La Administración Federal de Aviación de EE. UU. ha adoptado el nombre de sistema de aeronaves pequeñas no tripuladas (sUAS) para describir sistemas de aeronaves sin tripulación de vuelo que pesan menos de 55 libras. Los nombres más comunes incluyen UAV , drone , vehículo pilotado a distancia ( RPV ), aeronave pilotada a distancia ( RPA ) y aeronave operada a distancia ( ROA ). Estos aviones no tripulados que vuelan en el Sistema Nacional del Espacio Aéreo de EE. UU. deben operar bajo las reglas de una Organización Comunitaria para fines recreativos o 14 CFR Parte 107 para operaciones comerciales. [1] [2] Todos los UAV que pesen más de 250 gramos y que se vuelen para cualquier propósito deben estar registrados ante la FAA. [3]
En diciembre de 2019, la FAA propuso una norma que exigía que todos los sistemas de aeronaves no tripuladas (UAS) estuvieran equipados con un dispositivo para identificarlos, citando que "todos los UAS que operen en el espacio aéreo de los Estados Unidos, con muy pocas excepciones, estarían sujetos a los requisitos". de esta norma". [4] [5] El 28 de diciembre de 2020, la FAA anunció que el sistema, Identificación Remota o Identificación Remota, sería requerido en 30 meses. [6] [7]
La Administración Federal de Aviación ha propuesto o promulgado múltiples categorías de reglas en los Estados Unidos. Las restricciones impuestas al funcionamiento de los UAS difieren para cada categoría de regla.
A partir de diciembre de 2020 [actualizar], la FAA exige que todos los operadores comerciales de UAS obtengan una licencia de piloto remoto según la Parte 107 del Reglamento Federal de Aviación . Para calificar para una licencia de UAS Parte 107, el solicitante debe ser mayor de 16 años, demostrar dominio del idioma inglés, tener la capacidad física y mental para operar un UAS de manera segura, aprobar un examen escrito de conocimientos aeronáuticos y completar un examen de Transporte. Control de seguridad de antecedentes de la Administración de Seguridad . [8]
Los operadores de UAS recreativos no están obligados a obtener una licencia Parte 107. Sin embargo, la operación de UAS recreativos sin licencia solo está permitida legalmente si el UAS se opera con fines puramente no comerciales y si el operador cumple con las restricciones sobre la operación de UAS recreativos, incluidas las prohibiciones de operar su UAS más allá de la línea de visión del operador. [9] Las nuevas reglas de la FAA finalizadas en diciembre de 2020 permiten operaciones de UAS sobre personas o de noche sin solicitar una exención especial, pero solo los operadores con licencia de la Parte 107 pueden aprovechar estas nuevas reglas. [6]
Los operadores comerciales (Parte 107) deben registrar su UAS ante la FAA, independientemente de su peso. Además, los operadores recreativos también deben registrar su UAS si su peso total (incluida cualquier carga útil) alcanza o supera las 0,55 libras. El registro del UAS cuesta $5. Los operadores de UAS recreativos pueden obtener un número de registro de usuario único y registrar múltiples UAS por una única tarifa de $5, mientras que los operadores comerciales deben registrarse individualmente y pagar una tarifa de registro de $5 por cada UAS. No es necesario registrar los UAS recreativos que pesen menos de 0,55 libras. [9]
Los operadores de UAS deben marcar claramente su número de registro en el exterior de su UAS de manera fácilmente legible. Este requisito permite a las autoridades rastrear y localizar al operador de un UAS recuperado, si el UAS estuvo involucrado en un accidente o actividad ilegal. [9]
En diciembre de 2020, la FAA finalizó una norma de identificación remota , que entrará en vigor por etapas durante los próximos 30 meses. La norma exige que los UAS transmitan información en tiempo real sobre el funcionamiento del UAS, incluida la ubicación del UAS y su operador, y un número de identificación único que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley puedan cotejar para identificar al operador del UAS. Para aquellos UAS que carecen de la capacidad de transmitir información de identificación remota, la regla requiere que los operadores equipen el UAS con un "módulo de transmisión" capaz de transmitir información de identificación. [6]
Las excepciones al requisito de identificación remota incluyen UAS que pesen menos de 0,55 libras y UAS que operen dentro de zonas de vuelo especialmente designadas o "Áreas de identificación reconocidas por la FAA" donde no se requerirá identificación remota. A diciembre de 2020 [actualizar], no existen tales "Áreas de identificación"; La FAA comenzará a aceptar solicitudes para la creación de dichas áreas a partir de 2022.
