El enfoque sensible al género para las niñas en el sistema de justicia juvenil representa una tendencia emergente en comunidades y tribunales de todo Estados Unidos , Australia y América Latina , a medida que un número cada vez mayor de niñas ingresan al sistema de justicia juvenil . Un enfoque sensible al género dentro del sistema de justicia juvenil enfatiza la consideración de las circunstancias y necesidades únicas de las mujeres al diseñar las estructuras, políticas y procedimientos del sistema de justicia juvenil. [1]
Un nuevo enfoque de la justicia juvenil o la delincuencia juvenil para las mujeres es tener en cuenta la idea de que tienen experiencias diferentes a las de los hombres. Las niñas que tienen experiencias infantiles negativas, como abandono, abuso físico o sexual , corren un mayor riesgo de convertirse en delincuentes (Violencia en el sistema de Justicia Juvenil). Las niñas tienen tasas más altas de problemas de salud mental como ira, depresión, pensamientos suicidas , victimización, violencia y abuso que los niños. [2] También tienen una reacción diferente en la sociedad ante los comportamientos en los que pueden estar participando. Las delincuentes juveniles suelen ser de "bajo riesgo" y "altas necesidades". [3] Estos factores exclusivos de las niñas hacen que las respuestas específicas de género sean apropiadas y necesarias. [ cita necesaria ]
Las niñas son ahora el segmento de más rápido crecimiento de la población de justicia juvenil. [4] En los Estados Unidos de 1991 a 2000, el número de arrestos de niñas menores de edad aumentó a un ritmo más rápido que la tasa de arrestos de niños como tendencia general. En áreas donde disminuyó el número de arrestos de niños y niñas, la tasa de niñas disminuyó menos rápidamente, lo que indica tendencias diferenciales por género. [5] De 1985 a 2009, el número total de delitos delincuentes cometidos por niñas menores aumentó en un 86%, mientras que aumentó solo en un 17% en el caso de los niños menores en los EE. UU. [6] Un informe de 2015 del Centro Legal de Georgetown sobre Pobreza y Desigualdad y el Proyecto de Derechos Humanos para Niñas proporcionó estadísticas sobre el número de niñas que ingresan al sistema de justicia juvenil en los Estados Unidos por raza. Las niñas de color estaban representadas de manera desproporcionada en el sistema de justicia juvenil. 123 de cada 100.000 niñas afroamericanas estaban en colocación residencial en comparación con 47 de cada 100.000 latinas, 179 de cada 100.000 niñas nativas americanas y 37 de cada 100.000 niñas blancas no hispanas. [7] No hay evidencia de que estas tendencias sean el resultado de aumentos en la tasa de criminalidad de las niñas en los Estados Unidos, y los investigadores han atribuido el aumento de la tasa de arrestos de niñas a cambios en las prácticas de sentencia. [8] Las posibles razones para el aumento en la tasa de arresto de niñas menores sugeridas por el Grupo de Estudio de Niñas de la Oficina de Justicia Juvenil del Departamento de Justicia de EE. UU. incluyen cambios en la aplicación de la ley para delitos de estatus no graves, que son los cargos más comúnmente presentados contra chicas. [5] Estos tipos de delitos, que se describen como delitos de estatus o delitos menores, incluyen, entre otros, fugarse de casa, hurto , abuso familiar, ausentismo escolar , delitos relacionados con drogas y prostitución . Muchos de estos comportamientos se consideran comportamientos de supervivencia, lo que significa que son comportamientos que se utilizan para sobrevivir al abuso o situaciones de negligencia. [9]
La trata de personas es una de las causas de los cargos de prostitución y se maneja en tribunales específicos de género como un delito de victimización. En Texas, la Corte Suprema dictaminó que las niñas menores de 14 años involucradas en la prostitución deberían ser consideradas víctimas y recibir servicios sin criminalización. [10]
El Georgetown Law Center on Poverty and Inequality publicó un informe en 2015 que sintetiza la investigación sobre la participación de las niñas en el sistema de justicia juvenil en los EE. UU. y articuló un ciclo de participación del sistema, descrito como el "canal del abuso sexual a la prisión". Antes de involucrarse en el sistema de justicia juvenil, hay evidencia de que las niñas experimentan tasas más altas de trauma y abuso sexual que los niños involucrados en el sistema. [7] Por ejemplo, en un estudio de 64.329 delincuentes juveniles en Florida, Baglivio et al. encontró que estos delincuentes habían experimentado un gran número de " experiencias infantiles adversas ". [11] Estas experiencias diferían según el género. El 31% de las niñas del estudio habían sufrido abuso sexual infantil , mientras que sólo el 7% de los niños lo habían sufrido. El 45% de las niñas y el 24% de los niños habían experimentado cinco o más experiencias adversas en la infancia. [7] Además, las investigaciones han indicado que las niñas que experimentan un trauma tienen más probabilidades que los niños de desarrollar