La Constitución de la República Checa (checo: Ústava České republiky ) es la ley suprema de la República Checa . La constitución actual fue adoptada por el Consejo Nacional Checo el 16 de diciembre de 1992. Entró en vigor el 1 de enero de 1993, reemplazando la Constitución de Checoslovaquia de 1960 y la Ley constitucional No. 143/1968 Col., cuando Checoslovaquia cedió el paso a la República Eslovaca. y la República Checa en una disolución pacífica .
La constitución es un acto constitucional y, junto con otros actos constitucionales, constituye el llamado orden constitucional de la República Checa, o la constitución (con c minúscula). Si bien la Carta de Derechos y Libertades Fundamentales (Listina základních práv a svobod, No. 2/1993 Coll.), un acto constitucional igualmente importante, afirma los derechos humanos y civiles, la Constitución se ocupa de la soberanía estatal y la integridad territorial, y define las instituciones que gobiernan el estado.
La Constitución se divide en un preámbulo y 8 capítulos. A las disposiciones fundamentales les siguen largos capítulos sobre el poder legislativo, el poder ejecutivo (el gabinete y el presidente ) y el poder judicial (el Tribunal Constitucional y otros tribunales), y capítulos más cortos sobre la Oficina Suprema de Auditoría y el Banco Nacional Checo. , y autogobierno territorial, concluyendo con disposiciones transitorias.
En abril de 2013, la constitución había sido modificada ocho veces. Las modificaciones más importantes son la Ley nº 395/2001 Recop. que establece el marco jurídico para la adhesión a la UE en 2004, y la Ley Nº 71/2011 Recop., que entró en vigor el 1 de octubre de 2012 y preveía la elección del presidente por voto popular .
En la 28.ª reunión de la Asamblea Nacional de la República Socialista Checoslovaca el 27 de octubre de 1968, el Consejo Nacional Checo , el Consejo Nacional Eslovaco y el Gabinete checoslovaco presentaron conjuntamente un proyecto de ley denominado Ley Constitucional sobre la Federación Checoslovaca. El proyecto de ley fue promulgado el mismo día que la Ley Constitucional Nº 143/1968 Recop.
Al entrar en vigor el 1 de enero de 1969, creó la República Socialista Checa y la República Socialista Eslovaca , ambas en pie de igualdad dentro de la federación. La ley estipulaba en el párrafo 2 del artículo 142 que ambas repúblicas promulgarían a su debido tiempo sus propias constituciones y también preveía la creación de tres tribunales constitucionales. Sin embargo, el plan no se llevó a cabo debido al inicio del período de normalización .
De hecho, Checoslovaquia sólo funcionó como federación hasta la promulgación de la Ley constitucional núm. 125/1970 Recop. en diciembre de 1970. Sus notas explicativas articulan clara y abiertamente la necesidad de "fortalecer el papel estructural del gobierno central de la federación" . Esta ley introdujo 37 cambios y adiciones directas, que deshicieron el plan original de federación y quitaron la mayoría de los poderes de las repúblicas federales. En consecuencia, en 1970 Checoslovaquia se convirtió esencialmente en un país gobernado centralmente , con sólo prima facie atributos de una federación.
La necesidad de una nueva constitución federal se anunció oficialmente por primera vez en el XVII Congreso del Partido Comunista de Checoslovaquia en la primavera de 1986. En 1987 se creó un grupo de trabajo encabezado por Marián Čalfa para redactarla, y en noviembre de 1988, un grupo de 153 miembros Se creó el comité del Partido Comunista y el Frente Nacional , dirigido por Miloš Jakeš . Se esperaba que la constitución fuera promulgada después del XVIII Congreso del Partido Comunista, en el transcurso de 1990. En su último borrador, debía ser una constitución única que sirviera tanto a la federación como a las dos repúblicas y, a diferencia de su predecesora, no incluyó el papel dirigente del Partido Comunista y amplió un poco la lista de derechos humanos básicos .
