CONTEST es la estrategia antiterrorista del Reino Unido , [1] desarrollada por primera vez por Sir David Omand y el Ministerio del Interior a principios de 2003 como respuesta inmediata al 11 de septiembre , [2] y en 2006 se hizo pública una versión revisada. Se publicaron revisiones adicionales el 24 de marzo de 2009, [3] el 11 de julio de 2011 y junio de 2018. [4] En marzo de 2010 y abril de 2014 se publicó un informe anual sobre la implementación de CONTEST. El objetivo de la estrategia es "reducir el riesgo para el Reino Unido y sus intereses en el extranjero a causa del terrorismo para que la gente pueda seguir con sus vidas libremente y con confianza". [5] [6] El éxito de esta estrategia no está vinculado a la eliminación total de la amenaza terrorista, sino a reducirla lo suficiente como para permitir a los ciudadanos una vida normal y libre de miedo.
CONTEST se compone de las "cuatro P" (prevenir, perseguir, proteger y preparar) que tienen como objetivo reducir el terrorismo en todos los niveles a través de: Prevenir que más personas se radicalicen; Perseguir a los sospechosos operativa y legalmente; Proteger al público a través de medidas de seguridad, y Prepararse para gestionar la respuesta para mitigar el impacto de un ataque inevitable.
Hasta ahora, CONTEST ha sobrevivido hasta su sexto [ necesita actualización ] Primer Ministro [ ¿plazo? ] en gran medida debido a su ecuación de riesgo, [ se necesita más explicación ] que: riesgo = probabilidad × vulnerabilidad × impacto. [7] [ se necesita cita completa ]
La probabilidad abarca las armas de Persecución y Prevención, y se entiende que prevalece cuando los terroristas son encarcelados y, por tanto, incapaces de radicalizar a la próxima generación.
Coberturas de vulnerabilidad Proteger la infraestructura crítica y al público del Reino Unido, por ejemplo, garantizando puertas de cabina de acero con cerradura en todos los aviones civiles para evitar que los secuestradores tomen el control de los aviones.
Finalmente, el impacto incluye el brazo Prepare. Para gestionar la respuesta inicial y minimizar los períodos de perturbación, todos los servicios de emergencia están específicamente capacitados en respuesta terrorista y se ha desarrollado tecnología especial, como camiones de descontaminación y líneas de comunicación cada vez más resistentes.
El propósito de Prevent es evitar que las personas se conviertan en terroristas o simpatizantes del terrorismo. Prevenir incluye combatir la ideología terrorista y desafiar a quienes la promueven, apoyar a personas que son especialmente vulnerables a radicalizarse y trabajar con sectores e instituciones donde se considera que el riesgo de radicalización es alto. [13] El programa de desradicalización se conoce como Canal. Está dirigido por la policía y mentores musulmanes liberales . [14] La Ley de Seguridad y Antiterrorismo del Reino Unido de 2015 creó un deber positivo para quienes trabajan en educación o salud de denunciar a quienes consideren en riesgo de radicalización. [15] : 35
A partir de febrero de 2015, todo el personal del Servicio Nacional de Salud (NHS) debe realizar una formación básica en materia de prevención. [dieciséis]
Las escuelas son valiosas al brindar la dimensión educativa del deber de Prevención a través de las lecciones de ciudadanía en el plan de estudios nacional. [17] Desde julio de 2015, las escuelas también tienen la responsabilidad legal de tener "la debida consideración a la necesidad de evitar que las personas se vean arrastradas al terrorismo" según las directrices del deber de prevención y de protección y salvaguardia infantil. [18] [19]
En 2020, 6.287 personas fueron derivadas a Prevent. De ellos, 1.424 fueron remitidos al Canal y 697 fueron asumidos como casos para el Canal. El 43% de los casos asumidos por Channel fueron por extremismo de derecha y el 30% por extremismo islámico . [8] En 2017 se estrenó una película asociada con Prevent, Reclaim Radical – Radical versus Radicalized .
