departamento del gobierno federal
El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos ( HUD ) es uno de los departamentos ejecutivos del gobierno federal de los Estados Unidos . Administra las leyes federales de vivienda y desarrollo urbano. Está encabezado por el secretario de vivienda y desarrollo urbano , quien reporta directamente al presidente de los Estados Unidos y es miembro del gabinete del presidente .
Aunque sus inicios fueron en la House and Home Financing Agency, fue fundado como departamento del Gabinete en 1965, como parte del programa " Gran Sociedad " del presidente Lyndon B. Johnson , para desarrollar y ejecutar políticas sobre vivienda y metrópolis.
Historia
La idea de un departamento de Asuntos Urbanos fue propuesta en un informe de 1957 al presidente Dwight D. Eisenhower, encabezado por el gobernador de Nueva York, Nelson A. Rockefeller. [3] La idea de un departamento de Vivienda y Asuntos Urbanos fue retomada por el presidente John F. Kennedy, y el senador de Pensilvania y aliado de Kennedy, Joseph S. Clark Jr., lo incluyó como una de las siete principales prioridades legislativas para la administración en asuntos internos. documentos. [4]
El departamento se estableció el 9 de septiembre de 1965, cuando Lyndon B. Johnson promulgó la Ley del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano [5] . Estipuló que el departamento debía crearse a más tardar el 8 de noviembre, sesenta días después de la fecha de su promulgación. La implementación real se pospuso hasta el 14 de enero de 1966, tras la finalización de un informe de un grupo de estudio especial sobre el papel federal en la solución de los problemas urbanos.
HUD es administrado por el Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE.UU. Su sede está ubicada en el Edificio Federal Robert C. Weaver . Algunos hitos importantes para el desarrollo de HUD incluyen: [6]
- 27 de junio de 1934: La Ley Nacional de Vivienda crea la Administración Federal de Vivienda , que ayuda a proporcionar seguro hipotecario sobre préstamos otorgados por prestamistas aprobados por la FHA. [7]
- 1 de septiembre de 1937: La Ley de Vivienda de 1937 crea la Autoridad de Vivienda de EE. UU. , que ayuda a promulgar proyectos de limpieza de barrios marginales y la construcción de viviendas de bajo alquiler.
- 3 de febrero de 1938: se promulgan las enmiendas a la Ley Nacional de Vivienda de 1938. [8] La ley crea la Asociación Hipotecaria Nacional Federal (FNMA), que proporciona un mercado secundario a la Administración Federal de Vivienda . [9]
- 24 de febrero de 1942 – Orden Ejecutiva 9070, que establece la Agencia Nacional de Vivienda . La Administración Federal de Vivienda, la Junta del Banco Federal de Préstamos para Vivienda, la Corporación de Préstamos para Propietarios de Viviendas, la Autoridad de Vivienda de los Estados Unidos, viviendas de defensa bajo la Agencia Federal de Obras, el Departamento de Guerra, el Departamento de Marina, la Administración de Seguridad Agrícola, la Corporación de Viviendas de Defensa , se consolidaron la Administración Federal de Préstamos y la División de Coordinación de Vivienda de Defensa. La Agencia Nacional de Vivienda estaría compuesta por tres unidades, cada una con su propio comisionado. Las unidades eran la Administración Federal de Vivienda, la Administración del Banco Federal de Préstamos para Vivienda y la Autoridad de Vivienda de los Estados Unidos. [10]
- 27 de julio de 1947 - Se establece la Agencia de Vivienda y Financiamiento de la Vivienda mediante el Plan de Reorganización Número 3.
- 15 de julio de 1949: se promulga la Ley de Vivienda de 1949 para ayudar a erradicar los barrios marginales y promover el desarrollo comunitario y los programas de reurbanización.
- 2 de agosto de 1954: La Ley de Vivienda de 1954 establece una asistencia de planificación integral.
- 23 de septiembre de 1959: la Ley de Vivienda de 1959 permite fondos para viviendas para personas mayores.
- 2 de septiembre de 1964: la Ley de Vivienda de 1964 permite préstamos de rehabilitación para propietarios de viviendas.
- 10 de agosto de 1965: La Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1965 instituyó varias ampliaciones importantes en los programas federales de vivienda.
- Septiembre de 1965: Se crea HUD como agencia a nivel de gabinete mediante la Ley del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano.
- Abril de 1968: se aprueba la Ley de Vivienda Justa para prohibir la discriminación en la vivienda.
- Durante 1968 – La Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1968 establece la Asociación Hipotecaria Nacional del Gobierno (Ginnie Mae).
- Agosto de 1969 – La Enmienda Brooke establece que las familias de bajos ingresos sólo pagan no más del 25 por ciento de sus ingresos en concepto de alquiler.