Mucho antes de que existiera alguna preocupación de la FAA por los aviones UAS, a comienzos del siglo XXI [10] la Comisión Federal de Comunicaciones ya había iniciado el "registro" de muchos de los licenciatarios de sus servicios de radio en los Estados Unidos, asignando a cada licenciatario un código de registro numérico único de diez dígitos "FRN" (Número de registro de la FCC) como se muestra en sus licencias en papel, como parte del entonces nuevo sistema de organización "CORES" (Sistema de registro de comisiones) para los registros de licenciatarios de la FCC; esto también se hizo para todos Operadores de radioaficionados con licencia de los Estados Unidos , que tienen la regulación 97.215 en las reglas del Servicio de Radioaficionados de la Parte 97 de la FCC que permite el uso de cualquier frecuencia legal para Ham únicamente para operaciones recreativas de modelos de aviones y modelos de superficie, con hasta un vatio de salida de RF. [11] La FCC aún no ha emitido ningún requisito de ningún tipo para la visualización del número "FRN" en aviones modelo de radiocontrol operados por radiofrecuencia con licencia Ham, ni en ninguna otra variedad de modelos de naves guiadas remotamente operadas en Bandas para radioaficionados, como por ejemplo modelos de superficie de cualquier tipo; y la FCC se reserva cualquier uso o visualización de dichos números "FRN" para necesidades futuras, más allá de su asignación actual a los titulares de licencias de servicios de radio y su visualización en sus licencias.
El 16 de septiembre de 2005, la FAA publicó el memorando AFS-400 UAS Policy 05-01 como guía para el uso de UAS en el Sistema Nacional del Espacio Aéreo (NAS) de EE. UU. [12] El 6 de febrero de 2007, la FAA publicó un documento de política que indica que los UAV son reconocidos por la definición de aeronave. [13] Poco después, el 13 de febrero, se emitió una Declaración de política relativa a la operación de drones y se aclaró la distinción entre un UAV y un modelo de avión. [13]
La Ley de Reforma y Modernización de la FAA de 2012 [14] fijó como fecha límite el 30 de septiembre de 2015 para que la agencia estableciera regulaciones que permitieran el uso de drones comerciales. Mientras dichas regulaciones estaban pendientes, la agencia afirmó que era ilegal operar vehículos aéreos comerciales no tripulados, pero aprobó vuelos no comerciales de menos de 400 pies si seguían la Circular Asesora 91-57 , Estándares de Operación de Aeronaves Modelo, publicada en 1981. [15] Sin embargo , el intento de la FAA de multar a un operador comercial de drones por un vuelo de 2011 fue desestimado el 6 de marzo de 2014 por el juez de la NTSB, Patrick Geraghty, quien encontró que la FAA no había seguido los procedimientos de reglamentación adecuados y, por lo tanto, no tenía regulaciones para UAV. [16] La FAA apeló la sentencia del juez de derecho administrativo de la NTSB. [17] Texas EquuSearch , que realizó operaciones voluntarias de búsqueda y rescate , también desafió las reglas de la FAA en 2014. [18]
En agosto de 2013, las licencias de sistemas aéreos comerciales no tripulados [19] (UAS) se concedían caso por caso, sujetas a la aprobación de la Administración Federal de Aviación (FAA). Anteriormente, los COA (certificados de autorización) requerían que una entidad pública fuera patrocinadora. Por ejemplo, cuando BP necesitaba observar derrames de petróleo, operaba los vehículos aéreos no tripulados Aeryon Scout en virtud de un COA otorgado a la Universidad de Alaska Fairbanks . [20] Se han concedido COA tanto para operaciones terrestres como marítimas. [21] En 2014, la FAA aprobó al menos diez solicitudes de empresas específicas para el uso comercial de drones, incluidos cineastas y topógrafos. [22] [23]
