La Fiscalía Nacional ( NPA ) es la agencia del gobierno sudafricano responsable de los procesamientos estatales. Según la Sección 179 de la Constitución de Sudáfrica y la Ley de la Fiscalía Nacional de 1998 , que estableció la NPA en 1998, la NPA tiene la facultad de iniciar procedimientos penales en nombre del Estado y llevar a cabo cualquier función necesaria relacionada con la institución de una acción penal. actas. El NPA rinde cuentas ante el Parlamento y la responsabilidad final recae en el Ministro de Justicia y Servicios Penitenciarios .
A nivel nacional, la NPA está dirigida por el Director Nacional del Ministerio Público (NDPP). El NDPP es designado por el Presidente de Sudáfrica por un período de 10 años. [2] [3]
El NDPP cuenta con el apoyo de un director ejecutivo , puesto que ocupó Marion Sparg de 2000 a 2007, y de cuatro directores nacionales adjuntos del Ministerio Público. A nivel nacional también existen cuatro Directores Especiales y un Director Investigador. [4] Cada sede del Tribunal Superior de Sudáfrica cuenta con un Director del Ministerio Público (DPP), que actúa como autoridad de procesamiento para el área jurisdiccional de ese Tribunal.
El Servicio de Fiscalía Nacional (NPS) está compuesto por las distintas oficinas del Ministerio Público (y sus subordinados) y es responsable de los procesos penales cotidianos. Los abogados del Estado (adscritos a la oficina del Ministerio Público) procesan los asuntos en los tribunales superiores, mientras que los fiscales (adscritos a varios tribunales de primera instancia) procesan los asuntos en los tribunales inferiores.
La Dirección de Investigación (DI) se creó en abril de 2019. [5] [6] Su mandato es investigar y procesar delitos complejos y de alto perfil, especialmente en virtud de la Ley de Prevención del Crimen Organizado , la Ley de Prevención y Lucha contra las Actividades Corruptas, y la Ley de Gestión de las Finanzas Públicas .
A la ID a veces se la llama los "Nuevos Escorpiones", [7] en honor a la antigua Dirección de Operaciones Especiales del NPA, más conocida como los Escorpiones . Los Scorpions, fundados el 1 de septiembre de 1999 y disueltos de forma polémica en julio de 2009, eran también una unidad de élite que investigaba el crimen organizado y perseguía casos políticamente delicados.
Actualmente está trabajando con la Comisión Zondo en casos destacados relacionados con la captura del Estado y, desde su creación, ha estado dirigida por Hermione Cronje , quien presentó su renuncia el 30 de noviembre de 2021. [7] A partir de enero de 2022, se informa que está investigando acusaciones y evidencia contenida en la primera parte del Informe de la Comisión Zondo. [8]
La Unidad Especializada en Delitos Comerciales (SCCU) se creó para procesar delitos económicos graves, como el fraude. Algunos de sus casos también son notorios: por ejemplo, actualmente investiga fraudes en Steinhoff y VBS Mutual Bank . [9] En 2012, hubo un escándalo cuando el jefe de la SCCU, Lawrence Mrwebi, retiró ilegalmente los cargos de fraude y corrupción que los fiscales de la SCCU habían estado presentando contra Richard Mdluli , ex jefe de la División de Inteligencia Criminal de la policía . [10] [11] [12]
La Unidad de Confiscación de Activos (AFU) se creó en mayo de 1999 para dar efecto a determinadas disposiciones de la Ley de Prevención del Crimen Organizado que permiten la incautación penal o civil (y el posterior decomiso al Estado) de activos pertenecientes a los autores del delito. Una vez decomisados, estos activos se realizan y se utilizan para compensar a las víctimas del delito y/o se reinvierten en las fuerzas del orden.
La unidad de Delitos Sexuales y Asuntos Comunitarios (SOCA) se creó en octubre de 1999 para combatir la violencia de género contra mujeres y niños. La SOCA comprende la Sección de Delitos Sexuales; la Sección de Violencia Doméstica; la Sección de Mantenimiento; y la Sección de Justicia Infantil. [ ¿cuando? ] También coordina la red de Centros de Atención Thuthuzela (TCC), que emplean un enfoque multidisciplinario para tratar a las víctimas de violación en Sudáfrica . [13] [14] [15] En septiembre de 2022 [actualizar], había 58 TCC. [14]
La Oficina de Protección de Testigos apoya a testigos y personas relacionadas vulnerables e intimidados durante los procedimientos judiciales. [16] La unidad también proporciona asistencia y cooperación a otros países, tribunales y cortes especiales, en el campo de la protección de testigos. Las funciones y deberes de la oficina se clasifican como "SECRETOS" en los términos de la Ley de Protección de Testigos.
