La Constitución de diciembre ( en alemán : Dezemberverfassung ) es un conjunto de seis leyes que sirvieron como constitución de la mitad cisleitania de Austria-Hungría . Las leyes fueron proclamadas por el emperador Francisco José el 21 de diciembre de 1867 y funcionaron como la ley suprema del país hasta el colapso del imperio en 1918. Cinco de las leyes de la Constitución fueron reemplazadas por la Ley Constitucional Federal entre 1918 y 1920; la sexta ley, una declaración de derechos , todavía está en vigor.
La Constitución de Diciembre consta de
La Ley Fundamental sobre los derechos generales de los nacionales es una carta de derechos que estipula, entre otras cosas, la igualdad ante la ley para todas las etnias del imperio (artículos 1, 2, 3 y 19), el fin de todas las formas de servidumbre (artículo 7), la libertad de prensa (artículo 13), la libertad de religión (artículos 14 y 15), la libertad de reunión (artículo 12) y el secreto de la correspondencia (artículo 10). También establece una forma limitada de debido proceso ; según la Ley Fundamental, una persona no puede ser privada arbitrariamente de la libertad personal (artículo 8), de su propiedad (artículo 5) o de la inviolabilidad de su domicilio (artículo 9). [2]
La Ley Básica del Poder Judicial estipuló la separación de la administración y el poder judicial y la independencia de los tribunales. También garantizó el derecho del pueblo a participar en la administración de justicia penal; los delitos graves requerirían a partir de ahora un juicio con jurado . Por último, pero no por ello menos importante, la Ley estableció un sistema de tribunales administrativos, que sometían los actos ejecutivos del gobierno a revisión judicial. [4]
La Ley de Delegación afirmó y ratificó, para la parte cisleitania en el conflicto, el resultado principal del Compromiso austrohúngaro de 1867 : Cisleitania y Transleitania actuarían como una sola entidad monolítica a los efectos del derecho internacional; tendrían un servicio diplomático conjunto, un ministerio de asuntos exteriores conjunto y fuerzas armadas conjuntas. De lo contrario, el Reino de Hungría sería un país separado y totalmente independiente. [6]
Las leyes restantes se ocupaban principalmente de detalles de procedimiento y cuestiones diversas, como la inmunidad de los delegados del Consejo Imperial.
Hasta 1848, el Imperio austríaco era una monarquía absoluta sin constitución escrita ni concepto moderno del estado de derecho . En 1848, una ola de revoluciones arrasó Austria; los revolucionarios exigían, entre otras cosas, constitucionalismo y libertad de prensa . El 15 de marzo, el emperador Fernando I se vio obligado a prometer que cumpliría estas demandas. El 25 de abril, de conformidad con esta promesa, Fernando proclamó la Constitución de Pillersdorf , llamada así por su principal redactor, el ministro del Interior, el barón Franz von Pillersdorf . La Constitución de Pillersdorf, escrita esencialmente por el gabinete sin consulta a ningún tipo de consejo electo, fue vista ampliamente como inadecuada y no hizo nada para detener la marea de disturbios revolucionarios. En diciembre, Fernando se vio obligado a abdicar. Entre otras medidas desesperadas, ya había declarado la constitución "provisional" en mayo y la desechó por completo en julio.
El sucesor de Fernando, Francisco José , estaba decidido a reafirmar la monarquía absoluta. En marzo de 1849, había recuperado las calles y neutralizado en gran medida a los intelectuales. Todavía necesitaba marginar a la asamblea constitucional no autorizada de los revolucionarios, el Parlamento de Kremsier , que había promulgado su propio proyecto de constitución, la Constitución de Kremsier . Entre el 4 y el 7 de marzo, para adelantarse al Parlamento de Kremsier, proclamó su Constitución de marzo , cediendo aparentemente a la mayoría de las demandas de Kremsier. Una vez que el Parlamento de Kremsier se ocupó de ello, revocó su propia constitución con la Patente de Nochevieja del 31 de diciembre de 1851.
