El presidente de la República Checa , oficialmente Presidente de la República ( en checo : Prezident republiky ), es el jefe de estado de la República Checa y el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de la República Checa . [2]
La presidencia ha sido en gran medida moldeada por su titular inaugural, Tomáš Garrigue Masaryk , quien asumió el cargo después de que se proclamara la declaración de independencia de Checoslovaquia en 1918. La Constitución de 1920 otorgó al presidente poderes sustanciales y la fuerza política y popularidad de Masaryk permitieron a la presidencia ejercer una influencia considerable sobre la vida pública checa. [3] [4] [5] [6] En los tiempos modernos, el presidente es en gran medida una figura ceremonial con poderes limitados ya que los negocios cotidianos del gobierno ejecutivo están confiados al primer ministro , y muchas de las acciones del presidente requieren la aprobación del primer ministro . Sin embargo, como portador del lema de la nación " La verdad prevalece ", la presidencia es ampliamente vista como una fuente importante de prestigio , poder y autoridad moral tanto en asuntos internos como externos. [7] [8] [9] El presidente, sentado en el Castillo de Praga , a menudo ha sido percibido a través del prisma del pasado monárquico de la nación . [10] [11] La oficina ha conservado el poder de conceder indultos completos , conmutar penas penales y emitir amnistías . El presidente posee un poder de veto suspensivo que puede ser anulado por una mayoría absoluta de la Cámara de Diputados .
La Constitución establece que el presidente no puede ser considerado responsable de su propia conducta, excepto en casos de traición o alta violación de la Constitución. [12] El Parlamento mantiene el poder exclusivo de impeachment y el presidente solo puede ser destituido de su cargo mediante un juicio ante el Tribunal Constitucional . [13] El presidente es el único responsable de nombrar al primer ministro, a los ministros del Gabinete, así como a los miembros del consejo del Banco Nacional Checo , y de nominar a los jueces del Tribunal Constitucional , que están sujetos a la aprobación del Senado , entre otros.
El presidente es elegido directamente mediante el sistema de dos vueltas para un mandato de cinco años. Antes de 2013 , el presidente era seleccionado por una sesión conjunta del Parlamento . Según el artículo 57 de la Constitución , ningún individuo puede ser elegido para más de dos mandatos consecutivos . El presidente actual, Petr Pavel , fue elegido en las elecciones de 2023 y asumió el cargo el 9 de marzo de 2023. [14] [15] [16]
Los redactores de la Constitución de la República Checa pretendían establecer un sistema parlamentario, con el primer ministro como figura política principal del país y jefe ejecutivo de facto, y el presidente como jefe de Estado ceremonial. Sin embargo, la estatura del primer presidente, Václav Havel , era tal que el cargo adquirió una influencia mayor de la que pretendían los redactores, aunque no tan poderosa como la presidencia checoslovaca . [17]
El presidente de la República Checa tiene la autoridad de actuar de forma independiente en una serie de áreas importantes. Uno de los poderes más importantes del cargo es el de veto , que permite devolver un proyecto de ley al parlamento. Aunque el veto puede ser anulado por el parlamento con una mayoría absoluta de votos (más del 50%) de todos los diputados, [18] la capacidad de negarse a firmar una legislación actúa como un control del poder de la legislatura. Los únicos tipos de proyectos de ley que un presidente no puede vetar ni aprobar son las leyes que cambiarían la constitución . [19]
El presidente también tiene un papel importante en el nombramiento de personas para altos cargos clave, incluido el nombramiento de jueces del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional (con el permiso del Senado) y de miembros del Consejo Bancario del Banco Nacional Checo . [19]
Existen algunos poderes reservados al presidente, pero que sólo pueden ejercerse en circunstancias limitadas. El principal de ellos es la disolución de la Cámara de Diputados . Si bien el presidente puede disolver la Cámara por su propia autoridad [19] , obligando a una nueva elección de ese órgano en el plazo de 60 días [20] , esto sólo puede hacerse en las condiciones prescritas por la constitución [21] .
