Enoch Godongwana (nacido el 9 de junio de 1957) es un político y ex sindicalista sudafricano que actualmente se desempeña como Ministro de Finanzas desde agosto de 2021. Es miembro del Comité Ejecutivo Nacional del Congreso Nacional Africano (ANC).
Nacido en el Cabo Oriental , Godongwana alcanzó prominencia política como secretario general del Sindicato Nacional de Trabajadores Metalúrgicos entre 1993 y 1997. Después, de 1997 a 2004, sirvió en el Consejo Ejecutivo del Cabo Oriental como miembro del Consejo Ejecutivo de Finanzas. Fue elegido por primera vez para el Comité Ejecutivo Nacional del ANC en diciembre de 1997 , y fue Vicepresidente Provincial de la sección del Cabo Oriental del ANC de 2003 a 2006 bajo la presidencia de Makhenkesi Stofile . El Primer Ministro Nosimo Balindlela lo despidió del Consejo Ejecutivo en circunstancias controvertidas en septiembre de 2004.
Entre mayo de 2009 y enero de 2012, Godongwana fue viceministro del primer gabinete del presidente Jacob Zuma . Fue viceministro de Empresas Públicas de 2009 a 2010 y viceministro de Desarrollo Económico de 2010 a 2012. Renunció a este último cargo en enero de 2012 tras un escándalo que involucró a uno de sus intereses comerciales, una empresa de inversiones llamada Canyon Springs. Sin embargo, siguió siendo una figura destacada como presidente durante mucho tiempo del subcomité de transformación económica del Comité Ejecutivo Nacional del Congreso Nacional Africano, y fue presidente del Banco de Desarrollo de África Meridional de 2019 a 2021. Fue nombrado miembro del gabinete del presidente Cyril Ramaphosa el 5 de agosto de 2021.
Godongwana nació el 9 de junio de 1957 [1] en Cala , en la antigua provincia del Cabo , ahora parte del Cabo Oriental . [2] Se matriculó en el St John's College en Mthatha , [3] y completó una maestría en economía financiera en la Universidad de Londres en 1998. [4]
Godongwana comenzó su carrera política en el movimiento sindical , empezando como delegado sindical del Sindicato de Trabajadores del Metal y Afines en 1979 y ascendiendo de rango hasta convertirse en organizador del Sindicato Nacional de Trabajadores del Metal (Numsa) entre 1983 y 1989. [2] Fue secretario regional de Numsa desde 1990 hasta 1993, [2] cuando fue elegido para suceder a Moses Mayekiso como su secretario general nacional. [1] Se desempeñó como secretario general hasta 1997, [1] cuando renunció y fue sucedido por Mbuyi Ngwenda. [5]
Al mismo tiempo, fue miembro del comité ejecutivo del Congreso de Sindicatos Sudafricanos (Cosatu) de 1992 a 1997, así como presidente del grupo de trabajo de desarrollo económico de Cosatu. También fue miembro fundador del Consejo Nacional de Desarrollo Económico y Laboral (NEDLAC) y representó a los trabajadores durante la redacción de la legislación laboral posterior al apartheid , incluida la Ley de Relaciones Laborales. [1] El Financial Mail atribuyó a Godongwana el mérito de haber incorporado a Numsa, un sindicato notoriamente militante y obrerista , "al redil de Cosatu", así como de haberlo preparado para la importante expansión de su membresía que experimentó posteriormente. [6]
Godongwana abandonó el movimiento sindical en 1997 para asumir el cargo en el Consejo Ejecutivo del Cabo Oriental , designado por el Primer Ministro Makhenkesi Stofile como Miembro del Consejo Ejecutivo (MEC) para Finanzas, Asuntos Económicos, Medio Ambiente y Turismo. [2] Después de las elecciones generales de abril de 2004 , su gran cartera se dividió y se convirtió en MEC solo para Finanzas, ahora bajo el Primer Ministro Nosimo Balindlela , con el resto de la cartera entregada al nuevo MEC Andre de Wet. [7] En el Consejo Ejecutivo y la Legislatura Provincial del Cabo Oriental , representó al Congreso Nacional Africano (ANC), socio de la Alianza Tripartita de Cosatu .