En agosto de 2019 se anunció una revisión independiente de Prevent como parte de la Ley de Seguridad Fronteriza y Contra el Terrorismo de 2019 . [20]
El líder del ataque al Puente de Londres de 2017 y su hermano estuvieron involucrados con Prevent. [21] El autor del atentado con bomba en el tren de Parsons Green en 2017 había sido remitido a Prevent. [22] [23] El autor del asesinato de David Amess en 2021 fue remitido a Prevent. [24]
El objetivo de Pursue es detener los ataques terroristas detectando, procesando y desbaratando a quienes conspiran para llevar a cabo ataques contra el Reino Unido o sus intereses en el extranjero. [13]
El objetivo de Protect es fortalecer la protección contra ataques terroristas en el Reino Unido o sus intereses en el extranjero y así reducir la vulnerabilidad. El trabajo se centra en la seguridad fronteriza, el sistema de transporte, la infraestructura nacional y los lugares públicos. El proceso funciona reconociendo primero las amenazas y luego identificando las medidas para reducir los riesgos. [13] Un ejemplo de 'Proteger' son los grandes bolardos colocados estratégicamente alrededor de los concurridos centros de las ciudades, y especialmente en los puentes, para evitar el aumento de ataques con vehículos, como el ataque al Puente de Londres de 2017 .
El propósito de Prepare es mitigar el impacto de un ataque terrorista en un evento en el que ese ataque no pueda detenerse. "Prepararse" incluye poner fin rápidamente a un ataque terrorista, prevenir su propagación y aumentar la resiliencia del Reino Unido para permitir una rápida recuperación después de sus consecuencias. [13]
Channel es un programa que busca reducir la radicalización derivando a las personas denunciadas a otros servicios. Las personas que trabajan en la salud o la educación están obligadas por ley a informar sobre las personas [25] : p50 que cumplen ciertos criterios. [25] : p51 Una referencia de canal es una referencia a la policía, [25] : p21 que utiliza continuamente la información obtenida para evaluar el riesgo [25] : 117 y puede hacer una referencia a un panel de canal que sugiere y prioriza las referencias a otros servicios. [25] : p21 La participación es voluntaria y las personas remitidas pueden negarse a participar. [25] : 76 Si un individuo se niega a participar y se identifica un riesgo, se informará a la policía [25] : 122 y un panel de canales puede realizar evaluaciones sobre si un individuo elige participar o no. [26]
Según se informa, la estrategia de agosto de 2018 se centra más en las formas de prevención y en la mejor manera de alertar al público sobre las amenazas terroristas. [27] En un artículo escrito para The Observer , el ex Primer Ministro del Reino Unido, Gordon Brown, afirmó que la estrategia "es reconocida por nuestros aliados como líder mundial en su amplia naturaleza, [y] nos deja mejor preparados y fortalecidos en nuestra capacidad para garantizar que todos los pueblos amantes de la paz de este país puedan vivir normalmente, con confianza y sin miedo". [28]
La estrategia 'Prevenir' fue criticada en 2009 por Shami Chakrabarti , director de Liberty , como un programa de espionaje interno que recopila información sobre las creencias de los musulmanes británicos que no participan en actividades criminales. [29] El Comité de Comunidades y Gobiernos Locales también criticó el programa Prevent en 2010, afirmando que estigmatizaba y alienaba a los musulmanes con los que el gobierno quería trabajar. [30]
Prevent ha sido criticado por legitimar y reforzar la islamofobia y restringir la libertad de expresión de los musulmanes en el Reino Unido. [31] [32]
En la conferencia del Sindicato Nacional de Maestros de 2016 en Brighton , los miembros del sindicato votaron abrumadoramente en contra de la estrategia Prevent. Apoyaron su abolición, citando preocupaciones sobre la implementación de la estrategia y causando "sospechas en el aula y confusión en la sala de profesores". [33]
