Una prohibición o cobro de bolsas de plástico es una ley que restringe el uso de bolsas de plástico livianas en establecimientos minoristas . A principios del siglo XXI, ha habido una tendencia mundial hacia la eliminación gradual de las bolsas de plástico livianas. [1] [2] Las bolsas de compras de plástico de un solo uso , comúnmente hechas de plástico de polietileno de baja densidad (LDPE) [ cita requerida ] , [3] tradicionalmente han sido entregadas de forma gratuita por las tiendas a los clientes cuando compran productos: las bolsas se han considerado durante mucho tiempo una forma conveniente, barata e higiénica de transportar artículos. Los problemas asociados con las bolsas de plástico incluyen el uso de recursos no renovables (como petróleo crudo, gas y carbón), [4] dificultades durante la eliminación e impactos ambientales. Simultáneamente con la reducción de las bolsas de plástico livianas, las tiendas han introducido bolsas de compras reutilizables .
Varios gobiernos han prohibido la venta de bolsas ligeras, cobran a los clientes por ellas o generan impuestos a las tiendas que las venden. [2] [5] El gobierno de Bangladesh fue el primero en hacerlo en 2002, al imponer una prohibición total de las bolsas de plástico ligeras. [6] Entre 2010 y 2019, se triplicó el número de políticas públicas destinadas a eliminar gradualmente las bolsas de plástico para llevar. [7] En 2022, se han introducido prohibiciones de este tipo en 101 países, con distintos grados de aplicación, y 32 países imponen en cambio un cargo por bolsa. Algunas jurisdicciones también han promulgado prohibiciones y cargos a nivel subnacional. [ cita requerida ]
Las bolsas de plástico causan muchos problemas ecológicos y ambientales, tanto menores como mayores. El problema más general con las bolsas de plástico es la cantidad de desechos que producen. Muchas bolsas de plástico terminan en las calles y, posteriormente, contaminan importantes fuentes de agua, ríos y arroyos.
Bolsa de plástico fotodegradada junto a una ruta de senderismo. Aproximadamente 2000 piezas de 1 a 25 mm (1/32" a 1"), tres meses de exposición al aire libre [ se necesita aclaración ] .
Incluso cuando se eliminan correctamente, tardan muchos años en descomponerse y descomponerse, generando grandes cantidades de basura durante largos períodos de tiempo. Las bolsas desechadas incorrectamente han contaminado vías fluviales , obstruido alcantarillas y se han encontrado en océanos, afectando el ecosistema de las criaturas marinas . [3] Enormes volúmenes de desechos plásticos terminan en los océanos cada año, lo que provoca amenazas a las especies marinas y perturba la cadena alimentaria marina. Varias especies microbianas colonizan partículas de plástico, lo que aumenta su nocividad, y las partículas de plástico impulsadas por los vientos forman parches de basura en varias partes de los océanos. [8] La ONU estima que habrá más plásticos que peces en los océanos para 2050 a menos que los países adopten medidas urgentes para promover la producción, el uso y la gestión eficiente de los desechos de plástico a lo largo de sus ciclos de vida. [9]
Se ha descubierto que las bolsas de plástico contribuyen al calentamiento global. Después de desecharlas, si se exponen a la luz solar constante, la superficie de dicho plástico produce cantidades significativas de dos gases de efecto invernadero : metano y etileno . Además, debido a su baja densidad y sus altas propiedades de ramificación, se descompone más fácilmente con el tiempo en comparación con otros plásticos, lo que da lugar a mayores áreas de superficie expuestas y a una liberación acelerada de gases. La producción de estos gases traza a partir de plásticos vírgenes aumenta exponencialmente con el área de superficie/tiempo, por lo que el LDPE emite gases de efecto invernadero a un ritmo más insostenible en comparación con otros plásticos. Al final de una incubación de 212 días, se han registrado emisiones de 5,8 nanomoles por gramo por día (nmol⋅g −1 ⋅d −1 ) de metano, 14,5 nmol⋅g −1 ⋅d −1 de etileno, 3,9 nmol⋅g −1 ⋅d −1 de etano y 9,7 nmol⋅g −1 ⋅d −1 de propileno. [10]
Los dos tipos principales de daño directo a la vida silvestre son el enredo y la ingestión. [11] Los animales pueden enredarse y ahogarse. [12] Las bolsas de plástico a menudo son ingeridas por animales que no las pueden distinguir de la comida. Como resultado, obstruyen sus intestinos, lo que provoca la muerte por inanición. [12] Las bolsas de plástico pueden bloquear los desagües, atrapar pájaros y matar al ganado. El Fondo Mundial para la Naturaleza ha estimado que más de 100.000 ballenas, focas y tortugas mueren cada año [13] como resultado de comer o quedar atrapadas por bolsas de plástico. En la India, un número estimado de 20 vacas mueren por día como resultado de la ingestión de bolsas de plástico y de tener sus sistemas digestivos obstruidos por las bolsas. También es muy común en toda África tener alcantarillas y sistemas de drenaje obstruidos por bolsas que causan casos graves de malaria debido al aumento de la población de mosquitos que viven en las alcantarillas inundadas. [14] El término "contaminación blanca" se ha acuñado en China para describir los efectos locales y globales de las bolsas de plástico desechadas sobre el medio ambiente. [15]
Las bolsas de plástico ligeras también son arrojadas por el viento hacia los árboles y otras plantas y pueden confundirse con alimentos. Las bolsas de plástico se descomponen por degradación de polímeros , pero no por biodegradación. Como resultado, cualquier aditivo tóxico que contengan (incluidos retardantes de llama, antimicrobianos y plastificantes) se liberará al medio ambiente. Muchas de esas toxinas afectan directamente a los sistemas endocrinos de los organismos, que controlan casi todas las células del cuerpo. [16] Las investigaciones muestran que la "vida útil" operativa promedio de una bolsa de plástico es de aproximadamente 20 años. [17]
Las bolsas de plástico que se tiran al océano Pacífico pueden acabar en la Gran Isla de Basura del Pacífico . El 80% de los residuos plásticos provienen de la tierra; el resto proviene de plataformas petrolíferas y barcos. [18] Estos pueden ser ingeridos por animales marinos y bloquear sus vías respiratorias y sistemas digestivos. Las bolsas de plástico no solo se suman a la Gran Isla de Basura del Pacífico, sino que también pueden ser arrastradas a costas de todo el mundo. [19]
Métodos