Entre 1998 y 2002, Godongwana instituyó una "chequera única gubernamental" en el gobierno provincial, reduciendo la capacidad de otros departamentos para realizar gastos discrecionales. La medida condujo a mejores resultados de auditoría y facilitó los recortes del gasto. [8]
Durante su mandato en el gobierno provincial, en la 50ª Conferencia Nacional del CNA en diciembre de 1997, Godongwana fue elegido por primera vez para el Comité Ejecutivo Nacional (NEC) del partido. [1] Fue reelegido para un segundo mandato de cinco años en el comité en diciembre de 2002. [ 9] Aunque sus vínculos con el ala izquierda de la Alianza Tripartita aparentemente lo pusieron en desacuerdo con el liderazgo nacional en ejercicio del CNA, [10] [11] ascendió en estatura en el Comité Ejecutivo Provincial del CNA en el Cabo Oriental. [12]
El 26 de abril de 2003, fue elegido para suceder a Stone Sizani como Vicepresidente Provincial de la ANC del Cabo Oriental, sustituyendo al Primer Ministro Stofile. Godongwana ganó en un campo abarrotado de candidatos, recibiendo 177 votos contra los 125 de Phumulo Masualle , 98 de Mandisi Mpahlwa y 83 de Thobile Mhlahlo. [13] La votación siguió a una iteración anterior de la elección, con el mismo resultado, que se había celebrado en 2002 pero que fue anulada y repetida a petición del NEC. [14] Ocupó el cargo de Vicepresidente Provincial durante un solo mandato, dimitiendo en diciembre de 2006 para ser sucedido por Mbulelo Sogoni . [15]
El 6 de septiembre de 2004, el Primer Ministro Balindlela destituyó a Godongwana como Ministro de Finanzas y lo reemplazó por Billy Nel. La oficina de Balindlela afirmó que su despido estaba relacionado con "una investigación sobre irregularidades financieras" en el Departamento de Finanzas provincial. [16] Godongwana siguió siendo miembro ordinario de la Legislatura provincial hasta noviembre, cuando renunció a su escaño. [17]
Las razones del despido de Godongwana no quedaron claras [18] y su salida creó tensiones en la Alianza Tripartita provincial [17] . En 2008, los medios de comunicación publicaron una copia filtrada del informe de la Comisión Pillay de tres personas, presidida por el juez Ronnie Pillay, que había investigado irregularidades financieras en la administración del ex primer ministro Stofile. El informe de Pillay implicaba a Godongwana, Stofile y Stone Sizani en mala administración y corrupción en sus respectivos departamentos [19] [20] Sin embargo, el trío rechazó las conclusiones de Pillay y presentó una demanda judicial, que tuvo éxito en mayo de 2005 cuando el Tribunal Superior de Grahamstown descartó el informe tras su revisión [21] .
Después de dejar el gobierno provincial, se desempeñó como jefe del Consejo de la Carta del Sector Financiero, [1] al mismo tiempo que manejaba varios intereses comerciales personales; para 2009, era director de 24 empresas diferentes, incluidas Denel y Pan African Insurance Group. [22] Mientras tanto, fue reelegido para el NEC de la ANC en la 52ª Conferencia Nacional en Polokwane en diciembre de 2007. Recibió 1.891 votos en aproximadamente 4.000 papeletas, lo que lo convirtió en el 34º miembro más popular del comité de 80 miembros. [23] Según se informa, apoyó la fallida campaña presidencial de Tokyo Sexwale antes de la conferencia. [24]
Después de la 52ª Conferencia, el CEN nombró a Godongwana para suceder a Geraldine Fraser-Moleketi como presidenta del subcomité sobre trabajo del CEN. [25] [26] Sin embargo, durante el mandato de cinco años del 52º CEN, ese subcomité se disolvió y Godongwana asumió un papel muy influyente como presidenta de políticas en el subcomité sobre transformación económica, cuyo presidente general era Max Sisulu . [27]
El 14 de noviembre de 2008, Godongwana se unió a la Asamblea Nacional , la cámara baja del Parlamento sudafricano . Ocupó una vacante en el escaño que ocupaba anteriormente Geraldine Fraser-Moleketi, quien se encontraba entre los ministros que dimitieron después de que el Congreso Nacional Africano destituyera al presidente Thabo Mbeki . [28]
Godongwana fue reelegido para un mandato completo en la Asamblea Nacional en las elecciones generales de abril de 2009 , y también fue nombrado Viceministro de Empresas Públicas bajo el primer gabinete del recién elegido presidente Jacob Zuma . En ese cargo, sustituyó a la Ministra Barbara Hogan . [29] Hasta el anuncio del gabinete, se lo había considerado como una posible opción para el nombramiento como Viceministro de Finanzas . [30] [31]
El 31 de octubre de 2010, Zuma anunció su primera reestructuración del gabinete, en la que Godongwana fue elegido para suceder a Gwen Mahlangu-Nkabinde como viceministro de Desarrollo Económico . [32] El Departamento de Desarrollo Económico se había creado recientemente después de las elecciones de 2009 y estaba dirigido por el ministro Ebrahim Patel , también ex sindicalista.
