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Comité Selecto del Senado de los Estados Unidos sobre Actividades Indebidas en el Trabajo y la Gestión

El Comité Selecto del Senado de los Estados Unidos sobre Actividades Indebidas en el Trabajo y la Dirección (también conocido como el Comité McClellan ) fue un comité selecto creado por el Senado de los Estados Unidos el 30 de enero de 1957 [1] y disuelto el 31 de marzo de 1960. [2] El comité selecto fue dirigido a estudiar el alcance de las prácticas delictivas u otras prácticas indebidas en el campo de las relaciones entre los trabajadores y la dirección o en grupos de empleados o empleadores, y recomendar cambios en las leyes de los Estados Unidos que proporcionaran protección contra tales prácticas o actividades. [2] Llevó a cabo 253 investigaciones activas, entregó 8.000 citaciones para testigos y documentos, celebró 270 días de audiencias, tomó testimonio de 1.526 testigos (343 de los cuales invocaron la Quinta Enmienda ) y recopiló casi 150.000 páginas de testimonio. [1] [2] En el pico de su actividad en 1958, 104 personas trabajaron para el comité. [2] El trabajo del comité selecto condujo directamente a la promulgación de la Ley de Información y Divulgación entre Trabajadores y Gerencias (Ley Pública 86-257, también conocida como Ley Landrum-Griffin) el 14 de septiembre de 1959. [2] [3]

Antecedentes y creación

En diciembre de 1952, Robert F. Kennedy fue nombrado consejero asistente del Comité de Operaciones Gubernamentales por el entonces presidente del comité, el senador Joseph McCarthy . [4] [5] Kennedy renunció en julio de 1953, [6] pero se reincorporó al personal del comité como consejero jefe de la minoría en febrero de 1954. [4] [7] Cuando los demócratas recuperaron la mayoría en enero de 1955, Kennedy se convirtió en el consejero jefe del comité. [4] [5] Poco después, el Subcomité Permanente de Investigaciones del Comité de Operaciones Gubernamentales del Senado de los EE. UU ., bajo el liderazgo del senador demócrata John L. McClellan de Arkansas (presidente del comité y del subcomité), comenzó a celebrar audiencias sobre crimen organizado laboral ( labor , racketeering ).

Senador John L. McClellan (D–Arkansas), presidente del Comité Selecto.

Gran parte del trabajo del Subcomité Permanente se centró en un escándalo que surgió en 1956 en el poderoso sindicato , la Hermandad Internacional de Camioneros . A mediados de la década de 1950, el líder de los Teamsters del Medio Oeste, Jimmy Hoffa, comenzó un esfuerzo para derrocar a Dave Beck , el presidente internacional del sindicato. En octubre de 1955, el mafioso Johnny Dio se reunió con Hoffa en la ciudad de Nueva York y los dos hombres conspiraron para crear hasta 15 locales de papel ( sindicatos locales falsos que existían solo en el papel) para aumentar el total de delegados de Hoffa. [8] [9] Cuando los locales de papel solicitaron estatutos [10] del sindicato internacional, los enemigos políticos de Hoffa se indignaron. [11] [12] Se desató una gran batalla dentro de los Teamsters sobre si se debían otorgar estatutos a los locales, y la atención de los medios de comunicación condujo a investigaciones por parte del Departamento de Justicia de los EE. UU. y el Subcomité Permanente de Investigaciones. [13]

Beck y otros líderes de los Teamsters posteriormente desafiaron la autoridad del Subcomité Permanente para investigar al sindicato argumentando que el Comité de Trabajo y Bienestar Público del Senado tenía jurisdicción sobre el crimen organizado laboral, no sobre las Operaciones del Gobierno. [5] [14] McClellan se opuso a la transferencia de su investigación al Comité Laboral porque sentía que el presidente del Comité Laboral, el senador John F. Kennedy , era demasiado cercano a los líderes sindicales y no investigaría a fondo el trabajo organizado. [5]

Para resolver sus problemas jurisdiccionales y políticos, el Senado estableció el 30 de enero de 1957 un comité completamente nuevo, el Comité Selecto sobre Actividades Indebidas en el Trabajo y la Dirección, y le dio amplios poderes de citación e investigación. [15] El nuevo comité selecto recibió un año para completar su trabajo, [16] y se le encargó que estudiara el alcance de las prácticas delictivas u otras prácticas indebidas en el campo de las relaciones entre los trabajadores y la dirección o en grupos de empleados o empleadores. La mitad de los miembros procedían del Comité de Operaciones Gubernamentales y la otra mitad del Comité de Trabajo y Bienestar Público . [2] McClellan, Ervin, McCarthy y Mundt procedían de Operaciones Gubernamentales, y Kennedy, McNamara, Ives y Goldwater del Trabajo. [5] Un número igual de demócratas y republicanos formaban parte del Comité Selecto. [17]