- Agosto de 1974: La Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1974 permite subvenciones en bloque para el desarrollo comunitario y ayuda para la ocupación urbana.
- Octubre de 1977: La Ley de Vivienda y Comunidad de 1977 establece subvenciones para el desarrollo urbano y continúa la asistencia a personas mayores y discapacitadas.
- Julio de 1987: La Ley Stewart B. McKinney de asistencia a las personas sin hogar brinda ayuda a las comunidades para hacer frente a las personas sin hogar. Incluye la creación del Consejo Interagencial sobre Personas sin Hogar de los Estados Unidos, del cual HUD es miembro.
- Febrero de 1988: La Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario prevé la venta de viviendas públicas a corporaciones de gestión de residentes.
- Octubre de 1992: el programa HOPE VI comienza a revitalizar la vivienda pública y su funcionamiento.
- Octubre de 1992: La Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1992 codifica en su lenguaje la Ley de Solidez y Seguridad Financiera de las Empresas de Vivienda Federal de 1992 que crea la Oficina de Supervisión de Empresas de Vivienda Federal y exige que HUD establezca objetivos para áreas de viviendas de bajos ingresos y desatendidas para los GSE Fannie Mae y Freddie Mac .
- 1992 – La Ley de Solidez y Seguridad Financiera de las Empresas Federales de Vivienda de 1992 crea la Oficina de Supervisión de Empresas Federales de Vivienda del HUD para proporcionar supervisión pública de FNMA y Federal Home Loan Mortgage Corporation (Freddie Mac).
- 1993 – Henry G. Cisneros es nombrado Secretario de HUD por el presidente William J. Clinton, el 22 de enero. El programa Empowerment Zone and Enterprise Community se convierte en ley como parte de la Ley Ómnibus de Reconciliación Presupuestaria de 1993.
- 1995 – El "Plan para la reinvención de HUD" propone cambios radicales en la reforma de la vivienda pública y la FHA, y la consolidación de otros programas en tres subvenciones en bloque.
- 1996 – La propiedad de vivienda asciende a 66,3 millones de hogares estadounidenses, el mayor número jamás registrado.
- 1997 – El presidente Clinton nombra a Andrew M. Cuomo Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano, el primer nombramiento realizado dentro del departamento.
- 1998 – HUD abre un Centro de Cumplimiento para tomar medidas contra los propietarios de propiedades multifamiliares asistidos por HUD y otros beneficiarios de fondos de HUD que violen las leyes y regulaciones. El Congreso aprueba reformas de Vivienda Pública para reducir la segregación por raza e ingresos, fomentar y recompensar el trabajo, atraer más familias trabajadoras a viviendas públicas y aumentar la disponibilidad de viviendas subsidiadas para familias muy pobres.
- 2000 – La tasa de propiedad de viviendas en Estados Unidos alcanza un nuevo récord del 67,7 por ciento en el tercer trimestre de 2000. Un total de 71,6 millones de familias estadounidenses son propietarias de sus casas, más que en cualquier otro momento de la historia de Estados Unidos.
- 2001 – Mel Martínez, nombrado por el presidente George W. Bush Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano, es confirmado unánimemente por el Senado de los Estados Unidos el 23 de enero de 2001.
- 2004 – Alphonso Jackson, nombrado por el presidente George W. Bush Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano, es confirmado unánimemente por el Senado de los Estados Unidos el 31 de marzo de 2004. El Sr. Jackson es el primer subsecretario que posteriormente será nombrado secretario.
- 2007 – HUD inicia un programa que ofrece concesiones de vendedor a compradores de viviendas de HUD, permitiéndoles utilizar un pago inicial de $100.
- 2013 – HUD anuncia que "cerrará sus oficinas el 24 de mayo y posiblemente otros seis días" como resultado del secuestro del presupuesto en 2013 . [11]
Agencias
Agencias
Oficinas
- Centro de Asociaciones Vecinales y Religiosas (HUD) [12]
- Centro Departamental de Ejecución [13]
- Oficina de Planificación y Desarrollo Comunitario
- Oficina de Relaciones Intergubernamentales y del Congreso [14]
- Oficina de Igualdad de Oportunidades en el Empleo [1]
- Oficina de Vivienda Justa e Igualdad de Oportunidades
- Oficina de Política y Gestión sobre el Terreno [15]
- Oficina del Asesor General [16]
- Oficina de Hogares Saludables y Control de Riesgos de Plomo [17]
- Oficina de Audiencias y Apelaciones [18]
- Oficina de Relaciones Laborales [19]
- Oficina de Investigación y Desarrollo de Políticas [20]
- Oficina de Asuntos Públicos [21]
- Oficina de Vivienda Pública e India
- Oficina de utilización de empresas pequeñas y desfavorecidas [22]
- Oficina de Vivienda y Comunidades Sostenibles [23]
Corporación
Estructura organizacional
Programas principales
Las principales oficinas del programa son:
- Planificación y desarrollo comunitario: muchos programas importantes de vivienda asequible y personas sin hogar se administran bajo Planificación y desarrollo comunitario. Estos incluyen las Subvenciones en bloque para el desarrollo comunitario (CDBG), el programa HOME, Shelter Plus Care, las Subvenciones para refugios de emergencia (ESG), el programa de ocupación de habitaciones individuales de rehabilitación moderada de la Sección 8 (Mod Rehab SRO) y Oportunidades de vivienda para personas con SIDA (HOPWA). .
