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Enmienda Corwin

La Enmienda Corwin es una enmienda propuesta a la Constitución de los Estados Unidos que nunca fue adoptada, pero debido a la ausencia de una fecha límite de ratificación, aún podría ser adoptada por las legislaturas estatales . Habría protegido la esclavitud dentro de los estados del proceso de enmienda constitucional federal y de la abolición o interferencia del Congreso.

Aunque la Enmienda Corwin no utiliza explícitamente la palabra esclavitud , fue diseñada específicamente para proteger la esclavitud del poder federal. El 36.º Congreso de los Estados Unidos saliente propuso la Enmienda Corwin el 2 de marzo de 1861, poco antes del estallido de la Guerra Civil estadounidense , con la intención de prevenir esa guerra y preservar la Unión. Fue aprobada por el Congreso, pero no fue ratificada por el número necesario de legislaturas estatales.

Varios estados del Sur intentaron separarse después de las elecciones presidenciales de 1860 , formando finalmente los Estados Confederados de América . Varias medidas legislativas federales, incluida la Enmienda Corwin, se propusieron durante este período con la esperanza de reconciliar las secciones de los Estados Unidos o evitar la secesión de los estados fronterizos . [1] El senador William H. Seward y el representante Thomas Corwin , republicanos y aliados del presidente electo Abraham Lincoln , presentaron la Enmienda Corwin, que fue respaldada por el presidente saliente, James Buchanan , así como por el propio Lincoln en su primer discurso inaugural en 1861. [2]

Como sólo fue ratificada en un puñado de estados del norte y en Kentucky, la Enmienda Corwin no logró su objetivo de evitar la guerra civil y preservar la Unión. Finalmente, cayó en desgracia durante la Guerra Civil.

Texto

No se hará ninguna enmienda a la Constitución que autorice o dé al Congreso el poder de abolir o interferir, dentro de cualquier Estado, con las instituciones internas del mismo, incluyendo las de las personas obligadas a trabajar o prestar servicios por las leyes de dicho Estado. [3] [4]

El texto se refiere a la esclavitud con términos como "instituciones domésticas" y "personas sujetas a trabajo o servicio" y evita utilizar la palabra "esclavitud", siguiendo el ejemplo establecido en la Convención Constitucional de 1787, que se refirió a la esclavitud en su borrador de la Constitución con descripciones comparables de estatus legal: "Persona sujeta a servicio", "el número total de personas libres ..., tres quintos de todas las demás personas", "La migración e importación de tales personas". [5]

Historial legislativo

El representante Thomas Corwin , autor de la enmienda

En diciembre de 1860, cuando se convocó la segunda sesión del 36.º Congreso, la grieta cada vez más profunda entre los estados esclavistas y los estados libres estaba estallando en una crisis secesionista . El Senado formó rápidamente un "Comité de los Trece" para investigar posibles medidas legislativas que pudieran resolver el problema de la esclavitud. La Cámara de Representantes formó un "Comité de los Treinta y Tres" con el mismo objetivo. Se presentaron en el Congreso más de 200 resoluciones con respecto a la esclavitud, [6] incluidas 57 resoluciones que proponían enmiendas constitucionales, [7] . La mayoría representaban compromisos diseñados para evitar el conflicto militar. El senador Jefferson Davis propuso uno que protegía explícitamente los derechos de propiedad sobre los esclavos. [7] Un grupo de miembros de la Cámara de Representantes propuso una convención nacional para lograr la secesión como una "separación digna, pacífica y justa" que podría resolver cuestiones como la distribución equitativa de los activos del gobierno federal y los derechos para navegar por el río Mississippi. [8] El senador John J. Crittenden propuso un compromiso que consistía en seis enmiendas constitucionales y cuatro resoluciones del Congreso, [9] que finalmente fueron archivadas el 31 de diciembre.

El 14 de enero de 1861, el comité de la Cámara presentó un plan que solicitaba una enmienda para proteger la esclavitud, hacer cumplir las leyes sobre esclavos fugitivos y derogar las leyes estatales de libertad personal . [10] La enmienda constitucional propuesta declaraba:

Ninguna enmienda a esta Constitución que tenga por objeto interferir dentro de los Estados con las relaciones entre sus ciudadanos y aquellos descritos en la segunda sección del primer artículo de la Constitución como "todas las demás personas", tendrá su origen en ningún Estado que no reconozca esa relación dentro de sus propios límites, o será válida sin el asentimiento de cada uno de los Estados que componen la Unión. [11]