Godongwana presidía Canyon Springs Investments 12, una empresa fantasma de la que era propietario en un 50% junto con su esposa. [33] [34] Se descubrió que Canyon Springs estaba implicada en un supuesto fraude a trabajadores de fábricas de ropa por valor de 100 millones de rands de su fondo de pensiones desde 2007 hasta 2011. [35] Se descubrió que su salario de 1,5 millones de rands procedía de dinero prestado por el Sindicato de Trabajadores Textiles y de la Confección de Sudáfrica (Sactwu) a la empresa, dinero prestado que nunca fue devuelto al sindicato. [33] [36] Afirmó no tener conocimiento de las fuentes de dinero de la empresa. [33]
A Richard Kawie y Sam Buthelezi, otros copropietarios de Canyons Springs Investment 12, se les abrieron casos de fraude por no pagar el préstamo del sindicato. [37]
El 15 de enero de 2012, el portavoz presidencial Mac Maharaj dijo que Godongwana había renunciado como viceministro de Desarrollo Económico "para perseguir intereses personales". Godongwana aparentemente había renunciado a principios de diciembre y se le había pedido que permaneciera en el cargo hasta mediados de enero. [38] También renunció a la Asamblea Nacional con efecto a partir del 31 de diciembre de 2011, cediendo su escaño a Shepherd Mayathula . [39]
Godongwana negó que su renuncia estuviera relacionada con la controversia de Canyon Springs, diciendo que se había dado cuenta de que estaría ocupado con "trabajo del partido" en 2012. [38] [35] La investigación de liquidación de Canyon Springs continuó hasta agosto de 2012. [40] [41] Según Sactwu, el asunto concluyó en enero de 2017 cuando Godongwana llegó a un acuerdo con el sindicato, en virtud del cual le pagó a Sactwu con intereses. [42] [43]
Durante la década siguiente, Godongwana estuvo ausente de la política legislativa. Durante este período, y entre otras actividades, ocupó cargos de director no ejecutivo en el Banco de Desarrollo de África Meridional (DBSA), el Nuevo Banco de Desarrollo , Mondi PLC , Platinum Group Metals y varias otras empresas. [3] [44] También dirigió una consultoría y fue profesor visitante en la Escuela de Gobernanza de Wits de 2018 a 2021. [45]
Godongwana mantuvo su perfil público más destacado a través del subcomité NEC del ANC sobre transformación económica. De hecho, dirigió un equipo de trabajo del subcomité que, en 2012, proporcionó recomendaciones al NEC sobre el papel del Estado en el sector minero . [46] [47] El equipo de trabajo se había establecido después del consejo general nacional del ANC de 2010 en Durban , en el que la Liga de la Juventud del ANC descarriló la agenda para abrir un debate sobre la nacionalización de las minas. Después de ese consejo, Godongwana dijo que el NEC no había prestado suficiente atención a la propuesta de la Liga de la Juventud del ANC hasta entonces, diciendo: "Si hubiera hecho mi trabajo, no estaríamos aquí ahora". [48] El primer informe de su equipo de trabajo, publicado a principios de 2012 bajo el título Intervención estatal en el sector minero , hizo recomendaciones bastante moderadas. [46] Más tarde se lo describió como "parte del equipo que se opuso al llamado a nacionalizar las minas". [49]
Reelegido para el NEC en diciembre de 2012 , Godongwana también fue designado para suceder a Max Sisulu como presidente general del subcomité económico. [50] En esta capacidad, Godongwana proporcionó con frecuencia comentarios críticos sobre la turbulencia que surgió en el Tesoro Nacional durante el segundo mandato de Zuma como presidente . Por ejemplo, en diciembre de 2015, los mercados reaccionaron adversamente a una controvertida reorganización del gabinete , en la que Zuma reemplazó al Ministro de Finanzas Nhlanhla Nene por Des van Rooyen , un político relativamente desconocido con vínculos con la familia Gupta . Cuando se citó al Ministro Lindiwe Zulu diciendo que la reacción del mercado fue el resultado de una manipulación destinada a socavar a Zuma, Godongwana cuestionó públicamente esta afirmación y desafió a Zulu a proporcionar pruebas. [51] Años después, Lungisa Fuzile, quien era director general del Tesoro en ese momento, le dijo a la Comisión Zondo que Godongwana lo había llamado para advertirle sobre las implicaciones de la reorganización. Según Fuzile, Godongwana le había dicho que "tuviera cuidado" porque "ahora iba a llegar un ministro Gupta con sus asesores". [52]
