La economía digital es un acrónimo de computación digital y economía , y es un término general que describe cómo las actividades económicas tradicionales (producción, distribución, comercio) están siendo transformadas por las tecnologías de Internet y la World Wide Web . [1] [2]
La economía digital está respaldada por la difusión de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en todos los sectores empresariales para mejorar la productividad. Un fenómeno conocido como Internet de las cosas (IdC) es cada vez más frecuente, ya que los productos de consumo incorporan servicios y dispositivos digitales. [3]
Según el WEF , el 70% de la economía mundial estará compuesta por tecnología digital en los próximos 10 años (a partir de 2020). Se trata de una tendencia acelerada por la pandemia de COVID-19 y la tendencia a conectarse en línea. [4] El futuro del trabajo, especialmente desde la pandemia de COVID-19 , también contribuyó a la economía digital. [5] Ahora hay más personas trabajando en línea y, con el aumento de la actividad en línea que contribuye a la economía global, las empresas que respaldan los sistemas de Internet son más rentables. [6]
La transformación digital de la economía altera las nociones convencionales sobre cómo se estructuran las empresas, cómo los consumidores obtienen bienes y servicios y cómo los Estados deben adaptarse a los nuevos desafíos regulatorios. La economía digital tiene el potencial de moldear profundamente las interacciones económicas entre Estados, empresas e individuos. [7] El surgimiento de la economía digital ha dado lugar a nuevos debates sobre los derechos de privacidad, la competencia y la tributación, con demandas de regulaciones nacionales y transnacionales de la economía digital. [7]
La economía digital, también conocida como la nueva economía, se refiere a una economía en la que se utilizan tecnologías informáticas digitales en las actividades económicas.
El término "economía digital" comenzó a utilizarse a principios de los años 90. Por ejemplo, el Centro de Investigación de la Economía Digital de la Universidad de Nueva York publicó muchos artículos académicos . El término fue el título del libro de Don Tapscott de 1995, The Digital Economy: Promise and Peril in the Age of Networked Intelligence ( La economía digital: promesas y peligros en la era de la inteligencia en red) .
Según Thomas Mesenbourg (2001), [8] se pueden identificar tres componentes principales del concepto de economía digital:
Bill Imlah afirma que las nuevas aplicaciones están difuminando estos límites y añadiendo complejidad, por ejemplo, las redes sociales y la búsqueda en Internet. [9]
En la última década del siglo XX, Nicholas Negroponte (1995) utilizó una metáfora para describir el paso del procesamiento de átomos al procesamiento de bits: "El problema es simple. Cuando la información está incorporada en átomos, se necesitan todo tipo de medios de la era industrial y grandes corporaciones para su distribución. Pero de repente, cuando el foco se desplaza a los bits, los grandes tipos tradicionales ya no son necesarios. La publicación por cuenta propia en Internet tiene sentido. No lo tiene para una copia en papel". [10]
La economía digital se conoce como economía de Internet , economía web , criptoeconomía y nueva economía . Dado que la economía digital reemplaza y expande continuamente la economía tradicional, no existe una distinción clara entre los dos tipos de economía integrada. La economía digital es el resultado de miles de millones de transacciones diarias en línea ( intercambios de datos ) entre personas, organizaciones (empresas, instituciones educativas, organizaciones sin fines de lucro) y dispositivos informáticos distribuidos (servidores, computadoras portátiles, teléfonos inteligentes, etc.) habilitados por Internet , la World Wide Web y las tecnologías de cadena de bloques . [11]
Existen diversas definiciones de economía digital. Existen múltiples conceptos similares para referirse, en líneas generales, al mismo fenómeno. Según la OCDE, la economía digital puede definirse desde tres enfoques diferentes:
