Un colegio electoral es un órgano cuya única tarea es elegir a un candidato para un cargo determinado. Se utiliza sobre todo en el contexto político para designar a un órgano constitucional que designa al jefe de Estado o de gobierno , y en ocasiones a la cámara alta parlamentaria , en una democracia . Sus miembros, llamados electores , son elegidos por el pueblo para este fin (convirtiendo todo el proceso en una elección indirecta ) o por determinadas entidades subregionales u organizaciones sociales.
Si un órgano constituyente que no es convocado únicamente para esta tarea en particular, como un parlamento , elige o nombra a ciertos funcionarios, no se lo denomina "colegio electoral" (véase, por ejemplo, sistema parlamentario ). Asimismo, otros órganos de designación (como los comités que nombran jueces, como en Canadá o Alemania ) normalmente no entran en esta definición.
El Colegio Electoral de los Estados Unidos es el único colegio electoral que queda en las democracias donde un presidente ejecutivo (es decir, un jefe de estado que también es jefe de gobierno) es elegido indirectamente a través de un colegio electoral. [1] [2] Las otras democracias que utilizaban un colegio electoral para estas elecciones cambiaron a elecciones directas en el siglo XIX o XX. [3] :215
El colegio electoral es fundamental para el federalismo estadounidense, ya que exige que los candidatos a la presidencia atraigan a los votantes de fuera de las grandes ciudades y aumenta la influencia política de los estados más rurales. Ya sea intencionalmente o por accidente, uno de sus efectos es ayudar a prevenir una tiranía de la mayoría que ignoraría a los estados rurales y del interior menos densamente poblados en favor de las megaciudades. [4]
El Presidente de la India es elegido indirectamente por el Colegio Electoral de la India, formado por los miembros electos del Parlamento de la India y las asambleas legislativas de los estados y territorios de la unión .
El Bundesversammlung (Consejo Federal Alemán) no tiene otro objetivo que elegir al Presidente Federal de Alemania . Está compuesto en su mitad por miembros del Bundestag y en la otra mitad por representantes delegados por los parlamentos de los estados federados .
El Papa , cabeza de la Iglesia católica , de la Santa Sede y del Estado del Vaticano , es elegido por el cónclave papal formado por todos los cardenales .
Mientras que el presidente de Francia es elegido directamente, el Senado es elegido indirectamente por los colegios electorales de las regiones francesas. Están compuestos por 150.000 delegados, conocidos como los grandes électores , que son designados principalmente por los concejales municipales .
Los siguientes son ejemplos de colegios electorales utilizados por democracias o dictaduras que fueron reemplazados por otros mecanismos de elección como las elecciones directas durante períodos de democratización .
Antes de 1840, todos los presidentes de América Latina eran elegidos indirectamente por legislaturas o colegios electorales. [8] :202
Argentina tuvo el colegio electoral más duradero de América del Sur, utilizado para elegir a su presidente y vicepresidente, y senadores nacionales a partir de la Constitución de 1853 [9] y perduró principalmente hasta la enmienda constitucional de 1994. Hubo algunas excepciones, debido a la inestabilidad política en el siglo XX , en las que reformas no duraderas eliminaron o suspendieron el colegio electoral. Por ejemplo, la enmienda peronista de 1949 promovida por el presidente Juan Perón que lo reemplazó con elecciones directas por voto popular utilizadas en las elecciones de 1951 y 1954. Después de la Revolución Libertadora , la convención constitucional de 1957 derogó la enmienda constitucional de 1949 y el colegio electoral se restableció a partir de la elección general de 1958 .
