El presidente de Bolivia (en español: Presidente de Bolivia ), conocido oficialmente como presidente del Estado Plurinacional de Bolivia (en español: Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia ), es el jefe de Estado y jefe de gobierno de Bolivia y el capitán general de las Fuerzas Armadas de Bolivia .
Según la Constitución boliviana , el presidente es elegido por voto popular para un período de cinco años sin límite en el número de mandatos que un presidente puede cumplir. [5] Si ningún candidato obtiene la mayoría (definida como más del 50%, o alternativamente al menos el 40% y al menos el 10% más que el candidato en segundo lugar), los dos candidatos principales avanzan a una segunda vuelta.
Luis Arce es el 67.º presidente de Bolivia y el actual presidente de la República. Asumió el cargo el 8 de noviembre de 2020.
El 6 de agosto de 1825, la República de Bolivia declaró su independencia y proclamó a Simón Bolívar jefe de Estado. Si bien es cierto que Bolívar fue el gobernante oficial del país a partir de su llegada el 12 de agosto, existe un conflicto entre los académicos sobre si debe ser considerado el primer presidente de la república. [6] Según la investigación del historiador boliviano Isaac Sandoval, en su libro "Desarrollo político en la formación social de Bolivia" se afirma que el primer presidente de Bolivia no fue Bolívar, sino Antonio José de Sucre . Esto se debe a que Bolívar nunca es mencionado como presidente en los documentos legales y nunca fue juramentado habiendo renunciado al título a favor de Sucre el 29 de diciembre de 1825. Sucre, por otro lado, era presidente cuando se promulgó la primera Constitución del país el 19 de noviembre de 1826. [7]
El historiador y autor del libro “Presidentes de Bolivia: Entre urnas y fusiles”, Carlos Mesa, afirma que Bolívar fue efectivamente el primer presidente y que la falta de mención de su nombre con ese título se debe a que el término “presidente” no era de uso común en los documentos legales de la época. Mesa señala el decreto del Congreso del 11 de agosto de 1825 que proclama a Bolívar “libertador” y le otorga el “Poder Ejecutivo Supremo de la República”. Sea como fuere, la posición de Simón Bolívar como primer presidente es la más aceptada.
La Constitución Política de 1826, también conocida como Constitución Bolivariana, fue el primer texto constitucional elaborado por Simón Bolívar, sancionada por el Congreso General Constituyente el 6 de noviembre de 1826 y promulgada por Antonio José de Sucre el 19 de noviembre de 1826. [8] En esta primera instancia, la presidencia constituía un cargo vitalicio con la facultad de elegir y designar a un sucesor. El cargo vitalicio fue derogado durante la presidencia de Andrés de Santa Cruz quien promulgó la Constitución Política de 1831. [9] En su lugar, el presidente ejercería un mandato de gobierno de cuatro años con la capacidad de ser reelegido ilimitadamente.
La Constitución Política de 2009 , aprobada por referéndum el 25 de enero de 2009 y promulgada por el presidente Evo Morales el 7 de febrero, dio como resultado el nombre oficial del país, dejando atrás su denominación anterior de República de Bolivia para convertirse en el Estado Plurinacional de Bolivia . [10] Como tal, Evo Morales fue el 65.º y último presidente de la República y el primer presidente del Estado. La Constitución extendió el mandato del presidente de cuatro años a cinco años, manteniendo el límite de dos mandatos. El 21 de febrero de 2016, una propuesta para abolir los límites de mandato no logró aprobarse mediante referéndum constitucional por un margen de 51% a 49%. [11] A pesar de esto, el 28 de noviembre de 2017, el Tribunal Supremo de Justicia dictaminó que todos los funcionarios electos podían postularse para el cargo indefinidamente, en lugar de los dos mandatos consecutivos permitidos por la Constitución de 2009. El tribunal justificó su decisión basándose en la interpretación de los derechos políticos de la Convención Americana sobre Derechos Humanos . [12]
Antes de 2009, si ningún candidato obtenía más de la mitad del voto popular, el presidente era elegido por votación en una sesión legislativa conjunta entre los dos candidatos con mayor número de votos (antes de 1995, los tres primeros). Este sistema dio lugar a que en múltiples ocasiones el perdedor del voto popular, incluso el que quedara en tercer lugar, fuera elegido presidente. Esto fue reemplazado por un sistema de dos vueltas en el que si ningún partido obtenía más de la mitad del voto popular en la primera vuelta electoral, los dos candidatos con mayor número de votos se presentaban en una segunda vuelta.