El senador McClellan fue nombrado presidente del Comité Selecto, y el senador republicano Irving Ives de Nueva York vicepresidente. [2] [18] Los demócratas y liberales , principalmente, criticaron al comité por no tener una actitud neutral hacia los trabajadores. Solo tres de los ocho miembros del comité veían con buenos ojos a los trabajadores organizados, y solo uno de ellos (el senador Patrick McNamara) era firmemente pro-laboral. [3] [18] [19] [20] Los otros cinco miembros del comité eran firmemente pro-empresariales, y entre ellos se encontraba el senador McClellan. [21] [5] McClellan contrató a Robert F. Kennedy , un abogado de 31 años de Massachusetts , [22] como asesor principal e investigador del subcomité. [2] Kennedy tampoco tenía una opinión neutral de los sindicatos. Horrorizado por las historias que había oído sobre la intimidación sindical en la Costa Oeste , Kennedy asumió el trabajo de abogado principal decidido a erradicar la malversación sindical y con poco conocimiento o comprensión o incluso preocupación por la mala conducta de la gerencia. [4] Los prejuicios de los miembros del Comité Selecto y su abogado principal, concluyeron algunos observadores, llevaron al comité a ver la corrupción en las relaciones entre los trabajadores y la gerencia como un problema de los sindicatos, no de la gerencia, y a la gerencia como nada más que una víctima. [3]

El senador McClellan le dio a Robert Kennedy un amplio control sobre la programación de los testimonios, las áreas de investigación y el interrogatorio de los testigos. [1] [23] Esto le convenía a McClellan, un demócrata conservador y oponente de los sindicatos: Robert Kennedy se llevaría la peor parte de la indignación de los trabajadores organizados, mientras que McClellan sería libre de perseguir una agenda legislativa antilaboral una vez que las audiencias comenzaran a llegar a su fin. [4] [5] Los miembros republicanos del Comité Selecto expresaron un fuerte desacuerdo con la decisión de McClellan de dejar que Kennedy estableciera la dirección del comité y hiciera la mayoría de las preguntas, pero McClellan ignoró en gran medida sus protestas. [1] Robert Kennedy demostró ser un interrogador inexperto, torpe en las preguntas y entablando peleas a gritos con los testigos en lugar de presentar casos legales en su contra. [1] [4] [18] [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] El objetivo de McClellan y Kennedy había sido remitir casi todas sus investigaciones al Departamento de Justicia para su procesamiento, pero el departamento se negó a hacerlo porque concluyó que casi todos los casos legales tenían fallas significativas. [1] [32] Un frustrado Robert Kennedy se quejó públicamente de las decisiones del Departamento de Justicia en septiembre de 1958. [1] [33]

El asesor principal Kennedy decidió investigar una amplia gama de sindicatos y corporaciones, incluyendo la Hermandad Internacional de Camioneros, los Trabajadores Automotrices Unidos (UAW), Anheuser-Busch , Sears y Occidental Life Insurance . [2] El Comité Selecto también estableció enlaces formales con la Oficina Federal de Investigaciones (FBI), el Servicio de Impuestos Internos , la Oficina Federal de Narcóticos , el Departamento de Trabajo y otras agencias federales, así como oficinas y funcionarios estatales y locales involucrados en la aplicación de la ley. [2]

En abril de 1956, The Oregonian publicó una serie de artículos sobre su investigación de la corrupción que involucraba a los Teamsters y a funcionarios locales. La serie finalmente ganaría el Premio Pulitzer y condujo a la acusación de varios funcionarios y a la condena y destitución del fiscal de distrito William Langley (izquierda). Esta foto de Associated Press muestra a Langley leyendo el informe inicial de The Oregonian el día de su publicación.