En otoño de 1989, un grupo de miembros de la Asamblea Federal propuso la Ley constitucional sobre el modo de promulgación de las nuevas constituciones de la República Socialista Checoslovaca, la República Socialista Checa y la República Socialista Eslovaca . A pesar de no haber visto los borradores de las constituciones propiamente dichas, el 31 de octubre de 1989 las asambleas nacionales de ambos países aprobaron esta propuesta. [ se necesita aclaración ] La resolución del Consejo Nacional Checo fue promulgada como ley. N° 123/1989 Recop. y la resolución del Consejo Nacional Eslovaco como Ley Nº 124/1989 Recop. Estas leyes constitucionales pretendían ser un requisito previo para la promulgación de una constitución única "tres en uno", que sirviera a la federación y a ambas repúblicas. Mediante el consentimiento de ambos consejos nacionales, ambas repúblicas renunciaron a su derecho a tener sus propias constituciones.
Sin embargo, los acontecimientos de la Revolución de Terciopelo en 1989 cambiaron todo rápidamente. Ya en la sesión plenaria del Consejo Nacional Eslovaco del 30 de noviembre de 1989, el diputado Majer preguntó si sería necesario volver a promulgar la disposición sobre el modo de promulgación [ se necesita aclaración ] junto con la nueva Constitución, o si la resolución del El Consejo Nacional Eslovaco de finales de octubre permanecería intacto. En su siguiente sesión, el 6 de diciembre de 1989, el Consejo Nacional Eslovaco retiró su consentimiento de 31 de octubre de 1989 mediante la Resolución Nº 167/1989 Recop. El Consejo Nacional Checo promulgó una disposición similar a la Resolución No. 166/1989 Recop. el 19 de diciembre de 1989. Posteriormente se promulgaron varias leyes constitucionales que debían allanar el camino hacia la creación, o mejor dicho, la restauración de la federación. Ambas repúblicas habían aprobado leyes constitucionales sobre sus símbolos y se les habían conferido una serie de poderes que hasta entonces estaban conferidos a órganos federales. Sin embargo, ni la Constitución de la federación ni las constituciones de ninguna de las repúblicas habían sido promulgadas antes de las elecciones de 1992 .
Los días 5 y 6 de junio de 1992 se celebraron elecciones para la Asamblea Federal de la República Federativa Checa y Eslovaca (parlamento), el Consejo Nacional Checo y el Consejo Nacional Eslovaco . En la República Checa, el Partido Cívico Democrático ganó las elecciones; en su programa electoral, el partido hablaba de una federación funcional o de una separación, aunque mantener la federación era la opción preferida. En la República Eslovaca, el ganador fue el Movimiento por una Eslovaquia Democrática , cuya promesa electoral era adquirir subjetividad jurídica internacional [ se necesita aclaración ] para Eslovaquia; aunque esto era claramente inconsistente con la continuación del Estado compartido, el partido convenció a los votantes de que así era. No se descarta la existencia de la federación.
La Constitución de la República Eslovaca fue promulgada el 1 de septiembre de 1992 y entró en vigor el 1 de octubre de 1992, tres meses antes de la disolución de Checoslovaquia .
Poco después de las elecciones también comenzó la redacción de la Constitución de la República Checa. Se crearon dos comités: un comité gubernamental y un comité del Presidium del Consejo Nacional Checo.
El comité de gobierno estuvo presidido por Václav Klaus ; sus otros miembros eran Jan Kalvoda, Cyril Svoboda , Filip Šedivý, Jiří Vlach, Vojtěch Cepl, Daniel Kroupa, Václav Benda , Václav Pečich, Jan Litomiský, Miloslav Výborný , Václav Novotný, Miroslav Sylla, Pavel Zářecký y Dušan Hendrych. Los miembros del comité del Consejo Nacional Checo fueron Marek Benda , Jiří Bílý, Pavel Hirsch, Antonín Hrazdíra, Ivana Janů, Hana Marvanová , Ivan Mašek, Jaroslav Ortman, Jiří Payne, Anna Röschová, Vítězslav Sochor, Milan Uhde y Jan Vik. . En agosto de 1992 se acordó que se confiaría al comité gubernamental la redacción de la Constitución.