Al año siguiente, cuando el nuevo ministro de Finanzas, Pravin Gordhan , se enfrentaba a cargos de fraude, Godongwana estuvo entre los políticos que defendieron a Gordhan e insinuaron que los cargos tenían motivos políticos. Le dijo a eNCA que "comparto esa opinión de que, de hecho, estos cargos se están inventando para encubrir todas esas cosas [mala conducta], para encontrar un ministro que [sic] sea dócil, que acepte todas esas cosas". [53] También dijo que se uniría a las manifestaciones públicas en apoyo de Gordhan, porque "no podemos quedarnos callados como sudafricanos cuando se está socavando a las personas que llevan adelante un buen gobierno". [54] En 2017, cuestionó la decisión del sucesor de Gordhan, Malusi Gigaba , de nombrar a Chris Malikane, una figura controvertida supuestamente vinculada a la familia Gupta, como su asesor económico. [55]
También en 2017, Godongwana participó en la mediación de la disputa política en curso en torno a dos propuestas populistas de la facción radical de transformación económica pro-Zuma : una propuesta para nacionalizar la propiedad del Banco de la Reserva Sudafricana (SARB) y, particularmente importante, una propuesta para expropiar tierras sin compensación . Bajo el liderazgo de Godongwana, el subcomité económico argumentó que las plataformas de transformación deberían considerar la posición fiscal del estado. [56] De hecho, en marzo de 2017, Godongwana descartó el llamado a una "transformación económica radical" como retórica, diciendo al Mail & Guardian :
Esas personas que están haciendo cambios radicales... ¿cuáles son esos cambios radicales? Hay que poner a prueba a las personas para ver si están proponiendo cosas prácticas. Están hablando de cosas abstractas. ¿Puedes pedirles que digan: “Estas son las cosas prácticas que se deben hacer”? [56]
Godongwana argumentó personalmente en contra de enmendar la Constitución para permitir la expropiación de tierras sin compensación, diciendo que la reforma agraria había sido obstruida por una falta de voluntad política más que por el marco constitucional. [56] Más tarde explicó que los gobiernos anteriores habían cometido "muchos errores" en la búsqueda de la reforma agraria, incluyendo la aceptación ciega del principio de que la tierra expropiada debería ser compensada al valor de mercado. [57] Sin embargo, en la 54ª Conferencia Nacional del ANC en diciembre de 2017, Godongwana participó en la redacción de una resolución política que respaldaba el plan de enmendar la Constitución para permitir la expropiación de tierras sin compensación, siempre que hacerlo fuera sostenible y no dañara a otros sectores económicos. [58] [59] Su participación en la elaboración de este compromiso llevó a algunos a atribuirle el mérito de "salvar" la conferencia, que casi se descarriló por un feroz debate sobre la cuestión de la tierra. [49] El Financial Mail afirmó que Godongwana había dominado "el arte de producir compromisos vagos y diluidos bajo la apariencia de política económica" como un medio para limitar los "peores excesos" de la izquierda del CNA. [6]
En la misma conferencia, Godongwana apoyó la exitosa candidatura de Cyril Ramaphosa para suceder a Zuma como presidente del CNA, [60] [61] y él mismo fue reelegido para el NEC, ocupando el puesto 31 entre 80 miembros. [62] Después de la conferencia, fue reelegido presidente del subcomité económico. [63]
En septiembre de 2019, Godongwana fue nombrado presidente de la junta directiva de la DBSA, en sustitución de Mark Swilling. [44] En octubre de 2020, Bantu Holomisa , del opositor Movimiento Democrático Unido , escribió al Comité Permanente de Cuentas Públicas del Parlamento para llamar la atención sobre lo que describió como "mala administración, mala gestión y posible corrupción arraigada" en la DBSA. También se quejó del liderazgo de Godongwana, diciendo que Godongwana no era apto para la presidencia por ser una " persona políticamente expuesta " y que había convertido a la institución "en su tienda de conveniencia personal ". [64]
La DBSA negó las acusaciones de Holomisa y dijo que la exposición política de Godongwana no lo hacía inelegible para el cargo. [64] El ministro de Finanzas, Tito Mboweni, compareció ante el Comité Permanente de Cuentas Públicas en junio de 2021 y dijo que las acusaciones eran infundadas y emanaban de un ex miembro de la junta "amargado". [65]