Los dos métodos más populares para eliminar gradualmente las bolsas de plástico livianas son los cobros y las prohibiciones. [7] Se dice [ ¿quién? ] que la estrategia de cobro tiene los mismos resultados en la reducción de bolsas de plástico que la prohibición de las mismas, con el beneficio adicional de crear una nueva fuente de ingresos. [20] El método de cobro de bolsas de plástico también protege la elección del consumidor, algo que la prohibición no hace. [20]
El reciclaje de bolsas de plástico puede ser otro método de eliminación gradual. Sin embargo, solo el 5% de las bolsas de plástico llegan a las instalaciones de reciclaje. [20] Incluso cuando las bolsas se llevan a las instalaciones de reciclaje, a menudo salen volando de estos contenedores o camiones de reciclaje y terminan como basura en las calles. [21] Otro problema con el reciclaje es que las diferentes bolsas están hechas de diferentes tipos de plásticos pero estéticamente similares. [20] Las bolsas pueden estar hechas de bioplásticos o plásticos biodegradables, y si se combinan accidentalmente en un compost, los bioplásticos podrían contaminar el compost biodegradable. [20] Estas bolsas también pueden atascar el equipo de reciclaje cuando se mezclan con otros tipos de plástico, lo que puede ser costoso de reparar. [21] Por ejemplo, los costos de reparación se redondearon a aproximadamente $ 1 millón por año en San José, California. [21]
Impacto
Comparación del impacto ambiental de las bolsas de la compraComparación de las emisiones de gases de efecto invernadero en las bolsas de la compra
Según un estudio de 2018 publicado en el American Economic Journal: Economic Policy , un impuesto de cinco centavos sobre las bolsas desechables redujo el uso de bolsas desechables en 40 puntos porcentuales. [22] Según una revisión de estudios existentes de 2019, los gravámenes e impuestos llevaron a una reducción del 66% en el uso en Dinamarca, más del 90% en Irlanda, entre el 74 y el 90% en Sudáfrica, Bélgica, Hong Kong, Washington DC, Santa Bárbara, el Reino Unido y Portugal, y alrededor del 50% en Botsuana y China. [7]
Un estudio de 2019 publicado en el Journal of Environmental Economics and Management concluyó que la aplicación de la prohibición de las bolsas de plástico para llevar en California supuso una reducción de 40 millones de libras de plástico gracias a la eliminación de las bolsas de plástico para llevar, pero que los californianos adquirieron 12 millones de libras de plástico mediante la compra de bolsas de basura. [23] El estudio mostró que antes de la introducción de la prohibición, entre el 12% y el 22% de las bolsas de plástico para llevar se reutilizaban como bolsas de basura. [23]
Crítica
La prohibición de las bolsas de plástico puede generar mercados negros más grandes para este producto. [7] Los estudios muestran que la prohibición de las bolsas de plástico puede hacer que la gente deje de usar bolsas de plástico delgadas, pero también puede aumentar el uso de bolsas de papel de un solo uso no reguladas o bolsas de plástico más gruesas no reguladas en áreas donde se proporcionan de forma gratuita. [24] Además, la prohibición puede generar aumentos significativos en las ventas de bolsas de basura porque la gente ya no puede reutilizar sus viejas bolsas de supermercado para cosas como forrar pequeños botes de basura. [25] [26] [24] [27] : 270 . [7] [28] : 1 [27] : 254 [27] : 270 [ citas excesivas ]
Las bolsas reutilizables más gruesas que se utilizan para sustituir las bolsas de un solo uso son reciclables. Sin embargo, requieren un proceso de reciclaje específico, que exige que se desechen por separado de otros materiales reciclables del hogar. [29] [30] Se estima que el 6% de las bolsas de plástico se reciclan. [31] Esto puede provocar un aumento general de los residuos plásticos derivados de las bolsas de plástico. [30] [31]
La producción de algunas bolsas que no son de plástico (por ejemplo, de papel, de algodón, utilizando plástico virgen como el plástico con un espesor de 50 micrones) puede producir más emisiones de gases de efecto invernadero que las bolsas de plástico, lo que significa que las emisiones de gases de efecto invernadero pueden aumentar en términos netos tras la prohibición de las bolsas de plástico. Las alternativas a las bolsas de plástico tendrían que reutilizarse más de cien veces para que fueran más respetuosas con el medio ambiente que las bolsas de plástico. [26] [32] También se las considera menos higiénicas que el plástico porque pueden llevar gérmenes desde el exterior de la tienda a superficies de alto volumen de contacto, como carritos y cajas registradoras. [32]
Legislación en el mundo
Resumen
Eliminación progresiva de las bolsas de plástico ligeras en todo el mundo (las leyes aprobadas pero que aún no han entrado en vigor no se muestran en el mapa)
Bolsas de plástico prohibidas
Un cargo por algunas bolsas de plástico
Acuerdo de cobro voluntario
Gravamen parcial o prohibición (nivel municipal o regional)
África
Residuos plásticos en Karey Gorou, Níger
Kenia
Kenia hizo el primer intento de prohibir la fabricación e importación de bolsas de plástico en 2007 y 2011 como una forma de proteger el medio ambiente. [282] La prohibición de 2007 y 2011 dirigida a los plásticos de menos de 30 micrones fracasó después de que los fabricantes y los puntos de venta amenazaran con trasladar el costo de usar otros materiales a los consumidores. [283] En 2017, la secretaria del gabinete de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la profesora Judy Wakhungu, prohibió el uso, la fabricación y la importación de todas las bolsas de plástico utilizadas para embalajes comerciales y domésticos en virtud del aviso número 2356 de la Gaceta. [284] El 28 de agosto de 2017, Kenia comenzó a implementar una prohibición nacional de las bolsas de plástico de un solo uso. Las bolsas de embalaje primario, las bolsas de residuos hospitalarios y las bolsas de basura han sido exentas de la prohibición. La prohibición ha sido aclamada como una de las más estrictas del mundo, con multas de hasta $ 40000 o cuatro años de prisión. [154]
En 2019, durante el Día Mundial del Medio Ambiente , el Presidente Uhuru Kenyatta consolidó aún más los esfuerzos de Kenia para combatir la contaminación plástica y la gestión sostenible de los residuos al prohibir los plásticos de un solo uso en áreas naturales protegidas. [285] La prohibición, que entró en vigor el 5 de junio de 2020, prohíbe el uso de plásticos en parques nacionales, playas, bosques y áreas de conservación.
