Durante la Guerra Civil Española , varios países siguieron un principio de no intervención para evitar cualquier potencial escalada o posible expansión de la guerra a otros estados. Esto resultaría en la firma del Acuerdo de No Intervención en agosto de 1936 y la creación del Comité de No Intervención , que se reunió por primera vez en septiembre. Organizado principalmente por los gobiernos francés y británico , el comité también incluía a la Unión Soviética , la Italia fascista y la Alemania nazi . Al final, el comité contó con el apoyo de 27 estados. [1]
A principios de 1937 se presentó un plan para controlar la entrada de materiales al país, sometiendo efectivamente a la República Española a un severo aislamiento internacional y a un embargo económico de facto . [2] Los observadores alemanes e italianos se burlaron del plan por considerarlo un apoyo decisivo e inmediato a la facción nacionalista española . [3] También se discutió mucho el tema de los voluntarios extranjeros, con pocos resultados. Aunque los acuerdos se firmaron al final de la guerra, se hicieron fuera del comité. Los esfuerzos para detener el flujo de material de guerra a España fueron en gran medida infructuosos, y la participación extranjera en la Guerra Civil española resultó fundamental para su resultado. Alemania, Italia y la Unión Soviética violaron sistemáticamente el Acuerdo de No Intervención, y Francia lo hizo ocasionalmente. Gran Bretaña se mantuvo en gran medida fiel al acuerdo. [4]
Italia y Alemania apoyaron a los nacionalistas españoles desde el comienzo de la Guerra Civil Española. La Unión Soviética empezó a apoyar a los republicanos españoles cuatro meses después. La no intervención y el Acuerdo de No Intervención fueron propuestos en una iniciativa diplomática conjunta de los gobiernos de Francia y el Reino Unido. [5] Como parte de la política de apaciguamiento , tenía como objetivo evitar que una guerra por poderes se convirtiera en un conflicto a escala europea. [6]
El 3 de agosto de 1936, Charles de Chambrun , embajador de Francia en Italia, presentó el plan de no intervención del gobierno francés y Galeazzo Ciano prometió estudiarlo. Los británicos, sin embargo, aceptaron inmediatamente el plan en principio. [7] Al día siguiente, André François-Poncet presentó el plan a Konstantin von Neurath , el ministro de Asuntos Exteriores de Alemania . La posición alemana era que tal declaración no era necesaria, pero se podrían mantener discusiones para prevenir la propagación de la guerra al resto de Europa si la Unión Soviética estaba presente. [7] En la reunión de los franceses con Neurath se mencionó que ambos países ya estaban abasteciendo a los partidos en guerra: Francia a los republicanos y Alemania a los nacionalistas. Los franceses adoptaron una estrategia similar con la Unión Soviética. [7] El 6 de agosto, Ciano confirmó en principio el apoyo italiano. A pesar de que Pravda afirmó que los trabajadores soviéticos ya habían enviado 12.145.000 rublos a España, el gobierno soviético aceptó en principio de manera similar si se incluía a Portugal y Alemania e Italia suspendían la ayuda inmediatamente. [8]
El 7 de agosto de 1936, Francia declaró unilateralmente la no intervención. [9] Se habían presentado borradores de declaraciones a los gobiernos alemán e italiano. Tal declaración ya había sido aceptada por el Reino Unido, Bélgica , los Países Bajos , Checoslovaquia y la Unión Soviética, que renunciaban a todo tráfico de material bélico, directo o indirecto. [10] Al Ministro de Asuntos Exteriores portugués , Armindo Monteiro , también se le pidió que aceptara, pero le tomó la mano. Los británicos dieron un ultimátum a Yvon Delbos para que detuviera las exportaciones francesas a España, o Gran Bretaña no estaría obligada a actuar en virtud del Tratado de Locarno si Alemania invadía. El 9 de agosto se suspendieron