Al no quedar en vigor ninguna constitución escrita, Austria volvió a ser una monarquía absoluta. El imperio, y con él la autoridad personal del emperador, se vio gravemente debilitado por una serie de reveses diplomáticos, el auge del nacionalismo cívico y la creciente desafección de los súbditos húngaros y eslavos del imperio con el gobierno de los Habsburgo. En 1860, Francisco José se vio obligado a compartir formalmente el poder de nuevo. Una nueva constitución, el Diploma de Octubre de 1860 , concedió más autonomía a las provincias y fortaleció la nobleza regional; la autoridad legislativa y administrativa regional recaería parcialmente en la aristocracia respectiva de cada región. El diploma de Octubre resultó ser demasiado poco y demasiado tarde: no satisfizo ni a los nobles ni, en particular, al pueblo del Reino de Hungría . La Patente de Febrero de 1861 hizo más concesiones, y tampoco logró pacificar Hungría.
Hungría había estado cerca de lograr la independencia durante las revoluciones de 1848, pero sólo había sido sometida con la ayuda del Imperio ruso y desde entonces había vivido bajo lo que en la práctica era una dictadura militar . En 1866, Austria fue derrotada en la guerra austro-prusiana y perdió su derecho a ser el principal estado alemán , hundiendo a la dinastía de los Habsburgo y sus reinos de habla alemana en una crisis de identidad sin precedentes. La autoridad moral del monarca quedó gravemente dañada una vez más y los disturbios en Hungría amenazaron con estallar de nuevo. Entre la espada y la pared, Francisco José no vio otra opción que conceder a Hungría casi la independencia total en el Compromiso austrohúngaro de 1867. Para evitar que las etnias no húngaras del imperio exigieran niveles similares de autonomía, Francisco José tuvo que volver al constitucionalismo y otorgar a los pueblos del imperio derechos de participación en el proceso legislativo y administrativo.
Como resultado de la derrota de Austria en la Primera Guerra Mundial , Austria-Hungría se derrumbó en octubre de 1918. Tanto el Reino de Hungría como las provincias eslavas de Cisleithania se separaron de las tierras centrales de habla alemana para formar estados nacionales modernos . Muchas de las instituciones establecidas por la Constitución de diciembre colapsaron; en particular, el Consejo Imperial ya no pudo funcionar. Muchas de las disposiciones de la Constitución se volvieron completamente irrelevantes. Era obvio que el estado residual emergente necesitaría un nuevo marco legal. El 21 de octubre de 1918, los parlamentarios de las regiones de habla alemana se reunieron para formar una Asamblea Nacional Provisional ( Provisorische Nationalversammlung ) para gestionar esta transición.
El 30 de octubre, la Asamblea proclamó una constitución provisional, que no hacía mucho más que establecer la Asamblea como parlamento provisional, establecer el presidium de tres miembros del parlamento como jefe provisional del Estado y establecer un gabinete provisional. Aun así, la mayoría de los artículos de la Constitución de diciembre fueron derogados implícitamente. [7] La ley no incluía ningún catálogo de derechos básicos, aunque el mismo día fue seguida por una resolución que abolía la censura y establecía la libertad de prensa, dejando en vigor la Ley Básica sobre los Derechos Generales de los Nacionales. [8]
Las elecciones generales del 16 de febrero de 1919 reemplazaron a la Asamblea Provisional por una Asamblea Constituyente (Konstituierende Nationalversammlung). El 1 de octubre de 1920, la Asamblea aprobó la Ley Constitucional Federal , confirmando y formalizando la derogación de la Constitución de diciembre. [9] [10] La ley tampoco contiene ninguna nueva carta de derechos, la Ley Fundamental sobre los Derechos Generales de los Nacionales sigue en vigor. Junto con el Tratado Estatal de Austria de 1955 y el Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1955 , ratificado por Austria en 1958 y parte del cuerpo de derecho constitucional del país desde 1964, sirve como carta de derechos de Austria hasta el día de hoy. [11] [12] En particular, la promesa de igualdad en la actual constitución de Austria está modelada en la disposición análoga en el estatuto. [13]