La Carta Democrática Interamericana fue adoptada el 11 de septiembre de 2001 por un período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos , celebrado en Lima , Perú . Es un instrumento interamericano con el objetivo central de fortalecer y defender las instituciones democráticas en las naciones de las Américas . La Carta, que es vinculante para los 34 Estados miembros actualmente activos de la OEA, explica lo que implica la democracia y especifica cómo debe defenderse cuando está amenazada.
A partir de la década de 1980, y especialmente después de la Guerra Fría , cuando el interés internacional en la acción multilateral en apoyo de los derechos humanos y la democracia resultó en varias convenciones y tratados en las Naciones Unidas y otras organizaciones regionales de estados, la Organización de Estados Americanos celebró una serie de de conferencias diplomáticas sobre la cuestión de la democracia. La democracia es uno de los principios fundacionales de la OEA y estuvo consagrada en su carta desde el principio. En 1985, el Protocolo de Cartagena de Indias fortaleció el lenguaje original de la carta sobre la democracia al afirmar que "la democracia representativa es una condición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región" y "[l]a solidaridad de los Estados americanos y los Los elevados objetivos que se persiguen a través de él requieren la organización política de esos Estados sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa". Sin embargo, la carta también exhorta a la organización a promover la democracia "con el debido respeto al principio de no intervención" y carece de cualquier mecanismo de acción colectiva entre los estados en defensa de la democracia.
El Programa de las Américas del Centro Carter asesoró a la Organización de Estados Americanos en la elaboración del documento. [1] La sesión especial de la Asamblea General en Lima en la que se adoptó la Carta Democrática fue la razón por la cual el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Colin Powell, estuvo ausente de su país durante los ataques terroristas de Al-Qaeda del 11 de septiembre de 2001; interrumpió su participación en la reunión y partió de Lima hacia Washington, DC , poco después del mediodía. [2]
El artículo 1 enmarca el propósito y objetivo de la Carta:
El Título IV establece cómo reaccionará la Organización ante "una interrupción inconstitucional del orden democrático o una alteración inconstitucional del régimen constitucional que afecte gravemente el orden democrático en un Estado miembro". El artículo 19 señala que tal interrupción o alteración constituye "un obstáculo insalvable para la participación de su gobierno en las sesiones de la Asamblea General, la Reunión de Consulta, los Consejos de la Organización, las conferencias especializadas, las comisiones, grupos de trabajo y demás órganos de la organización." En consecuencia, el artículo 20 establece que tras tal ruptura del régimen constitucional de un Estado miembro, cualquier otro Estado miembro o el Secretario General podrán solicitar la convocatoria inmediata del Consejo Permanente de la Organización para realizar una evaluación colectiva de la situación y tomar las decisiones que considere necesarias. considere oportuno. Si los esfuerzos diplomáticos del Consejo Permanente resultan infructuosos para restablecer el orden constitucional, o si la situación se considera particularmente urgente, se podrá convocar un período extraordinario de sesiones de la Asamblea General para abordar el asunto. Esa sesión especial podrá entonces resolver, mediante el voto de dos tercios de los estados miembros, suspender la membresía del estado en cuestión.
Una vez resuelta la situación que motivó la suspensión, el miembro suspendido podrá ser reintegrado por el voto de las dos terceras partes de la Asamblea General.
La Carta contiene disposiciones adicionales que tratan de las acciones que deben adoptar los Estados miembros para promover una cultura de democracia dentro de sus países y establece un marco para la conducción de las misiones de observación electoral de la OEA en los Estados miembros.
La Carta Democrática Interamericana fue invocada formalmente por primera vez en abril de 2002 con motivo del intento de golpe de Estado en Venezuela que destituyó temporalmente al Presidente Hugo Chávez de su cargo el 11 de abril. Los Jefes de Estado de 19 países del Grupo de Río estaban celebrando una cumbre en San José, Costa Rica , cuando se conoció la noticia del golpe y pudieron emitir una declaración conjunta [3] el 12 de abril condenando el intento de toma de poder y pidiendo una sesión especial. de la Asamblea General que se celebrará. [4] Uno de los líderes que hizo un llamado inmediato a una sesión especial fue el presidente mexicano Vicente Fox [5] – él mismo no apoya las políticas de Chávez y quien tres años más tarde llamaría al embajador de su país en Caracas después de que Chávez llamara a su homólogo mexicano un "cachorro del Imperio ". [6] Según trascendió, Chávez regresó al poder antes de que se pudieran tomar medidas adicionales para convocar la Asamblea General.
La Carta Democrática Interamericana no fue invocada nuevamente hasta el golpe de Estado en Honduras en junio de 2009. El presidente estadounidense Barack Obama se refirió a la Carta en su declaración sobre el golpe. Obama afirmó que creía que el golpe violaba la Carta.
Al cumplirse un mes de continuas protestas y malestar político en Venezuela, el Secretario de Estado de Estados Unidos, John Kerry, dijo en una audiencia ante la Cámara de Representantes que Estados Unidos estaba dispuesto a invocar la Carta Democrática sobre Venezuela si fuera necesario. [7]
El 19 de mayo, la Asamblea Nacional de Venezuela solicitó formalmente al Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, Luis Almagro, que aplicara la Carta Democrática Interamericana en vista de la situación económica y política del país, incluida la crisis económica, el control de facto por parte del Presidente Maduro de los poderes judicial y electoral del gobierno, un decreto de "estado de excepción y emergencia económica" aprobado sin aprobación parlamentaria, y las amenazas del Presidente Maduro de cerrar la Asamblea Nacional e impedir un referéndum revocatorio promovido por la oposición. El 31 de mayo, a pesar de las considerables críticas de los países de izquierda, Almagro convocó una reunión de emergencia [8] que podría haber resultado en la expulsión de Venezuela de la OEA.
Debido a las preocupaciones con el Congreso del Perú consolidando el poder de las instituciones del Perú con respecto a la reestructuración de la Junta Nacional de Justicia (JNJ), el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL), Fundación para el Debido Proceso Legal, Fundación Construir, Fundación para la Justicia y el Estado Democrático de Derecho (FJEDD), Human Rights Watch , la Comisión Internacional de Juristas , Observatorio Derechos y Justicia (ODJ), Robert F. Kennedy Human Rights y la Oficina de Washington para América Latina , exigieron la aplicación de la Corte Interamericana Carta Democrática. [9] [10]