En diciembre de 2013, la FAA anunció que autorizaba a seis operadores a realizar investigaciones sobre tecnología de drones, para informar sus regulaciones pendientes y desarrollos futuros. Se trataba de la Universidad de Alaska (incluidas ubicaciones en Hawái y Oregón), el estado de Nevada , el Aeropuerto Internacional Griffiss en el estado de Nueva York, el Departamento de Comercio de Dakota del Norte , la Universidad Texas A&M–Corpus Christi y Virginia Tech . [24]
Además de la certificación de la FAA, la regulación del uso de los sistemas UA por parte de las autoridades gubernamentales de los Estados Unidos con fines policiales se determina a nivel estatal. En septiembre de 2014, 20 estados de EE. UU. habían promulgado leyes que abordaban el uso de sistemas de UA y el manejo de los datos recopilados por ellos. [25] Casi todas las leyes promulgadas exigen que se emita una orden de causa probable antes de autorizar el uso de un sistema de UA con fines de vigilancia. [26]
En mayo de 2014, un grupo de importantes empresas de medios de comunicación presentó un escrito amicus curiae en un caso ante la Junta Nacional de Seguridad en el Transporte de EE. UU. , afirmando que las limitaciones administrativas "demasiado amplias" de la FAA contra las operaciones privadas de UAS causan un "efecto paralizador inadmisible en la Primera Enmienda sobre los derechos de los periodistas a recopilar noticias", el escrito se presentó tres meses antes de la implementación programada de las regulaciones para operadores comerciales de la FAA. [27] Sin embargo, el 18 de noviembre de 2014, con respecto al caso FAA v. Pirker , la Junta Nacional de Seguridad en el Transporte (NTSB) confirmó la autoridad de la FAA sobre la aplicación de la operación de UAS o modelos de aviones al afirmar que desde "los sistemas de aeronaves no tripuladas (UAS ) cumplen la definición legal de "aeronave", cuya operación está sujeta, por tanto, a sanciones civiles. [28] [29]
El 12 de enero de 2015, CNN anunció que su red de noticias había sido autorizada por la FAA, en el primer programa de este tipo para probar drones equipados con cámaras con fines informativos y de recopilación de noticias. CNN se ha asociado con el Georgia Tech Research Institute para recopilar datos para el programa. La FAA dijo que analizará la información para desarrollar reglas sobre el uso de drones para la recopilación de noticias. [30]
El 15 de febrero de 2015, la FAA anunció que hasta siete mil empresas podrían obtener aprobación para volar drones dentro de dos años según las reglas propuestas por la FAA. El domingo, la Casa Blanca también emitió una directiva presidencial que obliga a las agencias federales por primera vez a revelar públicamente dónde vuelan los drones y qué hacen con los datos que adquieren mediante la vigilancia aérea.
En diciembre de 2015, la FAA anunció que todos los UAV que pesen más de 250 gramos y que se vuelen para cualquier propósito deben estar registrados ante la FAA. [3] Se puede acceder a la regla provisional de la FAA aquí. Este reglamento entró en vigor el 21 de diciembre de 2015 y requiere que los UAV de tipo aficionado que pesen entre 0,25 y 25 kg (0,55 y 55,12 lb) deben registrarse a más tardar el 19 de febrero de 2016. [31] El portal de registro de drones de la FAA puede acceder aquí.
