El Departamento de Agua y Energía de Los Ángeles ( LADWP ) es la empresa de servicios públicos municipal más grande de los Estados Unidos con 8,100 megavatios de capacidad de generación eléctrica (2021-2022) y entregando un promedio de 435 millones de galones de agua por día (487,000 acres-pie por año) a más de cuatro millones de residentes y empresas locales en la ciudad de Los Ángeles y varias ciudades y comunidades adyacentes en el suroeste del condado de Los Ángeles, California . [2]
Se fundó en 1902 para suministrar agua a los residentes y comercios de la ciudad de Los Ángeles y varias de sus comunidades adyacentes. En 1917, LADWP comenzó a suministrar electricidad a partes de la ciudad. Ha estado involucrada en una serie de controversias y representaciones mediáticas a lo largo de los años, incluida la falla de la presa St. Francis en 1928 y los libros Water and Power y Cadillac Desert .
A mediados del siglo XIX, el rápido crecimiento demográfico de Los Ángeles magnificó los problemas con el sistema de distribución de agua de la ciudad . En ese momento, un sistema de zanjas abiertas, a menudo contaminadas , suministraba agua para la producción agrícola, pero no era adecuado para proporcionar agua a los hogares. En 1853, el ayuntamiento rechazó por "excesivo" un sistema de tuberías cerradas que abastecería directamente a los hogares. [3] Como solución, la ciudad permitió "portadores de agua con jarras y carros tirados por caballos... para atender las necesidades domésticas [de agua] de la ciudad". [3] En 1857, el ayuntamiento decidió que era necesario actualizar el sistema y otorgó a William G. Dryden derechos de franquicia para proporcionar agua a los hogares a través de un sistema de tuberías subterráneas. El sistema inicial abastecía solo a unas pocas casas mediante una red de tuberías de madera. En diciembre de 1861, las fuertes lluvias destruyeron el sistema y Dryden renunció a su franquicia. La ciudad intentó subcontratar los derechos de distribución de agua a otros, pero ninguno de los sistemas resultantes de estos contratos tuvo éxito.
Los intentos previos de la ciudad de permitir que otros desarrollaran un sistema de agua en su nombre llevaron al ayuntamiento a renunciar a sus derechos sobre el agua del río Los Ángeles en 1868. La ciudad de Los Ángeles ya no podía beneficiarse de su negocio de distribución de agua municipal. John S. Griffen, Solomon Lazard y Prudent Beaudry crearon la Los Angeles City Water Company, que violó muchas de las disposiciones de su contrato de arrendamiento sobre el río Los Ángeles, incluida la construcción secreta de un túnel bajo el río para extraer 150 veces más agua de la que permitía el contrato de arrendamiento. A medida que se acercaba el final del contrato de arrendamiento a mediados de la década de 1890, comenzó a generarse apoyo popular para volver al control municipal completo del suministro de agua local. [3]
Fred Eaton propuso que los ingresos fiscales permitirían a Los Ángeles proporcionar agua a sus residentes sin cobrarles directamente por el uso del agua. [3] Durante el mandato de nueve años de Eaton como ingeniero supervisor de la Los Angeles City Water Company, dirigió una gran expansión del sistema de agua de la empresa. Eaton dejó su puesto en 1886 cuando fue elegido ingeniero de la ciudad. A principios de 1897, los ingenieros de la ciudad crearon planes para un sistema de agua actualizado y el contrato de arrendamiento de la Los Angeles City Water Company no se renovaría más allá de su fecha de vencimiento, el 21 de julio de 1898. A principios de 1898, comenzaron las conversaciones entre la ciudad y la Los Angeles City Water Company para hacerse cargo del sistema de agua actual de la empresa.