Muchos de los poderes del presidente sólo pueden ejercerse con el consentimiento del gobierno, expresado mediante la firma del primer ministro. Entre ellos se incluyen todos los asuntos relacionados con las relaciones exteriores y el uso de las fuerzas armadas, el nombramiento de jueces para tribunales inferiores y la concesión de amnistías. Excepto cuando la Cámara de Diputados haya sido disuelta por no haber logrado formar o mantener un gobierno, [21] el presidente puede convocar elecciones para la Cámara y el Senado sólo con la aprobación del primer ministro. [22]
El presidente también comparte con la Cámara de Diputados la responsabilidad de nombrar al presidente y vicepresidente de la Oficina Suprema de Control [23] –el organismo encargado de ejecutar el presupuesto nacional–, aunque este nombramiento técnicamente no requiere la firma del primer ministro. [19]
El artículo 65 (1) prohíbe el procesamiento o la detención por cualquier delito penal o administrativo durante el ejercicio del cargo. El único tipo de persecución que se permite a un presidente en ejercicio es la de alta traición , que sólo puede ser llevada a cabo por el Senado y sólo puede dar lugar a la destitución del cargo y a la prohibición de recuperarlo en una fecha posterior. [24]
Se puede decir que muchas de las funciones del presidente checo son ceremoniales en un grado u otro, sobre todo porque el presidente tiene relativamente pocos poderes independientes de la voluntad del primer ministro. Un buen ejemplo de ello es su condición de comandante en jefe del ejército. Ninguna parte de estas funciones puede ejercerse sin el consentimiento del primer ministro. En materia de guerra, es en todos los sentidos una mera figura decorativa, ya que la Constitución otorga al parlamento toda la autoridad constitucional sustantiva sobre el uso de las fuerzas armadas. [25] [26] De hecho, la única cosa específica que la Constitución permite al presidente hacer con respecto al ejército es nombrar a sus generales, pero incluso esto debe hacerse con la firma del primer ministro. [22]
Muchos de los deberes ceremoniales del presidente caen bajo disposiciones de la constitución que permiten el ejercicio de poderes "no definidos explícitamente" en la constitución, pero permitidos por una ley menor. [22] En otras palabras, el Parlamento tiene el poder de permitir al presidente las responsabilidades que considere apropiadas, sin tener que enmendar necesariamente la constitución. Una ley de este tipo se aprobó en 1994 con respecto a la concesión de condecoraciones estatales . Si bien la constitución permite explícitamente que el presidente conceda honores y conceda medallas solo con la firma del primer ministro, el parlamento actuó en 1994 para otorgarle al presidente el poder de hacerlo por su propia autoridad. Por lo tanto, este deber particular es efectivamente compartido entre el parlamento y el presidente. [27] La ley incluso permite al presidente elegir a alguien para realizar la ceremonia de presentación real.
Hasta 2012, el cargo de presidente se cubría mediante una elección indirecta en el Parlamento de la República Checa . En febrero de 2012, el Senado aprobó un cambio a una elección directa [ 28 ] y, después de que ambas cámaras del Parlamento aprobaran también la ley de implementación relacionada, se promulgó por sanción presidencial el 1 de agosto de 2012 [29] , lo que significa que entró en vigor legalmente el 1 de octubre de 2012.
El mandato del presidente es de 5 años. [30] Un presidente recién elegido comenzará el mandato de cinco años el día en que preste juramento oficial. [31] Los candidatos que se presenten al cargo deben tener al menos 40 años de edad y no deben haber sido elegidos dos veces consecutivas. [32] Dado que el único límite de mandato es que nadie puede ser elegido más de dos veces consecutivas , una persona puede alcanzar teóricamente la presidencia más de dos veces. Los posibles candidatos deben presentar peticiones con las firmas de 50.000 ciudadanos o ser nominados por 20 diputados o 10 senadores.