Nigeria
En mayo de 2019, la Cámara de Representantes de Nigeria prohibió la producción, importación y uso de bolsas de plástico en el país. [61] [197]
El 1 de marzo de 2005, el gobierno de la República de Somalilandia prohibió las bolsas de plástico, tras un período de gracia de 120 días para que el público se deshiciera de las existencias. El Ministerio de Comercio e Industrias anunció la decisión del gabinete en un decreto titulado "Prohibición de la importación, producción y uso de bolsas de plástico en el país". Las bolsas habían sido apodadas "la flor de Hargeysa", ya que muchas de ellas terminaban siendo arrastradas por el viento y atascadas en árboles y arbustos, lo que representaba un peligro para el ganado, ya que los animales que se alimentan de las hojas a menudo las ingieren accidentalmente. En 2015, la prohibición se repitió mediante el Decreto Presidencial Nº #JSL/M/XERM/249-3178/042015, que nuevamente preveía un período de gracia de 120 días para deshacerse de las existencias. Para garantizar la implementación de la prohibición, el gobierno constituyó en 2016 equipos de aplicación para realizar campañas especiales que iniciaran investigaciones en los puestos de venta de los comercios. Al menos 1.000 hombres y mujeres uniformados se desplegaron en los principales mercados y centros comerciales. El gobierno anunció multas contra los infractores que sigan vendiendo bolsas de plástico en el país. [235] [236] [237] [238] [239]
Sudáfrica
Las bolsas de plástico eran un problema importante en Sudáfrica antes de que se introdujera el impuesto sobre las bolsas en 2004. Las bolsas nunca se prohibieron, pero se introdujo un impuesto que debía pagar el fabricante de bolsas de plástico. Se impuso un impuesto sobre las bolsas de plástico más gruesas y, aunque esta medida inicialmente provocó indignación entre los consumidores y una disminución inicial de los volúmenes, el uso por parte de los consumidores ha aumentado continuamente hasta alcanzar varios miles de millones de bolsas de plástico para la compra cada año. [240] [241]
Tanzania
El Gobierno Revolucionario de Zanzíbar prohibió las bolsas de plástico en 2005. [287] Tanzania presentó planes para implementar una prohibición nacional de las bolsas de plástico en 2006. [288] Sin embargo, su ratificación se había retrasado durante más de diez años. [289] La prohibición finalmente entró en vigor el 1 de junio de 2019. [255]
Túnez
Túnez ha prohibido la distribución de bolsas de plástico en los supermercados a partir del 1 de marzo de 2017. Se ha firmado un acuerdo entre el Ministerio de Asuntos Locales y Medio Ambiente y las grandes cadenas de supermercados del país para poner en marcha la primera fase de un proceso destinado a reducir el consumo de bolsas de plástico. [259] Los activistas tunecinos están planeando campañas de concienciación para establecer políticas más ecológicas en el país. [290]
Uganda
Montón de basura, incluidas bolsas de plástico, en Kampala, Uganda
En 2007, Uganda aprobó una ley que prohíbe la venta de bolsas de plástico ligeras de menos de 30 μm de espesor y grava con un impuesto punitivo del 120 % las bolsas más gruesas. Aunque las leyes entraron en vigor en septiembre de ese año [265] , no se han aplicado y no han logrado reducir de forma mensurable el uso de bolsas de plástico [291] . La ley no se aplica adecuadamente [292] .
Asia
Bangladés
En Bangladesh se introdujo una prohibición estricta en 2002 después de que las inundaciones causadas por bolsas de plástico tiradas en el suelo sumergieran dos tercios del país entre 1988 y 1998. [53] Las bolsas de plástico siguen siendo un gran problema para el sistema de alcantarillado y las vías fluviales.
Camboya
En octubre de 2017, Camboya aprobó una ley para imponer un impuesto a las bolsas de plástico. Ahora los supermercados cobran a los clientes 400 rieles (10 centavos de dólar estadounidense) por bolsa de plástico si la necesitan. [71]
Porcelana
El 1 de junio de 2008 se prohibió totalmente el uso de bolsas de plástico ultradelgadas y se impuso un impuesto sobre las mismas. Esta medida entró en vigor debido a los problemas con el alcantarillado y los residuos en general. Una encuesta de 2009 indica que el uso de bolsas de plástico se redujo entre un 60 y un 80% en los supermercados chinos y que se utilizaron 40.000 millones de bolsas menos. Sin embargo, los testimonios de primera mano indican claramente que la prohibición ha tenido un éxito limitado y que el uso de bolsas de plástico sigue siendo frecuente. Los vendedores ambulantes y las tiendas más pequeñas, que constituyen una parte importante del comercio minorista en China, no cumplen la política en parte debido a las dificultades para hacer cumplir la prohibición. [78]
El término "contaminación blanca" ( chino :白色污染; pinyin : baise wuran ; con menos frecuencia, "basura blanca" chino :白色垃圾; pinyin : baise laji ) parece ser local en China y más tarde en el sur de Asia, disfrutando de un uso y reconocimiento mucho menor fuera de la región. Se refiere al color de las bolsas de plástico blancas para las compras, los recipientes de poliestireno y otros materiales de colores claros que comenzaron a aparecer en volumen visible en los campos agrícolas, el paisaje y las vías fluviales a mediados y fines de la década de 1990. Las primeras referencias al término "contaminación blanca" aparecen en el idioma oficial al menos en 1999, cuando el Consejo de Estado impuso las primeras prohibiciones. [293] [294] [295] [296] [297]
Hong Kong
Hong Kong prohíbe a los minoristas ofrecer bolsas de plástico de un grosor inferior a un determinado y de forma gratuita. [5] El 1 de abril de 2015 se aplicó en Hong Kong un impuesto de 50 céntimos a las bolsas de plástico. El uso de bolsas de plástico se redujo un 90% después de la introducción del impuesto. [79] Hay indicios de que Hong Kong está eliminando progresivamente el uso de bolsas de plástico a un ritmo espectacular.
