La ciudad de Sansha ( chino :三沙市; pinyin : Sānshā Shì ) es una ciudad a nivel de prefectura bajo la provincia de Hainan de la República Popular China (RPC), y es la prefectura más meridional y menos poblada de China con diferencia, con la superficie terrestre más pequeña pero el territorio marítimo más grande . [a] La sede de la ciudad está ubicada en la isla Yongxing en el mar de China Meridional , y administra (real o nominalmente) varios grupos de islas , atolones , montes submarinos y una serie de otras características marítimas no agrupadas dentro de la línea de nueve puntos , [3] aunque el control de facto de la RPC sobre el área varía. El nombre " Sansha ", que literalmente significa "tres arenas", se refiere a los tres distritos del archipiélago de Xisha ( chino :西沙; lit. 'arena del oeste'), Zhongsha ( chino :中沙; lit. 'arena central') y Nansha ( chino :南沙; lit. 'arena del sur').
Sansha fue creada el 24 de julio de 2012, [4] y administra un grupo de 260 islas, arrecifes y playas ubicadas en las Islas Spratly (Nansha), Islas Paracel (Xisha) y Macclesfield Bank (Islas Zhongsha). [5] Los informes en el China Daily indicaron que el establecimiento de Sansha fue simplemente una actualización de su estatus administrativo de la administración anterior a nivel de condado a nivel de prefectura . [3] Los desarrollos posteriores han convertido a la ciudad de Sansha (ubicada en la isla Yongxing del distrito de Xisha ) en una pequeña ciudad con más de 1.400 residentes, con un aeropuerto de doble uso que tiene una pista de 2.700 metros (3.000 yd) y dos puertos artificiales capaces de atracar buques marítimos de hasta 5.000 toneladas. [6] [7]
Debido a las disputas territoriales en el Mar de China Meridional , [8] [9] la reacción extranjera a la creación de la ciudad no fue positiva. El Departamento de Estado de los Estados Unidos calificó el cambio en el estatus administrativo de "unilateral", y la medida ha recibido críticas de las naciones involucradas en la disputa del Mar de China Meridional, en particular Filipinas , así como Vietnam y la República de China (ROC, Taiwán), que reclama la isla. [10]
En marzo de 1953, mientras se llevaban a cabo conversaciones con los franceses sobre la entrega de Hainan y los territorios al sur de Guangdong a la República Popular China , el Consejo de Estado chino autorizó el establecimiento de una " Autoridad de las Islas Paracels, Spratlys y Zhongsha de la provincia de Guangdong " separada como una división administrativa a nivel de condado en la isla Woody (Yongxing Dao). Sin embargo, la isla continuó apoyando a una población de pescadores en ese momento. [11] En marzo de 1959, esta autoridad fue ascendida a una oficina administrativa con el nombre de "Comité Revolucionario de las Islas Paracels, Spratlys y Zhongsha de la provincia de Guangdong". [11] En octubre de 1984, la administración de Sansha que consistía en Yongxing Dao (Isla Woody) y otras islas en el mar de China Meridional fue transferida a Hainan . Esto coincidió con el establecimiento de Hainan como una región administrativa separada. En septiembre de 1988, el nombre de la autoridad se cambió oficialmente a "Autoridad de las islas Paracels, Spratlys y Zhongsha de la provincia de Hainan". El 25 de diciembre de 2006, se celebró el primer "Congreso de residentes y pescadores" de la "ciudad censal" de la isla Woody. Se seleccionaron tres representantes a nivel de municipio y aldea para representar al Comité Vecinal de las aldeas del norte y del sur de la ciudad censal. El Comité Vecinal comenzó a trabajar en la isla Woody al día siguiente con una oficina en la Guardia Fronteriza de la Estación de Policía de Paracels. Estas fueron las primeras subdivisiones reales creadas dentro de la autoridad a nivel de condado. [11]
La perspectiva de establecer una "ciudad" en la isla Woody se hizo pública por primera vez el 19 de noviembre de 2007 en un informe de Mingpao , un periódico de Hong Kong, a través de una entrevista telefónica con un tal Sr. Zhang del Departamento de Propaganda de Wenchang , Hainan. Este informe afirmaba que el Consejo de Estado de la República Popular de China iba a establecer una ciudad a nivel de condado en noviembre de 2007 para administrar tres archipiélagos en disputa en el Mar de China Meridional: [12] las islas Paracel, Macclesfield Bank (islas Zhongsha) y las islas Spratly. Esto reemplazaría a la "Autoridad de las islas Paracel, Spratly y Zhongsha" a nivel de condado. La ciudad de Wenchang proporcionaría [ vagamente ] suministros y logística a la ciudad que se establecería.
El 23 de julio de 2012, la Comisión Militar Central de la República Popular de China anunció que había autorizado al Comando Militar de Guangzhou del Ejército Popular de Liberación a formar un "comando de guarnición" en la ciudad de Sansha. Las tropas serían responsables de gestionar la movilización de defensa nacional de la ciudad, la reserva militar y llevar a cabo operaciones militares. [13]
El 24 de julio de 2012, la República Popular de China estableció oficialmente la ciudad de Sansha en la isla Yongxing. [4]
La ciudad de Sansha tiene dos distritos, el distrito de Xisha y el distrito de Nansha. El distrito de Xisha administra las islas de Xisha y Zhongsha y sus aguas circundantes, y el gobierno del distrito se encuentra en la ciudad de Yongxing. El distrito de Nansha administra las islas de Nansha y sus aguas circundantes, y el gobierno del distrito se encuentra en Yongshu Jiao .