Las definiciones ascendentes definen la economía digital como el agregado de un indicador específico para un conjunto de industrias identificadas como actores de la economía digital. La consideración de una industria como actor depende de la naturaleza de los productos (en sentido estricto) o de la proporción de insumos digitales utilizados en los procesos de producción (en sentido amplio). [14]
Por lo tanto, desde una perspectiva de abajo hacia arriba y estrecha, la economía digital es "todas las industrias o actividades que participan directamente en la producción, o que dependen fundamentalmente de insumos digitales". Por ejemplo, McKinsey suma los resultados económicos del sector de las TIC y el mercado del comercio electrónico en términos de ventas en línea de bienes y gasto de los consumidores en equipos digitales. [15] Si bien esta definición es adecuada para medir el impacto de la digitalización en el crecimiento económico, solo se centra en la naturaleza de los resultados y ofrece una visión incompleta del desarrollo de la economía digital. [12]
Desde una perspectiva amplia y de abajo hacia arriba, la economía digital abarca "todas las industrias que utilizan insumos digitales como parte de su proceso de producción". Algunos ejemplos de insumos digitales son la infraestructura, los equipos y el software digitales, pero también pueden incluir datos y habilidades digitales. [16]
Las definiciones de arriba hacia abajo identifican las tendencias generales que intervienen en la transformación digital y definen la economía digital como el resultado de su impacto combinado en la creación de valor. Estas incluyen efectos indirectos como los cambios en la demanda y las regulaciones del mercado laboral, la economía de plataformas, la sostenibilidad y la igualdad. [17] [18]
A diferencia de la definición ascendente, la definición descendente tiene unidades de análisis que van más allá de las empresas, las industrias y los sectores e incluyen a los individuos, las comunidades y las sociedades. Si bien la última definición es más inclusiva, el FMI señala que es subjetiva, cualitativa y abierta, lo que limita el análisis comparativo significativo. [19]
Para conciliar las definiciones de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo de la economía digital, Bukht y Heeks afirmaron que la economía digital consiste en todos los sectores que hacen un uso extensivo de las tecnologías digitales (es decir, su existencia depende de las tecnologías digitales) , a diferencia de los sectores que hacen un uso intensivo de las tecnologías digitales (es decir, simplemente emplean tecnologías digitales para aumentar la productividad). [20]
Según esta definición, la economía digital se estratifica en tres niveles anidados:
La economía digital está compuesta por todos los sectores que hacen un uso extensivo de las tecnologías digitales (es decir, su existencia depende de las tecnologías digitales). [22] Sin embargo, la digitalización abarca muchos sectores económicos, por lo que no es trivial delimitar con precisión la economía digital dentro de toda la economía social [23].
Una definición estrecha normalmente abarcaría únicamente los sectores digitales básicos que hacen referencia al suministro de tecnologías, productos, servicios, infraestructura y soluciones digitales, así como todas las formas de actividades económicas que dependen completamente de las tecnologías digitales y los elementos de datos. Esto incluye sectores clave como las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), [24] pero también otras actividades económicas como las finanzas por Internet y el comercio digital que no se consideran parte del sector de las TIC.
Las definiciones más amplias también incluyen la digitalización industrial, es decir, la mejora de la cantidad de producción y la eficiencia lograda mediante la aplicación de la tecnología digital en las industrias tradicionales, como una extensión importante de la economía digital en la economía social más amplia. [23] Los ejemplos de digitalización industrial en sectores tradicionales incluyen la teledetección, los equipos agrícolas automatizados, la optimización de rutas GPS, etc. Sin embargo, pocos estudios incluyen la digitalización industrial en la economía digital.