Un cartel que proclama que las bolsas de polietileno con un grosor inferior a 30 μm están prohibidas en Kasaragod , Kerala , India.
India
En 2002, la India prohibió la producción de bolsas de plástico con un espesor inferior a 20 μm para evitar que obstruyeran los sistemas de drenaje municipales y para evitar que las vacas de la India ingieran bolsas de plástico porque las confunden con comida. [5] [133] Sin embargo, la aplicación de la ley sigue siendo un problema.
El Ministerio de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climático también aprobó una regulación para prohibir todas las bolsas de polietileno de menos de 50 micrones el 18 de marzo de 2016. [298] Debido a la mala implementación de esta regulación, las autoridades regionales (estados y corporaciones municipales) tuvieron que implementar su propia regulación.
En 2016, Sikkim, el primer estado totalmente orgánico de la India, [299] prohibió el uso no solo de botellas de agua potable envasadas en cualquier reunión o función gubernamental, sino también de recipientes para alimentos hechos de espuma de poliestireno en todo el estado. [300]
Himachal Pradesh fue el primer estado en prohibir las bolsas de plástico de menos de 30 μm. El estado de Karnataka fue el primer estado en prohibir todas las formas de bolsas de plástico para llevar, pancartas de plástico, banderines de plástico, flexos, banderas de plástico, platos de plástico, vasos de plástico, cucharas de plástico, películas adhesivas y láminas de plástico para untar en las mesas de comedor, independientemente del grosor, incluidos los artículos anteriores hechos de termocol y plástico que utiliza microesferas de plástico. [301] [302]
El estado de Goa ha prohibido las bolsas de hasta 40 μm de grosor, [303] mientras que la ciudad de Mumbai prohíbe las bolsas con un grosor inferior a 50 μm. [304]
El gobierno del estado de Maharashtra prohibió el plástico a partir del 23 de junio de 2018. [305] El gobierno del estado de Tamil Nadu también prohibió el plástico a partir del 1 de enero de 2019. [306]
Indonesia
Desde 2016, el Ministerio de Medio Ambiente ha obligado a los minoristas de 23 ciudades del archipiélago (minimercados, hipermercados y supermercados) a cobrar a los consumidores entre 200 y 5.000 rupias por cada bolsa de plástico, incluidas las bolsas de plástico degradables. El dinero recaudado con el impuesto se utiliza como fondos públicos para la gestión de residuos junto con organizaciones no gubernamentales. [134]
La isla de Bali prohibió las bolsas de plástico de un solo uso, las pajitas y el poliestireno, a partir de julio de 2019. [307] Otras ciudades importantes, incluidas Yakarta , Surabaya , Bandung , Semarang y Bogor , también han prohibido desde entonces las bolsas de plástico de un solo uso. [308]
Israel
Desde enero de 2017, los grandes minoristas deben cobrar a los consumidores por las bolsas de plástico con asas, a razón de 0,10 NIS por cada bolsa. Los ingresos fiscales se utilizarán para financiar programas públicos de gestión de residuos. [ cita requerida ] El uso promedio de bolsas de plástico en Israel en 2014 fue de 275 por persona por año. [144] Cuatro meses después de que la ley entrara en vigor, el número de bolsas de plástico desechables distribuidas por los minoristas sujetos a la ley había disminuido en un 80%. [309]
Filipinas
Filipinas es el tercer mayor contaminante de los océanos del mundo, a pesar de una ley de gestión de residuos que entró en vigor hace 18 años. Los esfuerzos por regular los plásticos se han visto obstaculizados por la corrupción, la falta de voluntad política y la proliferación y amplia accesibilidad de productos plásticos de un solo uso. [310]
En 2010, Muntinlupa se convirtió en el primer gobierno local de la Región de la Capital Nacional en prohibir las bolsas de plástico y el poliestireno en las tiendas. [311] A esto le siguieron las medidas en las ciudades de Las Piñas (2 de enero de 2012), Pasig (1 de enero de 2012), Ciudad Quezón (1 de septiembre de 2012, bolsas de pago), Pasay (1 de septiembre de 2012, bolsas de pago), Makati (30 de junio de 2013) y Paranaque (junio de 2021). [312] [313]
Entre las ciudades de Metro Manila que han demorado la imposición de regulaciones y prohibiciones se encuentran Taguig , Caloocan , Malabon , Valenzuela, Navotas y San Juan, donde se encuentran cientos de empresas de fabricación de plásticos y caucho. En una de las ciudades, la familia de un alcalde posee un complejo industrial de 60 hectáreas, denominado "Plastic City Industrial". [217]
El 4 de julio de 2019, el senador Francis Pangilinan presentó un proyecto de ley que busca eliminar gradualmente los productos plásticos de un solo uso prohibiendo su importación, fabricación y uso en establecimientos de alimentos, tiendas, mercados y minoristas. [314] [315]
Singapur
Los grandes supermercados de Singapur deben cobrar un impuesto a las bolsas desechables de al menos 5 centavos por bolsa desde el 3 de julio de 2023. [316] [317]
Taiwán
En enero de 2003, Taiwán prohibió la distribución gratuita de bolsas de plástico ligeras. [83] La prohibición impidió que los propietarios de grandes almacenes, centros comerciales, hipermercados, tiendas de conveniencia, restaurantes de comida rápida y restaurantes normales proporcionaran bolsas de plástico gratuitas a sus clientes. Muchas tiendas han sustituido el plástico por cajas de papel reciclado. [318] Sin embargo, en 2006, la administración decidió empezar a permitir que los operadores de servicios de alimentación ofrecieran bolsas de plástico gratuitas. [319] En febrero de 2018, Taiwán anunció planes para prohibir las bolsas de plástico en diversos grados, prohibir su uso en tiendas en 2019, prohibir a ciertas tiendas ofrecer bolsas en 2020, aumentar los precios a partir de 2025 y, a partir de 2030, prohibir de forma generalizada las bolsas de plástico de un solo uso, así como los utensilios y recipientes de un solo uso. [84] [85] [86]
Tailandia
Tailandia prohibió todos los plásticos gratuitos de un solo uso en 2020, incluidas las bolsas de plástico. [320]
Europa
unión Europea
En noviembre de 2013, la Comisión Europea publicó una propuesta destinada a reducir el consumo de bolsas de plástico ligeras (con un grosor inferior a 50 micrones). [321] Según la propuesta, los Estados miembros de la UE pueden elegir las medidas más adecuadas para desincentivar el uso de bolsas de plástico.