Investigaciones

El Comité Selecto centró su atención durante la mayor parte de 1957 en el sindicato de camioneros. El presidente de los camioneros, Dave Beck, huyó del país durante un mes para evitar sus citaciones antes de regresar en marzo de 1957. [34] El Comité Selecto tuvo dificultades para investigar a los camioneros. Cuatro de los locales del periódico se disolvieron para evitar el escrutinio del comité, varios miembros del personal de los camioneros proporcionaron testimonio verbal que difería sustancialmente de sus declaraciones escritas anteriores (el Comité Selecto finalmente acusó a seis de ellos de desacato al Congreso ) y los registros sindicales se perdieron o destruyeron (supuestamente a propósito). [35] En Oregón, el periódico The Oregonian publicó una serie de artículos de investigación que valieron a los periodistas un premio Pulitzer , y los fiscales acusaron a unas 30 personas. [36] Trabajando con el FBI, el Comité Selecto electrizó a la nación cuando el 22 de febrero de 1957, se reprodujeron escuchas telefónicas en público ante una audiencia de televisión nacional en la que Dio y Hoffa discutieron la creación de aún más secciones locales de periódicos, [37] incluyendo el establecimiento de una sección local de periódicos para organizar a los 30.000 taxistas de la ciudad de Nueva York y utilizar la carta como un medio para extorsionar dinero de una amplia variedad de empleadores. [38] Las audiencias de 1957 comenzaron con un enfoque en la corrupción en Portland, Oregon, y contaron con el testimonio del jefe del crimen de Portland Jim Elkins . [39] Con el apoyo de 70 horas de conversaciones grabadas, Elkins describió cómo dos gánsteres de Seattle se acercaron a él para trabajar con los Teamsters para hacerse cargo de las operaciones antivicio de Portland. El colorido testimonio atrajo la atención de los medios nacionales a las investigaciones del comité desde el principio. [39] Mientras 1,2 millones de espectadores [40] miraban en directo por televisión, en las semanas siguientes se descubrieron pruebas de un complot patrocinado por la mafia en el que los sindicatos de Teamsters de Oregón tomarían el control de la legislatura estatal , la policía estatal y la oficina del fiscal general del estado mediante sobornos, extorsión y chantaje. [41] El 14 de marzo de 1957, Jimmy Hoffa fue arrestado por supuestamente intentar sobornar a un ayudante del Comité Selecto. [42] Hoffa negó los cargos (y más tarde fue absuelto), pero el arresto desencadenó investigaciones adicionales y más arrestos y acusaciones en las semanas siguientes. [43] Menos de una semana después, Beck admitió haber recibido un préstamo sin intereses de 300.000 dólares de los Teamsters que nunca había devuelto, y los investigadores del Comité Selecto afirmaron que los préstamos a Beck y otros funcionarios sindicales (y sus empresas) habían costado a los Teamsters más de 700.000 dólares. [44]Beck compareció ante el Comité Selecto por primera vez el 25 de marzo de 1957, e invocó notoriamente su derecho a la Quinta Enmienda contra la autoincriminación 117 veces. [45] Beck fue llamado nuevamente ante el Comité McClellan en mayo de 1957, y se expusieron préstamos adicionales sin intereses y otras transacciones financieras potencialmente ilegales y poco éticas. [46] Sobre la base de estas revelaciones, Beck fue acusado de evasión fiscal el 2 de mayo de 1957. [47]

Las audiencias de Beck y Hoffa generaron fuertes críticas a Robert Kennedy. Muchos críticos liberales dijeron que era un intimidante, un acosador, insolente, autoritario, intolerante e incluso cruel. [4] [26] [48] Hoffa y otros testigos a menudo eran capaces de enfadar a Kennedy hasta el punto de que perdía el control y les gritaba e insultaba. [4] El juez de la Corte Suprema William O. Douglas , uno de los mentores de Robert Kennedy y un amigo cercano, criticó a Kennedy por presumir la culpabilidad de cualquiera que ejerciera sus derechos de la Quinta Enmienda. [1] [4] El conocido abogado Edward Bennett Williams acusó al Comité Selecto de llevar a los testigos a una sesión ejecutiva, asegurándose de que ejercerían sus derechos de la Quinta Enmienda, y luego obligarlos a regresar en público y negarse a responder preguntas, simplemente para generar la atención de los medios. [4] El periódico Chicago American criticó tan duramente a Robert Kennedy por su comportamiento autoritario y celoso durante las audiencias que un preocupado Joseph P. Kennedy Sr. se apresuró a viajar a Washington, DC para ver por sí mismo si Robert Kennedy estaba poniendo en peligro el futuro político de John Kennedy. [4]