El sector de la tecnología de la información (TI) de los EE. UU. ahora representa alrededor del 8,2% del PIB del país y representa el doble de su participación en el PIB en comparación con la última década. El 45% del gasto en equipos comerciales son inversiones en productos y servicios de TI, por lo que empresas como Intel , Microsoft y Dell han crecido de $ 12 millones en 1987 a más de 500 millones en 1997. [25] La adopción generalizada de las TIC combinada con la rápida disminución de los precios y el aumento del rendimiento de estas tecnologías, ha contribuido al desarrollo de nuevas actividades en los sectores privado y público . Estas nuevas tecnologías brindan alcance de mercado, menores costos y nuevas oportunidades para productos y servicios que antes no se necesitaban. Esto cambia la forma en que las empresas multinacionales (MNE) y las nuevas empresas diseñan sus modelos de negocios. [26]
Un operador de plataforma digital es una entidad o persona que ofrece al público un servicio de comunicación en línea basado en algoritmos informáticos utilizados para clasificar contenidos, bienes o servicios ofrecidos en línea, o la conexión de varias partes para la venta de bienes, la prestación de un servicio o el intercambio o compartición de contenidos, bienes y servicios. [27]
La mayoría de las empresas de plataformas digitales más grandes están ubicadas en Estados Unidos o China. [7]
En los Estados Unidos, en la década de 1990, la administración Clinton propuso el Marco para el Comercio Electrónico Global , que incluía la promoción de cinco principios utilizados para guiar las acciones del gobierno estadounidense en materia de comercio electrónico, de modo que el potencial de crecimiento de la economía digital se mantuviera alto. Estos cinco principios incluyen el liderazgo del sector privado, la evitación por parte del gobierno de restricciones indebidas al comercio electrónico, la participación limitada del gobierno, el reconocimiento por parte del gobierno de las cualidades únicas de Internet y la facilitación del comercio electrónico a nivel mundial. [25]
Los gobiernos han restringido el comercio digital principalmente a través de tres medios: [7]
El trabajo por encargo consiste en trabajos temporales y flexibles que se suelen realizar a través de aplicaciones de reparto y servicios de viajes compartidos como Grubhub , Uber , Lyft y Uber Eats. Puede ser atractivo para quienes desean más flexibilidad en su horario y puede permitir a los trabajadores obtener ingresos adicionales fuera de sus trabajos tradicionales.
La mayoría de los trabajos temporales complementan los trabajos tradicionales de los trabajadores. Aún no se conoce el tamaño total de la economía temporal ni la cantidad de trabajadores. Katz y Krueger estimaron que solo el 0,5 % de los trabajadores temporales obtienen la mayor parte de sus ingresos de plataformas como Uber, Lyft, Grubhub y DoorDash. [28] Dado que estos trabajadores se consideran contratistas independientes, estas empresas no son responsables de brindarles paquetes de beneficios como lo harían con los empleados regulares a tiempo completo. Esto ha resultado en la formación de sindicatos entre trabajadores temporales y de plataformas y varias reformas dentro de la industria. Se están desarrollando plataformas o aplicaciones de economía temporal con blockchain y participación en acciones mediante tokens para acelerar la economía temporal como un contribuyente de pleno derecho a la economía digital utilizando nuevas tecnologías.
La economía digital ha tenido un impacto sustancial en las ventas minoristas de bienes de consumo. Uno de los efectos ha sido la rápida proliferación de minoristas sin presencia física, como eBay o Amazon. [29] Además, los minoristas tradicionales como Walmart y Macy's han reestructurado sus negocios para adaptarse a una economía digital. [30] Algunos minoristas, como Forever 21 , se han declarado en quiebra como resultado de su incapacidad para anticiparse y adaptarse a una economía digital. [31] Otros, como las tiendas Bebe, han trabajado con proveedores externos para convertir completamente su negocio en uno exclusivamente digital. [32] Estos proveedores, como IBM y Microsoft , han [33] permitido a los minoristas más pequeños competir con grandes marcas multinacionales establecidas. [34]
Tanto el desarrollo como la explotación de activos intangibles son características clave de la economía digital. Esta inversión en activos intangibles, como el software, y su desarrollo son un factor fundamental para la creación de valor y el crecimiento económico de las empresas en la economía digital. [26] A principios de 2000, las empresas comenzaron a aumentar sustancialmente la cantidad de capital asignado a activos intangibles como la marca, el diseño y la tecnología, en lugar de destinarlo a hardware, maquinaria o propiedades. [35]