Los requisitos notables del proceso de registro de UAV de la FAA incluyen:
La nueva norma de la FAA establece que se aplica un registro único a tantos vehículos aéreos no tripulados como posea u opere un propietario/operador. No registrarse puede resultar en sanciones civiles de hasta $27,500 y sanciones penales que podrían incluir multas de hasta $250,000 y/o prisión por hasta tres años. [34]
Para mostrar los problemas con el proceso de la FAA, en agosto de 2015 un abogado pudo obtener la aprobación de la FAA para un dron comercial que en realidad era un avión de papel de juguete impulsado por baterías. Su alcance controlable es de 120 pies (37 metros) y el tiempo máximo de vuelo es de 10 minutos. Tiene muy poca potencia para llevar una cámara. [35]
En febrero de 2016, la FAA estableció un comité para desarrollar pautas para regular los vuelos seguros de vehículos aéreos no tripulados sobre áreas pobladas, [36] hasta el final de permitir la operación de drones comerciales, [37] en respuesta a solicitudes de empresas involucradas en el desarrollo de drones comerciales como Amazon. y Google . [38] Además, durante el verano del mismo año, la Administración Federal de Aviación (FAA) y la Oficina del Secretario de Transporte (OST), Departamento de Transporte (DOT) publicaron la Regla Parte 107, finalizando la regulación relativa al uso de UAS comerciales. [39] [40]
El 19 de mayo de 2017, la Corte de Apelaciones de los Estados Unidos para el Circuito del Distrito de Columbia, en su fallo sobre Taylor v. Huerta [41] revocó la regla de registro de UAV de diciembre de 2015, comentando que "la FAA no puede promulgar ninguna regla o regulación". con respecto a un modelo de avión." Específicamente, la Regla de Registro de la FAA para modelos de aviones (también conocidos como drones) viola la Sección 336 de la Ley de Reforma y Modernización de la FAA, y la Regla de Registro de la FAA en la medida en que se aplicaba a los modelos de aviones fue anulada. La FAA inició el proceso de reembolso de las tasas de inscripción.
El 12 de diciembre de 2017, el presidente Donald Trump promulgó la Ley de Autorización de Defensa Nacional de vigencia inmediata para el año fiscal 2018 , restableciendo el requisito de registro de drones de la FAA. [42]
El 9 de mayo de 2018, la Secretaria de Transporte de EE. UU., Elaine L. Chao, anunció la selección de gobiernos locales de 10 estados para participar en el Programa Piloto de Integración de UAS. [43] La ciudad de San Diego es uno de los participantes seleccionados de California con el objetivo principal del proyecto centrado en la entrega comercial y la protección fronteriza. [44]
El 20 de septiembre de 2018, State Farm Insurance , en asociación con Virginia Tech Mid-Atlantic Aviation Partnership y el Programa Piloto de Integración de la FAA, se convirtió en el primero en los Estados Unidos en volar un UAV 'Más allá de la línea visual' ( BVLOS) y sobre personas bajo una exención de la Parte 107 de la FAA. El vuelo se realizó en Kentland Farms de Virginia Tech, fuera del campus de Blacksburg VA, con un vehículo SenseFly eBee. El piloto al mando era Christian Kang, un empleado de State Farm Weather Catastrophe Claims Services (piloto de las Partes 107 y 61). [45]
El 31 de mayo de 2019, la FAA actualizó la AC 91-57 a la Revisión B, ahora titulada Excepción para operaciones recreativas limitadas de aeronaves no tripuladas .