Durante gran parte del verano y el otoño de 1957, el Comité Selecto investigó la corrupción en el Sindicato de Trabajadores de Panadería , el Sindicato de Trabajadores Textiles Unidos , el Sindicato de Cortadores de Carne Amalgamado y el Sindicato de Trabajadores del Transporte . [49] A fines del otoño, el comité centró su atención en la destrucción de sindicatos y examinó el comportamiento de empresas como Morton Packing Company, Continental Baking Company y Sears, Roebuck and Company . [50]

Mientras continuaba investigando y celebrando audiencias sobre otros sindicatos y corporaciones, el Comité McClellan también comenzó a examinar la conducta de Jimmy Hoffa y otros funcionarios de los Teamsters. El senador McClellan acusó a Hoffa de intentar obtener el control de la economía de la nación y establecerse como una especie de gobierno privado. [51] El Comité Selecto también acusó a Hoffa de instigar la creación de los sindicatos locales de papel y de organizar un préstamo de $400,000 a la Asociación Internacional de Estibadores, plagada de corrupción, en un intento de apoderarse de ese sindicato y obtener el control de los Teamsters de la zona portuaria y de los almacenes. [52] Johnny Dio, quien a fines del verano de 1957 estaba en prisión cumpliendo condena por cargos de soborno y conspiración , fue puesto en libertad condicional por un tribunal federal para testificar en las audiencias del Comité Selecto. [53] Pero en una comparecencia de dos horas ante el Comité Selecto, Dio invocó su derecho de la Quinta Enmienda contra la autoincriminación 140 veces, y se negó a responder ninguna de las preguntas del comité. [54] Pero a pesar de los problemas encontrados al interrogar a Dio, el Comité Selecto desarrolló testimonios y pruebas adicionales que alegaban corrupción generalizada en las unidades de Teamsters controladas por Hoffa que se presentaron en público en agosto de 1957. [9] [55] El empeoramiento del escándalo de corrupción llevó a la AFL-CIO a expulsar a los Teamsters el 6 de diciembre de 1957. [56]

Cuando se celebraron las audiencias de Hoffa en agosto de 1957, el Comité Selecto se reunió en sesión ejecutiva para reestructurar sus organizaciones y establecer su agenda para el futuro. [3] El Comité Selecto había logrado asegurar la destitución de Beck como presidente de los Teamsters y parecía estar a punto de enviar a Jimmy Hoffa a la cárcel también, pero el comité también había sido fuertemente criticado por su manejo de los testigos y su aparente unilateralidad al exponer la corrupción sindical pero no la gerencia. [5] [57] Para guiar las investigaciones del Comité Selecto en el futuro, McClellan estableció un conjunto de once áreas de investigación para el comité, nueve de las cuales involucraban fechorías laborales y solo una de las cuales involucraba mala conducta de la gerencia (impidiendo que los trabajadores organizaran sindicatos). [3] El área orientada a la gerencia llegó al final de la lista de prioridades del comité, y no había personal asignado para investigar el tema. [58]

Bajo las nuevas directrices, el programa de audiencias del Comité Selecto se ralentizó. En enero de 1958, el presidente McClellan pidió y recibió permiso del Senado para extender la fecha límite para completar el trabajo del comité por otro año. [16] Durante un corto tiempo a principios de año, el Comité Selecto investigó al Sindicato Internacional de Ingenieros de Operaciones y descubrió un escándalo financiero limitado en la cúpula del sindicato. [59] Pero el foco principal del comité durante la primera mitad del año fue el Sindicato Unido de Trabajadores Automotrices. Los republicanos del Comité Selecto, en particular Barry Goldwater, habían acusado durante varios meses a fines de 1957 a Robert Kennedy de encubrir una amplia corrupción en el UAW. [1] [4] [5] [18] Los republicanos señalaron una huelga prolongada, continua y a veces violenta que el UAW estaba llevando a cabo contra la empresa de accesorios de plomería Kohler en Wisconsin. [1] [4] [5] [18] Walter Reuther , presidente de los trabajadores automotrices, dijo a los investigadores del Comité Selecto que la Compañía Kohler estaba cometiendo numerosas prácticas laborales injustas contra el sindicato y que los libros del sindicato estaban en orden. [5] A pesar de que no había evidencia de mala administración o infiltración del crimen organizado, Kennedy y McClellan siguieron adelante con las audiencias sobre la UAW en febrero de 1958. La serie de audiencias de cinco semanas no produjo evidencia de corrupción. [5] [60] Una segunda serie de audiencias sobre la UAW en septiembre de 1959 duró solo seis días y una vez más no descubrió evidencia de malversación de la UAW. [1] [61] Las audiencias de septiembre de 1959 fueron las últimas audiencias públicas que el avergonzado comité celebró. [5]