debidamente las exportaciones. [10] [11] Sin embargo, continuaron las colectas de alimentos, ropa y suministros médicos para los republicanos españoles. [12] El 9 de agosto, los alemanes informaron falsamente a los británicos de que "no se había enviado ningún material de guerra desde Alemania y ninguno lo enviará". [12] [nb 1] Durante el bloqueo del Estrecho de Gibraltar por parte de la Armada Republicana Española , un Junkers alemán fue capturado cuando se estrellaba en territorio republicano, lo que se explicó como "simplemente un avión de transporte". Su liberación sería necesaria antes de que Alemania firmara el Pacto de No Intervención. [13] Portugal aceptó el pacto el 13 de agosto a menos que su frontera estuviera amenazada por la guerra. [12]
Hubo apoyo popular en ambos países para el plan, pero en el Reino Unido, el Partido Laborista socialista estaba firmemente a favor, [nb 2] la izquierda en Francia quería ayuda directa a los republicanos. [14] [15] El Partido Laborista rechazaría la no intervención en octubre de 1937. [16] El Congreso de Sindicatos Británicos (TUC) estaba dividido, [17] pero los líderes Walter Citrine y Ernest Bevin utilizaron sus votos en bloque para aprobar mociones. apoyando la no intervención en el Congreso del TUC en septiembre de 1936, [18] haciendo de la no intervención una política del TUC. [19] Al igual que los laboristas, entre octubre de 1936 y junio de 1937 y bajo la presión de la LSI y la Federación Internacional de Sindicatos , Citrine, Bevin y el TUC repudiaron la no intervención. [18]
En Londres se elaboró un informe, una Comisión de Investigación sobre Presuntas Violaciones del Acuerdo de No Intervención en España, patrocinada por la Comintern y encabezada por figuras respetables. [14] Tanto el gobierno británico como el francés estaban conscientes de la Segunda Guerra Mundial . [16] Francia dependía del apoyo británico en general. Léon Blum , el primer ministro francés, temía que apoyar abiertamente a la República condujera a una guerra civil y una toma fascista del poder en Francia y, en última instancia, a ningún cambio en España. [20]
El 5 de agosto de 1936, Estados Unidos hizo saber que seguiría una política de no intervención, pero no lo anunció oficialmente. [21] Su aislacionismo en la guerra española sería posteriormente identificado como desastroso por el subsecretario de Estado Sumner Welles . [22] Cinco días después, la Compañía Glenn L. Martin preguntó si el gobierno permitiría la venta de ocho bombarderos a la Fuerza Aérea Republicana Española ; la respuesta fue negativa. Estados Unidos también confirmó que no participaría en varios intentos de mediación, incluido uno de la Organización de Estados Americanos . [21] México pronto se convirtió en el primer estado en apoyar abiertamente a los republicanos. El 15 de agosto, el Reino Unido prohibió las exportaciones de material bélico a España. [21] Neurath también estuvo de acuerdo con el pacto y sugirió que se incluyeran voluntarios, muchos de los cuales eventualmente formarían las Brigadas Internacionales . Italia también estuvo de acuerdo [21] y firmó el 21 de agosto después de una decidida ofensiva diplomática por parte de Gran Bretaña y Francia. [9] El sorprendente cambio de opiniones se ha atribuido a la creciente creencia de que los países no podrían cumplir el acuerdo de todos modos. [21] El almirante Erich Raeder instó al gobierno alemán a respaldar más completamente a los nacionalistas y luego llevar a Europa al borde de la guerra o abandonar a los nacionalistas. El día 24 Alemania firmó. [13] [23]