Durante las negociaciones se decidió que los empleados de mayor antigüedad de la Compañía de Aguas de la Ciudad de Los Ángeles conservarían sus puestos de trabajo para garantizar que el sistema de agua pudiera seguir funcionando. No se garantizó que William Mulholland , que asumió el cargo de ingeniero supervisor después de Eaton, tuviera un puesto de trabajo en el sistema de agua propiedad de la ciudad. Mulholland no presentó los registros que solicitaron los funcionarios de la ciudad durante las negociaciones. Se descubrió que no existían ni los registros solicitados ni un mapa del sistema de agua. Mulholland, que estaba a cargo de los registros inexistentes, afirmó que memorizó toda la información necesaria, incluido el tamaño de cada pulgada de tubería y la edad y ubicación de cada válvula. [3] Mulholland consiguió un trabajo en la ciudad cuando demostró su capacidad para recordar la información. Luego intervino con el principal accionista de la empresa, aconsejándole que aceptara la oferta de la ciudad de dos millones de dólares por el sistema. [3]
La Oficina de Energía y Luz de Los Ángeles se formó en 1911 para administrar el sistema eléctrico de la ciudad que suministraba energía generada por empresas privadas. En 1922, compró el sistema de distribución de Southern California Edison dentro de los límites de la ciudad. En 1937, cuando la Oficina compró el sistema eléctrico de Los Angeles Gas and Electric Corporation, se convirtió en el proveedor de energía dominante en la ciudad. Ese año, la oficina se fusionó con la Oficina de Obras y Abastecimiento de Agua para convertirse en el Departamento de Agua y Energía de Los Ángeles (LADWP). En 1939, LADWP se convirtió en el único proveedor de servicios eléctricos para la ciudad de Los Ángeles. [4]
La Oficina ofreció electricidad municipal por primera vez en 1917, cuando su Planta de Energía N.° 1, una planta hidroeléctrica ubicada en el Cañón de San Francisquito alimentada por el Acueducto de Los Ángeles , comenzó a generar electricidad. Finalmente produjo 70,5 megavatios y todavía está en funcionamiento, produciendo suficiente electricidad para 37 500 hogares de Los Ángeles. [5]
Tres años después, en 1920, se añadió la Central Eléctrica N° 2, pero fue destruida cuando falló la presa de San Francisco . [6] Sin embargo, la planta fue completamente reconstruida y volvió a estar en servicio en noviembre de 1928. Sigue en funcionamiento hoy en día, con capacidad para generar 18 megavatios.
El 17 de enero de 1994, la ciudad de Los Ángeles experimentó su único apagón total como resultado del terremoto de Northridge . [7] Gran parte de la energía se restableció en pocas horas.
En septiembre de 2005, un trabajador del DWP cortó accidentalmente líneas eléctricas, lo que provocó que más de la mitad de Los Ángeles quedara sin electricidad durante una hora y media. [8]
El 12 de marzo de 1928, la presa de San Francisco , construida y operada por el LADWP, se derrumbó catastróficamente . El desastre, considerado uno de los peores desastres de ingeniería civil estadounidenses del siglo XX, fue la segunda mayor pérdida de vidas en la historia de California, solo después del terremoto y el incendio de San Francisco de 1906. La inundación resultante causó devastación en las actuales Valencia, Newhall y las ciudades del valle del río Santa Clara, y se cobró la vida de unas 425 personas. [9] El alto número de muertos se debió, en parte, a la confusión y la falta de comunicación por parte de y entre los empleados tanto del LADWP como de Southern California Edison, que también tenían instalaciones y operaciones en el área, lo que provocó la falta de advertencias rápidas a las comunidades río abajo. [10] Esas ciudades incluían Piru, Fillmore , Santa Paula y San Buenaventura . Mulholland asumió toda la responsabilidad por el desastre y se jubiló al año siguiente. El peso del desastre se cernió sobre él hasta su muerte en 1935.
El LADWP ha sido un actor líder en la lucha por el acceso al agua del Valle de Owens , comenzando con su adquisición inicial de derechos de agua , así como también adquiriendo granjas y la gobernanza del Lago Mono y el Lago Owens .
El LADWP desempeñó un papel fundamental en el desarrollo de la presa Hoover y en la llegada de energía a Los Ángeles. El LADWP siguió operando la instalación eléctrica de la presa Hoover junto con Southern California Edison hasta 1987.
