El Consejo Nacional de Eslovenos, Croatas y Serbios ( en croata : Narodno vijeće Slovenaca, Hrvata i Srba ) pretendía representar a los eslavos del sur que vivían en Austria-Hungría y, después de su disolución , en el efímero Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios . Los miembros del consejo procedían en gran medida de varios organismos representativos que operaban en las tierras de la corona de los Habsburgo habitadas por eslavos del sur. La fundación del Consejo Nacional en Zagreb el 8 de octubre de 1918 cumplió la Resolución de Zagreb para concentrar las fuerzas políticas eslavas del sur, adoptada a principios de ese año por iniciativa del Club Yugoslavo . El consejo eligió a Anton Korošec como presidente y a Svetozar Pribićević y Ante Pavelić como vicepresidentes.
El 19 de octubre de 1918, el Consejo Nacional se declaró el órgano supremo del Estado de los eslovenos, croatas y serbios. Esta posición fue confirmada por la reunión del Sabor croata del 29 de octubre para romper los lazos entre Croacia-Eslavonia , Dalmacia y la ciudad de Rijeka por un lado y el Reino de Hungría y Austria-Hungría por el otro. El Consejo Nacional participó en la negociación de la Declaración de Ginebra a principios de noviembre como un acuerdo sobre la unificación con el Reino de Serbia en un estado confederal . La declaración fue repudiada rápidamente. En cambio, el Consejo Nacional envió una delegación a Serbia para solicitar una unificación rápida, ya que se enfrentaba a la presión de la violencia generalizada y el desorden en el campo y el avance del ejército italiano . La delegación ignoró las instrucciones proporcionadas por el Consejo Nacional y pidió la unificación sin ninguna condición específica. A principios de diciembre de 1918, el Consejo Nacional declaró que la mayor parte de su trabajo estaba completado.
Durante la Primera Guerra Mundial , varias propuestas abogaban por la consolidación política de los eslavos del sur que vivían en Austria-Hungría . [2]
El Reino de Serbia —un país independiente de Austria-Hungría— consideró la guerra como una oportunidad para la expansión territorial más allá de las áreas habitadas por serbios de los Balcanes . Un comité encargado de determinar los objetivos de guerra del país elaboró un programa para establecer un estado yugoslavo mediante la incorporación de Croacia-Eslavonia, las tierras eslovenas , Voivodina , Bosnia y Herzegovina y Dalmacia , [3] haciéndose eco del tratado Načertanije de 1844 del ministro de Asuntos Exteriores serbio Ilija Garašanin , que anticipaba el colapso del Imperio otomano y exigía la unificación de todos los serbios para prevenir la expansión rusa o austriaca en los Balcanes. [4] En su posterior Declaración de Niš , el gobierno serbio declaró que sus objetivos de guerra eran liberar y unificar [5] a "tres tribus de un pueblo": los serbios, los croatas y los eslovenos según el yugoslavismo . [6]
El trialismo en Austria-Hungría habría establecido una entidad eslava del sur además de las partes cisleitanias y transleitanias existentes introducidas por el Compromiso austrohúngaro de 1867. Los miembros eslavos del sur del Consejo Imperial se organizaron como el Club Yugoslavo y emitieron la Declaración de Mayo trialista . [2]
En 1918, el Club Yugoslavo intentó reunir a los partidos políticos que representaban a los eslavos del sur en Austria-Hungría en favor de la "concentración nacional" de eslovenos , croatas y serbios en un estado común. Sin embargo, el club no dio más detalles sobre el método o los resultados deseados de dicha unificación. [7] A una conferencia en Zagreb en mayo de 1918 asistieron 43 políticos de la oposición de Croacia-Eslavonia , [8] políticos afiliados al diario católico Novine con sede en Zagreb , miembros del Partido Socialdemócrata de Croacia y Eslavonia , el Partido Popular Esloveno , el Partido Nacional Progresista , así como varios políticos de Bosnia y Herzegovina , Dalmacia , Istria y Međimurje . La Coalición Croata-Serbia gobernante de Croacia-Eslavonia y el Partido Campesino del Pueblo Croata de la oposición fueron invitados, pero no asistieron a excepción de un número de disidentes. Los asistentes aprobaron la Resolución de Zagreb para la unificación política de los croatas, eslovenos y serbios que viven en Austria-Hungría. [9]
Para cumplir la Resolución de Zagreb y trabajar por la independencia política y la unidad de los eslavos del sur, se celebró otra conferencia en Zagreb del 5 al 8 de octubre de 1918 y se anunció el Consejo Nacional de Eslovenos, Croatas y Serbios. [10] El emperador Carlos I intentó evitar la disolución de Austria-Hungría anunciando una reforma trialista del imperio el 16 de octubre, pero llegó demasiado tarde para el Consejo Nacional. En cambio, el 19 de octubre, el Consejo Nacional se proclamó a sí mismo el órgano central del nuevo Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios que abarca las tierras eslovenas , Croacia-Eslavonia, Dalmacia y Bosnia y Herzegovina. [11]
El 29 de octubre, el Sabor croata (que nominalmente gobernaba Croacia-Eslavonia) rompió sus vínculos con Austria-Hungría y el Reino de Hungría y anuló el Acuerdo Croata-Húngaro , declarando a Croacia-Eslavonia, junto con Dalmacia y la ciudad de Rijeka (anteriormente organizada como el Corpus separatum ), un estado independiente de Austria y Hungría. [12] El Sabor croata reconoció al Consejo Nacional como la autoridad suprema sobre el nuevo estado. [13]