El 27 de noviembre de 2019, la organización estadounidense de aviones a gran escala de fabricación propia , la Experimental Aircraft Association , había llegado a un "memorando de entendimiento" nueve años antes con la organización nacional de aeromodelismo de los EE. UU., la Academia de Aeronáutica Modelo , [46 ] expresó su preocupación por el grado sin precedentes de regulación de la FAA sobre los modelos de aviones recreativos, afirmando que "Consideramos que los modelos de aviación son un camino importante hacia los vuelos tripulados", y añadió que "Nuestro objetivo en este proceso de evaluación de riesgos es representar las preocupaciones de seguridad de nuestros miembros al tiempo que se permite el mayor grado de libertad para los modelos de aviones heredados, que han volado junto a nosotros en el espacio aéreo durante décadas". [47]
El 28 de diciembre de 2020, la FAA anunció que el sistema, Identificación Remota o Identificación Remota, entraría en vigencia 60 días a partir de la fecha de publicación prevista en el Registro Federal en enero de 2021. Los operadores de UAS tienen treinta meses para cumplir con la regulación y los fabricantes tienen 18 meses después de la fecha de publicación para cumplir. [6] [7] RaceDayQuads.com, un sitio web cuyo negocio consiste en la venta minorista de productos relacionados con las carreras de drones , presentó una demanda infructuosa contra la regla de identificación remota. Se indicó que la demanda, conocida como RaceDayQuads v. FAA , se presentó el 17 de marzo de 2021 y se afirma que fue financiada principalmente mediante crowdfunding a través de GoFundMe . [48]
Según 49 Código de EE. UU. § 40103, "El gobierno de los Estados Unidos tiene soberanía exclusiva del espacio aéreo de los Estados Unidos" y los ciudadanos estadounidenses tienen "un derecho público de tránsito a través del espacio aéreo navegable". [49] La FAA tiene la autoridad para controlar el tráfico en el espacio aéreo navegable y crear regulaciones operativas y de seguridad para las aeronaves en el espacio aéreo navegable. Según la FAA, "[un] espacio aéreo navegable libre de restricciones estatales y locales inconsistentes es esencial para el mantenimiento de un sistema de transporte aéreo seguro y sólido". [50] : 2 Con respecto al espacio aéreo navegable y las aeronaves que operan en ese espacio aéreo, las regulaciones federales se han adelantado al campo y la capacidad de las leyes estatales y locales para regular el uso de vehículos aéreos no tripulados es limitada. [50] : 2–3
Ejemplos de leyes estatales y locales que, según la FAA, entran en conflicto con la autoridad legal federal de la FAA y requieren consulta con la FAA antes de ser promulgadas: [50] : 3
Ejemplos de leyes estatales y locales que, según la FAA, generalmente están permitidas según los poderes policiales del estado: [50] : 3
En 2013, un dron que sobrevolaba Manhattan chocó contra varios edificios y se estrelló contra la acera. [51] Se informó que un hombre había sido arrestado días después del incidente y que había sido acusado de peligro imprudente. [52] Fue identificado porque fue visto en el video grabado por el dron. [52] La Administración Federal de Aviación multó al hombre con 2.200 dólares. [53] La FAA dijo que su operación del UAV estaba "volando en espacio aéreo restringido sin obtener permiso de los controladores y volando de una manera" descuidada o imprudente" y "poniendo en peligro la seguridad del sistema de espacio aéreo nacional". [53] Esto fue el primer intento de la FAA de penalizar un vuelo no comercial [53] .