Mientras la Cámara de Representantes debatía la medida durante las semanas siguientes, Mississippi, Florida, Alabama, Georgia, Luisiana y Texas se habían unido a Carolina del Sur para separarse de la Unión. El ambiente polémico en la Cámara durante el debate fue aliviado por el republicano abolicionista Owen Lovejoy de Illinois, quien cuestionó el alcance de la enmienda: "¿Eso incluye la poligamia, la otra reliquia gemela de la barbarie?". El demócrata de Missouri John S. Phelps respondió: "¿Desea el señor saber si se le prohibirá cometer ese delito?" [7]

El 26 de febrero, el congresista Thomas Corwin, que había presidido el comité anterior de la Cámara, presentó su propio texto como sustituto, pero no fue adoptado. Al día siguiente, después de una serie de votaciones preliminares, la Cámara votó 123 a 71 a favor de la resolución original, pero como esto estaba por debajo de la mayoría requerida de dos tercios, la medida no fue aprobada. [11] [12] Sin embargo, el 28 de febrero, la Cámara volvió a examinar y aprobó la versión de Corwin (la Resolución (Conjunta) de la Cámara N.º 80) por una votación de 133 a 65, apenas por encima del umbral de los dos tercios. [13] [14]

El Senado abordó la enmienda propuesta el 2 de marzo de 1861, debatiendo sus méritos sin receso hasta las horas previas al amanecer del 4 de marzo. Cuando se realizó la votación final, la enmienda fue aprobada con exactamente la mayoría necesaria de dos tercios: 24 a 12. [14]

Poco después, se envió a las legislaturas estatales para su ratificación. La resolución conjunta que contenía la Enmienda Corwin exigía que la enmienda se sometiera a las legislaturas estatales, [15] ya que se creía que la enmienda tenía más posibilidades de éxito en las legislaturas de los estados del Sur que en las convenciones estatales de ratificación , dado que en ese momento se estaban llevando a cabo convenciones estatales en todo el Sur en las que se votaba con éxito la secesión de la Unión.

La Enmienda Corwin fue la segunda propuesta de "Decimotercera Enmienda" presentada a los estados por el Congreso. La primera fue la igualmente desafortunada Enmienda de los Títulos Nobiliarios de 1810.

Respuestas presidenciales

El presidente saliente , James Buchanan, respaldó la Enmienda Corwin al adoptar la medida sin precedentes de firmarla. [16] Su firma en la resolución conjunta del Congreso fue innecesaria, ya que el presidente no tiene un papel formal en el proceso de enmienda constitucional. [17]

Abraham Lincoln , en su primer discurso inaugural el 4 de marzo, dijo sobre la Enmienda Corwin: [18]

Entiendo que el Congreso ha aprobado una propuesta de enmienda a la Constitución (que, sin embargo, no he visto) en el sentido de que el Gobierno Federal nunca interferirá en las instituciones domésticas de los Estados, incluidas las de las personas obligadas a prestar servicio... considerando que dicha disposición es ahora ley constitucional implícita, no tengo objeción a que se haga expresa e irrevocable.

Apenas unas semanas antes del estallido de la Guerra Civil , Lincoln envió una carta a los gobernadores de cada estado transmitiendo la enmienda propuesta, [19] señalando que Buchanan la había aprobado. Su carta no decía nada en contra o en apoyo de la enmienda en sí. [20]

Historial de ratificaciones

La Enmienda Corwin ha sido ratificada por:

  Enmienda ratificada
  Ratificado y luego derogado
  Ratificación cuestionable
  1. Kentucky : 4 de abril de 1861 [21] [22]
  2. Ohio : 13 de mayo de 1861 [23] (ratificación rescindida – 31 de marzo de 1864) [24]
  3. Rhode Island : 31 de mayo de 1861 [21] [25]
  4. Maryland : 10 de enero de 1862 [20] [26] (ratificación rescindida – 7 de abril de 2014) [27]
  5. Illinois : 2 de junio de 1863 [28] (ratificación rescindida – 4 de abril de 2022) [29]

El 14 de febrero de 1862, antes de la ratificación de la enmienda por parte de la Asamblea General de Illinois en 1863 , una convención constitucional del estado de Illinois pretendió ratificar la Enmienda Corwin. Sin embargo, dado que los legisladores del estado de Illinois estaban reunidos como delegados en una convención en ese momento (y no como la legislatura estatal real), esa acción era de validez cuestionable. [30]

El Gobierno restaurado de Virginia , compuesto principalmente por representantes de lo que se convertiría en Virginia Occidental , votó para aprobar la enmienda el 13 de febrero de 1862. [21] Sin embargo, Virginia Occidental no ratificó la enmienda después de convertirse en estado en 1863.