Había varios puntos de partida posibles para la nueva constitución. El secretario del comité de gobierno, Cyril Svoboda, las resumió: tomar como punto de partida la Constitución checoslovaca de 1920 , reelaborar la Constitución existente de la República Federativa Checa y Eslovaca o redactar una nueva. Svoboda, así como varios otros miembros del comité, se mostraron a favor de la primera opción, hacer uso de la Constitución de la Primera República Checoslovaca .
Uno de los principales obstáculos parecía ser el estatus de la Carta de Derechos y Libertades Fundamentales . Había sido [ se necesita aclaración ] declarado parte del sistema jurídico mediante la Ley Constitucional Nº 23/1991 Recop., que exigía que otras leyes constitucionales cumplieran con ella. Václav Klaus se opuso totalmente a la Carta en cualquier forma. En particular, estaba en contra de la redacción del artículo 17 de la Carta, relativa al derecho a la información (Klaus habría preferido la redacción "un derecho a buscar información" ) y tampoco estaba de acuerdo con que la Carta concediera el derecho a organizarse en los sindicatos y el derecho a una remuneración por el trabajo, consagrados en el artículo 28. Miroslav Výborný propuso una solución al problema introduciendo la idea del llamado orden constitucional, aunque juristas influyentes (Filip, Knapp) lo criticaron.
Entre el 19 y el 24 de octubre de 1992 comenzaron en Karlovy Vary los trabajos sobre el borrador final de la Constitución . Los primeros artículos se tomaron de borradores más antiguos; Los artículos sobre el poder ejecutivo fueron escritos por Miroslav y Jindřiška Syllovi. Los artículos sobre los poderes del presidente fueron escritos por Cyril Svoboda, los relativos a los poderes del gabinete por Dušan Hendrych y los artículos sobre el poder judicial por František Zoulík. Hendrych también redactó capítulos sobre el Banco Nacional Checo y la Oficina Suprema de Auditoría , mientras que Pavel Zářecký redactó capítulos sobre el autogobierno territorial.
El 23 de octubre de 1992 llegaron tres expertos en derecho constitucional para revisar el proyecto: Pavel Peška, Vladimír Klokočka y Pavel Holländer.
Las notas explicativas fueron escritas por Cyril Svoboda y Milena Poláková el fin de semana anterior a su presentación al primer ministro Klaus.
En total, durante la preparación de la Constitución se elaboraron cuatro borradores diferentes, escritos respectivamente por el gobierno, el Partido Socialdemócrata Checoslovaco, el Partido Comunista de Bohemia y Moravia y la Unión Social Liberal . Sólo el primero de ellos fue leído en el Consejo Nacional Checo.
El proyecto de ley gubernamental sobre la Constitución de la República Checa fue leído en el Consejo Nacional Checo el 16 de diciembre de 1992. Fue presentado por Václav Klaus, Primer Ministro de la República Checa. De una serie de cambios propuestos durante la lectura, sólo se incorporó la propuesta del diputado Pavel Hirš, volviendo al proyecto de ley el sistema de votación proporcional para la Cámara de Diputados y el sistema de segunda vuelta para el Senado.
El resultado de la votación fue anunciado por el presidente de la Asamblea Nacional Checa, Milan Uhde : "[...] de los 198 diputados presentes que registraron su voto, 16 se pronunciaron en contra, 10 se abstuvieron y por 172 votos a favor , se ha promulgado la Constitución de la República Checa."
La Constitución de la República Checa es una constitución escrita y ha sido promulgada en el diario oficial , la Colección de Leyes.
Con referencia a lo dispuesto en el artículo 39, párrafo 4 de la Constitución, que establece que "para la promulgación de un acto constitucional, deben estar de acuerdo 3/5 de los diputados y 3/5 de los senadores presentes" , cambiar la constitución es un procedimiento más difícil que cambiar un estatuto ordinario, convirtiéndola en una constitución arraigada en la tipología de constituciones. A pesar de la tradición de constituciones arraigadas a lo largo de la historia checa, algunos expresaron la opinión, durante la preparación de la Constitución de la República Checa, de que ésta debería ser flexible.