problemas de salud mental. [7] La investigación no ha establecido un vínculo causal entre la exposición al trauma y el comportamiento delictivo, pero ha establecido una correlación. Por ejemplo, la investigación de Smith et al. sobre niñas adolescentes en el sistema de justicia juvenil de Oregon encontró que el abuso sexual, pero no el abuso físico o el trauma de por vida, estaban significativamente asociados con el uso de sustancias. [12] Por lo tanto, se ha identificado la tasa diferencial de exposición al trauma y la respuesta a la misma por género como una explicación para la entrada desproporcionada de niñas al sistema de justicia juvenil. En esta teoría, las conductas que son mecanismos de afrontamiento del trauma experimentado por las niñas, como el consumo de alcohol y drogas, y los delitos de estatus como huir de casa o robar en tiendas, se criminalizan, lo que lleva a su participación en el sistema. [7]
Las niñas en los Estados Unidos ingresan a un sistema de justicia juvenil que inicialmente se formó con la intención de atender predominantemente a delincuentes masculinos. Las herramientas de evaluación utilizadas por la mayoría de las instituciones fueron diseñadas para este uso. Además, las investigaciones han estimado que entre el 67 y el 90% de los jóvenes en centros de detención juvenil tienen al menos un diagnóstico de salud mental, y que las tasas de PTSD entre los jóvenes en estos centros pueden ser entre 10 y 15 veces más altas que en la población general. Sin embargo, en 2007, menos del 2% de los centros residenciales de justicia juvenil en los EE. UU. estaban acreditados por la Comisión Nacional de Atención Médica Correccional para la atención médica y de salud mental. [13] Las investigaciones indican que la falta de programación para niñas ha sido un problema constante durante varias décadas. Una revisión de los programas de prevención de la delincuencia en todo el país encontró que 433 programas identificados del 2% estaban diseñados para niñas. [14] La falta de coincidencia entre el diseño del sistema y las necesidades y experiencias únicas de las niñas ha sido identificada como particularmente problemática dada la prevalencia de abuso sexual y antecedentes de trauma entre las niñas involucradas en los sistemas. Las encuestas nacionales realizadas por la Oficina de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia han encontrado servicios de salud y relacionados con traumas insuficientes para las niñas en centros de detención residenciales. Por ejemplo, sólo el 18% de los centros de justicia juvenil ofrecían pruebas de embarazo al ingresar al centro. Para las niñas que han experimentado un trauma, los procedimientos del statu quo dentro de los centros de detención, como el encadenamiento, el aislamiento, los registros al desnudo y la falta de acceso a condiciones integrales de salud e higiene, pueden volver a desencadenar experiencias y respuestas traumáticas. [7]
Más allá de establecer diferentes tasas de abuso sexual infantil y exposición al trauma entre los jóvenes involucrados en la justicia juvenil por género, las investigaciones han indicado que el vínculo entre el abuso sexual infantil y la reincidencia varía según el género. La investigación de Conrad et al. sobre hombres y mujeres en el noreste de Estados Unidos de 2006 a 2008 encontró que el género por sí solo no predice las tasas de reincidencia para los jóvenes involucrados en la justicia juvenil. Sin embargo, solo para las niñas, la exposición al abuso sexual infantil fue el único predictor significativo de reincidencia: las niñas abusadas sexualmente tenían cinco veces más probabilidades de reincidir en comparación con las niñas que no habían sido abusadas sexualmente. [15] Esto, junto con otras investigaciones, ha llevado a muchos académicos, administradores de sistemas y formuladores de políticas a centrarse en la importancia del abuso sexual infantil, específicamente en el papel que desempeña este abuso en el aumento de la probabilidad de que las niñas participen en el sistema de justicia juvenil. quedarán nuevamente traumatizados por las experiencias dentro del sistema y tendrán más probabilidades de reincidir y continuar un ciclo de participación en la justicia penal. [7]
Las investigaciones han demostrado que los jóvenes involucrados en la justicia juvenil que han sido abusados sexualmente corren un mayor riesgo de ser víctimas de trata de personas. En un estudio de Reid et al. (2017), al examinar la prevalencia de experiencias infantiles adversas entre niños y niñas en el sistema de justicia juvenil de Florida que fueron reportados como víctimas de trata de personas entre 2009 y 2015, se determinó que el historial de abuso sexual era el factor más fuerte para predecir la probabilidad de victimización por trata de personas. . [16] Si bien el tráfico sexual por parte de menores de 18 años ha sido despenalizado en muchos estados, y los participantes jóvenes son tratados como víctimas, la participación en el tráfico sexual aumenta la probabilidad de que un individuo esté involucrado en el sistema de justicia penal juvenil o de adultos. [7]