El 10 de octubre de 2011, el LADWP, junto con la Agencia de Reurbanización Comunitaria de Los Ángeles y la Los Angeles Cleantech Alliance, fundaron la Incubadora de Tecnología Limpia de Los Ángeles . [11]
En octubre de 2022, LADWP perdió una demanda contra el Distrito Unificado de Control de la Contaminación del Aire de la Gran Cuenca por no controlar el polvo en el lago Owens, cerca de tierras tribales sagradas sensibles, alegando que no eran responsables de la contaminación. [12] [13]
El LADWP ha sido criticado por permitir horas extra excesivas. En 2018, 306 de sus trabajadores se llevaron a casa más de $100,000 en pago de horas extra, mientras que la agencia pagó $250 millones por horas extra, un nuevo récord para la agencia. [14] [15] : 1 [16] : 1 [17] : 1 El ejemplo más flagrante de esto es un trabajador de seguridad a quien se le pagaron $314,000 en horas extra, sobre un salario base listado de $25,000, junto con tres compañeros a quienes se les pagaron más de $200,000 por horas extra cada uno. (El salario medio a nivel nacional para los agentes de seguridad fue de $28,500 en 2018.) [16] : 1 [17] : 1 Una política que permite estos grandes pagos de horas extras es una disposición en los contratos sindicales que requiere que un turno normal trabajado después de más de una hora de horas extras se pague el doble, así como que las horas extras no se basen en trabajar más de 40 horas en una semana, sino en el tiempo de trabajo más allá de un turno "normal". [16] : 1
Un estudio independiente determinó que el gasto anual de nómina por cliente de LADWP era de $490, significativamente más alto que la mediana nacional para las grandes empresas de servicios públicos de $280 por cliente. [15] : 1 [17] : 1
En 2019-20, LADWP suministró más de 21.130 gigavatios hora (GWH) a más de 1,5 millones de clientes residenciales y comerciales, así como a unos 5.200 en el valle de Owens. [18]
El LADWP opera cuatro centrales generadoras de gas natural dentro de los límites de la ciudad, que combinadas con otras fuentes de gas natural, representan el 24% de la capacidad. Recibe el 21% de su electricidad de plantas de carbón en Utah y Arizona , pero planea dejar de usar carbón para 2025. [18] Otro 14% se genera utilizando energía nuclear, que proviene de la Central Nuclear de Palo Verde en Arizona. Recibe aproximadamente el 2% de su electricidad de la energía hidroeléctrica, la mayor parte proviene de la presa Hoover y el resto proviene del propio sistema del Acueducto de Los Ángeles a medida que el agua desciende de sus fuentes montañosas. [18]
El LADWP, junto con los suministros de agua cruda y la gestión del nivel del lago del Departamento de Recursos Hídricos de California , también opera la planta de energía de Castaic como una instalación de almacenamiento por bombeo . El agua fluye desde el depósito superior al inferior durante el día, generando energía cuando la demanda es mayor, y se bombea de nuevo hacia arriba por la noche cuando hay exceso de capacidad disponible. [19] Alrededor de 1.600 megavatios, o el 22% de la capacidad total, se generan en esta instalación. [20]
LADWP mantiene un sistema de generación, transmisión y distribución de energía diverso e integrado verticalmente que abarca cinco estados del oeste y suministra electricidad a más de 4 millones de personas en Los Ángeles. [18]
En 2004, el Ayuntamiento de Los Ángeles votó para ordenar al LADWP que generara el 20% de su energía (excluyendo la presa Hoover) a partir de fuentes limpias para 2010, [21] un objetivo que se cumplió y superó. [22] El LADWP esperaba alcanzar el 25 por ciento de energías renovables para 2016 y el 33 por ciento para 2020, ambos objetivos se cumplieron y superaron. [22] A partir de 2020, las fuentes de energía renovable de "energía verde" representaron el 37% de la capacidad del LADWP, incluido el parque eólico Pine Tree de 120 MW, el parque eólico de propiedad municipal más grande de los Estados Unidos. [22] [23] El LADWP también está invirtiendo en energía solar fotovoltaica en todo el suroeste y en fuentes geotérmicas en el área del mar de Salton . [21]
En marzo de 2021, el LADWP se unió al alcalde Eric Garcetti , la secretaria de Energía de los Estados Unidos Jennifer Granholm , destacados científicos energéticos y funcionarios electos locales para anunciar los resultados del Estudio de Energía 100% Renovable de Los Ángeles ("LA100"). El estudio, que fue realizado por expertos en energía renovable en el Laboratorio Nacional de Energía Renovable del Departamento de Energía de EE. UU. , trazó un camino para que el LADWP logre una red de energía 100% renovable tan pronto como en 2035 y, a más tardar, en 2045. [24] El camino incluye un despliegue significativo de energía renovable y sin carbono para 2035, incluidos los recursos eólicos y solares que representan entre el 69% y el 87% de la energía generada.
