Las relaciones Sudán-Estados Unidos son las relaciones bilaterales entre Sudán y los Estados Unidos . El gobierno de Estados Unidos ha criticado el historial de derechos humanos de Sudán y ha enviado una fuerte fuerza de paz de la ONU a Darfur . Las relaciones entre ambos países han mejorado enormemente en los últimos años: el gobierno posrevolucionario de Sudán indemnizó a las víctimas estadounidenses de los ataques terroristas de Al Qaeda , la eliminación de Sudán de la lista negra de estados patrocinadores del terrorismo del Departamento de Estado y el Congreso de los Estados Unidos restableció el poder soberano de Sudán. inmunidad en diciembre de 2020. [3] [4]
Estados Unidos estableció relaciones diplomáticas con Sudán en 1956, tras su independencia de la administración conjunta de Egipto y el Reino Unido. [5] Después del estallido de la Guerra de los Seis Días en junio de 1967, Sudán declaró la guerra a Israel y rompió relaciones diplomáticas con los EE.UU. [6] Las relaciones mejoraron después de julio de 1971, cuando el Partido Comunista Sudanés intentó derrocar al presidente Nimeiry , y Nimeiry. sospecha de participación soviética. [6] Las relaciones mejoraron aún más después de que Estados Unidos proporcionara asistencia para el reasentamiento de refugiados tras el acuerdo de paz de 1972 que puso fin a la Primera Guerra Civil Sudanesa con el sur. [6] Sudán y Estados Unidos restablecieron relaciones diplomáticas en 1972. [5]
El 1 de marzo de 1973, terroristas palestinos de la organización Septiembre Negro asesinaron en Jartum al embajador estadounidense Cleo A. Noel y al jefe adjunto de la misión Curtis G. Moore . [6] Los funcionarios sudaneses arrestaron a los terroristas y los juzgaron bajo cargos de asesinato. [6] En junio de 1974, sin embargo, fueron puestos en libertad bajo la custodia del gobierno egipcio. [6] El embajador de Estados Unidos en Sudán fue retirado en señal de protesta. [6] Aunque el embajador de Estados Unidos regresó a Jartum en noviembre, las relaciones con Sudán permanecieron estáticas hasta principios de 1976, cuando el presidente Nimeiri medió en la liberación de 10 rehenes estadounidenses retenidos por insurgentes eritreos en bastiones rebeldes en el norte de Etiopía . [6] En 1976, Estados Unidos reanudó la asistencia económica a Sudán. [6]
Estados Unidos pasó de una relación inusualmente importante y estrecha con Sudán a principios de los años 1980 a una que comenzó a deteriorarse cerca del final del gobierno de Nimeiry . [7]
A finales de 1985, se redujo el personal de la embajada de Estados Unidos en Jartum debido a la presencia de un gran contingente de terroristas libios . [6] En abril de 1986, las relaciones con Sudán se deterioraron cuando Estados Unidos bombardeó Trípoli, Libia . [6] Un empleado de la Embajada de Estados Unidos recibió un disparo el 16 de abril de 1986. [6] Inmediatamente después de este incidente, todo el personal no esencial y todos los dependientes se marcharon durante seis meses. [6] En ese momento, Sudán era el mayor receptor de asistencia militar y de desarrollo de Estados Unidos en el África subsahariana. [6]
Las relaciones entre los países empeoraron rápidamente tras el golpe militar de 1989 y el ascenso de líderes islamistas en el gobierno de Sudán. [7] El apoyo sudanés a Irak durante la Guerra del Golfo de 1990-91 contribuyó a asegurar la recesión. [7] Estados Unidos, impulsado por grupos de interés internos como los cristianos evangélicos y el Caucus Negro del Congreso , expresó abiertamente su descontento por el manejo de Jartum de la guerra con el SPLM/A , la situación de los derechos humanos, incluido el supuesto apoyo gubernamental a la esclavitud, y su ambiente acogedor hacia los grupos terroristas internacionales. [7] Washington incluyó a Sudán en su lista de Estados que apoyan el terrorismo en 1993, una acción que resultó en sanciones adicionales de Estados Unidos contra Sudán. [7]
Posteriormente, la administración del presidente William J. Clinton trabajó para aislar a Sudán. [7] A mediados de la década de 1990, instituyó una política de presión de Estados de Primera Línea contra Jartum con la asistencia de Uganda , Etiopía y Eritrea . [7] El creciente descontento por las políticas de Sudán y la información sobre amenazas terroristas dirigida a los estadounidenses en Sudán, gran parte de la cual resultó ser falsa, hizo que en la primavera de 1996 Estados Unidos trasladara a todos los estadounidenses de la embajada en Jartum a la embajada de Estados Unidos en Nairobi . [7] La embajada en Jartum permaneció abierta pero atendida por sudaneses y estadounidenses ocasionales que visitaban Kenia. [7] A instancias de Estados Unidos, Sudán obligó a Osama bin Laden a abandonar el país en mayo de 1996, pero Washington no siguió este desarrollo tratando de mejorar los vínculos con Sudán. [7] El punto más bajo en las relaciones se produjo en agosto de 1998, pocos días después del bombardeo de las embajadas estadounidenses en Dar es Salaam , Tanzania, y Nairobi, Kenia, cuando un buque de la marina estadounidense lanzó misiles de crucero contra una fábrica farmacéutica en Jartum el Hay motivos cuestionables de que estaba vinculado a la producción de armas químicas. [7]