En 1963, más de un siglo después de que el Congreso presentara la Enmienda Corwin a las legislaturas estatales, el republicano de Dallas Henry Stollenwerck presentó una resolución conjunta para ratificarla en la Cámara de Representantes de Texas . [31] Su resolución conjunta fue remitida al Comité de Enmiendas Constitucionales de la Cámara el 7 de marzo de 1963, pero no recibió mayor consideración. [32]

Intento de retirada de enmienda

La Enmienda Corwin aprobada por el 36.º Congreso de los Estados Unidos en marzo de 1861

El 8 de febrero de 1864, durante el 38.º Congreso, cuando las perspectivas de una victoria de la Unión estaban mejorando, el senador republicano Henry B. Anthony de Rhode Island presentó la Resolución Conjunta del Senado N.º 25 [33] para retirar la Enmienda Corwin de la consideración posterior por parte de las legislaturas estatales y detener el proceso de ratificación. Ese mismo día, la resolución conjunta de Anthony fue remitida al Comité Judicial del Senado. El 11 de mayo de 1864, el senador de Illinois Lyman Trumbull , presidente del Comité Judicial, recibió el permiso del Senado para desestimar la Resolución Conjunta del Senado N.º 25 del comité, pero no se tomaron más medidas sobre la resolución conjunta de Anthony. [34]

Debates sobre el impacto hipotético

La Enmienda Corwin nunca se convirtió en ley, pero si lo hubiera hecho, según la regla del significado claro , habría hecho que la esclavitud fuera inmune a los procedimientos de enmienda constitucional y a la interferencia del Congreso. Como resultado, las posteriores Enmiendas de Reconstrucción (Decimotercera, Decimocuarta y Decimoquinta) no habrían sido permisibles, ya que eliminan o interfieren con la institución doméstica de los estados.

Sin embargo, una teoría alternativa sugiere que sólo las cláusulas arraigadas de la constitución original (de las cuales la única que aún está activa es la cláusula que protege la igualdad de poder de voto de los estados en el Senado) pueden protegerse de enmiendas posteriores según la fórmula de enmienda establecida. Según esta teoría, una enmienda posterior que entre en conflicto con una Enmienda Corwin ya ratificada podría derogar explícitamente la Enmienda Corwin (como la Vigésima Primera Enmienda derogó explícitamente la Decimoctava Enmienda ) o podría inferirse que ha reemplazado o derogado parcial o totalmente cualquier disposición conflictiva de una Enmienda Corwin ya adoptada. [35] [36]

