La Régie de Distribution d'Eau , abreviada como REGIDESO , es una empresa de servicios públicos de propiedad estatal ubicada en el Boulevard Du 30 Juin , en la comuna de Gombe de Kinshasa , República Democrática del Congo (RDC). Es responsable de producir y distribuir agua en todo el territorio nacional, abarcando tanto las zonas urbanas como las rurales. [1] [2] Establecida en 1929, REGIDESO opera de manera autónoma bajo la supervisión del Ministerio de Energía y la Cartera. [2] [3]
REGIDESO tiene personalidad jurídica corporativa y está sujeta a la supervisión fiscal del Ministerio de Cartera, mientras que su funcionamiento técnico está regulado por el Ministerio de Energía. [4] Conserva un monopolio institucional sobre la producción y distribución de agua potable en todo el territorio de la República Democrática del Congo. [4]
El marco jurídico que rige a REGIDESO se describe en la Ley Nº 073-026 del 30 de julio de 1973, que delinea la creación de varios órganos de gobierno, incluido un consejo de administración , un consejo de administración y un consejo de auditores. [4] Además, la Ley Nº 78-197 del 5 de mayo de 1978, aplicada bajo los auspicios de la Ley Nº 78-002 del 6 de enero de 1978, prescribe disposiciones generales aplicables a las empresas públicas . [4] Aunque está sujeta al derecho común en materia fiscal, REGIDESO está exenta de ciertas obligaciones fiscales, incluidas las contribuciones reales y cedulares sobre la renta. Además, sus tarifas de facturación están sujetas a la aprobación del Ministerio de Economía, que emite estas tarifas mediante un decreto ministerial. [4]
El mandato central de REGIDESO implica la administración de los sistemas de distribución de agua , la gestión de las cuencas hidrográficas , el tratamiento y la entrega de agua, el establecimiento de nuevas redes de distribución o extensiones y la facilitación de cualquier operación auxiliar vinculada directa o indirectamente a su mandato principal. [4] [5] Para cumplir estos objetivos, REGIDESO se adhiere a un protocolo definido que incluye la expansión de las redes de distribución, la identificación de clientes y suscriptores y los servicios de medición. [4] Es importante destacar que tiene un monopolio casi completo en la explotación y distribución de agua potable, excepto en regiones donde carece de presencia o mediante acuerdos especiales con el Estado. [4]
REGIDESO, anteriormente llamada Société de Distribution d'Eau de Léopoldville , fue fundada el 18 de noviembre de 1929, [6] [7] con sede en Bruselas , para proporcionar agua potable a los colonos. Las autoridades urbanas de Boma , Matadi , Léopoldville (hoy Kinshasa ), Coquilhatville (hoy Mbandaka ) y Stanleyville (hoy Kisangani ) fueron las encargadas de operar, desarrollar y modernizar la distribución de agua . [8] [9]
Reconociendo la exigencia de un marco estructurado de distribución de agua, la administración colonial del Congo Belga promulgó un Decreto Real ( Arrêté Royal ) el 28 de marzo de 1933, que autorizó formalmente el establecimiento de una empresa de distribución de agua dedicada a la colonia. [6] [7] [9] Este decreto fundacional fue ampliado en 1939 por otro edicto real, que instituyó la Régie de Distribution d'Eau et d'Electricité du Congo Belge et Ruanda-Urundi (REGIDESO). [10] [11] [12] La entidad recién formada recibió personalidad jurídica, lo que le permitió una mayor autonomía en su gestión y amplió su ámbito operativo para incluir la distribución de agua y electricidad en el Congo Belga y Ruanda-Urundi , con su sede ubicada en Rue Marie de Bourgogne 30, Bruselas. [10] [13] Durante estos primeros años, REGIDESO estableció infraestructura crítica, incluidas instalaciones de tratamiento de agua en Léopoldville. [14] Las instalaciones de Kinsuka, a lo largo del río Lukunga , y de la bahía de Ngaliema, cerca del río Congo, fueron fundamentales para abastecer de agua a la creciente población de Léopoldville. [14] Sin embargo, aunque inicialmente se diseñaron con una vida útil operativa prevista de aproximadamente treinta años, pronto revelaron los primeros signos de deficiencias de infraestructura, lo que presagiaba los desafíos que acosarían a la empresa en las décadas posteriores. [14]