Las elecciones generales de marzo y septiembre de 1973 utilizaron un sistema de elección directa por voto popular de dos vueltas establecido por la junta militar saliente, que decretó en 1972 una "reforma constitucional temporal" ilegal que se suponía que sería ratificada posteriormente por una convención constitucional electa, lo que nunca ocurrió y, por lo tanto, expiró. Las elecciones entre 1983 y 1993 utilizaron nuevamente el colegio electoral. La constitución fue enmendada por un amplio consenso por última vez en 1994 y el colegio electoral fue finalmente reemplazado por un sistema modificado de elecciones directas por voto popular de dos vueltas en uso desde 1995. [ 10]
La dictadura militar brasileña eligió a su presidente mediante un colegio electoral que comenzó en 1964 y que estaba integrado por senadores, diputados, diputados estatales y legisladores de las ciudades. El colegio electoral fue reemplazado por un sistema de elección directa de dos vueltas en 1989 , tras el fin de la dictadura militar y el establecimiento de una nueva constitución en 1988 que condujo a la restauración de la democracia. [10]
Colombia utilizó un colegio electoral que fue eliminado en 1910. [8] :205
Paraguay contaba con un colegio electoral establecido por la Constitución de 1870 , que servía para elegir a su presidente. La constitución fue reemplazada en 1940 y el colegio electoral fue reemplazado por elecciones directas por voto popular desde 1943. [10]
Chile contaba con un colegio electoral establecido por la Constitución de 1828 , que fue utilizado para elegir a su presidente en las elecciones de 1829 a 1920. La constitución fue reformada en 1925 y el colegio electoral fue reemplazado por elecciones directas por voto popular desde 1925. [ 10]
Noruega , entre 1814 y 1905, utilizó colegios electorales regionales para elegir a los legisladores del Storting , antes de pasar a elecciones directas. [8] :199-201
Francia tuvo su presidente elegido por la legislatura desde 1875 hasta 1954. La primera elección presidencial de la Quinta República que eligió a Charles de Gaulle fue la única elección presidencial donde el ganador fue determinado a través de un colegio electoral. [10] El colegio electoral fue reemplazado después del referéndum de 1962 , con elecciones directas por voto popular, utilizando un sistema de dos vueltas desde 1965 .
Finlandia tuvo un colegio electoral para elegir al presidente del paísdesde 1925 hasta 1988 , excepto en 1944 (ley de excepción), 1946 ( parlamento ) y 1973 (ley de extensión del mandato por excepción). El colegio electoral fue reemplazado por elecciones directas (que consistenen votación a dos vueltas ) desde 1994. [11]
En España , durante el periodo de la Segunda República (1931-1936-39), el presidente era elegido por un colegio electoral integrado por los miembros del Parlamento y un número igual de miembros elegidos democráticamente ("compromisarios"). [ cita requerida ]
El Presidente de la República de China fue elegido por la Asamblea Nacional de la República de China desde 1948 hasta 1996 , cuando la democratización dio lugar a elecciones directas. La Asamblea Nacional tenía la misma función que un colegio electoral, excepto que tenía el poder de enmendar la Constitución . La República Popular de China en el continente elige hoy tanto al Presidente como al Primer Ministro por el Congreso Nacional del Pueblo cada cinco años, de manera similar a la Asamblea Nacional. [ cita requerida ]
Durante las dictaduras de Corea del Sur de la Cuarta y Quinta Repúblicas desde 1972 hasta 1981 , el presidente era elegido por un colegio electoral hasta que la democratización resultó en elecciones directas a partir de 1987. Además, durante la Cuarta República, un tercio de los miembros de la Asamblea Nacional eran elegidos nominalmente por el mismo colegio electoral que elegía al presidente, aunque en la práctica eran designados por el presidente. [12]
En la Sudáfrica del apartheid , de 1961 a 1983, el presidente del estado de Sudáfrica era designado por todos los miembros de la Cámara de la Asamblea de Sudáfrica y el Senado de Sudáfrica . [13] Después de la adopción de la Constitución de 1983 , la nueva Cámara de la Asamblea , la Cámara de Representantes y la Cámara de Delegados designarían a 50, 25 y 13 de sus miembros para el colegio electoral respectivamente. [14] El colegio electoral desaparecería junto con el gobierno del apartheid, y el presidente de Sudáfrica sería elegido por el Parlamento sudafricano en 1994, que sigue siendo el método de elección hasta el día de hoy. [ cita requerida ]