La Unión Soviética deseaba no quedarse al margen. El 23 de agosto de 1936, aceptó el Acuerdo de No Intervención, [24] al que siguió un decreto de Stalin que prohibía las exportaciones de material de guerra a España, alineando así a los soviéticos con las potencias occidentales. [23] La política exterior soviética consideraba la seguridad colectiva contra el fascismo alemán una prioridad, [25] y la Comintern había acordado un enfoque similar en 1934. [26] Caminaba por una delgada línea entre complacer a Francia y no ser visto como un obstáculo para la revolución mundial y ideales comunistas . También fue la época de los primeros juicios importantes a los viejos bolcheviques durante la Gran Purga . [23] La prensa soviética y los grupos de oposición estaban totalmente en contra de la no intervención, [24] y las acciones soviéticas difícilmente podrían haber estado más alejadas del objetivo de difundir la revolución. [26]
Fue entonces cuando se creó el Comité de No Intervención para defender el acuerdo, pero el doble juego de los soviéticos y los alemanes ya se había hecho evidente. [27] El acuerdo también eliminó la necesidad de una declaración de neutralidad, que habría otorgado a los nacionalistas y republicanos control sobre los neutrales en las áreas que controlaban, y tenía poca posición legal. [28] En el Reino Unido, parte del razonamiento se basó en una creencia exagerada en la preparación alemana e italiana para la guerra. [28]
Muchos historiadores sostienen que la política británica de no intervención fue producto del anticomunismo del establishment . Scott Ramsay, en cambio, sostiene que Gran Bretaña demostró una "neutralidad benévola" y simplemente estaba cubriendo sus apuestas, evitando favorecer a un lado o al otro. Su objetivo era que en una futura guerra europea, Gran Bretaña disfrutara de la "neutralidad benevolente" de cualquier bando que ganara en España. [29] El gobierno británico también estaba preocupado por la extrema derecha y finalmente concluyó que no era posible una base de gobierno deseable en España debido a la situación actual. [30]
No se trata tanto de tomar medidas concretas de inmediato, sino de apaciguar los sentimientos despertados en los partidos de izquierda... mediante el establecimiento mismo de dicho Comité.
El propósito aparente del Comité de No Intervención (1936-1939) era evitar que personal y material llegaran a las partes en conflicto de la Guerra Civil Española, como ocurrió con el Acuerdo de No Intervención. [5]
El Comité se reunió por primera vez en Londres el 9 de septiembre de 1936 y asistieron representantes únicamente de países europeos y no incluía a Suiza , cuya política de neutralidad prohibía incluso la acción intergubernamental. [32] [nb 3] Estuvo presidido por William Morrison , Secretario de Finanzas del Tesoro de Gran Bretaña . La reunión se centró principalmente en el procedimiento. [33] Charles Corbin representó a los franceses, Dino Grandi representó a los italianos e Ivan Maisky representó a los soviéticos. Alemania estuvo representada por Ribbentrop (con Otto Christian Archibald von Bismarck como diputado) pero dejó la carrera a Grandi [34] aunque les resultó difícil trabajar con él. Portugal, cuya presencia había sido un requisito soviético, no estuvo representada. [31] Había pocas esperanzas en el Comité ya que los británicos y franceses habrían estado al tanto del continuo envío de armas a los nacionalistas desde Italia y Alemania. [35] Gran Bretaña protestó dos veces ante los italianos, una en respuesta al aterrizaje de aviones italianos en Mallorca , la otra de forma preventiva por cualquier cambio significativo en el Mediterráneo . [14] Stanley Baldwin , el primer ministro británico, y Blum intentaron detener las exportaciones globales a España y creyeron que era lo mejor para Europa. En el comité se amenazó la ayuda soviética a la República. Comenzó una vez que quedó claro que el Acuerdo de No Intervención no impediría la ayuda italiana y alemana a los nacionalistas. [36]
Mejor hubiera sido llamarlo Comité de Intervención, pues toda la actividad de sus miembros consistía en explicar u ocultar la participación de sus países en España.
