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Tribunal de los Estados Unidos para China

El Tribunal de los Estados Unidos para China fue un tribunal de distrito de los Estados Unidos que tenía jurisdicción extraterritorial sobre los ciudadanos estadounidenses en China . Existió desde 1906 hasta 1943 y tenía jurisdicción en asuntos civiles y penales, y las apelaciones se presentaban ante el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Noveno Circuito en San Francisco .

Tribunales consulares antes de la constitución del tribunal

La jurisdicción extraterritorial en China fue otorgada por primera vez a los Estados Unidos mediante el Tratado de Wanghia tras su ratificación en 1845, [1] seguido por el Tratado de Tientsin ratificado en 1860.

En virtud de los tratados, los casos contra ciudadanos estadounidenses se juzgaban en tribunales consulares estadounidenses , mientras que los casos contra nacionales chinos se juzgaban en tribunales chinos. [2] Los cónsules tenían jurisdicción en los siguientes asuntos:

  • causas penales en las que el castigo por el delito imputado no excedía de una multa de 100 dólares o de 60 días de prisión, de los cuales no había apelación; [3]
  • casos penales en los que el castigo por el delito imputado no excedía una multa de 500 dólares o 90 días de prisión, de los cuales se podía apelar ante el comisionado de los Estados Unidos en China; [4] y
  • casos civiles, en los que aquellos por daños que no excedieran de $500 generalmente no estaban sujetos a apelación. [5]

El comisionado tenía jurisdicción para escuchar todos los casos y podía prescribir reglas de procedimiento civil y penal que los cónsules debían seguir. [6]

Establecimiento de un tribunal

Consulado General de los Estados Unidos y Tribunal de los Estados Unidos para China, Shanghái, 1907

El tribunal fue establecido en 1906 mediante la Ley de Creación de un Tribunal de los Estados Unidos para China. [7] El tribunal era similar en estructura a la Corte Suprema británica para China y Corea que se había establecido en Shanghai en 1865.

El tribunal tenía su sede originalmente en el edificio del Consulado General de los Estados Unidos en Huangpu Road, en el Acuerdo Internacional de Shanghái , y se celebraban sesiones adicionales al menos una vez al año en las ciudades chinas de Cantón , Tianjin y Hankou . El tribunal se trasladó con el Consulado de los Estados Unidos cuando este se trasladó de sus instalaciones anteriores en los años 1911, 1930 y 1936.

El tribunal sólo contaba con un juez a tiempo completo y los que estaban siendo juzgados a veces tenían que esperar meses para que se iniciaran los procedimientos. En la década de 1930, se modificó la ley para permitir el nombramiento de jueces especiales, lo que permitía que los juicios se llevaran a cabo en ausencia del juez. Se permitieron apelaciones ante el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Noveno Circuito . [8]

El Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito de San Francisco, que escuchó apelaciones del Tribunal de Estados Unidos para China

Los tribunales consulares de Estados Unidos en China mantuvieron una jurisdicción limitada, incluidos los casos civiles en los que los bienes involucrados en la controversia no excedían los 500 dólares y los casos penales en los que el castigo no excedía los 100 dólares en multas o los 60 días de prisión. [9] La Corte ejerció jurisdicción de apelación sobre ellos, así como, hasta 1910, cuando Japón anexó Corea, los Tribunales Consulares de Estados Unidos en Corea.

Jurisprudencia

La jurisdicción del tribunal recibió una interpretación expansiva:

  • Si bien el tratado cubría estrictamente sólo a los ciudadanos estadounidenses, el tribunal asumió jurisdicción sobre los nacionales estadounidenses no ciudadanos que provenían de "posesiones" (es decir, colonias) como Filipinas [10] y Guam . [11]
  • Incluso cuando el Departamento de Estado discriminó a los estadounidenses de origen chino que vivían en el extranjero en China, el tribunal sostuvo que "un ciudadano estadounidense en China, ya sea que resida temporal o permanentemente, permanece tan bajo la jurisdicción de su gobierno, sus leyes y sus instituciones como si residiera en su país". [12]
  • Hizo cumplir los títulos de propiedad consulares en los que los ciudadanos estadounidenses poseían tierras en fideicomiso para beneficiarios chinos. [13]
  • En los casos de divorcio y anulación, sólo el demandante tenía que ser un residente estadounidense en China: no había requisitos de residencia o nacionalidad para los demandados. [14]
El Consulado de los Estados Unidos a orillas del río Huangpu. El tribunal estuvo en el edificio de la izquierda desde 1911 hasta 1930

Las fuentes de derecho consultadas por el tribunal fueron bastante variadas:

La cuestión de qué constituye el "derecho consuetudinario" dio lugar a graves dificultades, porque el derecho federal de los Estados Unidos no cubría muchos delitos penales o asuntos civiles (que normalmente estaban previstos en el derecho estatal de los Estados Unidos). El Noveno Circuito proporcionó una solución a este enigma en el caso de Biddle v. United States [18] , donde se sostuvo que las leyes del Territorio de Alaska o del Distrito de Columbia eran derecho federal y podían ser aplicadas por el tribunal. [nota 1] Como resultado, el juez Lobingier sostendría más tarde que "no puede haber una adopción a medias de esa doctrina; incluye todas esas leyes o ninguna. No puede restringirse lógicamente a ninguna clase particular de actos. Es igualmente aplicable a las leyes civiles como a las penales; tan 'necesaria' con respecto a las corporaciones como con respecto al procedimiento". [20]

El antiguo Hotel Kalee, el tribunal estuvo ubicado en el segundo piso desde 1930 hasta 1936

El tribunal prescribió sus propias reglas para los procedimientos a seguir. [21] Esto contrastaba con la situación en los Estados, donde el procedimiento civil en acciones judiciales (es decir, la mayoría de las demandas por daños monetarios) en los tribunales federales de los EE. UU. normalmente estaba previsto por la ley estatal, en virtud de la Ley de Conformidad de 1872, [22] hasta la promulgación de las Reglas Federales de Procedimiento Civil en 1938.

El Congreso de los Estados Unidos también aprobó varias leyes que otorgan poderes específicos al tribunal:

  • Ley para regular la práctica farmacéutica y la venta de veneno en los distritos consulares de los Estados Unidos en China , Pub. L.Tooltip Derecho público (Estados Unidos) 63–262, 38  Stat.  817, promulgada el 3 de marzo de 1915
  • Ley de Comercio con China, 1922 , Pub. L.Tooltip Derecho público (Estados Unidos) 67–312, 42  Stat.  849, promulgada el 19 de septiembre de 1922 , según enmendada por Pub. L.Tooltip Derecho público (Estados Unidos) 68–484, 43  Stat.  995, promulgada el 26 de febrero de 1925

Sello de la corte

Certificado del secretario del tribunal de los EE. UU. para China que lleva el sello del tribunal

La ley que creó el tribunal disponía: "El sello del Tribunal de los Estados Unidos para China será el escudo de armas de los Estados Unidos, grabado en una pieza circular de acero del tamaño de una moneda de medio dólar, con estas palabras en el margen 'El sello del Tribunal de los Estados Unidos para China'". El sello debía utilizarse para sellar todos los escritos, procesos y otros documentos emitidos por el tribunal.

Prisión

La penitenciaría de la isla McNeil en 1937

Las personas que recibían sentencias relativamente cortas por delitos penales eran encarceladas en la Cárcel Consular del consulado o en la Cárcel de Ward Road o la Cárcel de Amoy Road, ambas administradas por el Consejo Municipal de Shanghái . Aquellos que cumplían sentencias más largas eran enviados a la prisión de Bilibid en Filipinas y, más tarde, a partir de la década de 1920, generalmente eran enviados a la penitenciaría federal en la isla McNeil en el estado de Washington para cumplir su sentencia. [23]

Abolición

Edificio de desarrollo  [zh] en la calle Fuzhou. El tribunal estuvo ubicado en el sexto piso de este edificio entre 1936 y 1941.

El Consulado y el Tribunal de los Estados Unidos en Shanghái fueron ocupados por los japoneses el 8 de diciembre de 1941, al comienzo de la Guerra del Pacífico . El juez y otros funcionarios fueron internados durante seis meses antes de ser repatriados. [24]

Los estadounidenses siguieron disfrutando de derechos extraterritoriales en aquellas partes de China que no estaban ocupadas por los japoneses. El 11 de enero de 1943, Estados Unidos y China firmaron el Tratado de Renuncia a los Derechos Extraterritoriales en China , renunciando así a todos los derechos extraterritoriales de Estados Unidos. El tratado fue ratificado por el Senado de los Estados Unidos y entró en vigor el 20 de mayo de 1943. Como resultado, tanto el Tribunal de los Estados Unidos para China como los Tribunales Consulares de los Estados Unidos en China fueron abolidos. Sin embargo, sus sentencias siguieron teniendo carácter de res judicata dentro de China.