A mediados del siglo XX, la infraestructura de distribución de electricidad y agua del Congo Belga se estaba desarrollando rápidamente, aunque con un desarrollo geográficamente desigual en sus provincias. Los informes del Departamento de Comercio de los Estados Unidos en 1955 destacaron la disparidad en la distribución de energía eléctrica en el Congo Belga, siendo la provincia de Équateur notablemente desatendida. [15] Durante este período, el mandato de REGIDESO se extendió más allá de la distribución de agua, abarcando la generación y distribución de electricidad, especialmente en centros urbanos como Coquilhatville. [15] La cartera de REGIDESO incluía la gestión de varias plantas de energía en toda la colonia, incluidas instalaciones diésel-eléctricas e hidroeléctricas . Por ejemplo, en la región del Bajo Congo (actual Kongo Central ), la planta hidroeléctrica M'Pozo se integró a las operaciones de REGIDESO en 1948 para satisfacer las necesidades energéticas de Matadi, la principal puerta de entrada marítima del Congo Belga. [15] Además, la planta hidroeléctrica de Sanga cerca de Léopoldville, construida por la Société des Forces Hydro-Electriques de Sanga , surgió como un importante proveedor de energía para la región. [15] La planta albergaba seis generadores con una capacidad combinada de 10.500 kilovatios, parte de los cuales se suministraban a la Sociéte Textile Africaine para operar su fábrica textil en Léopoldville. [15] La planta de energía de Sanga suministraba electricidad a la Société Coloniale d'Electricite, que facilitaba la distribución de energía en todo Léopoldville. Sin embargo, la creciente demanda de energía en Léopoldville pronto superó la capacidad de la infraestructura existente, lo que hizo necesaria la construcción de la planta de energía de Zongo , que comenzó en 1951 y se completó en 1955, con tres unidades cada una con una capacidad de 10.500 kilovatios. [15] Mientras tanto, en otras provincias, como Kasaï y Kivu , REGIDESO siguió ampliando sus operaciones, estableciendo nuevas plantas de energía térmica e hidroeléctrica para dar servicio a los principales centros urbanos de la región. [15] Por ejemplo, REGIDESO ha operado una planta de energía diésel-eléctrica en Luluabourg (ahora Kananga ) desde 1950, que comprende tres unidades con una capacidad combinada de 860 kilovatios, una de las cuales sirvió como unidad de reserva. [15] En la provincia de Kivu, las instalaciones de Bukavu, operada por REGIDESO, incluía una planta hidroeléctrica con tres unidades que totalizaban 285 kilovatios y una planta diesel-eléctrica con cinco unidades con una capacidad agregada de 1.575 kilovatios, de los cuales una unidad de 400 kilovatios se mantenía en reserva. [15]
Tras la independencia del país , la entidad recién creada sufrió cambios significativos. El decreto del 25 de agosto de 1966 anuló el decreto del 30 de diciembre de 1939 y estableció una nueva institución pública llamada Régie de Distribution d'Eau (REGIDESO), con sede en Gombe, Kinshasa . [16] [17] Se revisaron el alcance de operación y el domicilio social, mientras que el mandato corporativo se mantuvo en general consistente. [16] La nueva empresa continuó administrando los servicios de distribución de agua, las instalaciones auxiliares para el suministro de agua , el bombeo , la esterilización del agua , la operación de centrales eléctricas y las redes de distribución de electricidad únicamente en nombre de la República del Zaire . [16] La gestión de REGIDESO fue privatizada dos años después de su creación mediante la Ordenanza-Ley n° 68 - 116 del 29 de marzo de 1968. La gestión fue confiada a la sociedad anónima belga " La COMMIERE " por cinco años, pero el contrato fue derogado después de dos años debido a disputas legales que involucraban a Lorhon. [16] [18] Sin embargo, en 1978, el gobierno decidió transferir todas las operaciones relacionadas con la producción y distribución de energía eléctrica a la compañía eléctrica nacional Société Nationale d'Électricité (SNEL), con efecto a partir del 1 de enero de 1979. [16] En consecuencia, REGIDESO reorientó sus esfuerzos hacia la operación y expansión del sector del agua potable. [16]