Sansha está gobernada por un congreso municipal de 60 delegados elegidos directamente, con un comité permanente de 15 miembros. [14] Se subdivide a su vez en 2 distritos a nivel de condado, 3 ciudades/comités de gestión a nivel de municipio y, además, en 11 comunidades residenciales a nivel de aldea, según los grupos de islas:
La ciudad de Sansha tiene una población registrada de 621 (según 2020) [20] y una población residente de alrededor de 1.800, además de un número desconocido de personal de guarnición militar. Suelen practicar la pesca y vender productos a los cruceros ocasionales ( MV Qionghai 3 y MV Sansha 1 ) cuyos turistas visitan la isla. En noviembre de 2016, el gobierno de Hainan comenzó a permitir que las grandes empresas se registraran en Sansha, brindándoles amplios beneficios fiscales . Esto dio como resultado que 157 grandes empresas nacionales y multinacionales se registraran en Sansha. [21]
En 2016, se abrió una escuela gubernamental y una biblioteca pública en la isla, principalmente para los niños de los isleños. [22] [23] En el mismo año, se estableció una planta desalinizadora para proporcionar agua potable a los residentes de la isla. [24]
Se construyen aeropuertos en varias islas bajo la ciudad de Sansha, incluidas la isla Yongxing , la isla Meiji , la isla Yongshu y la isla Zhubi , todas las cuales tienen pistas de más de 2700 metros (3000 yd) y son adecuadas para aviones de tamaño hasta los estándares 4E, teóricamente capaces de aterrizar Boeing 777 como aeropuertos de desvío . En la práctica, solo el aeropuerto de la isla Yongxing recibe servicios comerciales programados, a bordo de Boeing 737 operados por Hainan Airlines . [25] Los otros aeropuertos son solo para uso militar.
El 30 de junio de 2014 se anunció la segunda etapa de un proyecto de ecologización para Sansha. [26] En él se afirma: "Según el plan de inversión, se utilizarán 18 millones de yuanes (unos 2,92 millones de dólares estadounidenses) para construir sistemas de desalinización y cultivar árboles en la isla de Xishazhou ( West Sand - NW Crescent Group) con la esperanza de convertir la isla en un nuevo oasis". El artículo hace referencia a la ecologización de:
También se mencionan importantes mejoras de infraestructura en Woody Island, incluido el tratamiento de aguas residuales, la recolección y tratamiento de basura, la desalinización (1 millón de litros/día) y mejoras en los equipos fotovoltaicos.
Dado que la jurisdicción de Sansha comprende grupos de islas que varias naciones además de la República Popular China reclaman como propias, algunos consideran que la "ciudad" es controvertida.
En 2007, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Vietnam protestó contra la propuesta de creación de la ciudad, que había sido recientemente [27] aprobada por el Consejo de Estado de la República Popular China, ya que Vietnam reclama dos de los tres grupos de islas que componen Sansha. [28] Esto fue seguido más tarde por manifestaciones estudiantiles en la embajada china en Hanoi y en un consulado en Ciudad Ho Chi Minh . [29]
Días antes del establecimiento oficial de la ciudad a finales de julio de 2012, [4] Vietnam volvió a manifestar su oposición y Filipinas se unió a sus protestas . [ 30] El Departamento de Estado de los Estados Unidos también intervino en el tema al afirmar que "seguimos preocupados si hay movimientos unilaterales de este tipo que parezcan prejuzgar un asunto". [31] El presidente del Subcomité de Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico del Senado de los Estados Unidos, Jim Webb , también hizo una declaración sobre Sansha y cuestionó si la creación de la ciudad era una violación del derecho internacional. [32] Si bien el senador Webb afirmó que el establecimiento de Sansha fue China "creando un sistema gubernamental de la nada", [32] el gobierno chino ha incluido a los grupos de islas que componen Sansha en su estructura administrativa desde 1959. [33] Antes de que estos grupos de islas estuvieran bajo la administración nominal de Sansha, eran administrados nominalmente por una oficina administrativa bajo el gobierno provincial de Hainan . [34]
La reacción occidental a la declaración de 2012 del gobierno chino que elevaba el estatus administrativo de Sansha no fue positiva. El Departamento de Estado de los Estados Unidos calificó el cambio en el estatus administrativo del territorio como " unilateral ", y la medida recibió críticas de las naciones involucradas en la disputa del Mar de China Meridional , en particular Filipinas y Vietnam . [10]
El centro de gobierno de Sansha está ubicado en la Isla Woody (Yongxing Dao) en las Paracel, [34] donde residen alrededor de 1.000 chinos (RPC). [7] Con una superficie de 210 ha, la Isla Woody es la mayor área de tierra contigua en el Mar de China Meridional . [35] La superficie total de Sansha, que incluye las islas de los grupos Paracel y Spratly, es de menos de 5 millas cuadradas (13 km 2 ). [36] A nivel nacional, Sansha es la ciudad a nivel de prefectura más pequeña, tanto por población como por superficie, pero la más grande por superficie total, [37] y también es la ciudad a nivel de prefectura más al sur de la RPC.
En enero de 2016, el trabajo estaba muy avanzado en el desarrollo de una base militar con un gran puerto y una pista de 2.644 metros (8.675 pies), con la tierra recuperada cubriendo 558 hectáreas (1.380 acres). [38] Un avión de pasajeros de China Southern Airlines realizó un vuelo de prueba civil a la pista el 13 de julio de 2016. [39] El 16 de febrero de 2016, el New York Times informó que China había desplegado misiles tierra-aire HQ-9 en la isla. [40]
A fines de 2016, surgieron fotografías que sugerían que Mischief Reef estaba armado con armas antiaéreas y un sistema de defensa contra misiles CIWS . [41] En mayo de 2018, el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales , un grupo de expertos estadounidense, dijo que las imágenes satelitales mostraban que China había desplegado nuevas plataformas de armas militares en la isla Woody, la más grande de las Paracel.
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