En 2020, el mayor componente del suministro de energía era la energía renovable, con un 37% aproximadamente. [22] El segundo componente más importante era el gas natural, con un 24% aproximadamente. [22] La energía a carbón representaba un 21% adicional. Por el contrario, las empresas de servicios públicos de propiedad de inversores de California, SCE, PG&E y SDG&E, habían eliminado el uso de carbón. En 2013, LADWP anunció que dejaría de utilizar carbón en 2025 al desinvertir su participación del 21% en la Central Generadora Navajo en 2016 y convertir la Central Eléctrica Intermontana para que funcionara con gas natural. [25]
La mayoría de las líneas eléctricas de Los Ángeles se construyeron sobre la superficie antes de que se volviera habitual tender líneas eléctricas subterráneas. A partir de 2007, el LADWP tiene un proyecto a largo plazo para actualizar las líneas eléctricas aéreas y convertirlas en subterráneas. Esta difícil conversión se ha visto frenada por las restricciones presupuestarias, el impacto en el tráfico, la búsqueda de otros proyectos de modernización y los efectos persistentes de una reducción de la fuerza laboral durante la última década. Los problemas presupuestarios son particularmente agudos en el sistema de transmisión del departamento, donde la transmisión subterránea cuesta aproximadamente entre 10 y 14 veces el costo de la transmisión aérea, por unidad de longitud, y los desafíos técnicos y ambientales que enfrentan tales instalaciones. [26] Además, el soterramiento de las tres líneas de transmisión de 500 kV (cinco líneas, si se incluyen las dos líneas de 500 kV de Pacific AC Intertie que terminan en Los Ángeles) es actualmente técnicamente inviable. Se espera que la actualización de las líneas aéreas tome entre 10 y 15 años. La modernización de las líneas eléctricas aéreas de LADWP consiste en eliminar los soportes en forma de V de los postes eléctricos que sostienen el brazo transversal y reemplazarlos con soportes transversales que se colocan en el brazo transversal. Algunos de los postes eléctricos de madera se están reemplazando con postes de metal. También se incluye en la modernización de las líneas eléctricas aéreas la modernización de los aisladores para las líneas eléctricas de distribución de menor voltaje, que son más modernos que los antiguos aisladores cerámicos. Los nuevos aisladores modernos para líneas de distribución de menor voltaje se ven idénticos a los aisladores de distribución de Southern California Edison. [ cita requerida ]
El departamento completó recientemente dos proyectos subterráneos de 230 kV utilizando una tecnología de cable innovadora que no utiliza petróleo como aislante. El cable sin aceite mitiga los problemas ambientales asociados con los cables que sí lo utilizan. [ cita requerida ]
La línea de 230 kV que une la planta de vapor Scattergood (Unidad 3) con el oeste de Los Ángeles (estación receptora K, "Olympic"), con una capacidad de 315 megavatios, debe ser reemplazada después de sólo 45 años de operaciones, debido a múltiples fallas en este cable bastante largo de circuito único, lleno de aceite y tipo "tubo". [ cita requerida ]
El LADWP proporcionó alrededor de 159 mil millones de galones (602 millones de metros cúbicos) de agua en 2019, a 735.600 conexiones de servicio de agua, bombeándola a través de 7.340 millas (11.813 km) de tuberías . [18] En los años fiscales 2016-2020:
El uso de agua de fuentes específicas puede variar mucho de un año a otro.
