La Comisión del Presidente de los Estados Unidos sobre las actividades de la CIA dentro de los Estados Unidos fue ordenada por el presidente Gerald Ford en 1975 para investigar las actividades de la Agencia Central de Inteligencia y otras agencias de inteligencia dentro de los Estados Unidos . La Comisión Presidencial estuvo encabezada por el vicepresidente Nelson Rockefeller , de quien recibió el sobrenombre de Comisión Rockefeller .
La comisión fue creada en respuesta a un informe de diciembre de 1974 publicado en The New York Times de que la CIA había llevado a cabo actividades internas ilegales, incluidos experimentos con ciudadanos estadounidenses, durante la década de 1960. La comisión emitió un solo informe en 1975, abordando ciertos abusos de la CIA, incluida la apertura de correo y la vigilancia de grupos disidentes nacionales. También publicitó el Proyecto MKUltra , un programa de investigación de control mental de la CIA.
Varias semanas después, se establecieron comités en la Cámara y el Senado con un propósito similar. El personal de la Casa Blanca, incluido el futuro vicepresidente Dick Cheney , editó los resultados, excluyendo muchas de las conclusiones de la comisión del informe final. Algunas de estas conclusiones se incluyeron en informes posteriores de los comités del Congreso.
Incluso antes de su publicación, el informe enfrentó el escrutinio de los medios y fue considerado un "encubrimiento". Se pretendía que la investigación fuera independiente de la interferencia presidencial, pero las conclusiones y recomendaciones incluidas en el informe final fueron muy distintas de las elegidas por la propia comisión. En última instancia, fue reemplazado en notoriedad por el Comité de la Iglesia, más importante , en lo que se conoció como el "Año de la Inteligencia".
En 1974 se publicó un artículo del New York Times que acusaba a la CIA de operaciones ilegales cometidas contra ciudadanos estadounidenses. Escrito por Seymour M. Hersh , documentó una operación de inteligencia contra el movimiento contra la guerra, así como "robos, escuchas telefónicas e inspecciones subrepticias del correo" realizadas desde la década de 1950. [1] Según el ex funcionario de la CIA Cord Meyer , estas revelaciones "convencieron a grandes sectores del público estadounidense de que la CIA se había convertido en una Gestapo interna y estimularon una demanda abrumadora de investigaciones de amplio alcance en el Congreso que seguirían". [2]
Hersh había sido advertido de la posibilidad de una "operación interna" por un miembro no identificado de la CIA en la primavera de 1974. Se embarcó en una investigación, hablando con fuentes que incluían al Jefe de Contrainteligencia de la CIA, James Angleton . Aunque no era consciente de su existencia, Hersh descubrió mucha información que había sido documentada en las " Joyas de la familia ", un informe encargado por el Director de Inteligencia Central William Colby que narraba los abusos de la CIA durante los últimos 25 años. El informe no se revelaría formalmente al público hasta 2007. [3] [4]
El artículo alegaba que agentes de la CIA habían seguido y fotografiado a participantes en el movimiento contra la guerra, así como a otras manifestaciones. También informó que la CIA "estableció una red de informantes a los que se les ordenó penetrar en grupos pacifistas", e incluso puso bajo vigilancia a un congresista declaradamente pacifista mientras enviaba a otros legisladores en un expediente sobre estadounidenses disidentes.