La Constitución no prescribe una fecha específica para las elecciones presidenciales, pero estipula que las elecciones se llevarán a cabo en el período comprendido entre 30 y 60 días antes del final del mandato del presidente en funciones, siempre que se convoquen al menos 90 días antes del día de la elección seleccionado. [33] En caso de muerte, renuncia o destitución de un presidente, la elección puede celebrarse como mínimo 10 días después de su convocatoria y como máximo 80 días después de que se vacante el asiento presidencial. [31] Si ningún candidato obtiene la mayoría, se realiza una segunda vuelta entre los dos candidatos más votados.
La Constitución establece disposiciones específicas en caso de que no se haya elegido un nuevo presidente. Si no se ha elegido un nuevo presidente al final del mandato presidencial, o si transcurren 30 días desde que se produjo la vacante, algunos poderes se confieren al primer ministro, mientras que otros se transfieren al presidente de la Cámara de Diputados o al presidente del Senado , si el parlamento está en estado de disolución en el momento de la vacante. [34]
Las primeras elecciones presidenciales directas en la República Checa se celebraron el 11 y 12 de enero de 2013, con una segunda vuelta el 25 y 26 de enero.
Según el artículo 58 de la actual Constitución checa , los candidatos al cargo deben ser propuestos por no menos de 10 diputados o 10 senadores. Una vez que los candidatos están en su lugar, puede comenzar una votación. Cada votación puede tener como máximo tres rondas. En la primera ronda, un candidato victorioso necesita una mayoría absoluta tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado . Dada una Cámara de 200 escaños y un Senado de 81 escaños, un candidato exitoso en la primera ronda necesita 101 diputados y 41 senadores. [35]
Si ningún candidato obtiene la mayoría tanto en la Cámara como en el Senado, se convoca a una segunda vuelta. En esta fase, un candidato necesita una mayoría absoluta de los votos presentes en el momento de la votación tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado. El número de votos necesarios en la segunda vuelta puede ser el mismo que en la primera, pero, como en 2008, puede ser un poco menor debido a la ausencia de algunos parlamentarios. En esta segunda vuelta, un solo candidato todavía tendría que obtener la mayoría tanto en la Cámara como en el Senado.
Si ningún candidato logra la mayoría de ambas cámaras presentes, se debe realizar una tercera ronda. En esta ronda final, que puede realizarse dentro de los 14 días siguientes a la primera, es suficiente una mayoría absoluta de diputados y senadores presentes. [36] En esta etapa, no se consideran por separado las cámaras individuales del parlamento. Suponiendo que todos los miembros del parlamento estén presentes, todo lo que se requiere para ganar son 141 votos, independientemente de la cámara de origen. Si ningún candidato gana en la tercera ronda, se debe considerar otra votación en una sesión conjunta posterior del parlamento. [37] El proceso continúa con las mismas reglas hasta que un candidato prevalezca.
En 1993, el primer presidente de la República, Václav Havel , no tuvo muchas dificultades para lograr la victoria en la primera vuelta de la primera votación, pero su intento de reelección resultó más accidentado. En 1998, fue elegido con un margen acumulado de siete votos en la segunda vuelta de la primera votación. [38] Por el contrario, su sucesor, Václav Klaus , ha exigido todo el proceso. Ganó las elecciones por un estrecho margen en la tercera vuelta en las elecciones de 2003 y en la sexta (segundo intento, tercera vuelta) en 2008. Ambas elecciones las ganó en la tercera vuelta. Su mayor margen de victoria fue de dos votos.
