La Ley de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia de 1974 ( JJDPA ) es una ley federal de los Estados Unidos que proporciona subvenciones por fórmula a los estados que siguen una serie de protecciones federales sobre el cuidado y tratamiento de los jóvenes en los sistemas de justicia juvenil y justicia penal .
Resumen de disposiciones
La JJDPA, en su forma enmendada, contiene cuatro "protecciones fundamentales" o "mandatos fundamentales" para los jóvenes: [1] [2] [3]
- "Desinstitucionalización/Desencarcelamiento de Delincuentes por Estatus" (DSO, por sus siglas en inglés) [1] [2] — Generalmente prohíbe la detención de delincuentes por estatus y no delincuentes (es decir, jóvenes que se escapan de sus hogares, faltan a la libertad o violan el toque de queda) en centros de detención juvenil o cárceles para adultos. [1] Una excepción controvertida es la excepción de "orden judicial válida" (VCO, por sus siglas en inglés), que permite que los jóvenes sean detenidos por delitos por estatus si han violado una orden judicial válida previa relacionada con el delito por estatus. [1] [2] Algunos defensores han presionado para que se derogue esta excepción; la legislación de 2018 que modificó y reautorizó la JJDPA mantuvo la excepción, pero impuso limitaciones estrictas sobre cuándo y cómo se puede usar, incluido un límite de siete días de detención bajo la VCO y un requisito de que el tribunal emita una orden escrita específica para una detención relacionada con la VCO que establezca la base fáctica que la respalda. [1] [2]
- "Separación visual y auditiva": prohíbe el contacto entre delincuentes juveniles y adultos. [1] La legislación de reautorización y enmienda de 2018 agregó un nuevo requisito (que se implementará gradualmente durante tres años) que extiende el requisito de separación visual y auditiva a los jóvenes que esperan juicio como adultos. [2]
- “Retiro de la cárcel”: prohíbe el internamiento de jóvenes en cárceles y centros de detención para adultos, excepto en circunstancias muy limitadas. [1] [2]
- "Disparidades raciales y étnicas" (RED) [2] (llamada "Confinamiento desproporcionado de minorías" (DMC) de 1992 a 2002, [4] y luego "Contacto desproporcionado con minorías" de 2002 a 2018) [4] [2] -- Requiere que los estados aborden el problema de la sobrerrepresentación de jóvenes de color en el sistema de justicia. [1] Antes de 2018, la JJDPA ordenaba a los estados abordar las disparidades, pero no proporcionaba detalles; la legislación de reautorización de 2018 proporcionó requisitos más detallados para los estados, incluido un mandato para desarrollar e implementar un "plan de trabajo con objetivos mensurables" basado en datos para abordar RED. [2]
La JJDPA creó la Oficina de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia (OJJDP) dentro del Departamento de Justicia de los Estados Unidos como la "agencia líder para la justicia juvenil" para supervisar la implementación de la JJDPA. [4]
Historial legislativo y reautorizaciones
La JJDPA original (Pub. L. 93-415), promulgada en 1974, fue la primera legislación federal integral sobre justicia juvenil promulgada en los Estados Unidos. [3]
Las protecciones de "DSO" y "vista y sonido" fueron parte de la ley original en 1974. [5] [4]
El Congreso reautorizó la JJDPA en 1977, 1980, 1984 y 1988. [6] La legislación de reautorización de 1980 agregó la excepción de "orden judicial válida" al requisito de DSO y también promulgó el requisito de remoción de la cárcel, [5] en respuesta a la investigación sobre los resultados negativos para los jóvenes encarcelados en instalaciones para adultos, incluyendo altas tasas de suicidio; agresión física, mental y sexual frecuente por parte de reclusos adultos y personal; programación educativa, recreativa y vocacional inadecuada; etiquetado y autoimagen negativos; y contacto con delincuentes graves o reclusos con trastornos mentales. [7]
El requisito de "DMC" se agregó a la JJDPA en las enmiendas de 1992 a la Ley, [8] la Ley de Reautorización de la Justicia Juvenil y la Prevención de la Delincuencia de 1992 (Pub. L. 93-415). [9] La reautorización de 1992 también estableció nuevos requisitos para que los estados identifiquen y aborden los prejuicios de género. [10]
El proyecto de ley fue nuevamente autorizado en 2002, [11] como la Ley de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia de 2002 , promulgada como Título II, Subtítulo B, de la Ley de Autorización de Asignaciones del Departamento de Justicia del Siglo XXI (Pub. L. 107-273). [12] La legislación de 2002 extendió los diversos programas de subvenciones de la JJDPA hasta el año fiscal 2007 (para algunos programas) o el año fiscal 2008 (para otros). [3] Esta fue la última autorización en muchos años. [13] [14] Los senadores Patrick Leahy , Charles Grassley y Sheldon Whitehouse presentaron repetidamente proyectos de ley para reautorizar y reformar los programas de prevención de la delincuencia juvenil de la JJDPA , pero no recibieron votos en el Senado. [11] [13] [15] Después de que expiró la autorización, el Congreso continuó haciendo asignaciones para subvenciones y actividades específicas de la JJDPA, pero sólo de manera esporádica. [3]