De las 67 personas que han servido como Presidente de Bolivia, 13 (19%) murieron por medios trágicos, cinco murieron en el cargo y tres murieron por asesinato; Pedro Blanco Soto fue baleado mientras intentaba escapar de la custodia, Agustín Morales fue baleado en defensa propia después de atacar a uno de sus asistentes militares, y Gualberto Villarroel fue linchado fuera del palacio de gobierno. Germán Busch se suicidó y René Barrientos murió en un accidente de helicóptero ; se rumorea que ambas muertes fueron asesinatos planificados. [13] [14] Otros ocho ex presidentes fueron asesinados de diversas maneras después de dejar el cargo.
Según el artículo 169 I de la Constitución de 2009: “En caso de impedimento o falta definitiva del presidente, será reemplazado por el vicepresidente y, a falta de éste, por el presidente del Senado , y en su defecto por el presidente de la Cámara de Diputados . En este último caso se deberá convocar a nuevas elecciones en un plazo máximo de 90 días. [15]
Históricamente ha habido múltiples períodos de tiempo durante diferentes constituciones en los que el cargo de vicepresidente ha sido inexistente y más aún en los que el cargo ha estado vacante. Entre el 26 de octubre de 1839 y el 15 de febrero de 1878, el cargo de vicepresidente fue abolido y el presidente del Senado fue el primero en la línea de sucesión. [16] Durante este tiempo, Eusebio Guilarte y Tomás Frías Ametller llegaron al poder en su calidad de presidentes del Consejo de Estado.
En lugar de completar el mandato del presidente anterior, los presidentes interinos han permanecido en el cargo hasta que se pudieran celebrar nuevas elecciones, incluso si ese período de tiempo se extiende más allá o acorta el mandato del presidente anterior. José María Pérez de Urdininea , Felipe Segundo Guzmán , Carlos Blanco Galindo , Carlos Quintanilla , Néstor Guillén , Tomás Monje , Wálter Guevara , Lidia Gueiler Tejada , Eduardo Rodríguez y, más recientemente, Jeanine Áñez llegaron al poder como presidentes interinos debido a que el presidente anterior había renunciado, sido depuesto, murió o dejó el cargo de otra manera y se tuvieron que celebrar nuevas elecciones para elegir un sucesor válido.
José Miguel de Velasco Franco fue inicialmente presidente interino en ausencia de Andrés de Santa Cruz, pero se convirtió en presidente interino debido a que Santa Cruz nunca llegó a juramentar, lo que obligó a que el Congreso tuviera que elegir un nuevo presidente.
En caso de incapacidad temporal o ausencia del país, el título de Presidente en ejercicio se transfiere a funcionarios inferiores según el orden de sucesión presidencial. En septiembre de 2012, la presidenta del Senado , Gabriela Montaño , se convirtió en la primera mujer en asumir este cargo, durante la presidencia de Evo Morales . [17] José Miguel de Velasco Franco, Mariano Enrique Calvo y Pedro José Domingo de Guerra fueron presidentes interinos durante períodos de tiempo particularmente largos de varios meses o, en el caso de Enrique Calvo, varios años.