El 5 de agosto de 2021, el presidente Cyril Ramaphosa reorganizó su gabinete y anunció que Godongwana asumiría el cargo de ministro de Finanzas . Sucedió a Tito Mboweni, que había pedido dimitir. [66] Los mercados respondieron negativamente al anuncio, y el rand perdió valor, [66] pero se recuperaron rápidamente, lo que se consideró un reflejo de la reputación existente de Godongwana entre los inversores. [67] [68] Los observadores también señalaron que las relaciones políticas de Godongwana en la Alianza Tripartita probablemente le prestaron más capital político que Mboweni. [6] [69] Fue nombrado miembro del gabinete desde fuera del Parlamento hasta el 28 de febrero de 2023, cuando prestó juramento en la Asamblea Nacional, en sustitución de Mike Basopu . [70]
Fue juramentado como miembro del tercer gabinete del presidente Ramaphosa el 3 de julio de 2024. [71]
En su primer discurso sobre el presupuesto a mediano plazo en noviembre de 2021, Godongwana hizo hincapié en la disciplina fiscal y anunció una política de "amor duro" hacia las empresas estatales sudafricanas en dificultades , incluida Eskom . Godongwana dijo al Parlamento:
Debemos estar preparados para consolidar algunas de nuestras entidades estatales y desprendernos de aquellas que ya no se consideran estratégicamente relevantes. En lo que respecta a las empresas estatales, creo que lo que quiero hacer es practicar el amor duro. [72]
En los años siguientes, Godongwana se ganó la reputación de ser un defensor acérrimo de la consolidación fiscal y de ser "el ministro de finanzas con uno de los controles más estrictos sobre los cordones de la bolsa del país". [73] [74] [75] Cuando se le preguntó sobre sus antiguas inclinaciones ideológicas comunistas (había sido miembro del Partido Comunista Sudafricano en sus días de sindicalista), Godongwana dijo: "Hay soluciones prácticas y problemas prácticos contra los cuales, a veces, las ideologías abstractas no se sostienen". [6]
En noviembre de 2021, Godongwana dijo que dejaría el cargo de presidente del subcomité de transformación económica del NEC para permitir que surgieran líderes más jóvenes. [76] Mmamoloko Kubayi lo reemplazó en abril de 2022. [77] En la siguiente conferencia nacional del ANC , celebrada en Nasrec en diciembre de 2022, Godongwana fue reelegido para el NEC, ocupando el puesto 19 de 80. [78] También fue nombrado nuevamente miembro ordinario del subcomité de transformación económica, que permanecería bajo el liderazgo de Kubayi; [79] y el NEC lo eligió para el influyente Comité Nacional de Trabajo del ANC como uno de los candidatos más populares: empató con Barbara Creecy en el segundo lugar detrás de Kubayi. [80]
En esa época, Godongwana era considerado miembro del círculo íntimo del presidente Ramaphosa, en particular del grupo a veces llamado la " camarilla de Chris Hani ". Este grupo, que también incluía a Gwede Mantashe , Oscar Mabuyane y Mondli Gungubele , era originario del Cabo Oriental y tenía influencia en el bando de Ramaphosa en el Congreso Nacional Africano. [81] [82] [49]
Está casado con Thandiwe Godongwana, con quien tiene hijos. [83] Es conocido por usar sombreros homburg con plumas . [6] [84] [85]
En diciembre de 2001, mientras Godongwana servía en el Consejo Ejecutivo de Eastern Cape, el Tribunal de Magistrados de East London lo condenó por conducir ebrio . Había sido arrestado en febrero y no había pasado una prueba de alcoholemia tras negarse a someterse a un alcoholímetro . Se declaró culpable del cargo, diciendo como atenuante que había estado conduciendo porque su sobrina le había pedido que lo llevara, y dijo a la prensa que fue "un error de juicio de mi parte, del que realmente me arrepiento. Lo siento muchísimo". [86] Se le impuso una multa de 8.000 rands en lugar de cumplir 200 días de prisión, con la mitad de la multa suspendida; también se le impuso una pena de prisión de tres años, suspendida durante el tiempo que durara. [86]
En agosto de 2022, una masajista de una reserva de caza en el Parque Nacional Kruger presentó una denuncia por acoso sexual contra Godongwana, quien, según ella, la había tocado de forma inapropiada durante un masaje. Él negó rotundamente la acusación. [87] [88] Dijo al Business Day que creía que las acusaciones se estaban utilizando para "difamarle" "con el fin de lograr fines políticos estrechos y egoístas" antes de la próxima conferencia nacional del Congreso Nacional Africano, [89] y se comprometió a seguir "centrándose en las tareas críticas de revitalizar nuestra economía y proteger el fisco". [90] A finales de septiembre, la Fiscalía Nacional dijo que, tras evaluar las pruebas, no procesaría a Godongwana. [91]