Instituido en 1967 por la NSA, el propósito del Proyecto MINARET era documentar "la influencia soviética, china y norvietnamita sobre los movimientos militantes de derechos civiles y contra la guerra de Vietnam" para la CIA y el FBI, según el historiador Donald Critchlow. [5] La NSA proporcionó a funcionarios de la CIA y del FBI informes de comunicaciones internacionales interceptadas por ciertos individuos en estos movimientos. Los funcionarios de la NSA estipularon que los agentes del FBI y la CIA deben destruir o devolver estos informes dentro de las dos semanas posteriores a su recepción. La NSA también requirió que "los informes no sean 'identificados con la Agencia de Seguridad Nacional' y que todos los registros relacionados con este programa 'no sean serializados' ni archivados con otros registros de la NSA, sean clasificados como 'Alto Secreto' y sean con el sello 'Sólo para uso en segundo plano'... porque reconocieron que este programa de interceptación violaba la Ley de Comunicaciones de 1934." [5]
A lo largo de las décadas de 1950 y 1960, la CIA llevó a cabo el Proyecto MKUltra, que consistía en experimentos ilegales con sujetos involuntarios, en su mayoría estadounidenses, pero que incluían a ciudadanos canadienses y daneses, así como a detenidos de la CIA en sitios extranjeros. El propósito de estos experimentos era desarrollar nuevas técnicas de interrogatorio basadas en el control mental, particularmente a través de una "droga de la verdad". A los sujetos se les administraron altas dosis de LSD, así como formas más extremas de tortura en el extranjero, como "electrochoques, temperaturas extremas [y] aislamiento sensorial". [6]
El asesinato del presidente John F. Kennedy había sido investigado originalmente por la Comisión Warren . Algunos de sus elementos, específicamente el movimiento de cabeza hacia atrás que se ve en la película de Zapruder y la posible presencia de agentes de la CIA en Dallas, fueron abordados en la Comisión Rockefeller. [7] La comisión también encontró evidencia de planes de la CIA para asesinar al presidente cubano Fidel Castro , al presidente de la República Dominicana, Rafael Trujillo , y menciones del presidente congoleño Patrice Lumumba y al presidente de Indonesia, Sukarno . [8]
Dick Cheney alentó al presidente Ford a crear la comisión, estableciendo cuatro objetivos en una nota del 27 de diciembre de 1974: examinar los cargos contra la CIA, evitar ser "empañados por la controversia", instalar "salvaguardias sobre la inteligencia" y garantizar La capacidad de la CIA para operar no fue inhibida. [9] : 29-31
Ford nombró a su vicepresidente, Nelson Rockefeller, para encabezar la comisión. El futuro presidente y exgobernador de California, Ronald Reagan, fue elegido como miembro, junto con el exjefe del Estado Mayor Conjunto, el general Lyman Lemnitzer . Dean Rusk rechazó una solicitud de membresía de la Casa Blanca. El representante Samuel Stratton se ofreció como voluntario, pero ni él ni ningún otro miembro del Congreso fueron seleccionados. Se consideraron a los generales Matthew Ridgway y Maxwell Taylor , pero se eligió a Lemnitzer. La comisión fue establecida el 4 de enero de 1975. [9] : 29-31
En una cena con ejecutivos y editores del New York Times ese mismo mes de enero, Gerald Ford reveló la cuestión de los complots de asesinato de la CIA, lo que despertó el interés de los medios y del público en el tema y lo inyectó en el "Año de la Inteligencia". [9] : 160-161
Según la Biblioteca y Museo Presidencial Gerald R. Ford, la CIA, junto con el Departamento de Estado, la Agencia de Inteligencia de Defensa y el Departamento de Justicia proporcionaron a la comisión documentos sobre la planificación de operaciones encubiertas en Cuba, incluidos los intentos de asesinato de Fidel Castro, desde 1960. hasta 1964. Estos documentos trataban en gran medida de la Operación Mangosta , junto con la invasión de Bahía de Cochinos y la crisis de los misiles cubanos. Se incluyeron detalles como actas de reuniones de grupos de planificación anticastristas, "informes sobre sus operaciones y memorandos entre los involucrados". [10]
Además, la Biblioteca Ford contiene "transcripciones de testimonios jurados y entrevistas realizadas por personal de la Comisión Rockefeller con ex funcionarios de la CIA, el Departamento de Estado y el Departamento de Defensa de la década de 1960 sobre lo que sabían sobre los planes para asesinar a líderes extranjeros y sobre la conexión entre las operaciones en Cuba y y el crimen organizado". [10]
La comisión investigó las acusaciones de participación de la CIA en el asesinato del presidente Kennedy. Estos incluían afirmaciones sobre relaciones de la CIA con Lee Harvey Oswald y Jack Ruby . Además, se investigó la presunta presencia de los agentes de la CIA E. Howard Hunt y Frank Sturgis en Dallas en el momento del asesinato, y las acusaciones de que habían disparado "desde la loma cubierta de hierba ". [10]