El 29 de abril de 2015, el Parlamento Europeo aprobó la Directiva 2015/720, cuyo objetivo es reducir el uso de bolsas de plástico en un 50% para 2017 y en un 80% para 2019. [322] [323] [ necesita actualización ]
Dinamarca
En 2003, Dinamarca introdujo un impuesto a los minoristas que repartieran bolsas de plástico. Esto animó a las tiendas a cobrar por las bolsas de plástico e impulsó el uso de bolsas reutilizables. Se cree que esto permitió ahorrar alrededor del 66% de las bolsas de plástico y de papel. [324] En 2004, el Inatsisartut de Groenlandia aprobó una ley similar , que aplicó un impuesto al reciclaje de las bolsas de plástico. [101] En 2014, Dinamarca tenía el menor uso de bolsas de plástico de Europa, con 4 bolsas por persona al año, en comparación con las 466 de Portugal, Polonia y Eslovaquia. [325]
Alemania
El 1 de enero de 2019 se introdujo la Ley de Envases alemana, que limita el número de bolsas de plástico desechables que se utilizan para envasar. Las empresas que planean utilizar estos materiales ahora deben registrarse ante el gobierno antes de distribuir sus productos. Si no cumplen, pueden recibir una multa de hasta 200.000 euros y se les puede prohibir vender sus productos. [326] La enmienda también estableció cuotas de reciclaje que los mercados deben cumplir para evitar ser multados. En 2019, se exigió que el 36% de las bolsas de plástico utilizadas para envasar se reciclaran, pero este porcentaje se aumentó al 63% en 2022. [327] El 9 de febrero de 2021 se introdujo una enmienda a la Ley de Envases, que prohíbe todo plástico de un solo uso, incluidas las bolsas de la compra, a partir del 1 de enero de 2022. [328]
Grecia
Antes de la introducción de un cargo sobre las bolsas de plástico, Grecia producía aproximadamente 4 mil millones de bolsas de plástico de un solo uso cada año. [329] Aunque la persona promedio en Grecia desechaba más de 300 bolsas de plástico al año, solo el 10% de ellas se reciclaba. [330] Se introdujo un cargo por bolsas de plástico el 1 de enero de 2018, [123] inicialmente de 4 centavos por bolsa, luego aumentó a 7 centavos el 1 de enero de 2019. [331] Grecia aprobó más legislación para desincentivar el uso de plásticos de un solo uso el 1 de julio de 2021, incluida la prohibición de que los comerciantes ordenen y vendan bolsas de plástico y vajillas de un solo uso. [332]
Irlanda
En marzo de 2002, Irlanda introdujo un impuesto de 0,15 € que, al aplicarse a los consumidores en el punto de venta, hizo que el 90% de los consumidores utilizaran bolsas de plástico de larga duración en el plazo de un año. Este impuesto tenía como objetivo cambiar el comportamiento de los consumidores, al tiempo que les permitía elegir si querían pagar una tarifa adicional por las bolsas de plástico. [140] El impuesto se incrementó a 0,22 € en 2007. Los ingresos se destinan a un Fondo Ambiental, que se utilizará para proyectos ambientales; esta es una de las principales razones por las que los consumidores apoyan este impuesto. [139] [140] Se realizó un estudio para observar cómo respondían los consumidores al impuesto en el momento de pagar y el 60% se mostró neutral respecto del costo, mientras que el 14% de los encuestados se mostró "positivo" respecto del cargo adicional y el 26% respondió negativamente. [140]
Moldavia
El Parlamento moldavo aprobó una ley que inicia gradualmente la eliminación de las bolsas de plástico a partir de enero de 2019, y la prohibición total entrará en vigor el 1 de enero de 2021. [176]
Países Bajos
El 1 de enero de 2016, los Países Bajos prohibieron totalmente las bolsas de plástico gratuitas para la compra. La prohibición incluye algunas excepciones para los productos alimenticios no envasados que están expuestos a una posible contaminación, como la fruta fresca. El precio objetivo de una bolsa de plástico es de 0,25 €. [187]
Polonia
El 1 de enero de 2018 se introdujo un impuesto para el reciclaje de plástico . Las bolsas de plástico de un solo uso cuestan un mínimo de 0,25 zlotys (IVA incluido), aunque las tiendas pueden cobrar una cantidad mayor. [219] El gobierno polaco estimó que el impuesto aportaría 1.100 millones de zlotys al presupuesto estatal en 2018, además de aproximadamente 250 millones de zlotys de ingresos por IVA recaudados por las ventas de las bolsas. [333]
Portugal
Portugal ha implementado un impuesto a las bolsas de plástico de 10 céntimos (€) sobre las bolsas de un solo uso, lo que ha permitido reducir su uso en un 90%. [220] Sin embargo, muchos minoristas comenzaron a vender bolsas de plástico más gruesas (reutilizables), que no están sujetas al impuesto, por la misma cantidad. Antes de que el gobierno portugués implementara este impuesto a las bolsas de plástico, algunos supermercados en Portugal ya habían implementado una tasa de 2 céntimos (€) sobre cada bolsa de plástico. [334] En la isla de Madeira, donde los supermercados implementaron esta tasa, se produjo una reducción del 64% en el consumo de bolsas de plástico. [334]
Rumania
En 2006 se aprobó una ley (ley 578/2006), que fue modificada en 2011 (ley 1032/2011), que impuso un impuesto obligatorio a las bolsas de plástico no biodegradables. Una modificación en 2011 redujo el impuesto a las bolsas de plástico y fue considerada por algunos como un paso atrás en la protección del medio ambiente. [335] Las bolsas de plástico ligeras fueron prohibidas el 1 de enero de 2019. [100]
Serbia
Serbia tiene un impuesto a los fabricantes e importadores de bolsas de plástico [229] y planea introducir una prohibición sobre las bolsas de plástico livianas y un cargo sobre las bolsas biodegradables para reducir el uso de bolsas a menos de 90 por persona para 2019. [336] Los principales supermercados comenzaron a cobrar 2 dinares por bolsa en 2018. [337]