Cuando las audiencias de la UAW estaban llegando a su fin, el Comité Selecto emitió su primer Informe Provisional el 24 de marzo de 1958. El informe condenó rotundamente a Jimmy Hoffa (para entonces presidente de los Teamsters) y acusó a los Teamsters de reunir suficiente poder para destruir la economía nacional. [25] Volviendo a centrar su atención en los Teamsters, el Comité Selecto celebró una breve serie de audiencias en agosto de 1958 con la intención de exponer la corrupción del régimen de Hoffa. Pero varios testigos se retractaron de su testimonio escrito y las audiencias no llevaron a ninguna parte. [62]

En febrero de 1959, la atención del Comité Selecto se centró en una investigación del crimen organizado. [1] [3] [63] McClellan había conseguido otra extensión de un año de la existencia del Comité Selecto en enero, dándole tiempo adicional para más investigaciones. [17] Este nuevo enfoque fue una consecuencia natural de las investigaciones anteriores del comité, pero también reflejó la frustración del comité al no descubrir escándalos adicionales como el que había sacudido a los Teamsters. Durante gran parte de la primavera y el verano de 1959, el comité celebró una serie de audiencias públicas que llevaron a la atención del público a varias figuras del crimen organizado, entre ellos Anthony Corrallo , Vito Genovese , Anthony Provenzano , Joey Glimco , Sam Giancana y Carlos Marcello . [1] Aunque más moderadas y menos frecuentes, las críticas al Comité Selecto y a Robert Kennedy continuaron. El moralismo de Kennedy sobre el crimen organizado laboral, concluyeron varios críticos de alto perfil, incluso ponía en peligro la Constitución. [64] Aunque McClellan quería investigar más a fondo el crimen organizado, el Comité Selecto había llegado a los límites de su jurisdicción y no se realizaron más investigaciones.

En septiembre de 1959, estaba claro que el Comité Selecto no estaba desarrollando información adicional para justificar la continuación de las operaciones. [65] En agosto de 1959 se publicó un segundo informe provisional en el que se denunciaba una vez más a los Teamsters y a Jimmy Hoffa. [66] Robert F. Kennedy dimitió como asesor principal del Comité Selecto el 11 de septiembre de 1959 y se unió a la campaña presidencial del senador John F. Kennedy como director de campaña. [4] [67] Los miembros del Comité se involucraron más en la aprobación de leyes para abordar los abusos descubiertos.

Aunque su comité ya se había disuelto en 1960, McClellan comenzó una investigación relacionada de tres años en 1963 sobre los planes de beneficios sindicales del líder laboral George Barasch , alegando mal uso y desvío de $4,000,000 de fondos de beneficios. [68] [69] El notable fracaso de McClellan para encontrar cualquier irregularidad legal condujo a su introducción de varias piezas de nueva legislación, incluido el propio proyecto de ley de McClellan el 12 de octubre de 1965, estableciendo nuevos estándares fiduciarios para los fideicomisarios del plan. [70] El senador Jacob K. Javits (R) de Nueva York también presentó proyectos de ley en 1965 y 1967 que aumentaban la regulación de los fondos de bienestar y pensiones para limitar el control de los fideicomisarios y administradores del plan. [71] [72] Las disposiciones de los tres proyectos de ley finalmente evolucionaron hasta convertirse en las pautas promulgadas en la Ley de Seguridad de Ingresos de Jubilación de los Empleados de 1974 (ERISA) . [73] [74]

Disolución y resultados legislativos y de otro tipo

El informe final del Comité Selecto sobre Actividades Indebidas en los Sectores Laborales y de la Gestión se publicó el 31 de marzo de 1960. En ese momento, la autoridad otorgada por el Senado al Comité Selecto fue transferida al Comité de Operaciones Gubernamentales. [2] [75]

Durante su existencia, el Comité Selecto llevó a cabo 253 investigaciones activas, entregó 8.000 citaciones para testigos y documentos, celebró 270 días de audiencias con 1.526 testigos (343 de los cuales invocaron la Quinta Enmienda), recopiló casi 150.000 páginas de testimonio y emitió dos informes provisionales y uno final. [1] [2] En su apogeo, 104 personas participaron en el trabajo del comité, [1] incluidos 34 investigadores de campo. [1] [2] Otros 58 empleados fueron delegados al comité por la Oficina de Contabilidad del Gobierno y trabajaron en Detroit , Chicago , la ciudad de Nueva York y el sur de Florida . [1] [2] Para acomodar al enorme personal, se bloqueó un pasillo en el antiguo edificio de oficinas del Senado y se convirtió en una suite de oficinas. [1]