El Palacio Quemado , en la capital legal de La Paz, fue la residencia oficial del presidente de Bolivia desde 1853 hasta 2018. Su apodo se origina del hecho de que fue incendiado y quemado casi hasta los cimientos cuando los rebeldes en oposición a Tomás Frías Ametller no lograron asaltarlo y en su lugar optaron por prenderle fuego en 1875. Desde entonces ha sido reconstruido y redecorado varias veces, pero el nombre se mantuvo. A fines de 2018, dejó de funcionar como sede de las oficinas gubernamentales, con planes de convertirlo en un museo. [18] Ocupado brevemente nuevamente de 2019 a 2020, desde entonces ha vuelto a ser un museo.
En 2018, la residencia oficial del presidente fue trasladada por el presidente Evo Morales a la Casa Grande del Pueblo , conocida en inglés como "Great House of the People", en reemplazo del Palacio Quemado como sede del Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional de Bolivia. [19] Inaugurado el 9 de agosto de 2018, el edificio alberga al presidente, así como a varios ministerios del gobierno. En 2019, la presidenta interina Jeanine Áñez se negó a utilizar el nuevo edificio y devolvió las operaciones al Palacio Quemado, aunque los ministerios y otras oficinas gubernamentales continuaron operando dentro del nuevo edificio. La Casa Grande volvió a ser la residencia del presidente tras la toma de posesión de Luis Arce el 8 de noviembre de 2020.
El transporte del presidente de Bolivia está a cargo del Grupo Aéreo Presidencial Boliviano , para el transporte del presidente a nivel nacional de corto alcance se utiliza el helicóptero EC145 , para el transporte nacional e internacional se utiliza la aeronave Falcon 900EX EASY , ambas fabricadas por Dassault Aviation (Francia) que forman parte de la aeronavegación de la Fuerza Aérea Boliviana.
La Escolta Presidencial está conformada por el 1er Regimiento de Infantería Colorados de Bolivia , que es una unidad militar del Ejército de Bolivia que tiene como misión específica proteger la seguridad e integridad física del presidente de Bolivia y tiene a su cargo la custodia del Palacio de Gobierno y la Casa Grande, así como otras propiedades de la presidencia.
Cuenta con dos batallones de infantería, el BI-201 y el BI-202, con sus respectivos cuarteles, ambos ubicados en la ciudad de La Paz. El cuartel de Calama se ubica en la calle del mismo nombre donde funciona el cuartel de la unidad y el cuartel de regimiento y depósito de instrucción y el cuartel Mirador con asiento en el cerro Quilli Quilli. La zona de Villa Pavón es un centro de entrenamiento en diversas áreas de especialización como asalto, apoyo, protección de personas, primeros auxilios, etc. También existen dormitorios en la Casa Grande del Pueblo para los soldados que vigilan y hacen guardia en el palacio de gobierno por las noches.
Desde su independencia en 1825, Bolivia ha sido gobernada por figuras clave en la lucha por la independencia, líderes de la Guerra del Pacífico , representantes de la aristocracia, dictadores militares y líderes elegidos democráticamente. Debido a las complejidades en el ascenso al poder de estos individuos, en Bolivia los presidentes se dividen en dos grupos. Los primeros son los que se clasifican como "constitucionales" habiendo llegado al poder legalmente o por medios cuasi legales (alcanzando el poder a través de una revolución o golpe de estado pero luego constitucionalizado). [20] El resto son conocidos como presidentes de facto, habiendo llegado al poder militarmente y nunca constitucionalizado. Una tercera categoría pertenece a los presidentes interinos, colocados en el poder solo hasta que se elige un nuevo presidente. Los presidentes interinos han sido históricamente tanto constitucionales como de facto dependiendo de la legalidad de su ascenso al cargo.