Los avances en las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) han reducido significativamente el costo asociado con la organización y coordinación de actividades complejas durante un largo período. Algunas empresas son cada vez más capaces de gestionar sus operaciones globales de manera integrada desde una ubicación central separada geográficamente de los lugares en los que se llevan a cabo las operaciones y de donde se encuentran sus proveedores o clientes. En consecuencia, esto ha permitido a las empresas ampliar el acceso a mercados remotos y proporcionar bienes y servicios a través de las fronteras. [26]
La economía digital se basa en la recopilación de datos personales. En 1995, la Directiva de Protección de Datos (Directiva 95/46/CE, art.2) definió los datos como «toda información relativa a una persona física que pueda identificarse mediante su número de identificación o información específica sobre ella». En aquel momento, esta normativa surgió como respuesta a la necesidad de integrar el mercado europeo. Al adoptar normas europeas comunes de protección de datos, la UE pudo armonizar las leyes nacionales contradictorias que estaban surgiendo como una barrera comercial que inhibía el comercio en Europa. [36] Por este motivo, el RGPD y su predecesor se consideraron instrumentos del mercado interior que facilitaban la creación de un mercado único digital al permitir un flujo sin trabas de datos dentro de todo el mercado común. [37]
Debido a su capacidad para salvar la asimetría de información entre la oferta y la demanda, los datos tienen ahora un valor económico. Cuando las plataformas recopilan datos personales, recogen preferencias e intereses, lo que permite a las empresas ejercer una acción dirigida sobre el consumidor a través de la publicidad. Los algoritmos clasifican, referencian y priorizan las preferencias de los individuos para predecir mejor su comportamiento. [38]
Mediante el libre acceso a las plataformas a cambio de la recogida de datos personales, hacen que el contenido no sea rival . Así, la intangibilidad del contenido tiende a dar un aspecto natural colectivo a esta información accesible a todos, en beneficio del bien público mediante la creación de un espacio público digital. [38] El Informe del McKinsey Global Institute (2014) señala cinco amplias formas en las que el aprovechamiento de los macrodatos puede crear valor para las empresas:
En 2011, el Boston Consulting Group estimó que los datos personales recopilados en Europa tenían un valor de 315 mil millones de euros. [40]
El efecto de red se produce cuando el valor de un producto o servicio para el usuario aumenta exponencialmente con el número de otros usuarios que utilizan el mismo producto o servicio. Por ejemplo, WhatsApp ofrece una plataforma de comunicación gratuita con amigos y contactos. La utilidad de su uso depende del hecho de que una parte sustancial de nuestros amigos y colegas ya son usuarios. [41]
El mercado digital puede ser calificado como un mercado "multilateral". La noción desarrollada por el premio Nobel francés Jean Tirole se basa en la idea de que las plataformas tienen "dos caras". Esto puede explicar por qué algunas plataformas pueden ofrecer contenido gratuito, con los clientes en un lado y los desarrolladores de software o anunciantes en el otro. En un mercado donde múltiples grupos de personas interactúan a través de plataformas como intermediarios, las decisiones de cada grupo afectan el resultado del otro grupo de personas a través de una externalidad positiva o negativa . [42] Cuando los usuarios pasan tiempo en una página o hacen clic en enlaces, esto crea una externalidad positiva para el anunciante que muestra un banner allí. Las empresas multinacionales digitales (EMN) no recaudan ingresos del lado del usuario sino del lado del anunciante, gracias a la venta de publicidad en línea. [40]
Dado el amplio impacto esperado, las empresas tradicionales están evaluando activamente cómo responder a los cambios que trae consigo la economía digital. [43] [44] [45] Para las corporaciones, el momento de su respuesta es esencial. [46] Los bancos están tratando de innovar y utilizar herramientas digitales para mejorar sus negocios tradicionales. [47] Los gobiernos están invirtiendo en infraestructura. En 2013, la Red Nacional de Banda Ancha de Australia , por ejemplo, se propuso proporcionar una banda ancha basada en fibra con una velocidad de descarga de 1 GB/segundo al 93% de la población en diez años. [48] La infraestructura digital es esencial para apalancar la inversión en la transformación digital. Según una encuesta realizada en 2021, el 16% de las empresas de la UE consideran que el acceso a la infraestructura digital es una barrera sustancial para la inversión. [49] [50] [51]
Algunas empresas tradicionales han intentado responder al desafío regulatorio que impone la economía digital, incluso a través de la evasión fiscal. Debido a la naturaleza inmaterial de las actividades digitales, estas empresas multinacionales digitales (EMN) son extremadamente móviles, lo que les permite optimizar la evasión fiscal. Pueden realizar grandes volúmenes de ventas desde una jurisdicción fiscal. En concreto, los gobiernos se enfrentan a la optimización fiscal de las EMN al ubicar sus actividades en los países donde los impuestos son más bajos. Por otro lado, las empresas pueden sufrir una doble imposición por la misma actividad o enfrentarse a vaguedades legales y fiscales. El Consejo Nacional de Numérico concluyó que el déficit en las ganancias del impuesto de sociedades para Apple, Google, Amazon y Facebook ascendió a aproximadamente 500 millones de euros en 2012. [40]