Algunos observadores siguieron criticando al Comité Selecto. En 1961, el profesor de Derecho de Yale Alexander Bickel acusó a Kennedy de ser punitivo y maltratar a los testigos, comparó sus tácticas con las de Joseph McCarthy y declaró que Kennedy no era apto para ser Fiscal General. [76] A principios de siglo, los historiadores y biógrafos siguieron criticando la falta de respeto del Comité Selecto por los derechos constitucionales de los testigos presentados ante él. [1] [24] [26] [28]

Resultados legislativos y legales

De la investigación del comité selecto surgieron varios avances jurídicos históricos, entre ellos una decisión de la Corte Suprema de Estados Unidos y una legislación laboral histórica. Se confirmó el derecho de los funcionarios sindicales a ejercer sus derechos en virtud de la Quinta Enmienda y se produjo un refinamiento significativo del derecho constitucional cuando la Corte Suprema de Estados Unidos reafirmó el derecho de los funcionarios sindicales a no divulgar la ubicación de los registros sindicales en Curcio v. United States, 354 US 118 (1957). [77]

Los escándalos descubiertos por el Comité Selecto llevaron directamente a la aprobación de la Ley de Informes y Divulgación Laboral-Gerente (también conocida como Ley Landrum-Griffin) en 1959. Las solicitudes de legislación y los borradores de proyectos de ley comenzaron a circular en el Senado ya en mayo de 1957. [78] [79] Entre los proyectos de ley más destacados se encontraba uno presentado en 1958 por los senadores John F. Kennedy e Irving Ives (con la ayuda del profesor de derecho laboral conocido a nivel nacional Archibald Cox ) que cubría 30 áreas, incluyendo la conservación de registros sindicales, las finanzas y las estructuras y reglas organizativas democráticas. [25] El proyecto de ley Kennedy-Ives resultó inmensamente controvertido, y dio lugar al debate en el Senado más largo del año y al mayor número de enmiendas y votaciones en el pleno de cualquier pieza legislativa ese año. [25] Pero el presidente Dwight D. Eisenhower se opuso al proyecto de ley y éste fracasó cuando la sesión del Congreso terminó en diciembre de 1958. Kennedy volvió a presentar el proyecto de ley, con algunas disposiciones adicionales, en 1959. Aunque Ives se había retirado del Senado, el senador Sam Ervin aceptó copatrocinar el proyecto de ley revisado. [25] El proyecto de ley Kennedy-Ervin también encontró una fuerte oposición, y los republicanos lograron que el Senado aprobara una "carta de derechos" de la dirección para el proyecto de ley que los trabajadores denunciaron enérgicamente. [80] Pero con esta y otras enmiendas apoyadas por los republicanos, el proyecto de ley fue aprobado por el Senado por una abrumadora mayoría. [25]

En 1959, la administración de Eisenhower había elaborado su propio proyecto de ley, que fue copatrocinado en la Cámara de Representantes por Phillip M. Landrum (demócrata de Georgia ) y Robert P. Griffin (republicano de Michigan ). El proyecto de ley Landrum-Griffin contenía restricciones fiduciarias y de informes financieros mucho más estrictas que el proyecto de ley Kennedy-Ervin, así como varias disposiciones no relacionadas que restringían la organización sindical, los piquetes y la actividad de boicot. [81] Un comité de conferencia para conciliar los proyectos de ley de la Cámara y el Senado comenzó a reunirse el 18 de agosto de 1959. [82] El 3 y 4 de septiembre, la Cámara y el Senado aprobaron el proyecto de ley del comité de conferencia, que era mucho más cercano al proyecto de ley original Landrum-Griffin que el proyecto de ley Kennedy-Ervin, y el presidente Eisenhower firmó el proyecto de ley como ley el 14 de septiembre de 1959. [25] [83]

Después de que expiró el mandato del Comité Selecto, el Senador McClellan y otros abogaron por que el Senado ampliara la jurisdicción de uno o más comités no sólo para supervisar la nueva ley laboral sino también para continuar las investigaciones del Senado sobre el crimen organizado. McClellan originalmente solicitó jurisdicción para su propio Comité de Operaciones Gubernamentales, pero los miembros de su comité se opusieron a la solicitud. [84] Sin embargo, McClellan pudo convencer al pleno del Senado para que impusiera jurisdicción sobre Operaciones Gubernamentales, y el Subcomité Permanente de Investigaciones comenzó a realizar indagaciones sobre asuntos relacionados con el crimen organizado o sindicado. [85]