En diciembre de 2018 se promulgó un proyecto de ley de reautorización, la Ley de Reforma de Justicia Juvenil de 2018 (Pub. L. 115-385), [16] lo que marca la primera reautorización desde 2002. [1] Además de reautorizar partes centrales de la JJDPA existente, el proyecto de ley de 2018 realizó varios cambios significativos en la ley de justicia juvenil. [1] [2] [3] [17] Un resumen de la ley de 2018 preparado por la Fundación Annie E. Casey señaló que la ley incorpora disposiciones clave de la Ley Youth PROMISE , incluida la financiación de programas comunitarios de prevención, intervención y tratamiento para jóvenes en riesgo de delincuencia; [2] requiere que los estados que soliciten fondos federales presenten un plan de tres años sobre tratamientos apropiados para la edad de los adolescentes a la luz del "conocimiento científico sobre el desarrollo y el comportamiento del cerebro adolescente "; [2] e incluye mandatos de recopilación de estadísticas que requieren que OJJDP y los estados informen datos sobre "el uso de restricciones y aislamiento; jóvenes que tienen otras discapacidades además de discapacidades de aprendizaje; cargos por delitos de estado presentados y jóvenes confinados de manera segura en función de delitos de estado; arreglos de vida de jóvenes que regresan de la custodia; delitos en la escuela; jóvenes embarazadas bajo custodia; e informes de abuso y negligencia infantil relacionados con jóvenes que ingresan al sistema juvenil". [2] Un proyecto de ley de justicia penal separado, la Ley FIRST STEP , se convirtió en ley el mismo día; esa Ley restringe significativamente el uso del confinamiento solitario en jóvenes detenidos en instalaciones federales, pero no se aplica a las instalaciones estatales. [2]
Participación y no participación del Estado
Los estados que cumplen con la JJDPA reciben una subvención de fórmula . [18] Específicamente, los estados elegibles (aquellos que cumplen con los términos de la Ley, "establecen planes para la administración de justicia juvenil en sus estados y aceptan presentar informes anuales a la OJJDP sobre su progreso en la implementación de los planes") reciben subvenciones de fórmula anuales basadas en una fórmula determinada por la proporción de menores del estado (personas menores de 18 años). [3] La JJDPA proporciona una asignación anual mínima para los estados que reciben fondos. [3]
A partir de 2018, 47 de los 50 estados participan en la ley; los tres estados que no participan son Wyoming , Connecticut y Nebraska . [18] [3] El territorio de Samoa Americana tampoco participa en el programa JJDPA. [3]
Véase también
Referencias
- ^ abcdefghij John Kelly, Un análisis completo de la nueva ley de justicia juvenil de Estados Unidos, Chronicle of Social Change (8 de enero de 2019).
- ^ abcdefghijklmn Cinco cosas que debe saber sobre la nueva Ley de Justicia Juvenil, Fundación Annie E. Casey (8 de febrero de 2019).
- ^ abcdefghi Reautorización de la subvención de fórmula de la Ley de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia (JJDPA), Servicio de Investigación del Congreso (18 de marzo de 2019).
- ^ abcd Capítulo 12: El papel federal, Reformando la justicia juvenil: un enfoque de desarrollo , Comité para la evaluación de la reforma de la justicia juvenil, Consejo Nacional de Investigación (2013).
- ^ ab JJDPA Timeline, 2013, Libro informativo estadístico , Oficina de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia , Departamento de Justicia de EE. UU.
- ^ Suzanne Cavanagh y David Teasley, Justicia juvenil y prevención de la delincuencia: antecedentes y cuestiones actuales, Servicio de Investigación del Congreso (11 de agosto de 1992).
- ^ Charles P. Smith, Preguntas y respuestas sobre la enmienda propuesta para la remoción de menores de cárceles y centros de detención para adultos, Servicio Nacional de Referencia de Justicia Penal (20 de mayo de 1980).
- ^ Contacto desproporcionado con minorías (DMC), revisión de literatura , Oficina de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia, Departamento de Justicia de EE. UU. (última actualización en noviembre de 2014).
- ^ Ley de Reautorización de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia de 1992: Resumen de las Disposiciones Principales, Servicio de Investigación del Congreso (17 de noviembre de 1992).
- ^ "Acerca de la OJJDP: Legislación". Oficina de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia, Departamento de Justicia de los Estados Unidos.
- ^ por John Kelly (11 de diciembre de 2014). "Proyecto de ley bipartidista sobre justicia juvenil eliminaría gradualmente las órdenes judiciales válidas y exigiría datos sobre el aislamiento". Chronicle of Social Change . Consultado el 12 de diciembre de 2014 .
- ^ [HR2215 - Ley de Autorización de Asignaciones del Departamento de Justicia del Siglo XXI], 107.º Congreso (2001-2002), Congress.gov.
- ^ por John Kelly, ¿Qué hay realmente en el proyecto de ley de reautorización de la JJDPA?, Chronicle of Social Change (5 de mayo de 2015).
- ^ La reautorización de la justicia juvenil nuevamente al borde de su aprobación o del colapso, Chronicle of Social Change (2 de octubre de 2018).
- ^ "Los senadores Grassley y Whitehouse presentan un proyecto de ley sobre justicia juvenil". The Sentencing Project . Consultado el 12 de diciembre de 2014 .
- ^ HR6964 - Ley de Reforma de Justicia Juvenil de 2018, 115.º Congreso (2017-2018), Congress.gov .
- ^ "Enmiendas clave a la Ley de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia introducidas por la Ley de Reforma de la Justicia Juvenil de 2018". Oficina de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia . Consultado el 29 de agosto de 2020 .
- ^ ab Lacey Johnson, La reautorización de la JJDPA pasa al Congreso después de 16 años, Juvenile Justice Information Exchange (13 de diciembre de 2018).
Enlaces externos
- Ley de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia de 1974 (PDF/detalles) modificada en la colección de Recopilaciones de Estatutos de la GPO
- Cuenta de programas de justicia juvenil en USAspending.gov