Tras las elecciones de 2003 y 2008, que requirieron de múltiples votaciones, algunos miembros de la comunidad política checa expresaron su descontento con este método de elección. En 2008, Martin Bursík , líder del Partido Verde Checo , dijo sobre la votación de 2008: "Estamos sentados aquí frente al público algo embarrados por negociaciones tras bambalinas, reuniones mal disimuladas con lobistas e intrigas". [39] Hubo llamados a adoptar un sistema con una elección directa , en la que el público participaría en la votación. Sin embargo, los oponentes de este plan señalaron que la presidencia siempre se había determinado por voto indirecto, remontándose a varios estados predecesores hasta la presidencia de Tomáš Masaryk . El politólogo de la Universidad Carolina Zdeněk Zbořil sugirió que la votación directa podría dar como resultado un presidente y un primer ministro hostiles a los objetivos del otro, lo que llevaría a un punto muerto. El sistema de elecciones directas fue apoyado por figuras como Jiří Čunek ( Unión Cristiana y Democrática – Partido Popular Checoslovaco ) y Jiří Paroubek ( Partido Socialdemócrata Checo ), mientras que el gobernante Partido Cívico Democrático , bajo el presidente Václav Klaus y el primer ministro Mirek Topolánek , fue más escéptico. Topolánek comentó que era una ventaja que "nuestras elecciones presidenciales no estén precedidas por alguna campaña, que es inevitable en una elección directa y causa divisiones entre los ciudadanos". Usando a Polonia como un ejemplo desfavorable, dijo que "cuando alguien habla de cómo nuestro método de selección del jefe de estado es indigno, primero debería sopesar las consecuencias de una votación directa". [40]
Aparte de la muerte, sólo hay tres cosas que pueden provocar la destitución de un presidente:
En caso de imposibilidad del Presidente de ejercer sus funciones o de vacancia de la Presidencia por cualquier causa, las funciones se reparten entre el Presidente de la Cámara de Diputados y el Primer Ministro . Si en ese momento se disolviese la Cámara de Diputados , las funciones que normalmente incumben al Presidente de la Cámara recaen en el Presidente del Senado , quien asume también la responsabilidad del Presidente de convocar elecciones para la Cámara, incluso cuando ésta no se disuelva.
Desde el primer presidente checoslovaco, Tomáš Garrigue Masaryk , la fanfarria presidencial ha sido la introducción a la ópera Libuše de Bedřich Smetana , que es símbolo del patriotismo del pueblo checo durante el Renacimiento Nacional Checo bajo la monarquía austrohúngara.
El cargo de presidente lleva consigo una iconografía establecida a través de leyes aprobadas por el parlamento. Quizás la más visible de ellas sea la bandera del presidente, que se ve en la parte superior derecha. Su lema oficial es el mismo que el de la República: " Pravda vítězí " ("La verdad prevalece").
Dado que el presidente es el administrador único titular del Castillo de Praga , también se puede decir que la presidencia controla la heráldica de esa institución, incluidos, entre otros, los diseños especiales que usa la Guardia del Castillo , que es una unidad especial de las fuerzas armadas de la República Checa , organizada bajo la Oficina Militar del Presidente de la República Checa, directamente subordinada al presidente.
Además, el presidente, mientras esté en el cargo, tiene derecho a llevar los efectos de la clase más alta de las dos órdenes ceremoniales de la República , la Orden del León Blanco y la Orden de Tomáš Garrigue Masaryk . Por el poder de ser investido, el presidente se convierte en el titular de la clase más alta de ambas órdenes durante la duración de su mandato, así como en su administrador supremo. Por convención, el Parlamento permite que un presidente saliente siga siendo miembro vitalicio de ambas instituciones, y las condecoraciones de la orden regresan al Estado tras la muerte del expresidente. [43] [44]
La residencia oficial del presidente de la República Checa es el Castillo de Praga . Sin embargo, las habitaciones son pequeñas y no son especialmente cómodas, por lo que los presidentes recientes ( Václav Havel , Václav Klaus y Miloš Zeman ) han optado por vivir en otro lugar [ cita requerida ] . El presidente también mantiene una residencia de verano en el castillo en el pueblo de Lány , a 35 km al oeste de Praga .