Según el 55% de las empresas encuestadas en la encuesta de inversión del Banco Europeo de Inversiones en 2021, la pandemia de COVID-19 ha aumentado la demanda de digitalización . El 46% de las empresas informan que se han vuelto más digitales. [52] [53] El 34% de las empresas que aún no utilizan tecnología digital avanzada vieron la crisis de COVID-19 como una oportunidad para centrarse en la digitalización. [52] Las empresas que han incorporado tecnología digital innovadora son más positivas sobre su industria y la condición económica general en la recuperación de la pandemia de COVID-19 . [49] [54] [55] Sin embargo, existe una discrepancia entre las empresas en lugares más desarrollados y las regiones menos desarrolladas. [56] [57]
Las empresas de las regiones más pobres están más preocupadas por las consecuencias de la pandemia. Las empresas de las zonas afectadas prevén efectos a largo plazo en su cadena de suministro a causa del brote. Una mayor proporción de empresas prevé pérdidas de empleo permanentes como resultado de la transformación digital provocada por la COVID-19. [58] [59]
Durante la pandemia, el 53% de las empresas de la Unión Europea que habían implementado previamente tecnología digital avanzada invirtieron más para volverse más digitales. El 34% de las organizaciones no digitales de la UE vieron la crisis como una oportunidad para comenzar a invertir en su transformación digital . [49] [60] El 38% de las empresas informaron en una encuesta que se centraban en tecnologías digitales básicas, mientras que el 22% se centraba en tecnologías avanzadas (como robótica, IA). [61] Se encontró que las organizaciones que invirtieron tanto en tecnologías digitales avanzadas como básicas tenían más probabilidades de tener un mejor desempeño durante la pandemia . [49] [62]
Tras el brote de COVID-19, el número de empresas no digitales que redujeron su tamaño también fue mayor que la proporción de empresas no digitales que tuvieron un crecimiento laboral positivo. Las empresas no digitales tuvieron un saldo neto de empleo negativo. [63] Las pequeñas y medianas empresas se están quedando atrás de las grandes y medianas empresas. Solo el 30% de las microempresas de la Unión Europea afirmó haber tomado medidas para avanzar en la digitalización en 2022, en comparación con el 63% de las grandes empresas. [64] [65] En comparación con el 71% en los Estados Unidos, la proporción de empresas de la UE que emplean tecnología digital avanzada aumentó de 2021 a 2022, alcanzando el 69%. [64] [65] Una de cada dos empresas estadounidenses (encuestas) y el 42% de las empresas europeas aumentaron sus inversiones en digitalización en respuesta a la pandemia en 2022. [66] [67]
En Europa, el 31% de las personas trabajan para empresas que no son digitales, en comparación con el 22% de las personas en los Estados Unidos . Esto también se debe al hecho de que la Unión Europea tiene muchas más pequeñas empresas que los Estados Unidos. Las empresas más pequeñas son menos digitales, lo que repercute en los empleados que contratan. Las empresas no digitales tienden a pagar salarios más bajos y tienen menos probabilidades de crear nuevos empleos. También han estado menos inclinadas a capacitar a sus empleados durante la pandemia. [49] [68] Las empresas de la UE tienen tasas de adopción de Internet de las cosas más bajas que las empresas de los EE. UU. Las variaciones en las tasas de adopción entre la Unión Europea y los Estados Unidos se deben al menor uso de tecnologías conectadas a Internet de las cosas. [49] [69] [70] [71]
En Europa central y oriental, las empresas manufactureras fueron las que más probablemente implementaron varias tecnologías digitales (47%) durante y después de la pandemia de COVID-19, mientras que las empresas de construcción fueron las que menos probabilidades tuvieron (14%). Las grandes empresas (49% versus 27%) tuvieron más probabilidades que las pymes de emplear varias tecnologías al mismo tiempo. Las empresas de estas regiones se destacan en robótica (49%), Internet de las cosas (42%) e implementación de plataformas (38%). [72]
Una sociedad sin dinero en efectivo describe un estado económico en el que las transacciones ya no utilizan moneda física (como billetes y monedas) como medio. [73] Las transacciones que históricamente se habrían realizado con efectivo ahora se realizan a menudo electrónicamente. [74]
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El Mercado Único Digital (MUD) se incluyó como parte de las iniciativas del Acta del Mercado Único adoptadas por la Comisión Europea (CE). La cuestión ya se había planteado en 1990 y volvió a plantearse en 2010 [36] , surgiendo en un momento delicado de la poscrisis de 2008, y se utilizó como catalizador para la acción [75] . La crisis creó oportunidades para colocar el Mercado Único en un lugar destacado de la agenda europea y tenía como objetivo resolver dos cuestiones: la supervisión financiera y la coordinación económica [76] .