La reautorización de 1992 de la Ley de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia incluyó una enmienda que instruía a los sistemas estatales de justicia juvenil a evaluar su capacidad de respuesta al género y proporcionar servicios apropiados al género para calificar para recibir dólares de fórmula federal. [8] Esta fue la primera vez que la ley JJDP se centró explícitamente en las necesidades de las mujeres jóvenes y, en última instancia, condujo a una mayor atención a nivel estatal a las evaluaciones de prejuicios de género y al desarrollo e implementación de políticas sensibles al género. [17]
Se pueden utilizar enfoques de tratamiento con perspectiva de género en todo el proceso de atención a las niñas involucradas en el sistema de justicia juvenil. Las respuestas diseñadas para atender a las mujeres incluyen la colaboración de tribunales, abogados, libertad condicional, servicios humanos, programación comunitaria y gobiernos federales y locales. El objetivo de la colaboración es abordar las necesidades de las niñas y considerar el panorama general de cuáles son los problemas. Se utiliza personal femenino en un esfuerzo por abordar las relaciones y proporcionar modelos femeninos positivos para las niñas. Los servicios que se pueden brindar o alentar van desde mantener a la niña en su hogar y brindar apoyo y asesoramiento familiar , resolución de conflictos , educación y habilidades para la vida , prevención del embarazo , paternidad , violencia doméstica y empoderamiento .
La investigación realizada por Walker et al. sobre prácticas sensibles al género en el sistema de justicia juvenil identificó varias áreas centrales en las que se están implementando prácticas sensibles al género en varias jurisdicciones de los Estados Unidos. Estos incluyen prácticas de detección y evaluación, participación familiar, énfasis en un enfoque relacional, seguridad, enfoque basado en habilidades y fortalezas, y reingreso y conexiones comunitarias. Walker y cols. encuestó a proveedores de justicia juvenil a nivel estatal y de condado en 10 estados y realizó evaluaciones en persona para identificar cómo se implementan estos enfoques con perspectiva de género en estas áreas. Los encuestados indicaron que en la detección y evaluación al ingreso al sistema de justicia juvenil, poner énfasis en evaluaciones que sean individualizadas, detección de traumas, conectar las evaluaciones con el tratamiento y la planificación del cuidado posterior, y utilizar herramientas validadas de evaluación de riesgos eran cruciales para un enfoque con perspectiva de género. . Después del proceso de admisión y evaluación, los encuestados destacaron la importancia de involucrar a las familias en la prestación de servicios de justicia juvenil. Esto incluyó esfuerzos para eliminar barreras para las familias, como mediante la colocación de una niña en el centro ubicado más cerca de su familia, lo que permite la conexión entre el niño y la familia durante todo el proceso de detención. En los enfoques de tratamiento, algunos encuestados informaron que utilizaban enfoques basados en habilidades y fortalezas, y tratamientos basados en el trauma, incluida la terapia dialéctica conductual . Algunos informaron que desarrollaron políticas que enfatizaban un enfoque relacional, centrándose en ayudar a las niñas en el sistema de justicia juvenil a construir y mantener relaciones saludables y de apoyo, y que estas jurisdicciones consideraban que este enfoque era especialmente crucial para apoyar a las niñas. Otra área destacada por muchos encuestados dentro del área de tratamiento fue la importancia de la seguridad para un enfoque sensible al género. Esto podría incluir capacitación en intervención en crisis, limitar el contacto físico entre el personal y las niñas y utilizar personal femenino en instalaciones para mujeres. Finalmente, los proveedores informaron haber enfatizado la planificación del reingreso de las niñas a la comunidad durante el tiempo que permanezcan en instalaciones residenciales. Esto podría realizarse a través de enfoques en los que las niñas trabajen con el mismo trabajador social durante y después de su estancia en un centro residencial, o trabajando con niñas para identificar y acceder a recursos e individuos de apoyo dentro de sus comunidades. El personal informó la importancia de considerar la prevalencia del abuso sexual al desarrollar políticas y prácticas para las niñas, de enfatizar la diversidad entre las niñas y resistir los estereotipos, y de planificar un reingreso exitoso. [8]
