron el Decreto Presidencial para el Diálogo, la Reconciliación y una paz digna en Chiapas, el cual fue discutido y aprobado por el Congreso mexicano. [22] En abril de 1995, el gobierno y los zapatistas iniciaron conversaciones secretas para encontrar un fin al conflicto. [23] En febrero de 1996, el gobierno y los zapatistas firmaron los Acuerdos de San Andrés . [24] En mayo de 1996, los zapatistas encarcelados por terrorismo fueron liberados. [25] En diciembre de 1997, campesinos indígenas fueron asesinados en un incidente conocido como la masacre de Acteal . [26] Los sobrevivientes de la masacre demandaron a Zedillo en Estados Unidos, pero la Corte Suprema de Estados Unidos desestimó la demanda basándose en su inmunidad como jefe de Estado. [27]
Salinas se había ganado el apoyo de la Iglesia Católica Romana en las elecciones de 1988 y había impulsado una serie de cambios constitucionales que cambiaron significativamente las relaciones entre la Iglesia y el Estado. Sin embargo, el 11 de febrero de 1995, Zedillo inició una crisis con la Iglesia Católica Romana, dañando las relaciones diplomáticas entre México y la Santa Sede recientemente restablecidas . [28] Las relaciones ya se habían visto dañadas debido al asesinato político del 24 de mayo de 1993 del cardenal de Guadalajara Juan Jesús Posadas Ocampo y la falta de avances del gobierno en la resolución del asesinato cometido por el Fiscal General de México . La PGR presionó al obispo de Chiapas, Samuel Ruiz García por supuestamente ocultar la actividad guerrillera zapatista. [29] La participación de Ruiz había sido estratégica y un instrumento importante para mantener la paz después del levantamiento del EZLN. [30] [31] [32]
El lema presidencial de Zedillo era Bienestar para tu familia ("Bienestar para tu familia"). Creó el programa de alivio de la pobreza Progresa , que subsidiaba a las familias más pobres de México, siempre que sus hijos fueran a la escuela. Reemplazó al PRONASOL de la administración de Salinas, considerado demasiado politizado. [33] Posteriormente el presidente Vicente Fox le cambió el nombre a Oportunidades . La organización paraestatal CONASUPO, que fue diseñada para suministrar alimentos y brindar seguridad alimentaria a los pobres, fue eliminada gradualmente en 1999, lo que resultó en un aumento de los precios de los alimentos . [34]
Carlos Salinas había negociado el lugar de México en el TLCAN, que entró en vigor en enero de 1994, por lo que Zedillo fue el primer presidente en supervisarlo durante todo su mandato. La economía mexicana sufrió tras la crisis del peso de diciembre de 1994, cuando la moneda se devaluó un 15% y Estados Unidos intervino para apuntalar la economía con un préstamo multimillonario, de modo que el TLCAN bajo la administración de Zedillo tuvo un comienzo difícil. El PIB mexicano era -7% y había esperanzas de que el TLCAN mejoraría esa miserable estadística de desempeño. [35]
En el período previo a la implementación del TLCAN, Salinas había privatizado cientos de empresas. Durante el gobierno de Zedillo privatizó la empresa ferroviaria estatal , Ferrocarriles Nacionales de México . Esto llevó a la suspensión del servicio de pasajeros en 1997.
Zedillo vio la reforma electoral como un tema clave para su administración. [36] En enero de 1995, Zedillo inició conversaciones multipartidistas sobre la reforma electoral, que resultaron en un acuerdo sobre cómo enmarcar la reforma política. En julio de 1996, esas conversaciones dieron como resultado el acuerdo de los cuatro principales partidos de México sobre un paquete de reformas, que fue ratificado por unanimidad en la legislatura. Creó organizaciones autónomas para supervisar las elecciones, convirtió el cargo de Jefe de Gobierno de la Ciudad de México , anteriormente un cargo designado, en uno electivo, a partir de julio de 1997, y creó una supervisión más estrecha de los gastos de campaña. "Quizás lo más importante es que representa un primer paso hacia el consenso entre los partidos sobre un conjunto de reglas del juego democráticas mutuamente aceptadas". [37] Las reformas redujeron la influencia del PRI y abrieron oportunidades para otros partidos. [38] En las elecciones de 1997, por primera vez el PRI no obtuvo la mayoría en el Congreso. Zedillo también fue un firme defensor del federalismo como contrapeso a un sistema centralizado. [39]
Zedillo buscó forjar nuevos vínculos en el extranjero, incluidos aquellos con China. [40] Hizo un gesto retórico hacia África, pero sin efecto real. [41]
Concluyó con éxito las negociaciones con la Unión Europea para un Acuerdo de Libre Comercio, que entró en vigor en julio de 2000 [42]
En términos de sus índices de aprobación, la administración de Zedillo fue muy inusual en la política mexicana en el sentido de que, si bien normalmente los presidentes son muy populares al asumir el cargo y no experimentan caídas serias en su tasa de aprobación durante su primer año en el cargo, Zedillo lidió con con índices de aprobación muy bajos apenas unas semanas después de asumir el cargo debido a su decisión de devaluar el peso el 20 de diciembre de 1994, dando paso a la crisis del peso mexicano que afectó gravemente a la economía nacional. [43]
Zedillo, que alcanzó un mínimo de aprobación del 24% el 3 de enero de 1995, continuó experimentando bajos índices de aprobación durante todo 1995, y los efectos de la crisis económica, el continuo conflicto con el EZNL en Chiapas y la masacre de Aguas Blancas en junio impidieron que su popularidad se recuperara. . Aunque no fue tan problemático como en 1995, sus índices de aprobación se mantuvieron inestables durante 1996.