El Consejo Nacional y sus representantes participaron en la unificación política de los eslavos del sur a través del establecimiento del Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos a finales de 1918. Debido a la falta de experiencia diplomática, el consejo autorizó al Comité Yugoslavo , un grupo ad hoc de políticos y activistas, para hablar en su nombre en las relaciones internacionales. [14] Después de que el gobierno serbio dirigido por Nikola Pašić reconociera al Consejo Nacional como el representante legítimo de los eslavos del sur que vivían en el territorio de Austria-Hungría, [15] una delegación del Consejo Nacional, encabezada por su presidente Anton Korošec , participó (junto con el Comité Yugoslavo y la oposición parlamentaria serbia) en las negociaciones con Pašić y la firma de la Declaración de Ginebra el 9 de noviembre para unir rápidamente el Estado de los eslovenos, croatas y serbios con Serbia en un estado confederal . [16] Días después, la declaración fue repudiada por el gobierno serbio y el vicepresidente serbocroata del Consejo Nacional , Svetozar Pribićević . Pribićević dijo que la delegación no estaba autorizada a concluir tal acuerdo. [17]
La urgencia de la unificación aumentó a medida que la seguridad se deterioraba en el campo debido a los Cuadros Verdes y el ejército italiano avanzaba tras el colapso de Austria-Hungría y el armisticio de Villa Giusti . El 17 de noviembre, las fuerzas italianas capturaron Rijeka y avanzaron a través de Carniola , llegando a las cercanías de Liubliana , con el objetivo de hacer cumplir el Tratado de Londres que prometía a Italia ganancias territoriales a cambio de ir a la guerra contra Austria-Hungría. En respuesta, el Consejo Nacional apeló a Serbia en busca de protección contra Italia. [18] El 24 de noviembre, el Consejo Nacional designó una delegación para ponerse en contacto con los gobiernos de Serbia y el Reino de Montenegro , así como con otros partidos políticos de los dos países. Los enviados viajaron a la capital de Serbia, Belgrado , el 1 de diciembre, donde se reunieron con el príncipe regente Alejandro de Serbia . En la reunión, la delegación del Consejo Nacional ignoró sus instrucciones de imponer condiciones a la unificación. Alejandro proclamó la unificación del Reino de los serbios, croatas y eslovenos ese día. [19]
El 3 de diciembre, la delegación del Consejo Nacional declaró concluida la labor principal del consejo, aunque afirmó que continuaría con las tareas administrativas durante un tiempo. El consejo disolvió sus órganos no centrales [20] , pero continuó su trabajo administrativo en Zagreb al menos hasta enero de 1919 [21]. El Consejo Nacional decidió nominar a todos sus miembros para la Representación Nacional Temporal como órgano legislativo del nuevo estado. Sin embargo, la lista de sus representantes fue elaborada por el miembro del Consejo Nacional y nuevo ministro del gobierno Albert Kramer con la autorización del regente, pero sin la participación de los partidos políticos pertinentes [22] .
Poco después de la proclamación del Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos, hubo una protesta de soldados en Zagreb que fue reprimida por fuerzas organizadas y dirigidas por el Consejo Nacional. [23] A raíz de los acontecimientos, el Consejo Nacional disolvió el 25º Regimiento de la Real Guardia Nacional Croata, con base en Zagreb , y el 53º Regimiento del antiguo Ejército Común Austro-Húngaro en la tarde del 5 de diciembre. [24] Además, el consejo citó el enfrentamiento y el asunto Lipošćak como motivos para restringir la inclusión de oficiales croatas que habían servido anteriormente en las fuerzas armadas austrohúngaras en el ejército del nuevo estado unificado por considerarlos poco fiables. [25]
Según las reglas del Consejo Nacional, el organismo estaba formado por 95 miembros con derecho a voto procedentes de partidos políticos y otras organizaciones. [26] En la práctica, el Consejo Nacional tenía menos miembros. [27] El Consejo Nacional originalmente tenía la intención de incluir 18 representantes de las regiones de Međimurje, Baranya , Bačka , Banat y Prekmurje , pero esos asientos quedaron en gran parte vacantes. [28] Se suponía que los miembros debían ser territorialmente diversos, para asegurar una representación proporcional de varios territorios de Austria-Hungría habitados por eslavos del sur. El quórum necesario para la toma de decisiones válidas en una sesión plenaria del Consejo Nacional era un tercio de los miembros con derecho a voto. Se esperaba que el pleno adoptara sus decisiones por mayoría de dos tercios de los miembros presentes. [26]
El pleno debía elegir entre ellos hasta 30 miembros del comité central del Consejo Nacional (y sus adjuntos), y una mayoría de dos tercios del comité central tenía la posibilidad de cooptar a otros diez miembros. El comité central requería un quórum de más de la mitad de sus miembros. También debía tomar decisiones por mayoría de dos tercios, es decir, las decisiones podían ser tomadas por 13 miembros en caso de que se alcanzara el quórum mínimo. El comité central debía convocar al pleno una vez cada tres meses o si lo solicitaban 15 miembros del Consejo Nacional. [26] La presidencia del Consejo Nacional y su comité central estaba formada por el presidente Korošec, los vicepresidentes Pribićević y Ante Pavelić . La presidencia también incluía a tres secretarios: Mate Drinković , Srđan Budisavljević e Ivan Lorković . [29] El comité central entregó los poderes ejecutivos a la presidencia, declarándola gobierno del Consejo Nacional el 28 de octubre de 1918. [13]
Los miembros del Consejo Imperial, del Consejo de Estado de Croacia y de las dietas de Bosnia y Herzegovina , Istria y Dalmacia , y los miembros de las legislaturas provinciales de Carniola , Estiria , Carintia , Gorizia y Gradisca no designados para el Consejo Nacional como miembros con derecho a voto, tenían permitido asistir a sus reuniones como observadores . Todos los observadores debían cumplir con las Reglas del Consejo Nacional. [26]