El último caso ante el tribunal se celebró en Kunming el 14 de enero de 1943. Boatner Carney, de los Tigres Voladores, fue procesado por homicidio ante el juez especial Bertrand E. Johnson. Carney fue declarado culpable de homicidio ilegítimo y condenado a dos años de prisión. [25] Fue indultado seis meses después por el presidente Franklin D. Roosevelt .

Jueces

Nombramientos sustantivos

Jueces especiales

También se designaron dos jueces especiales del Tribunal para juzgar los casos en que el juez no estuviera disponible. Se trata de:

Comisionados

  1. 1918-1920: Nelson Erroll Lurton (1883-1956)
  2. 1920–1923: Ferno J. Schul (1889-??)
  3. 1923-1928: Nelson Erroll Lurton (1883-1956)
  4. 1928–1933: Alejandro Krisel (1890–1983)
  5. 1934-1937: William T. Collins (ex officio como secretario del tribunal )
  6. 1937–1941: Nelson Errol Lurton (1883–1956)

Abogados notables

Los siguientes abogados destacados fueron admitidos para ejercer ante el tribunal:

Véase también

Notas

  1. ^ El juez Charles S. Lobingier presentó pruebas detalladas sobre el funcionamiento y la aplicación de la ley por parte del tribunal y la extraterritorialidad en China ante el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes en 1917. [19]

Referencias

  1. ^ implementado en Una ley para llevar a efecto ciertas disposiciones de los tratados entre los Estados Unidos y China y la Puerta Otomana, otorgando ciertos poderes judiciales a los ministros y cónsules de los Estados Unidos en esos países , Pub. L.Tooltip Derecho público (Estados Unidos) 30–150, 9  Stat.  276, promulgada el 11 de agosto de 1848
  2. ^ Ruskola 2008, pág. 220.
  3. ^ Ley de 1848, art. 8
  4. ^ Ley de 1848, art. 9
  5. ^ Ley de 1848, art. 11
  6. ^ Ley de 1848, art. 5
  7. ^ Ley que crea un tribunal de los Estados Unidos para China y prescribe su jurisdicción , Pub. L.Tooltip Derecho público (Estados Unidos) 59–403, 34  Stat.  814, promulgada el 30 de junio de 1906
  8. ^ Ley de 1906, art. 3
  9. ^ Ley de 1906, art. 2
  10. ^ Estados Unidos v. Scogin , I Casos extraterritoriales 376 (USC-C 1914).
  11. ^ Estados Unidos v. Osman , I Casos extraterritoriales 540 (USC-C 1916).
  12. ^ En re Robert Lee's Will , I Casos extraterritoriales 699, 710 (USC-C 1918).
  13. ^ Latter, AM (1903). "El gobierno de los extranjeros en China". Law Quarterly Review . 19 : 316., a las 322
  14. ^ Richards v. Richards , I Casos extraterritoriales 480 (USC-C 1915).
  15. ^ Casement v. Squier , 138 F.2d 909 (9th Cir. 1943), citando In re Ross , 140 U.S. 453 (1891)
  16. ^ Ley de 1906, art. 4
  17. ^ desde Ruskola 2008, pág. 233.
  18. ^ Biddle v. United States , 156 F. 759 (9th Cir. 1907)., revocando (por otros motivos) United States v. CA Biddle , I Extraterritorial Cases 84, 87 (USC-C 1907).
  19. ^ Audiencias ante el Comité de Asuntos Exteriores, Cámara de Representantes, 65º Congreso, 27 y 28 de septiembre y 1 de octubre de 1917.
  20. ^ Estados Unidos ex rel. Raven v. McRae , I Casos extraterritoriales 655, 664 (USC-C 1917).
  21. ^ Ley de 1906, art. 5
  22. ^ Ley para promover la administración de justicia , Pub. L.Tooltip Derecho público (Estados Unidos) 42–255, 17  Stat.  196, promulgada el 1 de junio de 1872
  23. ^ Allman 1943, pág. 99.
  24. ^ New York Times, "Funcionarios estadounidenses retenidos en un hotel", 9 de diciembre de 1941 y "Gripsholm trae 1.500 desde Oriente", 26 de agosto de 1942.
  25. ^ The Daily Herald (Biloxi y Gulfport), 18 de enero de 1943.
  26. ^ "El juez RH Thayer muere de apoplejía" (PDF) . New York Times . 13 de julio de 1917.
  27. ^ Barker, Heather (2006) [2002]. «Addie Viola Smith (1893–1975)». Diccionario australiano de biografías . Canberra: Centro Nacional de Biografías, Universidad Nacional Australiana . Archivado desde el original el 22 de febrero de 2024. Consultado el 14 de abril de 2024 .

Lectura adicional

Enlaces externos

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