La política de Afganistán se basa en un emirato totalitario dentro de la teocracia islámica en el que el movimiento talibán tiene el monopolio del poder. [1] [2] No se permite la disidencia, y la política se limita principalmente a debates políticos internos de los talibanes y luchas de poder. [3] [4] Como el gobierno es provisional , no existe una constitución ni otra base para el estado de derecho. La estructura es autocrática , con todo el poder concentrado en manos del líder supremo y sus asesores clericales. [5] Según los índices de Democracia V-Dem, Afganistán era en 2023 el cuarto país menos democrático electoral del mundo. [6]
Afganistán ha sido inestable durante décadas, con frecuentes golpes de estado, guerras civiles y transferencias violentas de poder. Más recientemente, los talibanes tomaron el poder en 2021 de manos de la República Islámica respaldada por Occidente y reformaron el gobierno para implementar una interpretación mucho más estricta de la ley Sharia según la escuela Hanafi .
Históricamente, la operación gubernamental en Afganistán ha consistido en luchas de poder, golpes de estado y transferencias inestables de poder. El país ha sido gobernado por varios sistemas de gobierno, incluyendo una monarquía , una república , una teocracia , una dictadura y un estado procomunista .
Afganistán funciona actualmente sin una constitución clara ni ninguna base para el Estado de derecho . El gobierno se describe a sí mismo como "interino". Los líderes talibanes gobiernan por decreto y los jueces y combatientes talibanes deciden cómo aplicar la ley sobre el terreno basándose en su interpretación de la Sharia . Sin embargo, se han propuesto algunas directrices y existe una historia de discurso constitucional dentro de los talibanes que proporciona información sobre su gobierno actual. [8] [9]
Históricamente, los talibanes han considerado el Corán como su constitución. Un consejo de ulemas (eruditos) redactó un dastur ( ley básica ), que fue aprobado por el Tribunal Supremo en 1998 y reautorizado para la insurgencia en julio de 2005 en respuesta a la promulgación de la Constitución de la República Islámica de 2004. El dastur es vago; nombró al mulá Omar Líder Supremo y coloca a la máxima autoridad en ese puesto, pero no describe un proceso de selección ni las limitaciones del cargo. Sin embargo, sí establece que el líder supremo debe ser un musulmán sunita y partidario de la escuela Hanafi de jurisprudencia islámica. El dastur también establece un consejo shura unicameral como el máximo órgano legislativo, con todos los miembros designados por el líder supremo, y permite un Consejo de Ministros , encabezado por un Presidente , cuya función es implementar la política. [10] [11] [8] Tras el regreso de los talibanes al poder, el grupo anunció la promulgación de partes de la constitución de la monarquía de 1964 que "no están en conflicto con la Sharia" para gobernar el país mientras tanto. Los observadores han observado que se está respetando el dastur , aunque en realidad hay pocos conflictos entre éste y la Constitución de 1964, que concedía inmensos poderes al rey. [12] [13] En agosto de 2022, el gobernador de Parwan, Obaidullah Aminzada, declaró que el Líder Supremo Hibatullah Akhundzada había declarado abolida la Constitución de 2004 y había ordenado al gobierno que no utilizara la Constitución de 1964 como reemplazo, dictaminando que ninguna de las dos es compatible con la Sharia. [14]
Influyentes talibanes entrevistados, incluidos miembros de la Comisión Política, han sugerido que el dastur nunca tuvo la intención de ser una constitución permanente, sino más bien un documento que describiera la visión de los talibanes para un estado de transición. Alrededor de 2010, el dastur pareció desvanecerse del discurso talibán, y los entrevistados en la Comisión Política sugirieron que habría espacio para redactar un nuevo marco político posterior a la retirada de Estados Unidos. Han afirmado constantemente que una nueva constitución se redactaría únicamente mediante un proceso de consulta abierto y no se impondría al país unilateralmente. Sin embargo, invariablemente han afirmado que delinearía un estado islámico y que la asamblea constituyente estaría compuesta en gran parte por ulemas conocedores de la ley Sharia . Algunos entrevistados afirmaron que la Constitución de 2004 era suficientemente islámica y que la República Islámica padecía una ilegitimidad política (más que religiosa) debido a la influencia de potencias extranjeras. Por lo tanto, dejaron la puerta abierta a una constitución sustancialmente similar a la de 2004. [10]