Al final de la administración Clinton, Estados Unidos abrió un diálogo con Sudán sobre contraterrorismo y Sudán se mostró receptivo. [7] La administración de George W. Bush en general continuó con una política dura hacia Sudán, pero los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 tuvieron un impacto dramático en la relación. [7] Estados Unidos trasladó el contraterrorismo a la máxima prioridad de su política exterior, y Sudán, aprovechando esta nueva situación, intensificó su cooperación antiterrorista con Estados Unidos. [7] El presidente Bush nominó al ex senador John Danforth como su enviado especial para Sudán en 2001. [7] Danforth se centró en poner fin a la guerra civil sudanesa , pero el Congreso de los Estados Unidos y la comunidad evangélica siguieron siendo muy críticos con Sudán. [7] Estados Unidos siguió una política de palos y zanahorias. [7] En octubre de 2002, el Presidente Bush firmó la Ley de Paz de Sudán , iniciada por el Congreso, que preveía medidas financieras y diplomáticas punitivas contra Sudán si Washington llegaba a la conclusión de que Jartum estaba actuando de mala fe en las conversaciones de paz. [7] Al mismo tiempo, Sudán ofreció una cooperación significativa en materia de contraterrorismo, una respuesta apreciada en Washington. [7]
Estados Unidos, en colaboración con la IGAD , Gran Bretaña y Noruega, desempeñó un papel clave para poner fin a la guerra civil en Sudán. [7] Si bien este acontecimiento tenía el potencial de mejorar significativamente las relaciones entre Sudán y Estados Unidos, el fallido manejo por parte de Sudán de la crisis en Darfur que comenzó en 2003 hizo retroceder las relaciones con Washington. [7] En 2006, bajo presión del Congreso y de grupos de interés internos, la administración Bush nombró a otro enviado especial para Sudán, Andrew Natsios , quien renunció a finales de 2007 y fue reemplazado por el ex diplomático Richard S. Williamson . [7] Estados Unidos tomó la iniciativa al solicitar al Consejo de Seguridad de la ONU que impusiera sanciones internacionales adicionales contra Sudán. [7] Al no lograr convencer a la ONU para que instituyera sanciones más amplias, el presidente Bush firmó un proyecto de ley a finales de 2007 que permitía a los gobiernos estatales y locales cortar los vínculos de inversión con empresas que hacían negocios con Sudán. [7] Al mismo tiempo, Estados Unidos comprometió 2.700 millones de dólares en los años fiscales 2005-6 para asistencia humanitaria, mantenimiento de la paz en Darfur, implementación del Acuerdo General de Paz y reconstrucción y desarrollo en Sudán del Sur . [7] Jartum continuó cooperando con Estados Unidos en materia de contraterrorismo. [7] Estados Unidos también era el mayor tenedor individual de deuda sudanesa, por un monto de 1.500 millones de dólares. [7] Estados Unidos apoyó la plena implementación del CPA y el Acuerdo de Paz de Darfur y el rápido despliegue de más de 20.000 cascos azules adicionales en Darfur. [7]
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La situación en Darfur dominó la relación entre Estados Unidos y Sudán hasta principios de la administración del presidente Barack H. Obama . [7] Obama nombró a Scott Gration como nuevo enviado especial para Sudán. [7] Cambió el tono del diálogo con el gobierno de Jartum y comenzó a contactar con los muy fragmentados movimientos rebeldes de Darfur. [7] También concluyó que Estados Unidos debe prestar al menos tanta atención a la implementación exitosa del CPA como a la resolución de la crisis en Darfur. [7] Favoreció el compromiso con Jartum sobre la confrontación y propuso una política de compromiso que incluía recompensas y sanciones. [7] La política de Gration tuvo apoyo en la Casa Blanca, pero detractores en otras partes del gobierno estadounidense y algunos críticos duros en el Capitolio y en la comunidad de la “Coalición para Salvar Darfur”. [7] A finales de 2010, Estados Unidos detalló las condiciones para la normalización de los vínculos con Sudán. [7] Incluían la plena implementación del Acuerdo General de Paz y la celebración de un referéndum sobre el futuro de Sudán del Sur en enero de 2011. [7] Estados Unidos aumentó significativamente el número de personal dedicado a un esfuerzo para asegurar este resultado. [7] Washington también señaló que debe haber paz y rendición de cuentas en Darfur. [7]