España
España introdujo una tasa por las bolsas de plástico el 1 de julio de 2018. [244] Cataluña tiene una tasa por las bolsas desde abril de 2017. [100] [338]
Suiza
En 2016, las dos mayores cadenas de supermercados de Suiza, la Federación de Cooperativas Migros y Coop , anunciaron que progresivamente dejarían de distribuir bolsas de plástico gratuitas (en las cajas). [249] Ambos distribuidores anunciaron que no ganarían dinero con las bolsas pagadas, sino que las ganancias de su venta se invertirían en proyectos medioambientales. [251]
Migros ya había probado la medida en el cantón de Vaud en 2013: redujo el número de bolsas de plástico distribuidas en un noventa por ciento (y ahorró 100.000 francos al año). [249] [250] Migros será el primero en introducir la medida en todo el país, el 1 de noviembre de 2016 (las bolsas se fabricarán con plástico reciclado y costarán 0,05 francos suizos cada una). [249] [250] Coop planea introducirla en 2017. [251]
Reino Unido
La Ley de Cambio Climático de 2008 sirvió como marco legislativo para la regulación de las bolsas de plástico en el Reino Unido. [339]
En mayo de 2021 se anunció que el precio de las bolsas de plástico de un solo uso en el Reino Unido se duplicaría de 5 peniques a 10 peniques a partir del 21 de mayo de 2021. [340]
En julio de 2022, se informó que el uso de bolsas de plástico entre los principales minoristas del Reino Unido había disminuido un 97% desde 2014, y que una gran parte de la disminución se produjo después de que se introdujera el cargo de 5 peniques en 2015. [341] [342]
Gales
En octubre de 2011, Gales introdujo un cargo mínimo legal de 5 peniques para casi todas las bolsas de un solo uso. Las bolsas de papel y biodegradables están incluidas en el cargo, así como las bolsas de plástico, con sólo unas pocas exenciones específicas, como por ejemplo para alimentos no envasados o medicamentos suministrados con receta médica del NHS . El gobierno recauda el IVA que se obtiene de este cargo. A los minoristas se les pide que transfieran el resto de los ingresos a organizaciones benéficas. [275] Las estadísticas de julio de 2012 publicadas por el gobierno galés sugerían que el uso de bolsas de plástico en Gales se había reducido en un 96% desde la introducción del cargo. [343]
Irlanda del Norte
El 8 de abril de 2013, Irlanda del Norte introdujo un impuesto de 5 peniques sobre casi todas las bolsas de un solo uso. El impuesto se amplió a las bolsas reutilizables con un precio de venta al público inferior a 20 peniques a partir del 19 de enero de 2014 [271], ya que los datos de varios minoristas indicaban que las ventas de bolsas reutilizables habían aumentado un 800% desde la introducción del impuesto sobre las bolsas de un solo uso. Los ingresos del impuesto (4,17 millones de libras esterlinas en 2013/14) se pagan al Departamento de Medio Ambiente y se utilizan para financiar proyectos ambientales locales y hacer cumplir el impuesto. Las estadísticas oficiales sobre el impuesto en Irlanda del Norte muestran que el número de bolsas de un solo uso distribuidas disminuyó de alrededor de 300 millones en 2012/13 a 84,5 millones en 2013/14, una reducción del 72%. [344]
Escocia
El 20 de octubre de 2014 entró en vigor en Escocia un impuesto mínimo de cinco peniques para las bolsas de plástico de un solo uso . Se promulgó como un instrumento legal en virtud de la Ley de Cambio Climático (Escocia) de 2009 , en lugar de una ley para todo el Reino Unido. [345]
Los minoristas pueden utilizar los ingresos del impuesto como consideren conveniente, [273] aunque se anima a los minoristas a que se comprometan a donar los ingresos a "buenas causas". [346] El impuesto no se limita a las bolsas de plástico, e incluye bolsas biodegradables , como las de papel. [273] Las bolsas para alimentos sin envasar, semillas sueltas, productos contaminados con el suelo, hachas, cuchillos o cuchillas; medicamentos o aparatos médicos; pescado, carne o aves de corral pequeños y crudos envasados; animales acuáticos; compras realizadas en zonas restringidas de seguridad de aeródromos ; o productos comprados a bordo de un barco, tren, avión, autocar o autobús están exentos del impuesto. [347]
Inglaterra
Inglaterra fue el último país del Reino Unido en adoptar el cargo de 5 peniques, [269] y el impuesto entró en vigor el 5 de octubre de 2015. [348] Antes de la introducción de las regulaciones sobre las bolsas de plástico, varios minoristas participaron en acciones voluntarias para reducir el consumo de bolsas de plástico. [349]
A diferencia del resto del Reino Unido, el impuesto inglés no se aplica a las bolsas de papel ni a las bolsas fabricadas con otros materiales naturales. Al igual que en otros países, el IVA recaudado sobre las ventas lo recaudará el Gobierno. Los minoristas pueden elegir cómo se utiliza el dinero recaudado con las ventas de bolsas. El Gobierno publica información anual sobre el plan y anima a los minoristas a donar las ganancias a organizaciones benéficas. [350] [351]
En los primeros 6 meses, se utilizaron 640 millones de bolsas de plástico en siete grandes supermercados de Inglaterra, recaudando £29,2 millones para buenas causas. [352] Inglaterra informó haber distribuido 0,6 mil millones de bolsas de un solo uso durante el primer semestre del cargo, [353] 7 mil millones menos de las que se distribuyeron en 2014. [354] Una evaluación longitudinal del Cargo por Bolsas de Plástico en Inglaterra encontró que el cargo tuvo un efecto positivo en todos los grupos demográficos, con una reducción en las bolsas de plástico de un solo uso encontrada entre todos los grupos de ingresos, todos los grupos de edad y tanto hombres como mujeres. [355] Además, el estudio encontró que el apoyo público al cargo por bolsas de plástico aumentó solo un mes después de su introducción, y las personas que aumentaron su apoyo al cargo por bolsas también tenían más probabilidades de aumentar su apoyo a otras políticas destinadas a reducir los desechos plásticos, lo que sugiere un efecto de "derrame" para el apoyo de políticas. [355]