La perspectiva de una mayor demanda, junto con una menor oferta de las cuencas Mono y Owens, está haciendo que el LADWP estudie una serie de nuevas fuentes de agua, incluida una nueva conexión directa al Acueducto de California , un mayor uso de agua reciclada, [27] el uso de la captura y reutilización de aguas pluviales y una mayor conservación. Muchas de las tuberías antiguas están empezando a desgastarse o están al límite de su capacidad y no son suficientes para manejar la demanda futura. El LADWP ha llevado a cabo proyectos de reemplazo de tuberías en muchos bulevares de Los Ángeles, como Exposition y Olympic . [ cita requerida ]
Además de Los Ángeles, LADWP brinda servicios a partes de: [28]
En su territorio de servicio, LADWP presta servicio a cuatro millones de residentes y empresas. [29]
El LADWP está supervisado por la Junta de Comisionados de Agua y Energía de Los Ángeles, compuesta por cinco miembros, que son designados por el Alcalde de Los Ángeles y confirmados por el Concejo Municipal de Los Ángeles por períodos de cinco años. [2] La junta establece políticas para el Departamento de Agua y Energía y vota sobre tarifas de servicios públicos, proyectos de energía renovable y niveles de pensiones para los empleados del LADWP. [30]
La Junta se reúne regularmente el segundo y cuarto martes de cada mes a las 10:00 a. m. Actualmente, la Junta está observando medidas de distanciamiento físico de acuerdo con la orden del gobernador de California, Gavin Newsom, para la prevención del COVID-19 . [31]
Los órdenes del día de las reuniones ordinarias están disponibles para el público al menos 72 horas antes de que se reúna la Junta. El orden del día de las reuniones contiene una breve descripción general de los temas que se tratarán. La Junta puede tratar un tema que no esté en el orden del día sólo en circunstancias limitadas, de conformidad con la Ley Brown . [31]
El 26 de mayo de 2023, Cynthia Ruiz, la primera nativa americana en servir en la Junta de Comisionados de Agua y Energía de Los Ángeles, fue informada por el vicealcalde de que la destituían como comisionada a menos de un año de su mandato de cuatro años, lo que fue confirmado ese día por un correo electrónico de la alcaldesa Karen Bass , cuya decisión fue. George McGraw prestó juramento como comisionado el 20 de junio, en sustitución de Ruiz. [32]
El gerente general, los gerentes generales adjuntos senior, el director financiero y el asistente senior del fiscal de la ciudad (bajo la supervisión del fiscal de la ciudad de Los Ángeles ) administran las operaciones.
El 31 de enero de 2014, Ron Nichols renunció como jefe del LADWP en medio de continuas controversias con respecto al LADWP. [33] [34]
El 21 de febrero de 2014, Marcie L. Edwards fue confirmada por unanimidad por el Ayuntamiento de Los Ángeles. Es la primera mujer en dirigir el LADWP. En el momento de su nominación, Edwards era la administradora municipal de Anaheim . Antes de su nombramiento como administradora municipal de Anaheim, Edwards se desempeñó como jefa de Servicios Públicos de Anaheim durante 13 años. Edwards trabajó anteriormente en el LADWP durante 24 años, comenzando a la edad de 19 años como mecanógrafa. [35] [36]
En agosto de 2016, Marcie L. Edwards anunció su retiro. El 16 de agosto de 2016, la Junta de Comisionados de Agua y Energía de Los Ángeles nombró a David H. Wright como gerente general interino y solicitó al Ayuntamiento que confirmara su nombramiento como gerente general permanente. Wright permaneció como gerente general hasta 2019, cuando renunció luego de una redada por parte de la Oficina Federal de Investigaciones en la sede del LADWP. Wright fue investigado y sentenciado a 72 meses de prisión federal por aceptar sobornos de un abogado para asegurar la aprobación de un contrato sin licitación de $30 millones por tres años. [37]
El veterano del LADWP, Martin L. Adams, fue confirmado por el Concejo Municipal como Gerente General el 13 de septiembre de 2019.
LADWP tiene su sede en un edificio de estilo corporativo internacional diseñado por AC Martin & Associates y terminado en mayo de 1965. [38] El edificio de 17 pisos se construyó en Bunker Hill con el propósito de consolidar 11 oficinas repartidas por el centro de Los Ángeles y albergar a los 3200 empleados de LADWP. [39] El 21 de septiembre de 2012, fue designado como Monumento Histórico-Cultural de Los Ángeles . [40]
El edificio de oficinas generales del Departamento de Agua y Energía de Los Ángeles pasó a llamarse edificio John Ferraro el 16 de noviembre de 2000, [41] en honor al fallecido concejal de la ciudad de Los Ángeles, John Ferraro . [42] [39] El edificio apareció ampliamente en la película de suspenso de ciencia ficción de 2010 Origen .
De manera inusual para un servicio público municipal , LADWP ha sido mencionado varias veces en la cultura popular, tanto en ficción como en no ficción:
Notas