- Vivienda: Esta oficina es responsable de la Administración Federal de Vivienda ; regulación de misión de Fannie Mae y Freddie Mac ; regulación de viviendas prefabricadas ; administración de programas de viviendas multifamiliares , incluidas viviendas de apoyo para personas mayores (sección 202) y viviendas de apoyo para personas con discapacidades (sección 811); Sección 8 basada en proyectos y seguro de préstamos para centros de atención médica.
- Vivienda pública e indígena: esta oficina administra el programa de vivienda pública HOPE VI , el Programa de vales de elección de vivienda (anteriormente, aunque más popularmente, conocido como Sección 8 ), Vales basados en proyectos [24] y programas de préstamos individuales, subvenciones en bloque para viviendas [25 ] para las tribus nativas americanas, los nativos hawaianos y los habitantes de Alaska.
- Oficina de Vivienda Justa e Igualdad de Oportunidades : Esta oficina hace cumplir las leyes federales contra la discriminación por motivos de raza, color, religión, origen nacional, sexo, discapacidad y estado familiar.
- Investigación y Desarrollo de Políticas (PD&R): Esta oficina es responsable de mantener información actualizada sobre las necesidades de vivienda, las condiciones del mercado y los programas existentes, así como de realizar investigaciones sobre temas prioritarios de vivienda y desarrollo comunitario a través del Centro de Información para USUARIOS de HUD .
- Asociación Hipotecaria Nacional del Gobierno , o Ginnie Mae
- Hogares saludables y control de los peligros del plomo
- Asociación para el avance de la tecnología en la vivienda , desarrollada en 1998
Oficina del Inspector General
El Congreso de los Estados Unidos promulgó la Ley del Inspector General de 1978 para garantizar la integridad y eficiencia en el gobierno. El Inspector General es nombrado por el Presidente y sujeto a la confirmación del Senado. Él o ella es responsable de realizar y supervisar auditorías , investigaciones e inspecciones relacionadas con los programas y operaciones de HUD. La OIG debe examinar, evaluar y, cuando sea necesario, criticar estas operaciones y actividades, recomendando formas para que el departamento lleve a cabo sus responsabilidades de la manera más efectiva, eficiente y económica posible.
La misión de la Oficina del Inspector General (OIG) es: [26]
- Promover la integridad, eficiencia y eficacia de los programas y operaciones de HUD para ayudar al departamento a cumplir su misión.
- Detectar y prevenir el despilfarro, el fraude y el abuso
- Buscar sanciones administrativas, recuperaciones civiles y/o procesamiento penal de los responsables de despilfarro, fraude y abuso en los programas y operaciones de HUD.