Los índices de aprobación de Zedillo, sin embargo, experimentaron un crecimiento constante a partir de enero de 1997, y durante el resto de su administración, su índice de desaprobación nunca fue mayor que su índice de aprobación. Sin duda ayudado por la relativa recuperación económica y la transferencia pacífica del poder a Vicente Fox (quien ganó las elecciones presidenciales de 2000 , siendo el primer candidato de la oposición en 71 años en derrotar al PRI gobernante ), Zedillo dejó el cargo con una tasa de aprobación de 64. % y una tasa de desaprobación del 25,4%. [44]
En promedio, la administración de Zedillo tuvo un índice de aprobación del 55,3% y un índice de desaprobación del 34,3%.
Un hecho interesante es el de la mencionada encuesta del 3 de enero de 1995: al mismo tiempo que Zedillo registraba su índice de aprobación más bajo y un índice de desaprobación del 30%, el 46,1% de los encuestados afirmó no tener opinión sobre su administración o no respondió, lo que lo convierte en el único caso jamás registrado en la historia moderna de México en el que una pluralidad no expresó opinión sobre un presidente en ejercicio. [45]
Índices de aprobación más altos:
Índices de aprobación más bajos:
Índices de desaprobación más altos:
Índices de desaprobación más bajos:
Las elecciones presidenciales del 2 de julio de 2000 marcaron un hito en la historia de México por varias razones. El candidato presidencial del PRI, Francisco Labastida, no fue designado por el presidente en ejercicio (como lo habían sido todos los ex candidatos presidenciales del PRI hasta ese momento), sino por una primaria interna abierta del partido. [46] Los cambios en las reglas electorales significaron que el gobierno no controló la votación como lo había hecho anteriormente en el Ministerio del Interior. Las elecciones ahora eran competencia del Instituto Federal Electoral (IFE), y los mexicanos tenían fe en que las elecciones serían libres y justas. [47] El IFE implementó nuevos procedimientos en materia de campañas y votaciones, con reglas para el financiamiento, garantía del voto secreto y conteo imparcial de los votos. También fueron importantes unos 10.000 observadores electorales mexicanos y más de 850 observadores extranjeros, entre ellos el expresidente de Estados Unidos, Jimmy Carter . El líder zapatista, el Subcomandante Marcos, declaró que la elección fue un "campo de batalla digno y respetable". [48] Los resultados de las elecciones fueron aún más históricos. Por primera vez desde la fundación del partido de Zedillo en 1929, ganó un candidato de la oposición, un cambio pacífico de un gobierno autoritario. [49] Zedillo apareció en la televisión nacional cuando cerraron las urnas, declarando que Vicente Fox había ganado. En su autobiografía, Fox escribe: "Todavía hay priistas de la vieja guardia que consideran a Ernesto Zedillo un traidor a su clase por sus acciones la noche del 2 de julio de 2000, como el jefe del partido que traicionó a la maquinaria. Pero en ese momento, el Presidente Zedillo se convirtió en un verdadero demócrata... En cuestión de minutos, se anticipó a cualquier posibilidad de resistencia violenta por parte de los priistas de línea dura . Fue un acto de integridad electoral que marcará para siempre al apacible economista como una figura histórica de la transición pacífica de México a la democracia. ". [50]
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Desde que dejó el cargo, Zedillo ha ocupado numerosos puestos como consultor económico en muchas empresas y organizaciones internacionales. Actualmente forma parte del cuerpo docente de la Universidad de Yale , donde enseña economía y dirige el Centro de Yale para el Estudio de la Globalización . En 2008, se convocó en Yale una conferencia sobre el cambio climático global, de la que se publicó un volumen editado por Zedillo. [51]