En junio de 2016, los parlamentarios Lucy Allan y Norman Lamb presentaron un proyecto de ley de miembros privados para derogar las disposiciones de la Ley de Seguridad y Contra el Terrorismo de 2015 que exige que el personal informe sobre posibles signos de extremismo o radicalización entre niños en edad de escuela primaria y preescolar, siguiendo varios casos de alto perfil en los que la disposición se utilizó de manera inapropiada sobre la estrategia Prevent. El proyecto de ley no se convirtió en ley. [34]
En 2017, dos hermanos, de siete y cinco años, recibieron una indemnización por daños y perjuicios tras ser denunciados ante el programa Prevent tras decirle a un profesor que les habían regalado pistolas de juguete. Los niños habían estado separados de sus padres durante dos horas. Después de un desafío legal, el consejo de Central Bedfordshire admitió que se violaron los derechos humanos de los niños y que habían sido discriminados racialmente. [35]
Prevent también ha sido acusado de reducir la libertad académica. En noviembre de 2018, la Universidad de Reading destacó el artículo Nuestra moral: la ética de la revolución del profesor Norman Geras como potencialmente dañino. Se indicó a los estudiantes que no descargaran el artículo en dispositivos personales y que no lo dejaran donde pudiera ser visible "sin darse cuenta o de otra manera, por aquellos que no están preparados para verlo". [36] En marzo de 2019, el Tribunal de Apelación determinó que la guía Prevent sobre la invitación a oradores controvertidos en las universidades estaba ilegalmente desequilibrada y debía reescribirse. [37]
En enero de 2020, The Guardian informó que Extinction Rebellion , el grupo de campaña de emergencia climática promovido por Greta Thunberg , había sido incluido erróneamente en una lista oficial de organizaciones extremistas cuyos miembros deberían ser denunciados ante las autoridades. La Unidad Antiterrorista del Sureste dijo más tarde que después de la revisión, el documento iba a ser retirado. [38] Amnistía Internacional fue muy crítica con el error y Extinction Rebellion dijo que estaban considerando emprender acciones legales. [39]
Existe una creciente preocupación por el vínculo entre la pandemia de COVID-19 y un mayor riesgo de radicalización. Debido al aislamiento social y a la mayor dependencia de Internet, existe preocupación por la posible captación y posterior radicalización de los jóvenes vulnerables. Como resultado de la suspensión de la enseñanza presencial y el cierre de la mayoría de las escuelas y agencias estatutarias durante el cierre nacional, ha habido una marcada disminución en el número de personas remitidas al programa Prevent desde que se implementaron las restricciones. Si bien aún no se ha visto el efecto total de las restricciones de COVID, la policía está alentando a las escuelas a poner énfasis en proteger a los más vulnerables y proporcionar los recursos necesarios para ayudar a combatir la radicalización. [40]
En la Cumbre para un Nuevo Pacto de Financiamiento Global presidida por Emmanuel Macron en París los días 22 y 23 de junio de 2023, Fiona Hill , ex jefa de gabinete de Theresa May como ministra del Interior y primera ministra , presentó el CONCURSO como un ejemplo de cooperación interdepartamental para abordar las principales amenazas y un paradigma sobre cómo los gobiernos deberían abordar el desarrollo internacional y el cambio climático . [41] Hill estaba hablando en un evento paralelo a la cumbre oficial convocado por Community Jameel y el Banco Islámico de Desarrollo en la sede de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico . [42]
{{cite book}}: Mantenimiento CS1: falta el editor de la ubicación ( enlace )Butt y su hermano también participaron en el programa británico Prevent, que busca impedir que las personas se conviertan en terroristas o apoyen el terrorismo, y que remite a personas sospechosas de radicalización a programas dirigidos por la policía.
El sábado, un hombre de 18 años, del que la BBC supo que había sido remitido previamente a un programa antiextremista, fue arrestado en el puerto de Dover.