En 1985, la infraestructura hídrica de Kinshasa, en particular las dos plantas de tratamiento de agua originales , se había deteriorado gravemente. [14] Se concibió una tercera estación, erigida en el río Ndjili en Kingabwa ( comuna de Limete ), para aumentar las antiguas dos primeras, pero las limitaciones financieras exigieron la finalización gradual del proyecto, lo que dio lugar a importantes retrasos. [14] Mobutu Sese Seko manipuló hábilmente el recurso a la asistencia financiera de varias naciones occidentales para diversificar su base de apoyo externa. También sirvió como mecanismo para que Occidente reciclara sus petrodólares al tiempo que reponía las arcas de las grandes empresas de construcción y obras públicas. [14] Finalmente, se construyeron tres estaciones adicionales: una en Maluku , otra en Kinkole y una tercera en Midendi. Esta última tenía por objeto abastecer a las granjas agropastorales cercanas a Kimbondo, así como a las zonas de Mitende y Mont Ngafula . [14] El Banco Mundial proporcionó asistencia para reemplazar las dos estaciones originales y suministrar tuberías de gran diámetro para la distribución, pero las obras se detuvieron en 1997 cuando el Banco rompió sus relaciones con el gobierno post-Mobutu. [14] La capacidad de producción y distribución de REGIDESO sigue siendo inadecuada para satisfacer las necesidades de la ciudad. [14]
Como monopolio estatal, REGIDESO dependía de la financiación gubernamental para el mantenimiento y las nuevas inversiones. A pesar de los compromisos retóricos de Mobutu con respecto a la importancia de la infraestructura hídrica (en particular después de que la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua de 1980 en Mar del Plata designara la década de 1980 como la Década del Agua), el sector no recibió ninguna inversión gubernamental sustancial. [14] Los donantes internacionales financiaron muchos proyectos importantes de desarrollo hídrico, como los de las provincias de Kasai Occidental , Maniema y Équateur . [14] Durante la década de 1990, la empresa operaba camiones cisterna para transportar agua a las zonas de la ciudad que no estaban servidas por el sistema de conductos. [14] Sin embargo, durante este período, se estimó que solo un tercio de la población de Kinshasa tenía acceso al agua en el hogar, una disminución de un 50 por ciento estimado en 1986. [14] Las seis instalaciones de tratamiento de agua de REGIDESO producían aproximadamente 400.000 metros cúbicos de agua por día. [14] Sin embargo, la demanda diaria de agua excedió con creces la capacidad de producción, con requerimientos estimados que alcanzaron 1,2 millones de metros cúbicos para 1990 y proyectados para aumentar a 2,4 millones de metros cúbicos para el año 2000. [14] Para abordar este déficit, REGIDESO planeó construir tres nuevas estaciones de bombeo. Se esperaba que la primera estación, ubicada en el río Lukaya en la comuna de Mont Ngafula , tuviera una capacidad de 110.000 metros cúbicos. [14] Sin embargo, nunca estuvo operativa debido al saqueo de equipos y materiales en 1991. [14] Aunque REGIDESO financió el proyecto en sí, carecía de los recursos financieros para completarlo, y los subsidios estatales prometidos nunca se materializaron. [14] Se planeó una segunda estación para Ndjili con financiación francesa, pero también fue abandonada cuando Francia suspendió la ayuda al desarrollo a Mobutu en octubre de 1991 después de años de contratos lucrativos para empresas francesas. [14] De manera similar, una tercera estación, también planeada para Ndjili con financiación japonesa, nunca se realizó debido a los saqueos de septiembre de 1991, que causaron que un envío de equipo en ruta a Matadi se desviara en el mar. [14]
En Kivu del Norte , REGIDESO recibió apoyo del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y del Servicio Nacional de Hidráulica Rural (SNHR) para abordar la grave escasez de agua exacerbada por la Primera y la Segunda Guerra del Congo . [19] Los esfuerzos de SNHR se centraron principalmente en áreas rurales como los territorios de Rutshuru y Walikale , mientras que REGIDESO trabajó para restablecer los servicios de agua potable en centros urbanos como Goma . [19] Durante la presidencia de Laurent-Désiré Kabila , aproximadamente el 80 por ciento del presupuesto nacional se asignó al esfuerzo bélico, lo que limitó severamente la inversión en servicios públicos, incluido REGIDESO. [14]