Esto dio una nueva dimensión al Mercado. La propuesta del DSM se había realizado en el marco de la estrategia de la Comisión titulada " Agenda Digital para Europa " en las directrices políticas de la segunda Comisión Barroso y señalaba la necesidad de eliminar barreras para implementar el Mercado Digital Europeo como un intento de relanzar el Mercado Único. Esta estrategia era similar a la utilizada para el Mercado Interior en 1985 [77] y se centraba en una de las debilidades de este último, a saber, la fragmentación del mercado digital nacional. Basándose en el informe Monti, la comunicación "Hacia un Acta del Mercado Único" detallaba 50 propuestas para reformar el ME para finales de 2012. Pero el DSM no se adoptó hasta 2015 y la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo se presentó en septiembre de 2016.
El DSM se presenta como una prioridad clave en la economía de la Unión, aunque ha habido varios intentos de profundizar la integración, todavía quedan obstáculos. La creación del DSM constituye un catalizador para resolver varios problemas y se suponía que tendría un efecto multiplicador generalizado en todos los sectores de la UE. [77] La Comisión Europea se enfrentó a varios obstáculos. La Comisión actúa de una manera que transforma profundamente el Mercado Único. Sin embargo, la CE carecía de apoyo político para aumentar el impacto de su decisión. [76]
La cuestión de la baja relevancia fue un factor causal que explicó los límites del compromiso de la Comisión para reformar el mercado único. A pesar de que los Estados miembros aprobaron el DSM y la definición del DSM fue aceptada por las instituciones europeas como una prioridad clave, solo se adoptó una propuesta a fines de 2012. A pesar de ser una prioridad en el SMA I y II, las iniciativas legislativas fracasaron debido al alto costo de las medidas de implementación. A esto se sumó su potencial "gran éxito para las ganancias económicas" [76] y la protesta de los ciudadanos contra el rescate de los países de deuda soberana y los rescates bancarios. La lenta adopción de la propuesta se debe en parte a las tentaciones proteccionistas de los Estados miembros después de la crisis económica. Cada Estado quería presentar sus preferencias y legislación en este campo.
En lo que respecta a la inteligencia artificial (IA), la Comisión adoptó diversas iniciativas sin una coordinación significativa. Cuanto más omnipresente se vuelva el ecosistema digital, más necesario puede ser que sea fusionar el marco regulatorio específico del sector con regímenes generales. [78]
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Aunque la Comisión aprovechó la crisis como una oportunidad, no le permitió avanzar en la implementación de una transformación profunda del Mercado Único. El contexto de crisis impulsó a los actores políticos a avanzar para gestionar mejor la crisis, pero no le permitió implementar plenamente el MUD.
Una de las prioridades clave de la UE es garantizar una competencia justa. Sin embargo, dentro del Mercado Digital, la competencia puede estar distorsionada. [79] Con un mayor ejercicio de los efectos de red vienen mayores barreras de entrada (dificultad para que un nuevo participante entre al mercado y compita) en el mercado. Las fusiones y adquisiciones verticales u horizontales tienen lugar en ecosistemas cerrados. [80] Para limitar este problema en el ecosistema digital, la UE pretende calificar a ciertas empresas como un "abuso de posición dominante" o un "cártel" que van en contra de la prosperidad competitiva dentro del Mercado Único. Las empresas digitales como GAFA prosperan gracias a sus diversos servicios gratuitos que ponen a disposición de los consumidores, [81] que parecen beneficiosos para los consumidores, pero no tanto para las empresas en competencia potencial. Puede ser difícil para los reguladores sancionar a empresas como GAFA , debido a los empleos y servicios que proporcionan en todo el mundo.