A principios de 2022 se formó un comité exploratorio para la redacción de una constitución, pero desde entonces no se han proporcionado actualizaciones. [9] En septiembre de 2022, el viceministro interino de Justicia, Maulvi Abdul Karim, declaró que el Corán funciona esencialmente como la constitución y que todas las cuestiones pueden manejarse mediante la aplicación de la ley hanafi sin una constitución escrita. Sin embargo, añadió que el ministerio prepararía una constitución basada en el Corán y la ley Hanafi si el líder supremo lo dirige. [15]
Hibatullah Akhundzada es el líder supremo de Afganistán y tiene autoridad sobre todas las decisiones políticas, militares, religiosas y nombramientos gubernamentales. Como líder supremo, gran parte de su trabajo lo realiza junto con el Rahbari Shura (Consejo de Liderazgo), que supervisa el Gabinete y el Primer Ministro de Afganistán . El Rahbari Shura, junto con Akhundzada, nombra personas para puestos clave dentro del gabinete; que incluye los cargos de Primer Ministro, Viceprimer Ministro, Ministro de Relaciones Exteriores y Ministro del Interior. [dieciséis]
Actualmente, el líder supremo también es responsable de determinar los objetivos generales del Gabinete de Afganistán, sirviendo como punto de unidad y liderazgo entre las distintas facciones de los talibanes. Debido a las credenciales de Hibatullah Akhundzada como Mawlawi y su conocimiento del Fiqh , es ampliamente respetado entre los talibanes y, por tanto, visto como una figura unificadora. [17]
El Rahbari Shura (Consejo de Liderazgo) es un consejo de 26 miembros que ayuda al líder supremo con el gobierno de Afganistán. Según el ahora viceministro de Información y portavoz del gobierno; Zabiullah Mujahid , el Rahbari Shura supervisará el Consejo de Ministros y determinará las decisiones gubernamentales clave. [18] El consejo también fue responsable de nombrar un nuevo líder supremo después de la muerte de su predecesor, sin embargo aún no se sabe si el consejo ejercerá este poder después de la caída de Kabul en 2021.
Esta configuración recuerda cómo se gobernó el Emirato Islámico de Afganistán de 1996 a 2001, con Mohammad Omar como Jefe del Consejo Supremo. Sin embargo, el sistema también ha sido comparado con el Líder Supremo de Irán y su sistema de gobierno clerical. [16] El propio consejo fue también el órgano ejecutivo de los talibanes durante la guerra en Afganistán , determinando la dirección general del grupo como insurgencia.
Según un informe de Al Jazeera , el Consejo de Ministros es impotente en la práctica, y todo el poder político está en realidad en manos de Akhundzada y el Rahbari Shura, [19] que tiene su sede en Kandahar . [20]
El actual gabinete interino fue presentado en un anuncio el 7 de septiembre de 2021. [21] El país en su conjunto está dirigido por Hibatullah Akhundzada , quien se convirtió en jefe de los talibanes en 2016. El Primer Ministro , Mohammad Hassan Akhund , fue elegido como un compromiso. candidato entre las facciones moderadas y duras de los talibanes. Hay dos viceprimeros ministros, Abdul Ghani Baradar y Abdul Salam Hanafi . [22]
En total, el gabinete (sin incluir a Hibatulla Akhundzada) incluía 33 ministros. Todos los ministros nombrados eran hombres. Dos ministros eran tayikos y uno ( Abdul Salam Hanafi ) era uzbeko . [23] Todos los demás ministros, así como Hibatullah Akhundzada, son del grupo étnico pastún . Como grupo étnico más numeroso del país, los pastunes han dominado durante mucho tiempo la política tanto de los talibanes como de los no talibanes. [24] Algunos miembros del gobierno sirvieron como ministros durante el período anterior de gobierno talibán que duró de 1996 a 2001. [25]
El gobierno fue anunciado por el principal portavoz de los talibanes, Zabihullah Mujahid , [21] quien afirmó que este gabinete no estaba completo y que se pretendía realizar más nombramientos. [23] Si bien los talibanes habían declarado anteriormente que querían formar un gobierno inclusivo, todos los ministros eran miembros de los talibanes desde hacía mucho tiempo. [22]