— Joachim von Ribbentrop en sus memorias. [37]
La segunda reunión tuvo lugar el 14 de septiembre de 1936. [38] Estableció un subcomité al que asistieron representantes de Bélgica, Gran Bretaña, Checoslovaquia, Francia, Alemania, Italia, la Unión Soviética y Suecia para ocuparse del funcionamiento diario. de no intervención. Entre ellos, sin embargo, dominaron el Reino Unido, Francia, Alemania e Italia, lo que quizás sea preocupante. Se reactivó la ayuda no militar soviética, pero no la militar. [39] Mientras tanto, comenzaba la reunión de 1936 de la Sociedad de Naciones , acosada no sólo por el problema español sino también por la revisión de la crisis de Abisinia . [40] Estaba muy debilitado, pero aun así se pronunció a favor de la paz mundial. Allí, Anthony Eden convenció a Monteiro para que Portugal se uniera al Comité de No Intervención. [40] Álvarez del Vayo se pronunció en contra del Acuerdo de No Intervención y afirmó que ponía a los nacionalistas rebeldes al mismo nivel que el gobierno republicano y que, como gobierno oficial, la República tenía derecho a comprar armas. [41] El 28 de septiembre, Portugal estuvo representado en el comité por primera vez y el conde de Plymouth reemplazó a Morrison como representante británico. [42] [43] Miembro del Partido Conservador , a menudo suspendía reuniones en beneficio de los italianos y alemanes, y el comité fue acusado de parcialidad antisoviética. [43] En Ginebra , Maxim Litvinov confirmó una vez más el apoyo soviético, basándose en la sugerencia de que evitaría la guerra. Sin embargo, el gobierno soviético siguió siendo hostil a la idea y apoyó la opinión de Álvarez de que la no intervención era ilegal. [44]
El 12 de noviembre de 1936 se introdujeron cambios significativos en el funcionamiento del comité con la ratificación de los planes de enviar observadores a las fronteras y puertos españoles para evitar incumplimientos del acuerdo. Esto se había retrasado por las demandas italianas y alemanas de que se incluyera el transporte aéreo, lo que tal vez fue una táctica dilatoria debido a la imposibilidad de hacerlo de manera efectiva. [45] Se notó la ayuda militar rusa que ahora se transportaba a España. Francia y Gran Bretaña estaban divididas sobre si reconocer a las fuerzas de Franco como beligerantes , como querían los británicos, o no hacerlo, como querían los franceses. [46] El 18 de noviembre, eso quedó subsumido por la noticia de que los gobiernos italiano y alemán habían reconocido a los nacionalistas como el verdadero gobierno de España. [46] Se firmó un proyecto de ley británico que impedía las exportaciones de armas a España por parte de barcos británicos desde cualquier lugar. [47] Yvon Delbos solicitó mediación; Al mismo tiempo, la República pidió ayuda al Consejo de la Sociedad de Naciones . El presidente estadounidense Franklin Roosevelt , a quien también se contactó, descartó la interferencia estadounidense con las palabras "[no debería haber] ninguna expectativa de que Estados Unidos vuelva a enviar tropas o buques de guerra o inundaciones de municiones y dinero a Europa". [48] El 4 de diciembre, Francia y Gran Bretaña se acercaron a Italia, Alemania, Rusia y Portugal para solicitar mediación. [nb 4] Se convocaría un armisticio, se enviaría una comisión a España y, tras un plebiscito , se constituiría un gobierno en el que participarían los ajenos a la guerra (como Salvador de Madariaga ). [48] El considerable número de soldados alemanes en España , al menos 5.000, estaba ahora claro, pero Italia y Alemania se oponían a una discusión aislada sobre el asunto. [49]
El resultado de la guerra española se decidió en Londres, París, Roma, Berlín (en cualquier caso, no en España).
