El Consejo de Estado ( en español : Consejo de Estado ), es el máximo órgano consultivo del Gobierno español . El actual Consejo de Estado fue creado en 1980 según el artículo 107 de la Constitución de 1978. La institución del Consejo de Estado, entendido como máximo órgano consultivo del Gobierno, existe de forma intermitente desde 1812, pero asesora a los monarcas españoles desde que Carlos I lo instaurara en 1526. Durante el Antiguo Régimen , el Consejo de Estado asesoraba al Rey en política exterior.
El concejo como órgano a través del cual los monarcas gobernaban sus territorios tiene su origen en la Corona de Castilla con la creación del Consejo de Castilla en 1385 por el rey Juan II . Otros reinos peninsulares como Navarra también crearon su propio concejo en 1481 por la reina Juana II y en Aragón en 1494 por el rey Fernando el Católico .
El rey Carlos I heredó vastos territorios por toda Europa y decidió crear un nuevo consejo llamado « de Estado » debido a la enorme política exterior que marcó su reinado. Este consejo inició sus funciones en 1526 cuando el sultán Solimán el Magnífico amenazó las posesiones españolas en Austria .
Fue el único Consejo que no tuvo presidente, pues fue el propio Rey quien asumía esa función. Sus consejeros no eran especialistas en leyes sino expertos en relaciones internacionales, como el duque de Alba o Nicolás Perrenot . Los consejeros eran, por tanto, miembros de la alta nobleza y del alto clero. En tiempos de Felipe II en ocasiones el monarca no presidía los consejos y, en su lugar, enviaba a su secretario Antonio Pérez .
Tuvo una gran influencia durante los reinados de Carlos I y Felipe II y, posteriormente, durante la regencia de Mariana de Austria (1665-1675). Las reformas de Felipe V (1700-1746) vaciaron su poder actual, aunque Manuel de Godoy quiso resucitarlo en 1792.
A diferencia del Consejo de Castilla, en el que el Rey escuchaba a los consejeros y ejecutaba las conclusiones que le presentaban, en el Consejo de Estado era el propio Rey quien exponía los puntos a tratar, escuchaba a sus consejeros y, posteriormente, el mismo monarca tomaba las decisiones que debían tomarse.
El Consejo de Estado ha existido de forma intermitente durante los siglos XIX y XX. La Constitución de 1812 concedió al Rey el poder ejecutivo y estableció que éste era el único consejo al que podía acudir en busca de consejo. Esta obligación terminó en 1814 cuando Fernando VII restableció el absolutismo. La Constitución configuró el consejo como un órgano de control del Rey, obligando a éste a llevar al consejo cuestiones importantes como la sanción de leyes, la declaración de guerra o la conclusión de tratados que en todo caso el soberano podía acometer sin haber "oído" previamente al consejo.
Con la muerte del Rey en 1833, al año siguiente se suprimió el consejo y se creó en su lugar el Real Consejo de España e Indias como órgano consultivo superior, pero fue suprimido en 1836. En 1845, bajo el nombre de Real Consejo, se restableció el órgano y por primera vez se concedió la presidencia del consejo al presidente del Gobierno . En 1858 recuperó el nombre original y desde entonces el consejo ha sido regulado por numerosas leyes, la última en 1980.
Actualmente el Consejo de Estado sigue siendo el principal y superior órgano consultivo del Gobierno, pero desde 1991 algunas competencias económicas y sociales han sido transferidas al Consejo Económico y Social .
El Consejo de Estado tiene su sede en el Palacio de los Consejos, Madrid . (LOCE § 1.3) La Ley Orgánica del Consejo de Estado establece al Consejo como el máximo órgano consultivo del Gobierno . Tiene como función principal velar por la observancia de la Constitución y del resto del ordenamiento jurídico, mediante el asesoramiento que establezca la ley o lo requiera el Gobierno. (LOCE § 2.1).
El consejo está formado por su presidente que es designado por el Consejo de Ministros con el asesoramiento del Primer Ministro después de comparecer ante el Congreso y tres categorías de Consejeros: [4]
Los consejeros permanentes deberán estar en el mismo número de las secciones existentes del Consejo de Estado.
Al menos dos de sus miembros deberán ser expresidentes de las comunidades autónomas
40°24′53″N 3°42′47″O / 40.41472, -3.71306