El 21 de septiembre de 2021, Mujahid anunció la ampliación del gabinete interino de los talibanes mediante el nombramiento de viceministros. [26] Mujdahid defendió los miembros adicionales exclusivamente masculinos, diciendo que incluían miembros de minorías étnicas, como los hazaras , y que las mujeres podrían agregarse más adelante. El nombramiento incluyó figuras de Panjshir y Baghlan . [ cita necesaria ]
El nombre completo del estado es Emirato Islámico de Afganistán. [25] Como Estado islámico , la política de los talibanes es implementar la ley Sharia . [22]
Las protestas no aprobadas fueron prohibidas el 9 de septiembre de 2021 tras protestas a gran escala encabezadas por mujeres. [27] Las políticas relativas a las mujeres incluyen la prohibición de participar en deportes. [28]
En septiembre de 2021, el gobierno ordenó la reapertura de las escuelas primarias para ambos sexos y anunció planes de reabrir las escuelas secundarias para estudiantes varones, sin comprometerse a hacer lo mismo con las estudiantes. [29] Mientras que los talibanes afirman que las estudiantes universitarias podrán reanudar la educación superior siempre que estén separadas de los estudiantes varones (y de los profesores, cuando sea posible), [30] The Guardian señala que "si las escuelas secundarias no vuelven a abrir para "Para las niñas, los compromisos de permitir la educación universitaria perderían sentido una vez que se graduara la cohorte actual de estudiantes". [29] El Ministro de Educación Superior, Abdul Baqi Haqqani , dijo que las estudiantes universitarias deberán observar el hijab adecuado , pero no especificó si esto requería cubrirse la cara. [30]
La Universidad de Kabul reabrió sus puertas en febrero de 2022 y las estudiantes asisten por la mañana y los hombres por la tarde. Aparte del cierre del departamento de música, se informaron pocos cambios en el plan de estudios. [31] Las estudiantes debían oficialmente usar una abaya y un hijab para asistir, aunque algunas usaban un chal en su lugar. Según los informes, la asistencia fue baja el primer día. [32]
En marzo de 2022, los talibanes revocaron abruptamente sus planes para permitir que las niñas retomaran la educación secundaria (definida como séptimo grado en adelante en Afganistán). Con excepción del actual grupo de estudiantes universitarios, esta decisión deja graduarse del sexto grado como el nivel educativo más alto posible para las mujeres afganas. Las escuelas secundarias para varones reabrieron según lo previsto. Un comunicado del Ministerio de Educación citó la falta de un uniforme escolar aceptable para las estudiantes de secundaria. [33]
El enviado de Afganistán ante las Naciones Unidas ha pedido que la comunidad internacional no reconozca al nuevo gobierno. [34] Los talibanes buscan ese reconocimiento, y aún no lo han recibido; otros gobiernos están colaborando con él hasta cierto punto. [35]
Desde que llegó al poder, ha habido informes de faccionalismo y luchas internas entre varios bandos de los talibanes en relación con áreas como el botín de guerra , las contribuciones a la insurgencia talibán y los nombramientos políticos en el nuevo gobierno. Las facciones involucradas incluyen tanto a moderados políticos , fundamentalistas religiosos , yihadistas y la red Haqqani . [20]
Afganistán ahora está controlado por un grupo militante que opera con una ideología totalitaria.
En otras palabras, las instituciones políticas y de gobierno centralizadas de la antigua república eran tan irresponsables que ahora se adaptan cómodamente a los objetivos totalitarios de los talibanes sin dar al pueblo ninguna oportunidad de resistir pacíficamente.
El gobierno talibán actualmente instalado en Afganistán no es simplemente otra dictadura. Desde todos los puntos de vista, es un régimen totalitario.
Como ocurre con cualquier otro movimiento ideológico, el gobierno islámico de los talibanes es de naturaleza transformadora y totalitaria.
En el totalitario Emirato Islámico de Afganistán de los talibanes, no hay inclusión política significativa ni representación para los hazaras en ningún nivel.