Los minoristas con menos de 250 empleados inicialmente estaban exentos del cargo. [356] Los opositores a esta exención argumentaron que reduciría el impacto ambiental del cargo. [357] En respuesta a esta crítica, el gobierno del Reino Unido anunció planes para extender el cargo a todos los minoristas y duplicarlo a 10 peniques, que se esperaba que entrara en vigor en abril de 2021. [358] El cargo de 10 peniques por las bolsas de plástico entró en vigor para todas las empresas de Inglaterra el 21 de mayo de 2021. [341]
América del norte
Las Bahamas
El gobierno de las Bahamas prohibió los plásticos de un solo uso (incluidas las bolsas de plástico livianas) en 2020, luego de una campaña del Bahamas Plastic Movement (BPM), una organización ambiental sin fines de lucro, que utilizó investigación basada en ciencia ciudadana, educación pública y campañas juveniles para presionar al gobierno. [359]
Canadá
En marzo de 2007, la pequeña ciudad de Leaf Rapids , Manitoba, se convirtió en la primera comunidad de América del Norte en prohibir las bolsas. [360]
El Ayuntamiento de Toronto votó el 6 de junio de 2012 prohibir las bolsas de plástico a partir del 1 de enero de 2013 y eliminar la tarifa de cinco centavos por bolsa a partir del 1 de julio de 2012. [361] Los grupos de la industria han convencido a los funcionarios de la ciudad para que incluyan un período de gracia entre el 1 de enero de 2013 y el 30 de junio de 2013, durante el cual no se podrán emitir multas, solo advertencias. [362] La prohibición de las bolsas y la tarifa de cinco centavos (seis centavos con el HST ) han sido revocadas a partir del 28 de noviembre de 2012 y depende de los minoristas individuales si quieren cobrar por las bolsas de plástico. [363] La mayoría de las tiendas, con la excepción de unos pocos minoristas nacionales, no cobran.
El gobierno canadiense planeó prohibir los plásticos de un solo uso en 2021, incluidos los sorbetes de plástico, los hisopos de algodón, los agitadores, los platos, los cubiertos y los palitos de globos. [364] La implementación de la prohibición se pospuso hasta el 20 de diciembre de 2022 debido a la pandemia de COVID-19 . [365] [73]
El 17 de septiembre de 2018, el Gabinete de Jamaica anunció una prohibición total de la importación, fabricación, distribución y uso de bolsas de plástico de un solo uso, que entraría en vigor el 1 de enero de 2019. [147] La política surgió como respuesta a los problemas de eliminación inadecuada que provocaban obstrucciones en los desagües y costosos esfuerzos de limpieza. [390] Se fueron introduciendo gradualmente las bolsas de plástico de un solo uso en oleadas, la más reciente de las cuales entró en vigor el 1 de enero de 2021. [391]
México
Las bolsas de plástico están prohibidas en los siguientes estados: Baja California, Ciudad de México, Colima, Durango, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, Quintana Roo, Sonora, Tabasco, Veracruz, Yucatán y Zacatecas. [170]
Panamá
La Asamblea de Panamá aprobó una ley que prohíbe las bolsas de plástico. [392] La ley se aprobó en 2018 y entró en vigor el 20 de julio de 2019, mientras que los mayoristas tenían hasta enero de 2020 para eliminar gradualmente sus existencias existentes. [209]
Estados Unidos
Eliminación progresiva de las bolsas de plástico livianas en los Estados Unidos (leyes en GU, ME, NY, VT aprobadas pero aún no en vigencia; no se muestran en el mapa)
Bolsas de plástico prohibidas
Un cargo por algunas bolsas de plástico
Cargo parcial o prohibición (a nivel de condado o municipio)
Actualmente, en Estados Unidos no existe una tasa o prohibición nacional de las bolsas de plástico . Sin embargo, los estados de California, [393] Connecticut (julio de 2021), Delaware (2021), Hawái (de facto), Maine (enero de 2021), [394] Nueva Jersey (mayo de 2022), [395] Nueva York, [396] Oregón, Vermont (julio de 2020) [397] y Washington (2021) [398] y los territorios de Samoa Americana, Guam (2021), Islas Marianas del Norte, Islas Vírgenes de los Estados Unidos y Puerto Rico [399] han prohibido las bolsas desechables . En septiembre de 2018, alrededor de 350 condados y municipios habían promulgado ordenanzas que imponían una tasa a las bolsas de plástico o las prohibían por completo, [400] incluidos todos los condados de Hawái. [401] Otros intentos de prohibir las bolsas de plástico para las compras en todo el estado (por ejemplo, en Massachusetts , aunque a agosto de 2019, 122 ciudades y pueblos del estado lo han hecho) [402] [403] ) no han tenido éxito principalmente debido al cabildeo de la industria del plástico . [404] Algunas jurisdicciones han optado por implementar un enfoque de tarifa única para la reducción de bolsas, como Connecticut , Washington, DC y el condado adyacente de Montgomery, Maryland . [405] Algunos estados de EE. UU., como Florida y Arizona , han aprobado leyes que impiden a los municipios locales aprobar sus propias prohibiciones. [406]