El 13 de enero de 2017, Estados Unidos levantó las sanciones económicas y comerciales a Sudán debido a la cooperación con el gobierno sudanés en la lucha contra el terrorismo, la reducción del conflicto, la negación de refugio seguro a los rebeldes de Sudán del Sur y la mejora del acceso humanitario a las personas necesitadas. La Casa Blanca anunció la flexibilización de las sanciones como parte de un proceso de participación de cinco vías. [8] El 16 de marzo de 2017, Estados Unidos y Sudán anunciaron la reanudación de relaciones militares después de intercambiar agregados militares. [9] En abril de 2017, se anunció que la Agencia Central de Inteligencia estadounidense (CIA), que estaba “especialmente interesada en que se levantaran las sanciones”, había decidido abrir una gran oficina en Jartum. [10] [11] Sudán también fue eliminado de la lista de países de mayoría musulmana sobre la prohibición de viajar a Estados Unidos . [10] El 6 de octubre de 2017, Estados Unidos levantó permanentemente todas las sanciones de 1997 después de que Sudán cortara todos los vínculos con el régimen norcoreano de Kim Jong Un . [10]
Al-Bashir fue depuesto como presidente de Sudán mediante un golpe de Estado en abril de 2019 . En septiembre de 2019, el nuevo primer ministro de Sudán, Abdalla Hamdok , dijo que había sostenido conversaciones útiles con funcionarios estadounidenses mientras estaba en las Naciones Unidas, y expresó su esperanza de que Jartum pudiera ser eliminado “muy pronto” de la lista de estados patrocinadores del terrorismo de Estados Unidos. [12] En diciembre de 2019, el secretario de Estado de Estados Unidos, Mike Pompeo, declaró que Estados Unidos y Sudán comenzarán a intercambiar embajadores después de 23 años sin relaciones diplomáticas [13] . Ese mismo mes, Hamdok se convirtió en el primer líder sudanés en visitar Washington DC desde 1985. [ 14]
El último embajador de los EE.UU. fue Tim Carney , que dejó el cargo el 30 de noviembre de 1997. También en diciembre, se informó que el gobierno de transición sudanés cerraría las oficinas de Hamás, de Hezbolá y de cualquier otro grupo islámico designado como terrorista por los EE.UU. [ 15] Sudán sigue estando en la lista de estados patrocinadores del terrorismo de Estados Unidos.
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En junio de 2019, el cargo de embajador de Estados Unidos en Sudán estaba vacante. El Encargado de Negocios fue Steven Koutsis [16] y la Jefa Adjunta de Misión fue Ellen B. Thorburn. [17]
El 5 de mayo de 2020, Sudán nombró embajador a Noureldin Sati, un veterano diplomático. [18]
En agosto de 2020, Mike Pompeo se convirtió en el primer secretario de Estado de Estados Unidos en visitar Sudán desde Condoleezza Rice en 2005. [a] La visita se produjo inmediatamente después del acuerdo de paz entre Israel y los Emiratos Árabes Unidos . Su visita tenía como objetivo discutir la posibilidad de abrir relaciones entre Sudán e Israel y mostrar asistencia y apoyo al cambio de Sudán hacia la democracia. [20]
El 19 de octubre de 2020, el presidente Donald Trump anunció que levantaría la designación de Sudán como Estado patrocinador del terrorismo una vez que se depositaran en una cuenta de depósito en garantía 335 millones de dólares en concepto de compensación de Sudán a familias estadounidenses víctimas del terrorismo. [21] El 23 de octubre de 2020, el presidente Donald Trump notificó oficialmente al Congreso su intención de eliminar a Sudán de la lista negra de Estados patrocinadores del terrorismo del Departamento de Estado. [22]
El 14 de diciembre de 2020, Estados Unidos eliminó oficialmente a Sudán de la lista después de que aceptara establecer relaciones con Israel. [23]
El 6 de enero de 2021, el Secretario del Tesoro de Estados Unidos, Steven Mnuchin, firmó un memorando de entendimiento con la Ministra de Finanzas interina de Sudán, Heba Mohamed Ali, con el fin de saldar los atrasos de Sudán con el Banco Mundial y permitir su acceso a más de mil millones de dólares en préstamos anuales. [24]