Véase también

Referencias

  1. ^ Samuel Eliot Morison (1965). Historia de Oxford del pueblo estadounidense . Oxford University Press. pág. 609.
  2. ^ "El principio de no agresión: vivir libre en el camino de la paz".
  3. ^ "Enmiendas constitucionales no ratificadas". Cámara de Representantes de los Estados Unidos. Archivado desde el original el 2 de julio de 2012. Consultado el 21 de noviembre de 2013 .
  4. ^ Daniel W. Crofts (2016). Lincoln y la política de la esclavitud: la otra decimotercera enmienda y la lucha por salvar la Unión. UNC Press Books. pág. 7. ISBN 978-1469627328. Recuperado el 7 de noviembre de 2017 .
  5. ^ David Waldstreicher, La Constitución de la esclavitud: de la revolución a la ratificación (Nueva York: Hill & Wang, 2009), "Prólogo: Silencios significativos", pp. 3-10, 98-99, 113. "Madison sólo logró introducir un cambio semántico... que impidió que la cláusula sobre el comercio de esclavos estableciera directamente 'que podría haber propiedad sobre los hombres'". [ ISBN faltante ]
  6. ^ Jos. R. Long, "Jugando con la Constitución", Yale Law Journal , vol. 24, núm. 7, mayo de 1915, 579
  7. ^ abc Ewen Cameron Mac Veagh, "Las otras enmiendas rechazadas", The North American Review , vol. 222, núm. 829, diciembre de 1925, 281-2
  8. ^ Russell L. Caplan, El riesgo constitucional: modificación de la Constitución por la Convención Nacional (Oxford University Press, 1988), 56
  9. ^ Enmiendas propuestas en el Congreso por el senador John J. Crittenden: Proyecto Avalon del 18 de diciembre de 1860
  10. ^ "El Comité de la Cámara de los Treinta y Tres presenta una enmienda propuesta". history.com . A&E Television Networks. 1 de febrero de 2019 [13 de noviembre de 2009] . Consultado el 13 de abril de 2019 .
  11. ^ de Orville James Victor, La historia civil, política y militar de la rebelión del Sur (Nueva York: James D Torrey, 1861), I, 463
  12. ^ Francis Newton Thorpe, Una breve historia constitucional de los Estados Unidos (Boston: Little, Brown, 1904), 207
  13. ^ Víctor, 467
  14. ^ ab Christiensen, Hannah. "La Enmienda Corwin: El último intento de último minuto para salvar a la Unión". The Gettysburg Compiler . Gettysburg, Pensilvania: Civil War Institute, Gettysburg College. Archivado desde el original el 7 de noviembre de 2017. Consultado el 13 de abril de 2019 .
  15. ^ Brandon, 219-220
  16. ^ Alexander Tsesis , La Decimotercera Enmienda y la libertad estadounidense: una historia jurídica (New York University Press, 2004), 2
  17. ^ Hollingsworth contra Virginia , 3 US (3 Dall.) 378 (1798)
  18. ^ Texto del primer discurso inaugural de Lincoln, consultado el 17 de julio de 2011
  19. ^ Lupton, John A (2006). "Abraham Lincoln y la Enmienda Corwin". Illinois Periodicals Online . Consultado el 4 de agosto de 2016 .
  20. ^ de Harold Holzer, Lincoln, presidente electo: Abraham Lincoln y la gran secesión, invierno de 1860-1861 (Nueva York: Simon & Schuster, 2008), 429
  21. ^ abc Crofts, Daniel W. (2016). Lincoln y la política de la esclavitud: la otra decimotercera enmienda y la lucha por salvar la Unión. Chapel Hill: University of North Carolina Press. págs. 245–250. ISBN 9781469627328.
  22. ^ Resolución 10. Frankfort: Commonwealth of Kentucky. 1861. págs. 51–52 – vía Internet Archive. Enmienda Kentucky 4 de abril de 1861. {{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda )
  23. ^ 58 Leyes de Ohio 190
  24. ^ 61 Leyes de Ohio 182
  25. ^ "Adopción de la Enmienda Corwin". Providence Evening Press . 3 de junio de 1861. pág. 2.
  26. ^ Leyes del Estado de Maryland, creadas y aprobadas en una sesión de la Asamblea General que comenzó y se celebró en la ciudad de Annapolis el tercer día de diciembre de 1861 y terminó el décimo día de marzo de 1862. (Capítulo 21, páginas 21 y 22)
  27. ^ "Rescisión de la ratificación de la Enmienda Corwin a la Constitución de los Estados Unidos por parte de Maryland". Asamblea General de Maryland . Consultado el 10 de abril de 2014 .
  28. ^ Asamblea General de Illinois (1863). Leyes públicas del estado de Illinois aprobadas por la vigésimo tercera Asamblea General convocada el 5 de enero de 1863. Springfield: Baker & Phillips. págs. 41–42.
  29. ^ "Rescisión de la ratificación de la Enmienda Corwin a la Constitución de los Estados Unidos por parte de Illinois". Asamblea General de Illinois . Consultado el 6 de enero de 2023 .
  30. ^ Martin, Philip L. (marzo de 1967). "Ratificación convencional de enmiendas constitucionales federales". Political Science Quarterly . 82 (1): 67–71. doi :10.2307/2147300. JSTOR  2147300.
  31. ^ Resolución conjunta de la Cámara de Representantes N.º 67, 58.ª Legislatura de Texas, sesión ordinaria, 1963
  32. ^ "La esclavitud: ¿un mero 'detalle'?". The Progress Report. 13 de agosto de 2003. Archivado desde el original el 26 de junio de 2015.
  33. ^ Congressional Globe , págs. 522-523
  34. ^ Congressional Globe , pág. 2218; Mac Veagh, 282-3; Caplan, 128
  35. ^ Linder, Douglas. "¿Qué es lo que no se puede modificar en la Constitución?". Arizona Law Review : 717. Archivado desde el original el 27 de junio de 2010. Consultado el 11 de noviembre de 2008 ..
  36. ^ Albert, Richard (27 de febrero de 2013). "La enmienda Corwin inamovible". Int'l J. Const. L. Blog . Consultado el 2 de marzo de 2013 .

Lectura adicional

Enlaces externos