En 2014, el Senado de California aprobó el Proyecto de Ley 270 que prohibía las bolsas de plástico de un solo uso gratuitas disponibles en los supermercados. Esta prohibición especificaba que las bolsas de plástico disponibles en los supermercados debían tener un grosor de 2,25 milímetros, contener al menos un 40 % de materiales reciclados y ser reciclables en California. [407] Este proyecto de ley se aprobó con plazos para restricciones progresivamente más estrictas. Las infracciones se castigan con multas. [407] [408] En septiembre de 2024, el gobernador Gavin Newsom firmó un proyecto de ley que prohíbe todas las bolsas de plástico en todo el estado a partir de 2026. [409]
Oceanía
Australia
Aunque no existe una prohibición a nivel nacional de las bolsas ligeras, están prohibidas en todos los estados y territorios. [46] Coles Bay, Tasmania fue el primer lugar en Australia en prohibir las bolsas de plástico ligeras. [410] La introducción del programa "Zero Waste" en Australia del Sur condujo a su prohibición de las bolsas ligeras en octubre de 2008. Se estima que se ahorran 400 millones de bolsas cada año. [411] Australia Occidental y Queensland las prohibieron en julio de 2018 y Victoria introdujo una prohibición en noviembre de 2019. [40] [41] [42] Las prohibiciones en el Territorio de la Capital Australiana, Australia del Sur, el Territorio del Norte y Tasmania permiten bolsas ligeras que son biodegradables. [412]
Después de que las dos mayores cadenas de supermercados de Australia prohibieran las bolsas de plástico de un solo uso, el consumo de bolsas de plástico en Australia cayó un 80% en tres meses. [413]
Nueva Zelanda
En 2018, el gobierno laborista se comprometió a eliminar gradualmente las bolsas de plástico de un solo uso en el plazo de un año. Nueva Zelanda es uno de los mayores productores de residuos urbanos del mundo desarrollado, per cápita, según datos de la OCDE. La primera ministra Jacinda Ardern y la ministra asociada de Medio Ambiente Eugenie Sage hicieron el anuncio el 10 de agosto de 2018. [414] El 18 de diciembre de 2018, el gobierno laborista anunció que todas las bolsas de plástico para la compra, incluidas las biodegradables, compostables y oxidegradables, que tengan asas con un grosor de menos de 70 micrones, quedarán prohibidas a partir del 1 de julio de 2019. [193] Los minoristas que no cumplan podrían enfrentarse a multas de hasta 100.000 dólares neozelandeses (51.000 libras esterlinas). [415]
Desde el 1 de octubre de 2022, se han prohibido las bandejas de PVC para alimentos, los envases de poliestireno para comida para llevar y bebidas, los envases de poliestireno expandido para alimentos y bebidas, el plástico con aditivos degradantes, los agitadores de bebidas de plástico y los bastoncillos de algodón con tallo de plástico. El 1 de julio de 2023, se prohibieron las bolsas de plástico para productos agrícolas; los platos, cuencos y cubiertos de plástico; las pajitas de plástico (excepto por razones médicas) y las etiquetas de plástico para productos agrícolas. [416]
Sudamerica
Argentina
En 2012, el gobierno de la ciudad de Buenos Aires permitió a los supermercados cobrar por las bolsas de plástico para desalentar su uso, lo que se dice que redujo su uso en un 50%. [417] En 2016, la ciudad anunció una prohibición total de la distribución de bolsas de plástico en supermercados e hipermercados, a partir del 1 de enero de 2017. [418] [419]
En mayo de 2018, la Cámara de Representantes votó a favor de una eliminación gradual de las bolsas de plástico de los comercios minoristas de todo el país. [423] [424] [425] [426] En agosto de 2018, la legislación fue aprobada por el Congreso y el Presidente, [427] convirtiendo a Chile en el primer país latinoamericano en prohibir las bolsas de plástico. A partir del 3 de agosto de 2018, cada compra podía ir acompañada de no más de dos bolsas de plástico. Según la legislación, seis meses después, a los supermercados y grandes comercios minoristas no se les permitió proporcionar bolsas de plástico en absoluto, y el 3 de agosto de 2020 la prohibición total también comenzó a aplicarse a las pequeñas empresas. La ministra de Medio Ambiente, Carolina Schmidt, dijo que se cree que la ley eliminó el uso de miles de millones de bolsas de plástico. [428]
Antes de la prohibición nacional, existían normas similares a nivel regional. En 2017, unos 80 municipios ya restringían la distribución de bolsas de plástico, mientras que algunas zonas costeras y lacustres habían prohibido las bolsas de plástico por completo. [429]
Colombia
A partir de 2015, Colombia se propuso reducir el uso de bolsas plásticas en un 80% para el año 2020 y eliminar su uso para el año 2025. [430] El 29 de abril de 2016, el Ministerio de Medio Ambiente aprobó una resolución que prohíbe las bolsas plásticas de menos de 30 cm por 30 cm. [431]
A partir del 1 de julio de 2017, el Gobierno colombiano aplica un impuesto de 20 pesos por bolsa plástica, con un incremento anual previsto de 10 pesos por bolsa hasta 2020. [87]
Un desafío ha sido el plástico de un solo uso que acompaña a la entrega de comestibles y restaurantes; estos servicios tuvieron una gran demanda durante la pandemia de coronavirus de 2020. [432]
Uruguay
En 2018, el Parlamento uruguayo aprobó la ley N ° 19.655 [277] que prohibió la producción, importación y comercialización de todas las bolsas plásticas de un solo uso no biodegradables en todo el país. Desde el 1 de julio de 2019, solo se permiten bolsas biodegradables para uso comercial, con un impuesto de 4 pesos por bolsa. Según organismos gubernamentales, a solo días de aprobarse la ley, el uso de bolsas plásticas se redujo en un 80%, lo que marca un gran éxito para la regulación. [433]
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Lectura adicional
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