En 2014, el Senado del estado de California aprobó normas que imponen regulaciones estrictas sobre cómo las fuerzas del orden y otras agencias gubernamentales pueden utilizar drones. La legislación requeriría que las agencias encargadas de hacer cumplir la ley obtengan una orden judicial antes de utilizar un avión no tripulado o dron, excepto en emergencias. [54] En 2015, Virginia aprobó una legislación que establece que un dron solo puede usarse para hacer cumplir la ley si se ha emitido una orden judicial; excluyendo emergencias. [55] La legislación sobre drones de Nueva Jersey aprobada en 2015 establece que no solo se requiere proporcionar una orden judicial para el uso de drones en el cumplimiento de la ley, sino que la información recopilada debe eliminarse dentro de dos semanas. [56] Otros estados que tienen regulación de drones son Florida, Idaho, Illinois, Indiana, Iowa, Montana, Oregon, Tennessee, Texas y Wisconsin. [57]
El primer caso judicial histórico sobre la regulación estatal y municipal de drones fue Singer v. City of Newton , No. 17-10071-WGY (D. Mass. 21 de septiembre de 2017). El Dr. Michael Singer, médico, defensor de la tecnología y operador de drones certificado por la FAA, demandó a la ciudad de Newton, Massachusetts, impugnando cuatro disposiciones de la ordenanza sobre drones recientemente promulgada por la ciudad. [58] Estas disposiciones exigían que los operadores de drones se registraran con el secretario municipal de Newton; prohibió los vuelos de drones sobre la ciudad sin el permiso previo de todos los propietarios de tierras a continuación; y operaciones prohibidas más allá de la línea de visión (BVLOS). [59] Singer, que se representó a sí mismo en el tribunal, argumentó que estas disposiciones fueron reemplazadas por la Ley de Reforma y Modernización de la FAA de 2012 y la Ley Federal de Aviación de 1958 (recodificada). El juez de distrito estadounidense William G. Young estuvo de acuerdo y anuló las partes cuestionadas de la ordenanza debido a la prevención de conflictos . [60] [61] La ciudad de Newton apeló la decisión ante el Tribunal de Apelaciones del Primer Circuito de los Estados Unidos , pero luego retiró su apelación. Singer v. Newton es ampliamente considerado como el primer caso judicial que examina la intersección de los poderes federales y estatales sobre las operaciones con drones. [62]
Algunas ubicaciones, como Charlottesville, Virginia , Iowa City, Iowa y St. Bonifacius, Minnesota, han aprobado leyes que limitan el uso de vehículos aéreos no tripulados. [63] [64] [65] En el estado de Nueva York , la ciudad de Syracuse consideró declarar la ciudad como "Zona libre de drones de vigilancia sin orden judicial", pero suspendió la legislación después de que los consejeros de la ciudad se enteraron de un memorando de entendimiento entre el Departamento de Justicia. y la Administración Federal de Aviación . [66]
En 2016, la Cámara de Representantes de Connecticut consideró una legislación para imponer restricciones a la utilización de drones como arma. La legislación se produjo después de que un hombre llamado Austin Haughwout, entonces estudiante de ingeniería en la Universidad Estatal Central de Connecticut (CCSU), publicara un video en YouTube que mostraba un dron que llevaba una pistola semiautomática , que él había ensamblado, y que fue visto disparando el arma varias veces. [67] [68] [69]
La ciudad de Nueva York ha utilizado su "ley de navegación" de 1948 para prohibir los drones dentro de sus cinco distritos, y la ciudad alienta a todos los que vean un drone volando en la ciudad a llamar al 911. Sin embargo, algunos consideran que la prohibición de los drones en Nueva York ser inconstitucional o estar invalidada por la autoridad de la FAA sobre el espacio aéreo federal, y la empresa de medios Xizmo está actualmente litigando contra la prohibición utilizando estos argumentos. [70]
En 2015, un dron operado por un civil entró en la propiedad de la Casa Blanca. Como resultado, el fabricante de drones, DJI, emitió un comunicado diciendo que ahora exigirán que todos sus drones contengan límites de geovallas incorporados . [71]
En 2014, cineastas, agentes inmobiliarios, abogados defensores penales y agricultores se encontraban entre al menos 68 grupos con interés político en los drones. [72] Al menos 28 universidades y agencias gubernamentales locales, así como Amazon, esperan utilizar drones de forma civil algún día. Las operaciones comerciales limitadas para drones que pesen menos de 55 libras (25 kilogramos) es una propuesta que se decidirá a finales de año.
En junio de 2014, la Motion Picture Association of America manifestó su apoyo a una exención de la FAA para el uso de pequeños drones en escenarios limitados de bajo riesgo en producciones de cine y televisión. [73]
Consideramos que la aviación modelo es un camino importante hacia los vuelos tripulados", afirmó Sean Elliott, vicepresidente de promoción y seguridad de la EAA. "Nuestro objetivo en este proceso de evaluación de riesgos es representar las preocupaciones de seguridad de nuestros miembros y al mismo tiempo permitir el mayor grado de libertad para aviones modelo heredados, que han volado junto a nosotros en el espacio aéreo durante décadas.