Los reguladores pueden tener que hacer frente a ciertos retos, como por ejemplo la identificación y definición de plataformas. Los Estados miembros carecen de coordinación y pueden ser independientes del regulador, que no puede tener una visión global del mercado. Además, la evasión fiscal de las empresas multinacionales digitales se ha convertido en una preocupación creciente para la mayoría de los gobiernos europeos, incluida la Comisión Europea. La atracción de inversiones extranjeras se considera cada vez menos una razón relevante para aplicar recortes de impuestos. Además del déficit de ingresos fiscales, esta cuestión ha adquirido un cariz político en los últimos años, ya que algunas personas y políticos consideran que, en tiempos de crisis financiera, estas empresas altamente rentables no contribuyen al esfuerzo nacional. [40]
El mercado digital se caracteriza por su heterogeneidad. [82] El mercado europeo se encuentra en una posición difícil para competir con otros países avanzados dentro del mundo digital (como EE. UU. o China). Actualmente no hay campeones digitales europeos. El mercado digital europeo está dividido en regulaciones, estándares, usos e idiomas. [82] Los estados miembros no pueden satisfacer la demanda o apoyar la innovación ( I+D ), debido al hecho de que el entorno digital es por naturaleza global. [83] Como señaló el Parlamento Europeo, la tributación del mercado digital podría aportar unos 415 mil millones de euros a la economía de la UE y considerarse un incentivo para profundizar aún más la integración de la UE (dictamen del PE de 2014).
La UE controla ex post (en caso de abuso de posición dominante, por ejemplo) y parece ser muy cautelosa en términos de competencia exclusiva. La UE sanciona el comportamiento de los cárteles y examina las fusiones para preservar la competencia y proteger a las pequeñas y medianas empresas (PYME) que ingresan al mercado. Dentro del mercado digital, las fusiones a menudo crean una posición dominante de las empresas digitales, lo que posiblemente impida la existencia de equivalentes europeos. Además, en teoría, la regulación podría proteger a las personas que trabajan en el sector digital o para el sector digital (como los conductores de Uber , un caso reciente en Francia), lo que podría presentar una oportunidad. Sin embargo, la UE puede necesitar ser cautelosa con la regulación para crear barreras a la entrada al mercado. [80]
En 2017, la CE multó a Google con 2.420 millones de euros por abusar de su posición dominante como motor de búsqueda al otorgar una ventaja ilegal a Google Shopping. [84] La CE pretendía allanar el camino para aliviar a las empresas que sufrían su abuso de posición dominante. [85] Además, trató de demostrar que la estrategia de la CE funciona y que las empresas pueden ser multadas con tasas elevadas.
La economía digital ha sido una preocupación de la Comisión Juncker desde la primera Comisión Barroso . Sin embargo, fue solo bajo la Comisión Juncker que la estrategia del DSM se adoptó el 6 de mayo de 2015, ya que se clasificó como la segunda prioridad de las 10 prioridades para el nuevo mandato de la Comisión. A lo largo de este documento, el DSM hizo hincapié en tres pilares de política:
Como prioridad clave para el nuevo presidente electo Juncker , designó a Andrus Ansip , vicepresidente de la Comisión, como responsable del DSM. La decisión de abordar el DSM desde un punto de vista diferente se debe también a que el espacio digital está en constante evolución con la creciente importancia de las plataformas en línea y el cambio de la cuota de mercado. [77] El DSM fue una prioridad debido a su importancia económica; el total del comercio electrónico de la UE alcanzó los 240 mil millones de euros en 2011, y de ellos, 44 mil millones fueron comercio transfronterizo entre Estados miembros. [87]
Según una estimación de 2016, la economía digital representaba 11,5 billones de dólares, o el 15,5% del PIB mundial (18,4% del PIB en las economías desarrolladas y 10% en las economías en desarrollo en promedio). Se encontró que la economía digital había crecido dos veces y media más rápido que el PIB mundial durante los 15 años anteriores, casi duplicando su tamaño desde 2000. La mayor parte del valor de la economía digital se producía en solo unas pocas economías: Estados Unidos (35%), China (13%) y Japón (8%). La UE junto con Islandia, Liechtenstein y Noruega representaban otro 25%. [88]
Algunos académicos han argumentado que la economía digital implica intercambios económicos desiguales en los que los usuarios y consumidores proporcionan valor a las empresas digitales en forma de datos, pero no reciben compensación por ello. [89]