Impacto en los participantes clave

La atención nacional prestada a Robert F. Kennedy durante las audiencias del Comité Selecto ayudó a lanzar su carrera como funcionario del gobierno y político. [1] [24] [27] [86] También le valió una reputación de crueldad y trabajo duro. [26] [87] Sus experiencias con el Comité Selecto afectaron significativamente a Robert Kennedy e influyeron fuertemente en su decisión de hacer de la lucha contra el crimen organizado una alta prioridad durante su mandato como Fiscal General de los Estados Unidos . [24] [88] [89] [90] [91] Después de dejar el Comité Selecto, Robert F. Kennedy pasó la mayor parte de un año escribiendo sobre sus experiencias y lo que había aprendido sobre los sindicatos y el crimen organizado. El libro de Kennedy, The Enemy Within , se publicó en febrero de 1960. [92]

Las audiencias también hicieron de Jimmy Hoffa un nombre familiar en los Estados Unidos. [19] [24] [93] Las audiencias fueron un punto de inflexión crítico en la carrera de Hoffa como líder sindical. [19] [40] [86] Derrocar a Dave Beck aseguró que Hoffa se convertiría en presidente de los Teamsters, un resultado que Robert Kennedy lamentó más tarde. [19] [94] Aunque Hoffa fue acusado varias veces en tribunales federales y estatales basándose en pruebas descubiertas por el Comité Selecto, nunca fue condenado por ninguno de los cargos. [95] Los fiscales y otros acusaron a Hoffa de manipular al jurado y sobornar a los testigos para evitar la condena, pero estos cargos tampoco fueron probados nunca en un tribunal de justicia. [95] Después de convertirse en Fiscal General de los Estados Unidos en enero de 1961, Robert F. Kennedy formó un "escuadrón para atrapar a Hoffa" cuya misión era identificar pruebas adicionales y asegurar una condena contra Hoffa. [4] [27] [29] [86] [95] [96] El enfoque de Kennedy en Hoffa era tan fuerte que muchos observadores de la época, así como historiadores posteriores, creyeron que Kennedy tenía una vendetta personal contra Hoffa. [48] [90] [97] [98] Hoffa fue finalmente condenado por un jurado de un tribunal de distrito federal el 4 de marzo de 1964, por dos cargos de manipulación del jurado durante su juicio por conspiración de 1962 en Nashville, Tennessee , y sentenciado a ocho años de prisión y una multa de $10,000. [95] Mientras estaba en libertad bajo fianza durante su apelación , un segundo jurado del tribunal de distrito federal condenó a Hoffa el 26 de julio de 1964, por un cargo de conspiración y tres cargos de fraude postal y electrónico , y lo sentenció a cinco años de prisión. [99] [100] Hoffa ingresó en prisión el 7 de marzo de 1967, y Frank Fitzsimmons fue nombrado presidente interino del sindicato. [101] Hoffa renunció como presidente de los Teamsters el 19 de junio de 1971. [102] [103] Prohibido por un acuerdo de conmutación de sentencia con el presidente Richard Nixon , de participar directa o indirectamente en actividades sindicales hasta el 6 de marzo de 1980, Hoffa fue liberado de prisión el 23 de diciembre de 1971, pero desapareció el 30 de julio de 1975 (y presumiblemente fue asesinado). [95] [100]