La Unidad de Litigios sobre Crímenes Prioritarios (PCLU) fue creada por proclamación presidencial el 23 de marzo de 2003 y recibió el mandato de dirigir investigaciones y enjuiciamientos por crímenes derivados del Estatuto de Roma, crímenes contra el Estado, incluido el terrorismo nacional e internacional, asuntos que emanan del Acuerdo de Verdad y Reconciliación. (TRC) y contravenciones de la Ley de Regulación de la Asistencia Militar Extranjera (Ley No 15 de 1998), la Ley de No Proliferación de Armas de Destrucción Masiva (Ley No 87 de 1993), la Ley Nacional de Control de Armas Convencionales (Ley No 41 de 2002), la Ley de Energía Nuclear (Ley No 46 de 1999) y la Ley de Servicios de Inteligencia (Ley No 65 de 2002).
Las siguientes unidades supervisan aspectos de la organización interna de la NPA:
Ha habido una notable inestabilidad en la oficina del NDPP: ningún NDPP ha cumplido su mandato completo de diez años. Dos de los tres nombramientos permanentes realizados por Jacob Zuma durante su presidencia fueron posteriormente invalidados por el Tribunal Constitucional , y otros dos titulares fueron sometidos a investigaciones oficiales, iniciadas en virtud del artículo 12(6) de la Ley de Enjuiciamiento Nacional de 1998, sobre su idoneidad para desempeñar el cargo. ocupar el cargo. Los cambios extraordinarios y controvertidos en el liderazgo del NPA se han atribuido a la interferencia política. [2] [3] [17] [18] [19] En junio de 2014, el ex fiscal del NPA Glynnis Breytenbach , miembro del Parlamento por la Alianza Democrática (DA) y ministro de Justicia en la sombra , [20] [21] pidió el fin de la actual interferencia política en el NPA, que según ella había comprometido su integridad. [22] [23]
El primer NDPP, Bulelani Ngcuka , fue nombrado en 1998, tras la creación del NPA, y dimitió en julio de 2004. [19] Los dos últimos años de su mandato estuvieron sumidos en un escándalo político, tras el anuncio del NPA a finales de 2002 de que su unidad Scorpions Estaba investigando a Zuma, entonces vicepresidente, por corrupción relacionada con el negocio de armas . En agosto de 2003, Ngcuka dijo a los medios de comunicación que el NPA tenía un "caso prima facie de corrupción" contra Zuma, pero había decidido no procesarlo basándose en que el caso probablemente no se podía ganar. [24] Poco después, Mac Maharaj dijo a la prensa que Ngcuka había sido un espía para el gobierno del apartheid . Ngcuka negó la acusación y más tarde fue declarada infundada por una investigación judicial especialmente designada, la Comisión Hefer. [25] Sin embargo, en mayo de 2004, tras una denuncia presentada por Zuma, el Protector Público Lawrence Mushwana publicó un informe que encontró que la declaración de Ngcuka a los medios de comunicación en agosto de 2003 había sido "injusta e inapropiada". Se produjo una disputa muy pública entre Ngcuka y Mushwana, en la que a veces también participó el ex Ministro de Justicia y Desarrollo Constitucional Penuell Maduna . [26] [27] El Parlamento nombró un comité especial para considerar el informe de Mushwana y, a finales de junio, aprobó la mayoría de sus conclusiones. [28] Se rumoreaba que la renuncia de Ngcuka el mes siguiente estaba relacionada con la investigación de Zuma y era resultado de la presión política. [29] [30] [31] [32]
Silas Ramaite sirvió como NDPP en funciones hasta que Ngcuka fue sucedido por Vusi Pikoli en 2005. El 24 de septiembre de 2007, el presidente Thabo Mbeki suspendió a Pikoli, supuestamente debido a "una ruptura irreparable" en la relación entre Pikoli y la ministra de Justicia Brigitte Mabandla . [33] Sin embargo, el 27 de septiembre, la South African Broadcasting Corporation informó que la NPA había emitido una orden de arresto contra el jefe de la policía sudafricana y de la Interpol , Jackie Selebi , [34] [35] y había sospechas generalizadas que la suspensión de Pikoli era parte de un intento de proteger a Selebi del procesamiento. [36] [37] [38] No obstante, Selebi fue procesado con éxito y sentenciado a prisión, aunque no hasta 2010. Mbeki estableció una comisión de investigación de la Sección 12 (6), encabezada por Frene Ginwala , para determinar la idoneidad de Pikoli para el cargo de NDPP. . La Comisión Ginwala recomendó que Pikoli fuera reintegrado, aunque también que debería "ser sensibilizado sobre las responsabilidades más amplias de su cargo y en particular sobre... el entorno de seguridad en el que debería funcionar esa oficina". [39] A pesar de las recomendaciones de la Comisión Ginwala, Pikoli fue destituido permanentemente de su cargo por el Presidente Kgalema Motlanthe el 8 de diciembre de 2008. [40] Posteriormente, el poder judicial impidió a Motlanthe en Pikoli v President and Others designar un NDPP permanente hasta que se resolvieran las legalidades relativas a la La destitución de Pikoli se había resuelto en los tribunales. [41] [40] Pikoli fue reemplazado por Mokotedi Mpshe, [42] [43] quien, aunque nombrado sólo en calidad de interino, es uno de los NDPP con más años de servicio en la historia del NPA.