A medida que algunas jurisdicciones han comenzado a implementar enfoques con perspectiva de género en sus sistemas de justicia juvenil, ha sido difícil realizar la investigación cuantitativa del calibre necesario para establecer una base de evidencia sobre la efectividad de estos enfoques. Esto se debe al pequeño número de niñas dentro de un determinado sistema de justicia juvenil que estarían expuestas a nuevos programas o políticas y a los desafíos que esto plantea para diseños de estudios estadísticamente rigurosos. [8] En un análisis cualitativo realizado por Hodge et al., se entrevistó al personal del tribunal de menores del condado para determinar si la programación con perspectiva de género estaba cumpliendo con el objetivo previsto. En estas entrevistas, el personal informó esfuerzos sustanciales para implementar estos enfoques, así como una necesidad significativa de mejorar la capacitación del personal y abordar las normas y estereotipos de género. [18] El análisis de los resultados preliminares de la evaluación del programa Proyecto Kealahou en Hawaii indicó que las niñas en el programa demostraron mejoras en múltiples resultados. Los investigadores Suárez et al. sugirió que estas mejoras pueden deberse al enfoque del programa en apoyos intensivos brindados por pares dentro de la comunidad, y destacó el costo relativamente bajo de brindar estos servicios. [19]
A partir de 2017, se está llevando a cabo una evaluación realizada por MDRC del programa PACE Center for Girls en Florida, y se anticipa la publicación de un informe final para 2018. [ cita necesaria ] El programa PACE Center for Girls es un programa con perspectiva de género que atiende a niñas de edades 11-17. [ cita necesaria ] El estudio MDRC utilizará un diseño de evaluación de asignación aleatoria para analizar la efectividad del programa para mitigar los resultados negativos y promover resultados positivos para las niñas en el programa, con el objetivo declarado de contribuir al establecimiento de una base de evidencia estadísticamente rigurosa. sobre la eficacia de los programas con perspectiva de género. [20]
Muchas comunidades están utilizando programas que reconocen el género de las niñas como un componente de sus programas de justicia juvenil. Estos programas tienen como objetivo abordar las necesidades únicas de las niñas brindándoles una variedad de servicios. Muchos tienen evaluaciones de riesgo de género que ocurren inmediatamente después de ingresar al sistema de justicia. [ cita necesaria ]
La corte de niñas (Growing Independence Restoring Lives) ofrece una variedad de programas en los Estados Unidos. Los tribunales identifican que las niñas tienen acontecimientos vitales traumáticos y buscan abordar problemas subyacentes que pueden provocar delitos. Algunas comunidades optaron por ver a la niña como una niña que necesitaba ayuda. Los servicios varían desde atención inmediata e intervención clínica, abordando cuestiones específicas de género, hasta el reconocimiento de necesidades y diferencias únicas. Muchos de los tribunales buscan que participe un adulto que apoye la vida de la niña. [ cita necesaria ]
En febrero de 2017, el Instituto Vera de Justicia inició un grupo de trabajo de varias agencias, "Grupo de trabajo para poner fin al encarcelamiento de niñas en la ciudad de Nueva York", en asociación con la ciudad de Nueva York. El grupo de trabajo se centrará en identificar y desarrollar un plan para interrumpir las vías únicas que llevan a las adolescentes al sistema de justicia penal de la ciudad. [21]
Una comunidad ha comenzado a utilizar el proceso de justicia restaurativa para abordar cuestiones relacionadas con las niñas. Decidieron que no estaban preparados para manejar los complejos e interrelacionados problemas del abuso, la prostitución y el uso de drogas y sus efectos en las niñas. El programa sirve como un ejemplo instructivo de una innovación reciente, que demuestra que cuando la visión de una programación restaurativa con perspectiva de género se actualiza más plenamente, proporciona enormes beneficios a las niñas involucradas en el sistema de justicia. [22]
Las reparaciones para las niñas soldado se abordan con un tratamiento específico de género en una variedad de países devastados por la guerra. Colombia, Sudáfrica, Perú y las Naciones Unidas identifican la necesidad de responder a las necesidades de las niñas. "Deben apuntar a abordar las desigualdades políticas y estructurales que influyen negativamente en las vidas de las niñas". Los tribunales han reconocido que las niñas soldados enfrentan circunstancias diferentes a las de los niños soldados porque las niñas son reclutadas con fines sexuales y pueden ser obligadas a casarse y tener hijos con sus captores. Con frecuencia están expuestas a violencia sexual y pueden verse obligadas a desempeñar tareas domésticas. Brindar atención específica de género a las niñas ha permitido a los tribunales utilizar su poder como herramienta de transformación, permitiendo que las niñas se empoderen en el proceso. [23]
El tribunal de menores australiano reconoce la necesidad de tratar a las jóvenes delincuentes con servicios específicos de género. Estos servicios específicos están alejados de los delincuentes masculinos. Los servicios ofrecidos varían según la ubicación, desde salud y bienestar, relaciones, educación y capacitación y otros programas como cocinar y cumplir con la ley. [24]