— George Orwell , en "Una mirada retrospectiva a la guerra española". [50]
El 10 de diciembre de 1936, Álvarez presentó el caso de la República ante la Sociedad de Naciones y exigió además que la Liga condenara la decisión italiana y alemana de reconocer a los nacionalistas. [51] Señaló el riesgo de que la guerra española se extendiera y sugirió que el Comité de No Intervención era ineficaz. [52] Esa acusación fue negada por Lord Cranborne y Édouard Viénot , los representantes británico y francés respectivamente, quienes apelaron a la Liga para que respaldara el plan de mediación. [52] La Liga condenó la intervención, instó a los miembros de su consejo a apoyar la no intervención y elogió la mediación. [52] A continuación cerró el debate sobre España, dejándolo en manos del comité. [53] Sin embargo, el plan de mediación pronto fue abandonado. [52] Gran Bretaña y Francia continuaron considerando y presentando planes para evitar que los voluntarios extranjeros quedaran fuera del comité. [52]
El 6 de enero de 1937, la primera oportunidad después de las vacaciones de invierno , ambas cámaras del Congreso de los Estados Unidos aprobaron una resolución que prohibía la exportación de armas a España [54] [nb 5] Quienes se oponían al proyecto de ley, incluidos socialistas, comunistas y muchos liberales estadounidenses, Sugirió que la exportación de armas a Alemania e Italia debería detenerse también en virtud de la Ley de Neutralidad de 1935, ya que la intervención extranjera constituía un estado de guerra en España. Cordell Hull siguió dudando del alcance de las operaciones alemanas e italianas, a pesar de las pruebas de lo contrario. [55] Los soviéticos cumplieron con la solicitud de prohibir la participación de voluntarios el 27 de diciembre, Portugal el 5 de enero y Alemania e Italia el 7 de enero. Adolf Hitler fue el autor de la declaración alemana. [56] El 10 de enero, Gran Bretaña y Francia solicitaron nuevamente a Alemania que el voluntariado se tipificara como delito. Seguía habiendo inquietud sobre la escala, las limitaciones y los resultados de la intervención alemana en España. [56] El 20 de enero, Italia impuso una moratoria sobre los voluntarios, y el 25 de enero Alemania e Italia acordaron apoyar limitaciones para impedir la llegada de voluntarios, [57] creyendo que los suministros a los nacionalistas ahora eran suficientes. En aquella reunión, tanto alemanes como italianos hablaron como si sus hombres en España fueran auténticos voluntarios. [58] La Ley de No Intervención de la Guerra Civil Española de 1937 fue promulgada el 24 de febrero por los irlandeses y establecía sanciones para los exportadores de material de guerra y para el servicio en las fuerzas militares de un beligerante, y restringía los viajes a España. . [59] La ayuda de guerra soviética continuó llegando a España a través del Mediterráneo. [60] Sin embargo, Gran Bretaña, Francia, Alemania, Italia y Rusia continuaron creyendo que una guerra europea no era lo mejor para sus intereses; Sin embargo, la no intervención habría dejado a ambas partes con la posibilidad de una derrota, algo que Alemania, Italia y la Unión Soviética, en particular, deseaban evitar. [61]
Se enviaron observadores a los puertos y fronteras españoles, y tanto a Ribbentrop como a Grandi se les dijo que aceptaran el plan, dado que ya se habían realizado envíos importantes. [63] Portugal no aceptó observadores, aunque aceptó personal adscrito a la embajada británica en Lisboa. El coste del plan se estimó en 898.000 libras esterlinas; Gran Bretaña, Francia, Alemania, Italia y la Unión Soviética pagarían cada uno el 16%; el otro 20% lo cubrirían los otros 22 países. [63] Se asignaron zonas de patrullaje a cada uno de los cuatro estados; Se creó una Junta Internacional para administrar el plan. La puesta en marcha del plan duró hasta abril. Para los republicanos, eso parecía añadir insulto a la herida, ya que la transferencia masiva de armas a los nacionalistas ahora sería vigilada por los mismos países que las suministran. [62] A pesar de las acusaciones de que 60.000 italianos estaban ahora en España [64] y el anuncio de Grandi de que esperaba que ningún voluntario italiano se fuera hasta que terminara la guerra, [64] la delegación alemana parece haber esperado que el plan de control fuera efectivo. [65] Hubo garantías italianas de que Italia no rompería la no intervención. [66]