Según la clasificación ontológica de las constituciones de Karl Loewenstein , la Constitución checa puede calificarse de normativa . El proceso político se lleva a cabo según las reglas establecidas en el mismo. El alto nivel de correspondencia entre la constitución y la realidad también la convierte en una constitución real.
A pesar de estar fuertemente influenciada por la Carta Constitucional checoslovaca de 1920 , la Constitución checa es original. Se ha acordado mediante un proceso político.
La mayor parte del preámbulo fue escrito por Václav Havel y editado por Milan Uhde . El texto recuerda la historia del Estado checo y continúa declarando los valores básicos del Estado, mencionando la democracia y, gracias a Havel, la "sociedad cívica" .
Las disposiciones del artículo 1 de la Constitución consagran los principios fundamentales de todo el sistema constitucional de la República Checa. Define el Estado como república , como Rechtsstaat (Estado caracterizado por el Estado de derecho) soberano , unitario y democrático , basado en el respeto a los derechos y libertades del ciudadano y del hombre.
La palabra "soberana" significa que la República Checa es plenamente capaz de poseer derechos y realizar actos jurídicos, y es un sujeto pleno de derecho internacional, independiente de cualquier otro poder. Sin embargo, dicha soberanía puede verse limitada voluntariamente por la pertenencia a una organización internacional (esta es la llamada soberanía compartida o mancomunada), como es el caso de la República Checa y la Unión Europea .
El término "unitario" deja claro que el estado no es una federación o confederación.
La definición de la República Checa como Rechtsstaat democrático subraya la combinación de dos principios: la democracia y el Estado de derecho. Modificar cualquiera de estos dos está prohibido por el artículo 9 de la Constitución. El término Rechtsstaat no debe entenderse sólo formalmente, sino sustantivamente . El Tribunal Constitucional lo confirmó en sus fallos. Ya en diciembre de 1993 dictaminó: "La Constitución acepta y respeta el principio de legalidad como parte del concepto general de Rechtsstaat ; no sólo vincula el derecho positivo a la legalidad formal, sino que también subordina la construcción y aplicación del derecho jurídico". normas al significado sustantivo de su contenido; convierte en premisa del derecho el respeto de los valores constitutivos básicos de la sociedad democrática, y mide la aplicación de las normas jurídicas en función de esos valores".
La afirmación de que la República Checa es un Estado "basado en el respeto de los derechos y libertades del hombre y de los ciudadanos" define el objetivo del Estado, que es vinculante para el Gobierno. Esto está estrechamente relacionado con la disposición del artículo 3, que declara que la Carta es parte del orden constitucional, y el artículo 9, que prohíbe a todos, incluidos aquellos que legislan actos constitucionales, cambiar los requisitos fundamentales del Rechtsstaat democrático .
El segundo párrafo, añadido a la Constitución en la Euroenmienda, adopta el principio básico del derecho internacional de cumplir honestamente todas las obligaciones internacionales. De este artículo surge el deber del gobierno, es decir, del legislativo, de no promulgar leyes que impidan el cumplimiento de obligaciones jurídicas internacionales. Como parte de la aplicación de las normas jurídicas internacionales, se debe tener en cuenta la jurisprudencia de las instituciones judiciales internacionales responsables de la aplicación de dichas normas.
En su discurso de Gettysburg de 1863 , Abraham Lincoln habló de tres características de la democracia: "gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo" . El gobierno del pueblo está consagrado en el párrafo 1 del artículo 2 de la Constitución, que postula la soberanía del pueblo y la división del gobierno en poder ejecutivo , poder legislativo y poder judicial . La soberanía del pueblo no es un principio jurídico, sino un principio político: significa que es el pueblo quien tiene derecho a crear el sistema de valores, instituciones y procedimientos a través del cual se gobierna el Estado. Ningún organismo gubernamental puede existir a menos que derive su legitimidad del pueblo, directa o indirectamente.