La economía digital utiliza una décima parte de la electricidad mundial. [90] La transición a la nube también ha provocado un aumento en el uso de electricidad y las emisiones de carbono. Una sala de servidores en un centro de datos puede utilizar, en promedio, suficiente electricidad para abastecer a 180.000 hogares. [90] La economía digital se puede utilizar para la minería de bitcoins , que, según Digiconomist, utiliza una media de 70,69 TWh de electricidad al año. [91] La cantidad de hogares que pueden recibir energía utilizando la cantidad de energía que utiliza la minería de bitcoins es de alrededor de 6,5 millones en los EE. UU. [91]
La recopilación de datos y el seguimiento de las conductas individuales por parte de empresas digitales tiene implicaciones para los derechos de privacidad. [92] [93] Las empresas tecnológicas pueden analizar y monetizar los datos recopilados sobre las personas sin compensación para los usuarios. Los datos no solo se utilizan para predecir comportamientos, sino para influir en ellos. Los datos recopilados corren el riesgo de sufrir infracciones en las que la información personal puede quedar expuesta de forma intencionada o inadvertida. [7]
La economía digital tiene implicaciones para las normas tributarias internacionales. Las empresas de tecnología digital producen bienes que no están necesariamente vinculados a ubicaciones geográficas específicas, lo que complica la tributación de esas empresas. Por lo tanto, la tecnología digital puede facilitar la evasión y la elusión fiscal. [7]
La economía digital se caracteriza por los efectos de red, el rápido desarrollo de economías de escala, las ventajas de ser pionero y la dinámica del "ganador se lleva todo", que hacen posible que un pequeño número de empresas obtengan una posición dominante en el mercado e impidan la entrada de competidores potenciales. [7] [94] Estas dinámicas generan preocupaciones sobre el poder de mercado, que podría permitir a las empresas cobrar precios más altos y pagar salarios más bajos que si experimentaran competencia. [7] El poder de mercado también podría conducir a una influencia política desmesurada por parte de las empresas tecnológicas dominantes, lo que llevaría a la desregulación. [7] En algunos casos, las empresas de plataformas digitales pueden enfrentar a sus usuarios contra los gobiernos, desalentando así las regulaciones estrictas. [95] [96] [7] [97]
Al aumentar la automatización de tareas que antes realizaban trabajadores humanos, la economía digital tiene el potencial de causar un desplazamiento de puestos de trabajo. Que la automatización cause un desplazamiento neto de puestos de trabajo depende de si los beneficios que se derivan de la automatización conducen a una mayor demanda de los consumidores (al reducir los precios de los bienes y servicios y aumentar los ingresos de los hogares) y de si la introducción de nuevas tareas que requieren mucha mano de obra creará nuevos puestos de trabajo. [7]
La tecnología digital ha facilitado la expansión de las cadenas globales de valor y ha facilitado el acceso del capital de los países desarrollados a la mano de obra en el mundo en desarrollo, lo que puede conducir a una mayor deslocalización y potencialmente perjudicar a los trabajadores poco calificados en los países desarrollados. [94] [98]
El auge de las empresas de plataformas digitales tiene implicaciones para la naturaleza del trabajo (en particular en la economía informal ) y los derechos laborales. [99] [100]
Los trabajadores autónomos suelen clasificarse como «trabajadores independientes» (con contratos temporales, fuera del sitio y autónomos), lo que desafía la aplicación de la legislación laboral y de salud y seguridad ocupacional. Como resultado, las plataformas en línea fomentan la flexibilización de los puestos de trabajo y una mayor volatilidad del mercado laboral, a diferencia de las empresas tradicionales. [101] Las empresas de la economía gig como Deliveroo y Uber contratan conductores autónomos que firman un contrato con la plataforma digital mientras que la forma en que trabajan es similar a la de un empleado regular. Sin embargo, por primera vez, en marzo de 2020, el tribunal superior de Francia ( Cour de Cassation ) reconoció que un conductor de Uber no podía calificar como un contratista «autónomo» porque no podía construir su clientela ni fijar sus precios, estableciendo una relación de subordinado de la empresa. [102]
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