En mayo de 1937, el Comité tomó nota de dos ataques a los patrulleros en las Islas Baleares por aviones del Ejército del Aire Republicano Español , el primero al crucero italiano Barletta y el segundo al crucero alemán Deutschland . [67] Este último resultó en represalias alemanas contra la ciudad de Almería . Reiteró los llamamientos a la retirada de los voluntarios de España, condenó los bombardeos de ciudades abiertas y mostró su aprobación al trabajo humanitario. [68] Alemania e Italia dijeron que se retirarían del comité y de las patrullas a menos que se pudiera garantizar que no habría más ataques. [67] [69] A principios de junio se produjo el regreso de Alemania e Italia al comité y las patrullas. [70] Sin embargo, se abandonó la reticencia italiana a operar en España. Por el contrario, en Alemania seguía siendo un delito mencionar las operaciones alemanas. [70] Tras los ataques, atribuidos a los republicanos por Alemania pero negados, en el crucero alemán Leipzig los días 15 y 18 de junio, Alemania e Italia se retiraron una vez más de las patrullas, pero no del comité. [71] [72] Eso llevó al gobierno portugués a eliminar a los observadores británicos en la frontera hispano-portuguesa. [73]
Las discusiones sobre las patrullas siguieron siendo complicadas. Gran Bretaña y Francia ofrecieron reemplazar a Alemania e Italia en las patrullas de sus secciones, pero los dos últimos creyeron que las patrullas serían demasiado parciales. [74] Alemania e Italia solicitaron que se mantuvieran los controles terrestres y que se concedieran derechos beligerantes a los nacionalistas, de modo que tanto los republicanos como los nacionalistas pudieran utilizar los derechos de búsqueda para reemplazar las patrullas navales. [71] [74] Los franceses consideraron abandonar los controles fronterizos [75] o tal vez dejar la no intervención. Sin embargo, los franceses dependían de los británicos, que deseaban continuar con las patrullas. [71] Gran Bretaña y Francia continuaron trabajando por la no intervención; aunque lo consideraron eficaz, se estima que unos 42 barcos escaparon a la inspección entre abril y finales de julio. La ruta aérea no había sido cubierta. [76] La deuda de los nacionalistas con Alemania alcanzó los 150 millones de Reichsmark. [77] El 9 de julio, el embajador holandés sugirió que Gran Bretaña redactara un compromiso. [78] Lord Plymouth llamó al "plan de compromiso para el control de la no intervención". Las patrullas navales serían reemplazadas por observadores en puertos y barcos, y se reanudarían las medidas de control terrestre. [79] [80] Los derechos beligerantes no se otorgarían hasta que se lograran avances sustanciales en la retirada voluntaria. [80] Los franceses estaban furiosos y consideraban que Gran Bretaña se estaba moviendo hacia Alemania e Italia. [79] Grandi exigió la discusión de los derechos beligerantes antes que los derechos de los voluntarios; Maisky insistió en que primero se hablara sobre los voluntarios. [81] [82]
En 1937, todas las potencias estaban dispuestas a renunciar a la no intervención. Ciano se quejó ante su gobierno de que las fuerzas italianas en Italia estaban listas pero no estaban siendo utilizadas; la Unión Soviética no estaba preparada para discutir los derechos de los beligerantes; [83] Delbos estaba considerando proponer la mediación de Roosevelt y el Papa y simultáneamente preparar planes de guerra franceses; y el nuevo primer ministro de Gran Bretaña, Neville Chamberlain , consideró que conseguir una amistad con el italiano Benito Mussolini era una máxima prioridad. [84] Eden confió que deseaba que Franco ganara y así se reduciría la participación de Italia y Alemania; Chamberlain consideraba a España como una complicación problemática que había que olvidar. [84] A finales de julio de 1937, el comité estaba en un punto muerto y los objetivos de un resultado exitoso de la Guerra Civil española parecían poco probables para la República. [85] La guerra submarina italiana sin restricciones comenzó el 12 de agosto. [85] El Almirantazgo británico creía que un esfuerzo de control significativo era la mejor solución de las cuatro que se propusieron en respuesta a los ataques a la navegación británica. [86] El 27 de agosto, el Comité decidió que las patrullas navales no justificaban sus gastos y serían reemplazadas, según lo previsto, por observadores en los puertos. [84]
Una presa con fugas, mejor que ninguna presa.