A lo largo de la historia boliviana, ha habido seis períodos de tiempo en 1839, 1841, 1848, 1879-1880 y, más recientemente, en 2019, en los que no ha habido jefe de Estado. Siete gobiernos estuvieron conformados por triunviratos: 1861, 1899 , 1920-1921, 1970 , 1978 , 1981 y 1982. Durante un mes en 1928, el gabinete de Hernando Siles Reyes gobernó el país siendo la única ocasión en que un gobierno constituido no estuvo presidido por un agente. En 1965, ante el descontento de los leales a Alfredo Ovando Candía , el presidente René Barrientos estableció la copresidencia entre él y Ovando el 26 de mayo de 1965. Este es el único ejemplo de dos presidentes gobernando a la vez en la historia boliviana y duró hasta el 2 de enero de 1966 cuando Barrientos renunció para postularse a la presidencia en las próximas elecciones generales . [21]
En 1983, el periódico Última Hora realizó una encuesta para determinar cuáles siete presidentes históricos eran considerados más significativos. Los "ganadores" fueron Antonio José de Sucre, Andrés de Santa Cruz, Manuel Isidoro Belzu , Mariano Melgarejo , Aniceto Arce , Ismael Montes y Víctor Paz Estenssoro .
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Sucre supervisó los primeros desarrollos del país con la promulgación de la Constitución Política de 1826. Andrés de Santa Cruz supervisó la unificación de Bolivia con Perú para convertirse en la Confederación Perú-Boliviana en 1836. Su mandato como Protector Supremo de la Confederación Perú-Boliviana vio el apogeo del poder político de Bolivia en el continente sudamericano, aunque finalmente terminaría en fracaso y la separación de los dos estados. Manuel Isidoro Belzu fue quizás uno de los presidentes bolivianos más populistas , intentando modernizar el país a través de la división de la riqueza. La dictadura de Mariano Melgarejo vio una brutal represión de la oposición y la población indígena de Bolivia. Después de la Guerra del Pacífico , Aniceto Arce e Ismael Montes respectivamente se convertirían en líderes influyentes en las eras conservadora y liberal . Víctor Paz Estenssoro lideró la Revolución Nacional de 1952 y fundó el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) que influyó fuertemente en la política boliviana en la segunda mitad del siglo XX.
Evo Morales es descrito como el primer presidente indígena de Bolivia en estudios académicos de su presidencia, como los de Muñoz-Pogossian , [22] Webber, [23] Philip y Panizza, [24] y Farthing y Kohl, [25] así como en informes de prensa, como los de BBC News . Sin embargo, ha habido desafíos a esta afirmación por parte de los críticos que han afirmado que Morales probablemente tiene alguna ascendencia europea y, por lo tanto, por razones genéticas es técnicamente mestizo en lugar de únicamente indígena. [26] Además, el ex presidente Enrique Peñaranda era de origen sustancialmente indígena, mientras que Andrés de Santa Cruz, era de linaje aymara e inca. Harten afirmó que este argumento era "equivocado[,] erróneo[... y] sobre todo irrelevante" porque, independientemente de su composición genética, la mayoría de los bolivianos perciben a Morales como el primer presidente indígena. [26] En la sociedad boliviana, la indigeneidad es un concepto fluido arraigado en la identidad cultural; [26] Por ejemplo, muchos individuos indígenas que se han establecido en áreas urbanas y han abandonado sus costumbres rurales tradicionales han llegado a identificarse como mestizos . [27]
Dos mujeres han sido presidentas del país. Lidia Gueiler Tejada se convirtió en la primera presidenta de Bolivia (segunda en la historia de las Américas) el 16 de noviembre de 1979 tras un breve golpe de Estado de Alberto Natusch . Jeanine Añez fue la segunda y más reciente presidenta entre el 12 de noviembre de 2019 y el 8 de noviembre de 2020. Ambas mujeres llegaron al poder de manera similar, asumiendo el cargo de manera interina como miembros del Congreso. Sin embargo, hasta el momento, ninguna mujer ha sido elegida presidenta por voto popular en la historia de Bolivia.
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