El párrafo 2 hace posible la futura promulgación de un acto constitucional que introduciría algunas instituciones de democracia directa, concretamente mediante referéndum . El proyecto de Constitución del Gabinete no contenía tal disposición, ya que el Partido Cívico Democrático y la Alianza Cívica Democrática se oponían a los referendos. Al final, llegó a la Constitución con el apoyo de algunos diputados socialdemócratas y ante la insistencia de Václav Havel. Aunque desde que se promulgó la Constitución se han preparado varios proyectos de ley constitucional sobre referendos, el único referendo a nivel nacional celebrado hasta el momento fue el referendo sobre la adhesión de la República Checa a la Unión Europea. Los párrafos 3 y 4 consagran el principio de enumeración de poderes y el principio de silencio de la ley. El principio de los poderes enumerados exige que el poder del Estado sólo pueda ejercerse en los casos, dentro de los límites y por los medios estipulados por la ley. El principio de silencio de la ley, por el contrario, establece que toda persona puede hacer todo lo que la ley no prohíbe y no está obligado a hacer nada, a menos que la ley le imponga. Esta disposición es similar al artículo 2 de la Carta. Mientras que la Constitución habla de "todos los ciudadanos" , la Carta la amplía a "todos" .
El artículo 3 , que incorpora la Carta de Derechos y Libertades Fundamentales al orden constitucional de la República Checa, no es una disposición típica de una constitución. No fue hasta diciembre de 1992 que se incorporó a la Constitución, sobre la base de un acuerdo político. Si bien al principio el borrador del gobierno no contenía ninguna referencia a la Carta, los borradores futuros al menos la mencionaron en disposiciones provisionales y finales, lo que se consideró inadecuado para su importancia. Al final, en diciembre de 1992, todos los comités del Consejo Nacional Checo propusieron incorporar una referencia a la Carta en el primer artículo de la Constitución. La Carta, que hasta entonces formaba parte de la Ley Constitucional 23/1991 Coll., fue desconectada de ésta y promulgada nuevamente en una resolución extraordinaria del Presidium del Consejo Nacional Checo, y publicada como No. 2/1993, Coll. Esto se ha utilizado posteriormente para cuestionar el carácter normativo de la Carta. Una referencia similar a una ley que regula los derechos y libertades fundamentales también se consagró en la Constitución de diciembre de Austria (Dezemberverfassung) de 1867 y en la segunda constitución provisional de la República Checoslovaca (Nº 37/1918 Coll. y siguientes).
El artículo 4 establece que los derechos y libertades fundamentales están sujetos a protección judicial. Estos derechos no se limitan a los consagrados en la Carta, sino que también incluyen los de otras normas constitucionales y tratados internacionales.
El sistema político de la República Checa está definido en el artículo 5 , que también atribuye un papel irremplazable a los partidos políticos . El artículo 6 está dedicado a la toma de decisiones políticas, consagrando los principios del gobierno de la mayoría junto con la protección de las minorías .
El artículo 7 que consagra la protección de la naturaleza no formaba parte del proyecto de Constitución del Gabinete. Fue escrito por Václav Havel, convencido de que debería haber un "párrafo medioambiental" en la Constitución. Al final, sólo una versión reducida de la propuesta de Havel llegó a la Constitución.
El artículo 8 es una disposición básica que garantiza el principio de autogobierno territorial. Una disposición de este tipo es indispensable, ya que es una característica constitutiva sustancial del "rechsstaat" democrático, así como un requisito de la Carta Europea de Autonomía Local . El autogobierno territorial se detalla con más detalle en los artículos 99 a 105.
Hay tres reglas básicas establecidas en el artículo 9 , que establecen que la Constitución sólo puede modificarse mediante una Ley Constitucional (párr. 1), y que ni siquiera ese cambio puede eliminar o alterar el núcleo sustantivo de la Constitución (párr. 3). , y que ni siquiera la construcción o interpretación de las regulaciones legales puede eliminar o alterar este núcleo (párr. 3).