Según la Biblioteca y Museo Presidencial Gerald R. Ford, "La Comisión escuchó testimonios, grabó entrevistas, tomó declaraciones, consultó a expertos en patología forense y balística, examinó evidencia fotográfica y solicitó documentos de varias agencias de inteligencia y de aplicación de la ley". Se utilizaron testimonios de testigos y pruebas, muchas de las cuales no fueron solicitadas. Se analizó la película de Zapruder, junto con otras fotografías y documentos de agencias, incluida la CIA, y un panel de consultores médicos examinó los materiales de la autopsia de Kennedy. La comisión finalmente confirmó la conclusión de la Comisión Warren de que había un asesino y no encontró ningún vínculo entre la CIA y Oswald o Ruby, calificando las acusaciones de "especulación inverosímil". [10]
A mediados de abril de 1975, el abogado de la Comisión, David Belin, "esperaba tener completa la parte del informe del panel sobre el asesinato para finales de mes. Así lo informó a los funcionarios de la Casa Blanca. Sin embargo, la CIA se demoró en proporcionar materiales y el Secretario El Ministro de Estado Henry Kissinger, que inicialmente prometió cooperación, dio poco", según el Archivo de Seguridad Nacional. [11]
La comisión tuvo una relación a veces conflictiva con el Comité Church, ya que ambos buscaban los mismos documentos de la CIA, incluidas las " Joyas de la familia ". Esto llegó tan lejos que el senador Church especuló que Rockefeller estaba reteniendo documentos de su comité. Esto lo llevó, junto con el senador John Tower , el asesor principal del comité, Fritz Schwartz , y el asesor de la minoría Smothers, a visitar personalmente al vicepresidente Rockefeller a principios de mayo de 1975. Los miembros del comité solicitaron acceso a las pruebas y transcripciones en posesión de la Comisión Rockefeller, pero se les negó. el Vicepresidente, quien citó la necesidad de que el propio Presidente les concediera el acceso. Ford había ordenado a la comisión que extendiera su vida dos meses para investigar los asesinatos de la CIA, pero el 25 de mayo la comisión decidió abandonar los asesinatos y cerrar su investigación. El 9 de junio, el Presidente prometió públicamente los archivos de la Comisión Rockefeller al Comité Church, y fueron entregados después de dos semanas y solicitudes adicionales.
Incluso después de que terminó la investigación de Rockefeller, los miembros del Comité Church se quejaron en privado de que tanto la Casa Blanca como la propia agencia les negaban el acceso a los documentos de la CIA, recibiendo menos acceso que el que tenía la Comisión Rockefeller. [12] : 39, 41–43, 48, 68
Los investigadores buscaron documentos de la CIA sobre complots de asesinato cometidos en su historia e información sobre rutinas administrativas e interrogaron a testigos clave. Uno de estos testigos, el abogado de la CIA John S. Warner, admitió que "la agencia no tenía 'autorización específica' para llevar a cabo asesinatos". Añadió que "'no estaba claro' que un presidente tuviera la autoridad constitucional para ordenar un asesinato, aunque eso 'podría' estar dentro de sus poderes". [11]
Peter Clapper, director de asuntos públicos de la comisión, en un mensaje a David Belin, "criticó a la CIA por los numerosos agujeros en sus registros escritos" y afirmó que "la Agencia no en todos los casos cooperó plenamente con la Comisión". Finalmente descartó a la agencia por considerarla poco confiable. Sin embargo, admitió que la comisión tenía "en gran medida un trabajo de relaciones públicas", a diferencia de la reforma que aparentemente perseguía. [13]
A pesar de sus recelos, Clapper planteó amplias reformas potenciales a la CIA. Esto incluía legislación que le impedía "retener inteligencia", así como destruir registros. En el ámbito de los derechos civiles, también afirmó que se debería exigir a los agentes que informaran al Presidente de cualquier acoso a ciudadanos estadounidenses, que sólo se debería confiscar el correo y los archivos esenciales y que "los derechos civiles de los ciudadanos extranjeros que desertan a los Estados Unidos "Estados Unidos" deben ser protegidos.
Su propuesta final fue la de una "Enmienda Anti-Asesinato", en referencia al polémico tema de los asesinatos de políticos y líderes extranjeros, y potencialmente incluso estadounidenses, patrocinados por la CIA. La Enmienda garantizaría "que ninguna agencia del gobierno de Estados Unidos asesinará o conspirará para asesinar a líderes extranjeros en tiempos de paz... El estatuto debería prohibir a los empleados y contratistas de todas las agencias involucradas en la recopilación de inteligencia extranjera considerar el asesinato en tiempos de paz".
El informe final de la comisión fue publicado el 11 de junio de [12] : 54 y documentos internos de la Casa Blanca y de la comisión mostraron más tarde que la Casa Blanca de Ford lo alteró significativamente. El futuro vicepresidente Dick Cheney lo editó y se eliminó una sección de 86 páginas sobre los complots de asesinato de la CIA. Tanto la Casa Blanca como los líderes de la propia comisión obstaculizaron significativamente la investigación a pesar de las objeciones de abogados de alto nivel y personal de la comisión. [11]
Según el Archivo de Seguridad Nacional, el informe original determinó que eran ilegales y calificó explícitamente de “ilegales” muchas acciones de las agencias de inteligencia, pero en cambio la edición mencionó acciones que solo excedían la autoridad legal de las agencias. La única excepción a esto fue el caso de los experimentos con drogas, que cambiaron las declaraciones de que estaban fuera de la autoridad de la CIA para decir que habían sido "ilegales". También contenía una conclusión general de que los expedientes de la CIA sobre ciudadanos estadounidenses y la infiltración de grupos pacifistas eran “inapropiados”. Esto fue editado por la Casa Blanca para indicar que los “estándares aplicados” a “muchos” registros recopilados sobre el movimiento contra la guerra habían dado como resultado materiales “no necesarios para fines legítimos de inteligencia o seguridad”. Además, la Casa Blanca eliminó la recomendación de que los solicitantes de puestos en agencias y los ciudadanos extranjeros que actúan en nombre de la CIA sean informados más claramente de que podrían ser sujetos de investigaciones de seguridad de Estados Unidos.
La Casa Blanca también añadió recomendaciones que el panel Rockefeller no había votado. Estas incluían una recomendación para la formación de un nuevo comité de agencia civil para resolver las preocupaciones sobre “el uso de mecanismos de recopilación de inteligencia desarrollados por la CIA para fines internos”. [14] La Casa Blanca buscó además aumentar la confianza pública al ordenar a las agencias de inteligencia que revisaran periódicamente sus existencias de documentos secretos e intentaran desclasificar la mayor cantidad de material posible. [14]
Los editores de la Casa Blanca eliminaron un comentario del ex procurador general Erwin N. Griswold:
Una nota detallada a pie de página citaba a Griswold diciendo que una causa subyacente de los problemas que enfrentaba la CIA era su atmósfera omnipresente de secretismo, y recomendaba que el Congreso considerara hacer público el presupuesto de la CIA. Los editores de la Casa Blanca convirtieron la declaración de Griswold en parte del texto principal que supuestamente todo el panel Rockefeller había acordado, y lo utilizaron para respaldar una recomendación para crear un comité conjunto del Congreso para supervisar a la CIA y otras agencias de inteligencia y pasaron a la Recomendación. 4: que el Congreso considere hacer público, hasta cierto punto, el presupuesto de la CIA. [11]
Según los historiadores Juan Prados y Arturo Jiménez Bacardí:
La edición de la Casa Blanca puso palabras en boca de los comisionados Rockefeller y prescindió de las preocupaciones que habían expresado. Aparte de las cuestiones de fondo que plantearon, estas acciones equivalieron a una interferencia política directa con un panel asesor presidencial. Puede que Ford se sintiera cómodo con las maniobras de sus subordinados, pero ayudaron a restar credibilidad a la investigación de la Comisión, como había advertido el propio personal del panel en las discusiones sobre si debía incluirse su informe sobre los asesinatos... Al final, en una completa reversión de la En la investigación real, el único material sobre asesinato que apareció en el informe se refería a si la CIA había conspirado para asesinar al presidente John F. Kennedy. [11]
Un informe del Senado de 1977 declaró que, tras una investigación interna de la CIA sobre la muerte del Dr. Frank Olson, "el DCI Allen Dulles envió una carta personal al Jefe de Operaciones Técnicas del Personal de Servicios Técnicos que había aprobado el experimento, criticándolo por ' mal juicio'". [15] También envió una carta al Dr. Gottleib. El Senado señaló que el informe Rockefeller las caracterizó incorrectamente como "reprimendas", cuando en realidad no lo eran explícitamente y no tuvieron ningún impacto negativo en el avance profesional de quienes las recibieron en los años siguientes. [15]
En un memorando del 27 de mayo de 1975 dirigido al entonces asesor general adjunto de seguridad nacional Brent Scowcroft , Les Janka, miembro del personal del Consejo de Seguridad Nacional, escribió que "gran parte de la prensa ya ha llegado a la conclusión de que la Comisión Rockefeller sobre la CIA producirá una 'lavado blanco'. Sostuvo que el presidente debería actuar de acuerdo con, e incluso superar, cualquier recomendación de la comisión para restaurar en ella la confianza del público y así evitar "una reestructuración profunda y posiblemente devastadora de los estatutos y la organización de la CIA" por parte de la Comisión Church:
No podemos tolerar una situación en la que la Casa Blanca simplemente "estudie" las recomendaciones de la Comisión Rockefeller, permita que las acusaciones de "blanqueo" crezcan aún más y dé por defecto un mandato al Senador Church para que encuentre una "solución final" a El problema de la CIA. [dieciséis]
No se tuvo acceso a la mayoría de las pruebas de cómo la investigación fue obstaculizada internamente hasta la década de 1990. Según un informe del Archivo de Seguridad Nacional, "Gran parte del trabajo para asegurar la divulgación de los registros fue realizado por la Junta de Registros de Asesinatos de John F. Kennedy en la década de 1990, y los documentos se ubicaron en la Administración Nacional de Archivos y Registros en College Park. Maryland o en la Biblioteca Gerald R. Ford en Ann Arbor, Michigan." [11]
El 18 de julio de 1975, más de un mes después de que se publicara el informe final, The New York Times informó que fuentes anónimas del personal de la Comisión Rockefeller dijeron que Sidney Gottlieb comandaba el programa de experimentación con LSD de la CIA y estaba personalmente involucrado en el experimento que mató al investigador Frank. Olson , luego destruyó los registros del programa en 1973. [17]
El presidente Ford emitió una orden ejecutiva sobre agencias y operaciones de inteligencia que incluía la prohibición de asesinatos. A esto le siguió el presidente Carter con órdenes ejecutivas sobre inteligencia en mayo de 1977 y enero de 1978. Estas ampliaron el alcance de la prohibición de asesinato al ampliarla para prohibir los "asesinatos políticos" de empleados del gobierno a los asesinatos cometidos por cualquiera que trabaje para o en nombre de los Estados Unidos. Estados. Esta prohibición se repitió palabra por palabra en la EO 12333 del presidente Reagan de 1981. La EO de Reagan sigue en vigor y todos los presidentes posteriores continúan con la prohibición. [11]
Bajo la presión de los medios, Ford entregó públicamente material de asesinatos al Comité Church, que completó su informe en octubre de 1975. Los historiadores John Prados y Arturo Jiménez Bacardí escribieron:
El presidente Ford pasó materiales de investigación sobre asesinatos al Comité Church del Senado de los Estados Unidos y luego intentó, pero fracasó, suprimir también el informe del Comité Church... El comité recomendó que se convirtiera en ley una prohibición de los asesinatos, incluso proporcionando lenguaje que podría usarse en dicho estatuto. Su prohibición habría abarcado no sólo a funcionarios extranjeros sino también a miembros de una “fuerza insurgente, un gobierno no reconocido o un partido político”. [11]
El 31 de octubre, el presidente Ford escribió al senador Church para pedirle que el informe del Comité Church sobre los asesinatos de la CIA se mantuviera en secreto, por temor a "un daño grave al interés nacional". [18] El comité votó a favor de rechazar esta demanda, y Church le respondió el 4 de noviembre, escribiendo: “en mi opinión, se sirve mejor al interés nacional si el pueblo estadounidense conoce la historia verdadera y completa... Creemos que los pueblos extranjeros Después de una reflexión seria, admirarán más a nuestra nación por mantener la fe en nuestros ideales democráticos que condenarnos por la mala conducta en sí”. [19] Sin embargo, el 20 de noviembre el Senado se reunió en una sesión secreta para debatir la publicación del informe sobre los asesinatos de la Iglesia, pero no votó sobre si celebrar o no su publicación. [11]
El senador Church se opuso a la orden ejecutiva del presidente Ford, argumentando que "cualquier cosa que un presidente establezca por decreto también podría cambiarse por decreto, mediante una futura acción ejecutiva". [11] Sin embargo, la orden ejecutiva ha sido confirmada por todos los presidentes posteriores.
La contraparte de la Cámara del Comité Church y la Comisión Rockefeller fue el Comité Pike. La Casa Blanca inicialmente le negó el acceso a la información, lo que casi desató una crisis legal. Bajo amenaza de ser demandado, el presidente Ford finalmente permitió que el Comité Pike accediera a documentos de la CIA "en préstamo". Sin embargo, Ford impidió que el Comité publicara oficialmente su informe final y la Cámara no lo anuló. Se filtraron grandes extractos del informe a The Village Voice y se publicaron el 16 de febrero de 1976. El Comité fue finalmente sucedido por el Comité Selecto Permanente de Inteligencia (HPSCI) el 14 de julio de 1977. [20]
Impulsada por el entonces desmoronado asunto Watergate, y por el temor de que la participación de la CIA en ese escándalo quedara al descubierto junto con otras operaciones ilegales, la agencia revisó sus archivos en busca de lo que llamó información "delicada" con "potencial de solapamiento". El resultado fue una colección de documentos que la CIA llamó las "joyas de la familia".