La OIG cumple su misión realizando investigaciones pertinentes a sus actividades; manteniendo al Congreso, al Secretario y al público plenamente informados sobre sus actividades, y trabajando con el personal (en este caso de HUD) para lograr el éxito de sus objetivos y metas. El Honorable Rae Oliver Davis, designado el 23 de enero de 2019, es el actual Inspector General. [27]
Presupuesto y dotación de personal
Al Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano se le autorizó un presupuesto para el año fiscal 2015 de $48.3 mil millones. La autorización presupuestaria se desglosa como se describe en el siguiente cuadro. [28]
Críticas
En la década de 1990 surgió un escándalo cuando especuladores inmobiliarios que tomaron préstamos vendieron al menos 700 casas con fines de lucro; al menos 19 fueron arrestados. [29] El escándalo devastó el mercado inmobiliario de Brooklyn y Harlem , con 70 millones de dólares en préstamos de HUD que entraron en mora . [30] Los críticos dijeron que la laxa supervisión de su programa por parte del departamento permitió que ocurriera el fraude. [31] En 1997, el Inspector General de HUD emitió un informe que decía: "El diseño del programa fomenta transacciones inmobiliarias arriesgadas, venta de tierras y planes de refinanciación , valoraciones de propiedades exageradas y tarifas falsas o excesivas". [32]
En junio de 1993, el secretario de HUD, Henry Cisneros, admitió que "en muchos casos, HUD ha exacerbado la decadente calidad de vida en Estados Unidos". [33] En 1996, el vicepresidente Al Gore , refiriéndose a los proyectos de vivienda pública, declaró que "estos monumentos infestados de crimen a una política fallida están matando a los vecindarios que los rodean". [34]
La subsecretaria de HUD para Vivienda Justa, Roberta Achtenberg, ha sido citada diciendo: "HUD camina sobre la cuerda floja entre la libertad de expresión y la vivienda justa. Siempre somos conscientes de la necesidad de mantener el equilibrio adecuado entre estos derechos". El crítico libertario James Bovard comentó que "Cuanto más agresivo se vuelve el HUD, menos derechos de libertad de expresión tienen los estadounidenses. Muchas palabras y frases ahora están efectivamente prohibidas en los anuncios de bienes raíces... Aparentemente, hay dos versiones separadas de la Declaración de Derechos: - uno para ciudadanos privados y otro para burócratas y políticos federales". [35]
En 2006, The Village Voice nombró a HUD "el peor propietario de la ciudad de Nueva York" y "el peor propietario número uno en los Estados Unidos" basándose en las condiciones decrépitas de los edificios y las prácticas de desalojo cuestionables . [32]
En septiembre de 2010, HUD comenzó a subastar préstamos hipotecarios morosos, definidos como vencidos al menos 90 días, al mejor postor. Vendió 2.000 préstamos en seis subastas nacionales. En 2012, esta venta aumentó enormemente bajo un "Programa de Estabilización de Activos en Dificultades" (DASP), y los 100.000 préstamos vendidos hasta 2014 han generado 8.800 millones de dólares para la FHA, reconstruyendo las reservas de efectivo que se habían agotado por los incumplimientos de los préstamos. El segundo objetivo declarado y homónimo es estabilizar las comunidades, exigiendo a los compradores que paguen los préstamos de una manera que estabilice a las comunidades circundantes haciendo que los préstamos vuelvan a funcionar, alquilando la casa al prestatario, donando la propiedad a un banco de tierras o liquidar los préstamos en su totalidad. [36] Una auditoría publicada en agosto de 2014 encontró que "sólo alrededor del 11 por ciento de los préstamos vendidos a través del DASP [fueron] considerados 'refuncionantes'". [36] "En lugar de incumplir, [la FHA] evita que muchas de las propiedades a las que están vinculadas pasen por el típico proceso de ejecución hipotecaria. Como resultado, la FHA podría en realidad estar desviando el parque de viviendas de los compradores de vivienda por primera vez, el mismo grupo fue formado para servir..." [36]
Legislación relacionada
- 1944 – Ley de reajuste de militares , Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 78–346
- 1949 – Ley de Vivienda, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 81–171
- 1950 – Ley de Vivienda, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 81–475
- 1951 – Ley de Vivienda de Defensa, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 82-139
- 1952 – 550 Ley de Asistencia para el Reajuste de los Veteranos, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 82–325
- 1954 – Ley de Vivienda, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 83–560
- 1959 – Ley de Vivienda, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 86–372
- 1962 – Ley de Vivienda para Personas Mayores, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 87–723
- 1965 – Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1965 , Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 89–117
- 1965 – Ley del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 89-174
- 1968 – Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1968 , Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 90–448
- 1974 – Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano, Pub.L. 93-383
- 1976 – Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano, Pub.L. 94-375
- 1986 – Ley de Reforma Fiscal de 1986 , Pub.L. 99-514
- 1987 – Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1987 , Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 100-242
- 1987 – Ley Stewart B. McKinney de asistencia a las personas sin hogar , Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 100–77
- 1989 – Ley de Reforma del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1989, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 101–235
- 1989 - HR2916 - Departamentos de Asuntos de Veteranos y Vivienda y Desarrollo Urbano, Ley de Asignaciones de Agencias Independientes, 1990, [37]
- 1990 – Ley Nacional de Vivienda Asequible Cranston-Gonzalez, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 101–625
- 1992 – Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1992 , Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 102–550
- 2009 – Ley Estadounidense de Recuperación y Reinversión de 2009 , abreviada ARRA, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 111–5 (texto) (PDF)
Ver también
Notas
- ^ Para el año fiscal 2021, 60.300 millones de dólares es la autoridad presupuestaria discrecional bruta, que no representa los ahorros presupuestarios procedentes de compensaciones y otras fuentes. La autoridad presupuestaria discrecional neta, que sí da cuenta de estos ahorros, es 15.000 millones de dólares inferior, a 45.300 millones de dólares. Para obtener más información, consulte la sección "Totales" en las páginas 1-3 de la referencia 2.
Referencias
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- ^ Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 89-174
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Enlaces externos