En 2009, Zedillo encabezó una revisión externa de la gobernanza del Grupo del Banco Mundial . [65] Desde 2019, forma parte del Consejo de Alto Nivel sobre Liderazgo y Gestión para el Desarrollo de Aspen Management Partnership for Health (AMP Health). [66] En 2020, se unió al Panel Independiente para la Preparación y Respuesta a Pandemias (IPPR), un grupo independiente que examina cómo la OMS y los países manejaron la pandemia de COVID-19 , copresidido por Helen Clark y Ellen Johnson Sirleaf . [67]
En 2016, Zedillo firmó conjuntamente una carta pidiendo el fin de la Guerra contra las Drogas , junto con personas como Mary J. Blige , Jesse Jackson y George Soros . [68]
Según un artículo de The Economist de 2012 , un grupo de diez tzotziles anónimos que afirman ser supervivientes de la masacre de Acteal han aprovechado la oportunidad para demandar al expresidente Zedillo en un tribunal civil de Connecticut , "solicitando unos 50 millones de dólares y una declaración de culpabilidad contra el Sr. Zedillo." Las víctimas de la masacre eran miembros de un grupo de derechos indígenas conocido como Las Abejas ; sin embargo, el actual presidente de esa organización, Porfirio Arias, afirma que las presuntas víctimas no eran residentes de Acteal en absoluto. Esto ha llevado a los comentaristas a alegar que el juicio tuvo motivaciones políticas, tal vez por un miembro de su propio partido político, el Partido Revolucionario Institucional , enojado por las reformas de Zedillo que llevaron al partido a perder poder en las elecciones presidenciales mexicanas de 2000 , después de 71 años de gobierno político continuo. [69]
El Departamento de Estado de Estados Unidos recomendó otorgar al Presidente Zedillo inmunidad procesal por los hechos ocurridos en el marco de su capacidad oficial como jefe de Estado. Esta moción no es vinculante en el sistema judicial estadounidense, pero los jueces "generalmente se ponen del lado del Departamento de Estado". [70]
Los demandantes, representados por Rafferty, Kobert, Tenenholtz, Bounds & Hess, podrán apelar el fallo del juez federal de distrito Michael Shea de eludir la inmunidad concedida a Zedillo. [71]
En 2014, la Corte Suprema de Estados Unidos se negó a escuchar un caso contra Zedillo por motivos de "inmunidad soberana" como exjefe de Estado por parte de los sobrevivientes de la masacre de Acteal. [27]
En una encuesta nacional realizada en 2012 por BGC-Excélsior sobre expresidentes, el 39% de los encuestados consideró que la administración Zedillo fue "muy buena" o "buena", el 27% respondió que fue una administración "promedio" y el 31% respondió que fue una administración "muy mala" o "mala". [72]
: Collar de la Orden del Águila Azteca (1996)
Argentina : Gran Collar de la Orden del Libertador General San Martín (1996) [73]
Estonia : Collar de la Orden de la Cruz de Terra Mariana (27 de octubre de 1995)
España : Collar de la Orden de Isabel la Católica (19 de enero de 1996) [74]
Italia : Caballero de la Gran Cruz con Collar de la Orden al Mérito de la República Italiana (26 de marzo de 1996) [75]
Uruguay : Medalla de la República Oriental del Uruguay (1996) [76]
Perú : Gran Collar de la Orden del Sol del Perú (1996) [77] Perú : Orden al Mérito por Servicio Distinguido 1996)
Portugal : Gran Collar de la Orden del Príncipe Enrique (30 de septiembre de 1998)
Reino Unido : Caballero Honorario de la Gran Cruz de la Orden de San Miguel y San Jorge (1998)
Finlandia : Gran Cruz de la Orden de la Rosa Blanca de Finlandia (1999) [78]
Rumania : Gran Cruz con Cadena de la Orden de la Estrella de Rumania (2000)
Hungría : Gran Cruz con Cadena de la Orden del Mérito de la República de Hungría (2000) [79]
Ucrania Primera Clase de la Orden del Príncipe Yaroslav el Sabio [80]{{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace ){{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace ){{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace )