Una comisaría militar (del ruso : военный комиссариат , abreviado como военкомат , voyenkomat ), es una institución que forma parte del servicio militar o de los mecanismos de aplicación de la ley en algunos países europeos. Como parte del ejército británico en el siglo XIX, las comisarías militares se utilizaban para tareas de organización, contabilidad y contabilidad relacionadas con el transporte , el personal y el equipo militar . El uso histórico más extendido de las comisarías militares existió como parte de la infraestructura militar administrativa en la Unión Soviética . Cada distrito soviético tendría una comisaría militar que se encargaba de mantener actualizada la documentación relativa a los recursos militares, incluida la mano de obra , en su región. Las comisarías militares de la Unión Soviética también tenían la tarea de reclutar y entrenar a militares. El uso de comisarías militares como agencias administrativas militares locales continuó como parte de la Rusia moderna después de la disolución de la Unión Soviética en 1991. Ha habido críticas y especulaciones sobre la corrupción en el proceso de reclutamiento de personal militar y acusaciones de una cultura militar abusiva en comisarías desde sus inicios. Esto ha provocado que se cuestione el papel de las comisarías militares como organismos administrativos. Los edificios que eran comisarías militares todavía cumplen su función en Rusia y algunos otros estados postsoviéticos . En Francia e Italia, la palabra "comisariado" puede referirse a facciones de la policía y las fuerzas del orden, algunas de las cuales están conectadas con el ejército.
Una comisaría militar (en ruso: Bоенный коммисариат, translit: voyenny kommisariat) era una agencia administrativa militar local utilizada en la Unión Soviética para proporcionar servicios militares administrativos y organizativos. Estaban dirigidos por un comisario militar (ruso: Bоенный коммисар, translit: voyenny kommisar) que trabajaba en un papel político y burocrático junto a un comandante militar regional que se desempeñaba como un oficial militar tradicional . [1] Como es típico de la fraseología soviética , las comisarías militares pueden denominarse en ruso 'voyenkomat' y los comisarios militares pueden denominarse 'voyenkom'; Ejemplos de maletas soviéticas . [2] Las comisarías militares se utilizaron en la Rusia soviética y más tarde en la Unión Soviética desde 1917 hasta su disolución en 1991 . [3] Las repúblicas soviéticas se dividieron en Krais y Oblasts y luego en distritos nacionales y en cada división se instaló un comisariado militar. [3] El papel del comisariado militar en cada etapa de la jerarquía difería; sin embargo, sus funciones principales se centraban en la gestión administrativa del personal y el equipo militar y la prestación de entrenamiento militar . [3] Otras tareas incluían la movilización de tropas , el reclutamiento forzoso y los castigos por evadir el servicio militar obligatorio , preparar a los hombres locales para el servicio, registrar todo el armamento relevante, incluida toda la maquinaria y los automóviles de la región, entregar pensiones al personal retirado del ejército y seleccionar y promover a oficiales. [3]
La estructura y función de las comisarías militares se desarrollaron inicialmente entre 1917 y 1922 durante la Guerra Civil Rusa . El Ejército Rojo introdujo un oficial político en cada distrito militar ocupado para colaborar con el comandante militar existente y proporcionar servicios administrativos militares . [4] Este oficial fue el precursor del comisario militar. [1] La introducción de un oficial político junto a un comandante militar a nivel local estableció la responsabilidad del liderazgo y la cooperación en cada distrito soviético y también sentó las bases para que se desarrollara una relación estrecha entre las esferas política y militar en la Unión Soviética. [5] Además, las fuertes relaciones entre figuras políticas y militares permitieron que una estructura administrativa global interactuara con los civiles a través de una asociación política y militar combinada. [1] El sistema de comisaría militar ganó importancia durante las décadas de 1920 y 1930, ya que permitió al Partido Comunista de la Unión Soviética ejercer control político junto con los militares a nivel local . [3] Vladimir Lenin , jefe de gobierno de la Rusia soviética y posterior Unión Soviética de 1917 a 1924, dijo que "sin comisariados militares no tendríamos un Ejército Rojo". [3]
Las comisarías militares organizaron la movilización de tropas antes de las invasiones soviéticas de Finlandia , Polonia y otros países en 1939 y en el posterior estallido de la Segunda Guerra Mundial. [4] Como parte de los procesos de reclutamiento y para fomentar el servicio militar y la participación en la Segunda Guerra Mundial, las comisarías militares organizarían centros de despacho en sus distritos individuales que exhibían diversos materiales de propaganda , como retratos de líderes soviéticos y lemas que fomentaban la defensa de la patria. [4] Además, las comisarías militares organizarían funciones militares locales, debates militares, actuaciones artísticas y proyecciones de películas para aumentar la moral y promover el servicio militar. [4]
Después de 1945, las comisarías militares y sus procesos administrativos fueron monitoreados cada vez más de cerca por Estados Unidos a través del espionaje para establecer una mayor comprensión de las Fuerzas Armadas soviéticas . [6] Esto es el resultado de la información contable y contable que mantienen las comisarías militares individuales sobre la población, el reclutamiento y el número de equipos en sus distritos. [ cita necesaria ]
En el siglo XX, la Unión Soviética era considerada una fuerza militar importante. [7] Las Fuerzas Armadas Soviéticas eran un motivo de orgullo para el estado y esto se refleja en el presupuesto militar de la Unión Soviética , que era el mayor del mundo en ese momento medido como porcentaje del Producto Nacional Bruto , alcanzando el 25% del total del país. Producto Interno Bruto total . [7] Esta cultura y gastos militares se reflejan en el desarrollo del sistema de comisaría militar que permitió que el ejército creciera y sirviera como una característica importante de todos los distritos soviéticos. [ cita necesaria ]
Tras la disolución de la Unión Soviética , las esferas militar y política rusa esperaban que la recién fundada Comunidad de Estados Independientes desarrollara y continuara con sus fuerzas militares combinadas. [5] Pero algunos estados de la CEI decidieron formar políticas militares y de seguridad independientes. [5] Esto dejó a la infraestructura militar soviética, como las comisarías militares, sin uso en estos estados postsoviéticos . En la recién fundada Federación Rusa, la reforma militar comenzó bajo la presidencia de Boris Yeltsin . Yury Skokov , entonces Secretario del Consejo de Seguridad , comenzó a redactar un Concepto de Seguridad Nacional en 1992. [5] El documento no fue firmado por Yeltsin hasta 1997 y esto se atribuye a debates y discusiones sucesivos en torno a su contenido, y a las diversas cuestiones internas y externas. inestabilidad experimentada por Rusia durante los años 1990. [5] Junto con las disminuciones en el gasto militar a lo largo de este período, esta progresión estancada de la reforma militar en la transición entre la Unión Soviética y la Federación Rusa. Las comisarías militares apoyan los servicios militares y dependen del gasto militar . [8]
Las comisarías militares cumplen en Rusia las mismas funciones que en la Unión Soviética y siguen funcionando en sus distritos individuales. Reclutan militares para el ejército ruso y eligen quiénes son elegibles y quiénes no para el servicio. [9] Konstantin Preobrazhensky , ex coronel de la KGB y experto en inteligencia, ha sugerido que las comisarías militares en Rusia alistan y reportan a las personas al FSB y a la policía , así como al ejército, de manera similar a lo que se hacía en la época soviética. [10] En Rusia existe un debate político y social sobre una transición a un modelo de servicio militar profesional totalmente voluntario y en este contexto se cuestiona el propósito de la comisaría militar. La mayoría de las personas que se consideran patriotas soviéticas se oponen a la abolición del servicio militar obligatorio . [9]
Desde la disminución del gasto y la regulación militares que se produjo durante la década de 1990, los programas e instituciones del servicio militar, como las comisarías militares, han enfrentado acusaciones de corrupción . [9] [8] [2] También se cree que ha disminuido la calidad del servicio y el entrenamiento militar. [7] Los comisarios militares supuestamente aceptan sobornos para eximir a las personas del servicio militar obligatorio y este método de evitar el reclutamiento junto con otros, como obtener certificados médicos falsos , contribuyen a la preocupación común de la evasión del servicio militar obligatorio . Esto se considera una continuación de las tradiciones soviéticas, cuando los niños de la nomenklatura estaban exentos del servicio militar. [9] Otro tema polémico con respecto a los comisarios militares y los comisarios militares en la Rusia moderna es el uso continuo de acrónimos y fraseología soviéticos en las palabras 'voyenkom' (comisario militar) y 'voyenkomat' (comisariado militar). Esto ha sido considerado como una forma de nostalgia soviética . [8]
El ejército en Rusia se ha vuelto cada vez más impopular entre los ciudadanos rusos: un estudio del Centro Levada de 2011 encontró que el 54% de los padres rusos no querrían que su hijo se uniera al ejército. [9] Además, el ejército tiene un legado de novatadas y brutalidad en forma de dedovshchina que se remonta a la década de 1920. [8] Esta reputación connota negativamente el papel de las comisarías militares en el servicio militar obligatorio y su efecto de mayor evasión del servicio militar obligatorio . [9] Estas preocupaciones se vieron iluminadas por la creación y popularidad generalizada de organizaciones de derechos humanos como la Unión de Comités de Madres de Soldados de Rusia , que busca exponer los abusos experimentados por los hombres en el ejército ruso. [11] En 1998, las pérdidas humanas en el ejército ruso superaron las 15.000, y una de cada cuatro muertes fue un suicidio. [11] Anna Politkovskaya , periodista y activista rusa, ha proporcionado información anecdótica sobre las preocupaciones de muchas familias en respuesta al servicio militar obligatorio y las formas en que las comisarías militares reclutan a los hombres. [12] Los voluntarios del comité también realizan visitas de rutina a las comisarías militares para garantizar que los procedimientos sean correctos y supervisar los avances. Esto se acepta en las comisarías militares en aras de continuar la reforma militar y minimizar la corrupción. [11]
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Tras la disolución de la Unión Soviética, todos los antiguos miembros organizaron y desarrollaron sus propios programas militares, de defensa y de seguridad. [5] Desde la anexión de Crimea en 2014, la política exterior rusa se ha centrado en la competencia geopolítica similar a las ideas de política exterior de la Unión Soviética . Las comisarías militares continúan operando en estados marginales y de facto alrededor de la frontera rusa, como en Osetia del Sur y Abjasia . [10] Como resultado de la información recopilada por las comisarías militares individuales sobre la población de cada distrito, su práctica en territorios postsoviéticos en disputa ha sido examinada minuciosamente por críticos del gobierno ruso y sus políticas, donde se la ve como un ejemplo de continua Intervención rusa en los estados postsoviéticos. [10]
La palabra comisariado , dentro de las Fuerzas Armadas francesas y las Fuerzas Armadas italianas (y anteriormente en el ejército británico ) designa servicios que proporcionan suministros, así como apoyo financiero y legal a las unidades, aproximadamente equivalentes a los intendentes del ejército estadounidense. Los oficiales de estos servicios se llaman comisarios (en francés), commissari (en italiano) y comisarios en inglés. Además, la palabra "comisariado" en Francia y los países y territorios de habla francesa puede utilizarse como equivalente a "comisaría de policía". [13]
En Gran Bretaña, las comisarías militares se utilizaron por primera vez en la Guerra de Crimea entre 1853 y 1856. [14] Fueron creadas como parte del Tesoro y eran responsables de transportar y racionar todos los alimentos, combustible y provisiones desde Gran Bretaña a las tropas enviadas a Crimea como así como organizar y contabilizar toda la documentación relevante sobre las cantidades de suministro y sus destinos. [14] Este sistema y sus procedimientos fueron criticados por miembros del ejército británico en el momento de la Guerra de Crimea y desde entonces ha sido criticado por historiadores militares por ser ineficaz, ya que los soldados británicos experimentaron escasez de alimentos durante la Guerra de Crimea. [14] La escasez de alimentos se atribuye a las estructuras de las comisarías militares que exigían que los comandantes militares y sus soldados proporcionaran documentación que en la mayoría de los casos no se proporcionó adecuadamente a tiempo. [14] Este sistema británico era ineficaz en comparación con la intendencia militar francesa equivalente. [15] La cadena de mando también fue criticada en su momento, ya que se pensaba que las comisarías debían responder al Departamento de Guerra y no al Tesoro. [14] Las comisarías fueron transferidas a la autoridad del Departamento de Guerra en diciembre de 1854. [15] Este proceso representó una militarización de lo que inicialmente era un sistema de comisarías exclusivamente administrativo. [15] Sin embargo, las directrices y la burocracia utilizadas por las comisarías militares durante la Guerra de Crimea proporcionaron coherencia y uniformidad a los procedimientos durante la guerra que Gran Bretaña finalmente contribuyó a ganar. [14]