El segundo párrafo, que afirma que no es admisible cambiar rasgos sustanciales de un Estado democrático, es lo que se conoce como núcleo sustantivo arraigado de la Constitución . Históricamente, dicha cláusula de atrincheramiento apareció por primera vez en la primera Constitución de la República Francesa de agosto de 1804, estableciendo que la forma republicana de gobierno no puede ser revisada. Idéntica construcción se encuentra en la actual Constitución de Francia .
Otro ejemplo histórico importante de cláusula arraigada en una constitución fue consagrado en la Ley Básica de la República Federal de Alemania de 1949, como reacción al desarrollo de 1919-1945. En primer lugar, establece que la Ley Fundamental sólo puede modificarse mediante una ley que modifique o modifique explícitamente la redacción de la Ley Fundamental. En segundo lugar, contiene una disposición que sitúa el núcleo sustantivo fuera del alcance de los poderes del autor de la constitución. A esto se le llama imperativo de inmutabilidad o cláusula de eternidad . A diferencia de su homóloga checa, la cláusula de eternidad ( Ewigkeitsklausul ) de la Ley Fundamental alemana especifica cuál es su núcleo sustantivo: la subdivisión de la federación en estados, los poderes de los estados para legislar, la dignidad de un ser humano, los principios de una Estado social democrático , la soberanía del pueblo, la división de poderes, la limitación del gobierno por la ley y el derecho a resistir .
El artículo 10 de la Constitución incorpora disposiciones clave en relación con la incorporación del derecho internacional al derecho interno. Hasta que la "enmienda del euro" entró en vigor, otorgó un poder legal similar al orden constitucional a los tratados internacionales sobre derechos humanos y libertades fundamentales. La enmienda ha ampliado los tratados a los que se aplica y también les ha otorgado prioridad de aplicación.
Los artículos 10a y 10b se añadieron a la Constitución mediante la "Euroenmienda" como reacción a la adhesión de la República Checa a la UE. El artículo 10a establece la condición para la transferencia de poderes a una organización o institución internacional. El artículo 10b estipula que, en lo que respecta a las obligaciones derivadas de dicha membresía, es deber del Gabinete informar al Parlamento, y las cámaras del Parlamento tienen derecho a dar su opinión.
Los fundamentos constitucionales para definir qué es el territorio nacional checo son el artículo 11 , que también estipula que es necesario un acto constitucional para modificar las fronteras nacionales de la República Checa .
El artículo 12 establece normas sobre la adquisición y pérdida de la ciudadanía checa . En 2007 se redactó un proyecto de ley constitucional sobre ciudadanía, que decía explícitamente que no existía ningún derecho legal a obtener la ciudadanía checa. Probablemente se trataba de un intento de superar la jurisprudencia del Tribunal Supremo Administrativo , que dictaminó que existe un derecho a la ciudadanía checa.
Praga es declarada capital en el artículo 13 . Aunque los detalles se dejan a un estatuto, el artículo 14 enumera los símbolos de la República Checa: el escudo de armas , los colores oficiales, la bandera nacional , la bandera del presidente, el sello oficial y el himno nacional .
El capítulo dos confiere al Parlamento checo el poder legislativo y constitucional . El artículo 15 estipula que el poder legislativo pertenece al Parlamento, compuesto por dos cámaras, la Cámara de Diputados y el Senado . El artículo 16 dice que la Cámara de Diputados tiene 200 miembros elegidos por un período de cuatro años (la elección se basa en el sistema de representación proporcional), mientras que el Senado tiene 81 miembros elegidos por un período de 6 años (la elección se basa en el sistema de mayoría), elección que se realiza cada dos años para seleccionar un tercio de ellos. El artículo 17 especifica el calendario electoral. El artículo 18 regula el sufragio activo , o derecho a ser elegido, y el proceso electoral.
Establece las formas en que se delimitarán poderes ejecutivos específicos entre el Presidente de la República y el gobierno (encabezado por el Primer Ministro ). El capítulo también describe la naturaleza de la elección directa del Presidente por el público, así como las limitaciones del poder presidencial para seleccionar un gobierno. (Artículos 54 a 80).