Menzi Simelane , nombrado NDPP en 2009, fue destituido de su cargo a principios de octubre de 2012, después de que el Tribunal Constitucional determinara, en el caso Alianza Democrática contra Presidente , que su nombramiento no había sido válido. [44] [45] El mandato de Nomgcobo Jiba , quien sirvió como NDPP interino desde el momento en que Simelane recibió una licencia especial en enero de 2012, [42] también fue controvertido, y desde entonces Jiba ha sido acusado de permitir la captura del estado , y participar en otras conspiraciones políticas, mientras estuvo en el cargo. [46] [47] [48] [49] [50]
Mxolisi Nxasana fue nombrado NDPP con efecto a partir del 1 de octubre de 2013. [2] [19] [51] El 5 de julio de 2014, el presidente Zuma anunció una investigación de la Sección 12 (6) para determinar si Nxasana estaba en condiciones de ocupar el cargo. [3] [19] [52] El 11 de mayo de 2015, se dio por terminada la investigación, pero el 31 de mayo de 2015 se anunció que Nxasana dimitiría. [53] [54] Le pagaron el valor del resto de su contrato de 10 años que asciende a R17 millones. [55]
El 18 de junio de 2015, Zuma nombró a Shaun Abrahams como NDPP. [56] Sin embargo, en agosto de 2018, en Corruption Watch v President , el Tribunal Constitucional anuló la terminación del nombramiento de Nxasana como NDPP, invalidando efectivamente el nombramiento de Abrahams, y ordenó al presidente Cyril Ramaphosa que nombrara un nuevo NDPP en un plazo de 90 días. [57] Ramaphosa nombró a Shamila Batohi como NDPP en diciembre de 2018. [58]
Las "cintas espía" eran conversaciones telefónicas grabadas en secreto entre Ngcuka, ex miembro del NDPP, y Leonard McCarthy, ex jefe de la unidad Scorpions, que había investigado a Zuma por corrupción relacionada con el acuerdo de armas . Las cintas, grabadas poco antes de la 52ª Conferencia Nacional del gobernante Congreso Nacional Africano (ANC) en diciembre de 2007, en la que Zuma venció al presidente nacional Mbeki en una contienda electoral para la presidencia del ANC, supuestamente documentaron la connivencia de Ngcuka y McCarthy para manipular el proceso de procesamiento. [59] Las grabaciones fueron realizadas por la Agencia Nacional de Inteligencia y la Unidad contra el Crimen Organizado del Servicio de Policía de Sudáfrica . [60]
Poco antes de que estallara el escándalo de las cintas de espionaje en 2009, la Corte Suprema de Apelaciones había anulado una decisión anterior del Tribunal Superior de desestimar los cargos de corrupción contra Zuma, por lo que se había reabierto la posibilidad de un juicio penal. [61] Sin embargo, las cintas se utilizaron para respaldar la acusación de que el procesamiento de Zuma por parte del NPA había tenido motivaciones políticas. [61] Los fiscales de la NPA sostuvieron que las cintas de espionaje eran irrelevantes para los cargos reales contra Zuma, especialmente porque (como productos de una agencia de inteligencia) probablemente habían sido obtenidas ilegalmente, lo que significa que la carga de probar su autenticidad y admisibilidad recaía en Zuma. [62] Sin embargo, fueron anulados por Mpshe, quien retiró los cargos contra Zuma en abril de 2009. [61] Dijo que las cintas mostraban que había habido una conspiración política contra Zuma. [59] Sam Sole de amaBhungane estuvo de acuerdo en que las cintas documentaban un "burdo partidismo [pro-Mbeki]" por parte de McCarthy. [63]
El partido de oposición, la Alianza Democrática (DA), solicitó que se revisara y anulara la decisión de Mpshe, y una audiencia judicial sobre dicha revisión requeriría que el NPA proporcionara al fiscal del distrito el expediente del procedimiento. Después de una prolongada batalla legal, en la que el NPA y Zuma intentaron mantener confidencial el contenido de las cintas espía, [61] [64] [65] la Corte Suprema de Apelaciones en agosto de 2014 obligó al NPA a cumplir con una orden judicial anterior. exigiéndole que proporcione las cintas espía al fiscal del distrito. [59] En octubre de 2014, el Sunday Times hizo públicas por primera vez parte de las transcripciones de las cintas espía, después de que los tribunales le hubieran concedido acceso a ellas. [60] El Tribunal Superior de Pretoria y el Tribunal Supremo de Apelaciones concluyeron finalmente que la decisión de Mpshe de retirar los cargos contra Zuma había sido irracional y debía reconsiderarse. [64]