En mayo de 2004, un equipo de técnicos de Kisangani rehabilitó una planta de tratamiento de agua en Isiro que había sido destruida durante la Segunda Guerra del Congo . [20] Sin embargo, en septiembre de ese año, Kisangani se enfrentaba a una escasez de cloro , a pesar de las repetidas señales de socorro de la estación local a la sede de REGIDESO en Kinshasa. [21] Se produjeron saqueos adicionales de las instalaciones de REGIDESO en la comuna de Lubunga de Kisangani , [22] y Kalemie experimentó un cese del suministro de agua de REGIDESO. [23] En marzo de 2005, la Unión Europea financió la instalación de tuberías de REGIDESO en Bunia para reemplazar las tuberías de acero obsoletas instaladas originalmente en 1954, con un costo total del proyecto de 13.780 dólares. [24] Además, en julio de 2005, REGIDESO instaló nuevos medidores en Lubumbashi para poner fin a la facturación de tarifa plana y evitar el desperdicio de agua . [25] Asimismo, en Kinshasa se instalaron nuevas tuberías para satisfacer la creciente demanda, [26] y en Kikwit se instaló un nuevo sistema de bombeo. Este sistema, que proporcionó 109 fuentes de agua en la comuna de Kazamba , permitió a los residentes comprar combustible para generadores y acceder al agua de forma independiente. [27]
En 2006, REGIDESO había emprendido más esfuerzos de modernización, incluida la construcción de una turbina en Mbuji-Mayi para garantizar la autonomía energética de las estaciones de bombeo de agua. [28] En diciembre del mismo año, después de años de escasez sistémica de agua , REGIDESO puso en funcionamiento con éxito la central eléctrica de Lukaya, restableciendo el suministro de agua a las comunas desatendidas de Mont Ngafula , Selembao y Ngaliema . [29] Sin embargo, los desafíos financieros persistieron y en 2007, los grupos de la sociedad civil en Kikwit se opusieron vehementemente a la decisión de REGIDESO de aumentar las tarifas del agua , argumentando que la carga de los costos del combustible para las fuentes de agua alimentadas por generadores recaía desproporcionadamente sobre la población. [30] En mayo de 2007, más de 30.000 habitantes de Kiliba habían estado privados de agua potable durante casi un año, [31] y en Butembo , persistía una escasez generalizada de agua, ya que los anticuados sistemas de REGIDESO luchaban por satisfacer la demanda. [32] Ese mismo año, se hicieron esfuerzos para rehabilitar la planta de tratamiento de N'djili, reemplazando un colector corroído de 32 años de antigüedad. [33] Además, la Societé Minière de Bakwanga (MIBA) adquirió un rotor de 9 toneladas para impulsar la producción eléctrica en Mbuji-Mayi, suministrando a REGIDESO electricidad más constante para sus operaciones de tratamiento de agua. [34] En Kananga , la insuficiencia de REGIDESO obligó al 80% de la población a depender del agua de manantial . [35] Mientras tanto, en Gemena , el viceministro nacional de Energía supervisó la reactivación de los servicios de REGIDESO después de una década de disfunción, durante la cual la población había dependido de pozos artesianos. [36] Sin embargo, los desafíos persistieron en lugares como Kamina , donde SNEL cortó el suministro eléctrico a la estación de bombeo de agua de REGIDESO debido a una disputa de pago por un nuevo disyuntor . [37]
El problema de la insuficiencia de agua potable resurgió en varios barrios de Goma, afectando a más del 80% de los abonados de REGIDESO, tras la caída de un árbol que interrumpió la línea de media tensión de SNEL, que alimentaba la planta de captación de agua del lago Kivu . [38] En septiembre de 2007, REGIDESO en Goma recurrió a la cloración del agua de las orillas del lago Kivu para satisfacer las demandas locales. [39] El mismo mes, REGIDESO inauguró una central térmica para mitigar la escasez de energía en MIBA. [40] En octubre de 2007, el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) proporcionó a la República Democrática del Congo productos químicos para la purificación del agua , en una donación por valor de más de 137 millones de euros , incluidos equipos para redes de distribución. [41] REGIDESO puso en marcha un ambicioso proyecto para aumentar la capacidad de su unidad de N'djili en Kinshasa, con una producción prevista de 110.000 metros cúbicos de agua. [41] En diciembre de 2007, se habían instalado nuevas tuberías de agua en la comuna de Bandalungwa , financiadas por la Unión Europea . [42] La adquisición por parte de REGIDESO de 40 metros cúbicos de generador alimentado con diésel en febrero de 2008 suministró agua potable a los habitantes de Mwene-Ditu en la provincia de Lomami tres veces por semana. [43]
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