En el artículo 81, la Constitución establece que el poder judicial será ejercido en nombre de la república por tribunales de justicia, independientes del legislativo y del ejecutivo. La fórmula "en nombre de la república" contenida aquí también se cita en cada sentencia de fondo de un tribunal checo. El artículo 82 establece el requisito de independencia e imparcialidad de los jueces, y en vigor de todas las decisiones del poder judicial .
Los artículos 83 a 89 están dedicados al Tribunal Constitucional de la República Checa y establecen que únicamente se regirá por la Constitución. Limitar sus poderes mediante una ley ordinaria, por ejemplo, está fuera de discusión. Los 15 jueces, designados por el Senado y nombrados por el presidente por un período de 10 años, gozan de una inmunidad similar a la que disfrutan los miembros del Parlamento .
Los artículos 90 a 96 describen el sistema judicial, que comprende el Tribunal Supremo de la República Checa , el Tribunal Administrativo Supremo , los tribunales superiores, los tribunales regionales y los tribunales de distrito.
La constitución establece la Oficina Suprema de Control (Artículo 97).
La Constitución establece en el artículo 98 la posición y las competencias del Banco Nacional Checo (CNB). Asigna al BNC el papel de banco central , con el objetivo principal de mantener la estabilidad de precios. Las intervenciones externas en sus actividades deben estar permitidas por ley. Fue el entonces gobernador del banco nacional, Josef Tošovský, quien pidió que la posición del banco se incorporara a la Constitución. Como los abogados que redactaron el documento no pudieron encontrar la manera de incluirlo dentro de los tres poderes, se le dio al banco su propio capítulo.
La constitución proporciona la base para el gobierno local, al dividir el territorio de la república en distritos territoriales autónomos y regiones (artículos 99 a 105).
El documento concluye analizando una serie de cuestiones denominadas "provisionales" que se aplicaron principalmente a la República en su primer año de existencia. Principalmente, delinea específicamente qué funcionarios o leyes del antiguo gobierno checo como parte constituyente de la República Federal Checoslovaca permanecieron en vigor hasta que la República Checa produjo nuevos funcionarios o leyes bajo las disposiciones que se encuentran en otras partes de la constitución. De las disposiciones de este capítulo, con diferencia la más duradera ha sido el artículo 112 (1), que convirtió la Carta de Derechos y Libertades Fundamentales (1991) en parte de la Constitución. Esta medida tiene puntos en común con la forma en que la Declaración de Derechos se anexó rápidamente a la constitución estadounidense, otorgando a los ciudadanos checos derechos personales específicos que serían extremadamente difíciles de derogar para un futuro gobierno checo (artículos 106 a 113).
La estabilidad siempre ha sido una característica del derecho constitucional de la República Checa y Checoslovaquia, y de sus constituciones (la suma de todas las leyes constitucionales). Desde que la Constitución entró en vigor, sólo ha sido modificada unas pocas veces y las enmiendas no tuvieron un impacto importante en el sistema constitucional checo.
La primera ley del Parlamento que modificó la Constitución fue la Ley Constitucional N° 347/1997 Coll, sobre la Creación de Unidades Autónomas Superiores y la Ley de Modificación de la Ley Constitucional de la Asamblea Nacional Checa N° 1/1993 Coll., la Constitución de la República Checa . Creó unidades territoriales autónomas superiores, como lo prevé el artículo 100, párrafo 3 de la Constitución.
La redacción de la Constitución fue modificada nuevamente mediante la Ley constitucional Nº 300/2000 Recop., relativa a la adhesión de la República Checa a la Alianza del Atlántico Norte en 1999. La ley modificó disposiciones de la Constitución sobre cuestiones como el despliegue de fuerzas armadas . estancia de las fuerzas armadas aliadas en el territorio de la República Checa, participación del país en los sistemas de defensa de organizaciones internacionales y división de poderes entre el Gabinete y el Parlamento en tales asuntos.