— Anthony Eden sobre la no intervención. [87]
La Conferencia de Nyon fue organizada en septiembre de 1937 por los británicos para todas las partes con costa mediterránea, a pesar de los llamamientos de Italia y Alemania para que el comité se ocupara de la piratería y otros temas que la conferencia debía discutir. [88] Decidió que las flotas de la Armada francesa y la Marina Real británica patrullarían las áreas del mar al oeste de Malta y atacarían cualquier submarino sospechoso. [89] Los buques de guerra que atacaran barcos neutrales serían atacados. [90] El 18 de septiembre, Juan Negrín solicitó que el Comité Político de la Sociedad de Naciones examinara a España y exigió el fin de la no intervención. Eden afirmó que la no intervención había detenido una guerra europea. La Liga informó sobre la situación española señalando el "fracaso de la no intervención". [90] El 6 de noviembre, el Comité se reunió una vez más y finalmente se aceptó un plan para reconocer a los nacionalistas como beligerantes una vez que se hubieran logrado avances significativos, lo que se debió en parte a la paciencia de Eden. [91] Los nacionalistas aceptaron el 20 de noviembre y los republicanos el 1 de diciembre. El primero sugirió que 3.000 sería un número razonable, que en realidad era el número de italianos enfermos y poco fiables que Franco deseaba retirar. [92] Esto fue contrarrestado por sugerencias británicas de que 15.000 o 20.000 podrían ser suficientes. [93] Las conversaciones quedaron subsumidas por discusiones bilaterales anglo-italianas. Al tratar de proteger la no intervención en las reuniones anglo-italianas, lo que hizo a regañadientes, Eden terminaría dimitiendo de su puesto en el Ministerio de Asuntos Exteriores . [93] El 17 de marzo de 1938, Francia reabrió la frontera al tráfico de armas hacia la ahora debilitada República. [94] Entre mediados de abril y mediados de junio, 21 marineros británicos murieron en ataques a barcos británicos en aguas españolas, así como varios observadores del Comité de No Intervención. [95]
El 27 de junio de 1938, Maisky acordó enviar dos comisiones a España, enumerar las fuerzas voluntarias extranjeras y provocar su retirada. Se estimó que esto costaría entre £ 1.750.000 y £ 2.250.000, que correría a cargo de los países miembros del comité. [96] Los nacionalistas deseaban evitar la caída del gobierno favorable de Chamberlain en el Reino Unido y, por lo tanto, se vio que aceptaban el plan. [97] Con muchas lamentaciones, los republicanos también aceptaron el plan. Los nacionalistas exigieron derechos beligerantes y luego la retirada de 10.000 hombres de cada bando, lo que equivalía a un rechazo del plan. [98] Tras el Acuerdo de Munich , que Chamberlain consideró un éxito, Gran Bretaña acogería una mediación similar en España. [99] Negrín propondría en la última reunión de la Sociedad de Naciones la destitución de las Brigadas Internacionales , la mayoría de las cuales ahora eran españolas, mostrando así su desprecio por el comité. [100] De manera similar, los italianos abandonarían España según el acuerdo anglo-italiano, no a través del comité. [101]
Gran Bretaña y Francia reconocieron al gobierno nacionalista el 27 de febrero de 1939. [102] Clement Attlee criticó la forma en que se había acordado, calificándolo de "una flagrante traición... dos años y medio de hipócrita pretensión de no intervención". [103]