El 1 de marzo de 2021, funcionarios sudaneses dieron la bienvenida al destructor guiado por misiles USS Winston S. Churchill en Port Sudan , la primera vez en décadas que las fuerzas navales estadounidenses visitaban el país. [25] El comandante de las fuerzas navales de Sudán, Alnairi Hassan, describió la visita como una ocasión trascendental y dijo que Sudán estaba feliz de recibir el buque de guerra estadounidense. [25]
El 25 de octubre de 2021, el ejército sudanés, dirigido por el general Abdel Fattah al-Burhan, derrocó al gobierno y detuvo al primer ministro Abdalla Hamdok. Estados Unidos condenó el golpe, pidió la liberación de Hamdok y suspendió 700 millones de dólares en ayuda a Sudán. [26] Hamdok fue reinstalado como Primer Ministro el 21 de noviembre; La medida fue bien recibida por Estados Unidos. [27]
En abril de 2023, después de muchos combates entre el ejército regular y las RSF, Estados Unidos y otros países evacuaron a sus diplomáticos y ciudadanos. [28]
A pesar de los desacuerdos políticos, Estados Unidos ha sido un importante donante de ayuda humanitaria a Sudán durante el último cuarto del siglo XX. [6] Estados Unidos proporcionó asistencia para el reasentamiento de refugiados tras el acuerdo de paz de 1972 que puso fin a la Primera Guerra Civil Sudanesa con el sur. [6] Estados Unidos también fue una importante fuente de ayuda en la "Operación Salvavidas Sudán" de marzo de 1989, que entregó 100.000 toneladas métricas de alimentos tanto en áreas de Sudán controladas por el gobierno como por el SPLA, evitando una hambruna generalizada. [6] En 1991, Estados Unidos hizo grandes donaciones para aliviar la escasez de alimentos causada por una sequía de dos años. [6] En octubre de 1997, Estados Unidos impuso sanciones económicas, comerciales y financieras integrales contra Sudán. [6] Sin embargo, durante otra sequía en 2000-2001, Estados Unidos y la comunidad internacional en general respondieron para evitar una hambruna masiva en Sudán. [6] En 2001, la Administración Bush nombró un Enviado Presidencial para la Paz en Sudán para explorar qué papel podría desempeñar Estados Unidos para poner fin a la guerra civil de Sudán y mejorar la entrega de ayuda humanitaria. [6] Para los años fiscales 2005-2006, Estados Unidos comprometió casi 2.600 millones de dólares a Sudán para asistencia humanitaria y mantenimiento de la paz en Darfur, así como apoyo para la implementación del acuerdo de paz y la reconstrucción y el desarrollo en el sur de Sudán. [6]
Sudán fue añadido a la lista de Estados Patrocinadores del Terrorismo el 12 de agosto de 1993, alegando que Sudán albergaba a miembros de la Organización Abu Nidal , Hezbolá y la Jihad Islámica . [29] En 1998, la fábrica farmacéutica Al-Shifa en Jartum fue destruida por un ataque con misiles lanzado por el gobierno de los Estados Unidos , matando a un empleado e hiriendo a once. [30] [31] El gobierno de Estados Unidos afirmó que la fábrica se utilizaba para el procesamiento del agente nervioso VX y que los propietarios de la planta tenían vínculos con el grupo terrorista al-Qaeda . Sin embargo, estas justificaciones del bombardeo fueron cuestionadas por los propietarios de la planta, el gobierno sudanés y otros gobiernos.
En respuesta a la continua complicidad de Sudán con el hambre y la violencia incesante en Darfur , el presidente estadounidense George W. Bush impuso nuevas sanciones económicas a Sudán en mayo de 2007. [6]
El presidente Barack Obama envió al enviado especial Scott Gration a Sudán para mejorar las condiciones diplomáticas y discutir formas de evitar el conflicto de Darfur . El 9 de septiembre de 2009, Estados Unidos publicó una nueva ley para aliviar las sanciones impuestas a partes de Sudán.
El 9 de julio de 2011, Estados Unidos reconoció oficialmente la independencia de Sudán del Sur . [32]
El 28 de agosto de 2013, Obama nombró a Donald E. Booth enviado especial para Sudán y Sudán del Sur. [33] [34] Booth se desempeñó como enviado de EE. UU. hasta 2017. Lideró el esfuerzo del gobierno de EE. UU. para "normalizar las relaciones" con el régimen en Sudán [35] [36] y trabajó para facilitar que Sudán cumpliera con los requisitos de EE. UU. para levantar las sanciones.
El 10 de junio de 2019, el presidente Donald Trump volvió a nombrar a Booth enviado especial para Sudán. [37] En octubre de 2020, Trump anunció que Estados Unidos eliminaría a Sudán de la lista de Estados patrocinadores del terrorismo después de que Sudán aceptara pagar 335 millones de dólares en compensación a las familias de las víctimas de los atentados con bombas en la embajada de Estados Unidos en 1998 . [38] Sudán fue eliminado oficialmente de la lista el 14 de diciembre de 2020. [39]
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