Otra modificación de la Constitución fue la Ley Constitucional Nº 448/2001 Recop. El Gabinete preparó una enmienda a la Constitución en febrero de 2000, pero fue rechazada por la Cámara de Diputados en segunda lectura. Parte del proyecto de ley proponía la modificación del artículo 98 de la Constitución, en preparación de la nueva redacción de la Ley nº 6/1993 Recop. en el Banco Nacional Checo . Como resultado del rechazo del poder legislativo, la ley sobre el Banco Nacional Checo pasó a ser incompatible con la Constitución. La nueva redacción de la Ley, que implicaba la necesidad de modificar la Constitución, se ha convertido en una necesidad como consecuencia y exigencia del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y del Protocolo sobre los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Europeo. Banco Central , adscrito a este tratado. Se ha redactado un nuevo proyecto de ley, limitado a un tecnicismo: sustituir "la estabilidad de la moneda" por "la estabilidad de los precios" en el artículo 98.
Aprobada el 18 de octubre de 2001, la llamada "enmienda del euro", supuso un cambio bastante importante en la Constitución. La Ley Nº 395/2001 Recop., que entró en vigor el 1º de junio de 2002. añadió el párrafo 2 al artículo 1, afirmando que el país cumple con las obligaciones derivadas del derecho internacional. Cambió el artículo 10, que hasta ahora otorgaba fuerza jurídica elevada sólo a los tratados internacionales sobre derechos humanos y libertades básicos, ampliándolo para conceder esta fuerza jurídica superior a todos los tratados internacionales promulgados, que el Parlamento acordó ratificar. Se han añadido los artículos 10a y 10b, que proporcionan directrices sobre las condiciones de transferencia de poderes a una organización u organizaciones internacionales. Con respecto a las obligaciones derivadas de la pertenencia a dicho organismo, el Gabinete tiene el deber de informar al Parlamento, y ambas cámaras del Parlamento tienen derecho a dar su opinión. Se han modificado varios otros artículos, incluida la lista de leyes que son vinculantes para un juez del Tribunal Constitucional .
La oposición de una parte de la clase política a la introducción de elementos de democracia directa fue el motivo por el que se incorporó una disposición excepcional a la Constitución para el referéndum sobre la adhesión de la República Checa a la Unión Europea. publicado como Ley Constitucional No. 515/2002 Recop.
Ley Constitucional Nº 319/2009 Recop. En esencia, fue elaborado en 2001 por la comisión permanente del Senado para la Constitución de la República Checa y los procedimientos parlamentarios. La ley introduce la posibilidad de autodisolución de la Cámara de Diputados, como reacción a una sentencia anterior del Tribunal Constitucional que había anulado la Ley Constitucional sobre la reducción del quinto mandato electoral de la Cámara de Diputados. Al mismo tiempo, la ley solucionó un vacío legal en la Constitución, que no había previsto ni previsto la situación en la que el presidente no podría convocar elecciones.
En junio de 2011, el gobierno presentó en la Cámara de Diputados un proyecto de ley constitucional que preveía que el presidente fuera elegido por voto popular. El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Diputados en diciembre de 2011 y por el Senado en febrero de 2012. Hasta la nueva Ley Constitucional núm. 71/2012 Recop. entró en vigor el 1 de octubre de 2012 y el presidente fue elegido en una sesión conjunta de ambas Cámaras del Parlamento. Se suponía que las elecciones tendrían lugar dentro de los 30 días anteriores a la finalización del mandato del presidente en ejercicio, o 30 días después, en caso de que finalizara prematuramente. También se han modificado los poderes del presidente. Para ordenar que no se inicie un procedimiento penal o, si se hubiera iniciado, que no se continúe, el presidente necesita ahora la cooperación del gobierno. Si bien la entrada general en vigor de la ley se ha fijado de antemano para las próximas elecciones presidenciales, en lo que respecta a la parte de la ley relativa a la responsabilidad del presidente por alta traición y a la condición para que el Senado interponga una acción constitucional contra el presidente, Se ha fijado una fecha posterior, el 8 de marzo de 2013.