Las audiencias también tuvieron beneficios positivos para otros participantes clave. El proyecto de ley Kennedy-Ives fue el logro legislativo más importante del senador John F. Kennedy, y aunque no se promulgó como ley, muchos senadores revisaron su opinión y ahora lo veían como un legislador serio. [1] [25] [97] [104] Esto ayudó a eliminar un obstáculo importante para las aspiraciones políticas de Kennedy. [25] Kennedy también utilizó la publicidad que obtuvo del trabajo del Comité Selecto para lanzar su propia candidatura presidencial en 1960. [24] El trabajo del Comité Selecto también fue un punto de inflexión clave en la carrera del Senado de John L. McClellan. McClellan dedicó tiempo y recursos significativos del Subcomité Permanente de Investigaciones (del cual era presidente) a impulsar la agenda contra el crimen organizado en la década de 1960, y sus esfuerzos mantuvieron vivo el tema a pesar de la prominencia de otros temas como el movimiento por los derechos civiles y la guerra de Vietnam . [86] [89] [105] Cuando la jurisdicción limitada sobre el crimen organizado fue transferida al Comité de Operaciones Gubernamentales después de la disolución del Comité Selecto, el Senador McClellan celebró una serie de audiencias sensacionales sobre el crimen organizado de 1960 a 1964 que se conocieron como las Audiencias de Valachi . [89] [106] En 1962, McClellan publicó su propio relato de las actividades y hallazgos del Comité Selecto en el libro Crime Without Punishment. [78] [107] El senador patrocinó varias piezas de legislación importante contra el crimen en la década de 1960 y principios de la de 1970, incluida la Ley Ómnibus de Control del Crimen y Calles Seguras de 1968 y la Ley de Control del Crimen Organizado de 1970 (parte de la cual contiene la muy influyente Ley de Organizaciones Corruptas e Influenciadas por el Crimen Organizado ). [89] [105] [108]

Miembros

85.° Congreso de los Estados Unidos

El presidente del Comité Selecto fue el senador John L. McClellan, y el vicepresidente fue el senador Irving Ives. Un número igual de demócratas y republicanos formaron parte del comité. [17] El senador republicano Joseph McCarthy murió el 2 de mayo de 1957 y fue reemplazado por el senador republicano Homer E. Capehart. [1] El senador demócrata Patrick McNamara renunció al comité el 31 de marzo de 1958, para protestar por el trato duro que el Comité Selecto daba a los testigos sindicales. [109] Fue reemplazado por el senador demócrata Frank Church.

86.° Congreso de los Estados Unidos

El presidente del Comité Selecto fue el senador John L. McClellan. Con la jubilación del senador Irving Ives del Senado en diciembre de 1958, [18] el nuevo vicepresidente pasó a ser el senador Karl E. Mundt. [3] El senador Homer E. Capehart se unió al comité para mantener el equilibrio partidista . [5] [17]

Presidentes y personal

El senador John L. McClellan (D-Arkansas) fue el único presidente del comité durante toda su historia.

En el momento de máximo auge de su actividad en 1958, 104 personas trabajaban para el comité, incluidos 34 investigadores de campo. [2] Otros 58 empleados fueron prestados al comité por la Oficina General de Contabilidad . [1] [2] El personal del comité incluía:

Referencias

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  7. ^ En el Congreso de los Estados Unidos, cada comité de cada cámara tiene su propio presupuesto y su propio personal, que puede variar ampliamente según la jurisdicción, el tamaño y la importancia política del comité. Un pequeño porcentaje del presupuesto y el personal de cada comité se destina a las necesidades institucionales del comité. El personal empleado en esta función se conoce como "personal del comité" y son empleados de carrera no partidistas. Según las reglas establecidas por el partido mayoritario en cada cámara, el presupuesto y el personal restantes se asignan al partido mayoritario y al partido minoritario más grande, respectivamente. Este personal se conoce como "personal de la mayoría" y "personal de la minoría", aunque muchos comentaristas se refieren a todo el personal del comité como "personal del comité" (lo que genera cierta confusión). La tradición de "control firme del partido" en la Cámara de Representantes generalmente significa que el partido mayoritario controlará hasta el 80 por ciento del personal y el presupuesto de un comité, mientras que el partido minoritario y el personal del comité no partidista controlan el 10 por ciento cada uno. En el Senado, la tradición de cortesía y consentimiento unánime ha llevado a una distribución del personal y de los recursos presupuestarios sobre una base más cercana a la representación de cada partido en esa cámara. Existe una amplia variedad en los títulos y funciones del personal de comité, de la mayoría y de la minoría. Como asesor principal de la minoría, Kennedy dirigió un pequeño equipo legal empleado para brindar asesoramiento legal y estratégico al partido minoritario en el comité. Véase: Congressional Management Foundation. Setting Course: A Congressional Management Guide. Washington, DC: Congressional Management Foundation, 2008. 1930473117; Koempel, Michael L. y Schneider, Judy. Congressional Deskbook: The Practical and Comprehensive Guide to Congress. 5.ª ed. Washington, DC: TheCapitol.Net, Inc., 2007. ISBN 978-1-58733-097-1 ; Oleszek, Walter J. Congressional Procedures and the Policy Process. 7.ª ed. de bolsillo. Washington, DC: CQ Press, 2007. ISBN 978-0-87289-303-0  
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