La Junta Nacional de Justicia ( en español : Junta Nacional de Justicia ), anteriormente Consejo Nacional de la Magistratura , es una institución constitucional autónoma que forma parte de la República del Perú . Su función principal es nombrar y ratificar a todos los jueces y fiscales del sistema de justicia peruano, así como destituir a aquellos que incumplan sus responsabilidades.
Desde la independencia, el gobierno peruano ha utilizado diferentes sistemas para designar jueces y fiscales imparciales. La Constitución peruana de 1933 estableció un sistema similar al del Artículo Tres de la Constitución de los Estados Unidos que otorgaba al poder ejecutivo la facultad de nombrar jueces con la ratificación del Senado.
Juan Velasco Alvarado destituyó a la mayoría de los jueces que formaban parte de la Corte Suprema poco después de llegar al poder en 1968. [1] Se creó un "Consejo Nacional de Justicia" como institución autónoma y no dependiente de ninguna de las ramas del gobierno. . Esto se hizo para resolver problemas de corrupción dentro del poder judicial , así como para evitar que la política se infiltrara en dicho poder. [2] La función del Consejo era similar a la de la moderna Junta Nacional de Justicia.
El Consejo Nacional de la Magistratura fue codificado como parte de la Constitución Peruana de 1979. La función del Consejo era la de seleccionar y proponer jueces. Los jueces del Tribunal Supremo eran propuestos al Presidente por el Consejo y luego, por turno, por el Senado, que ratificaba los nombramientos. [3] Los jueces de los tribunales inferiores eran elegidos por el Consejo y luego ratificados por los Consejos de Magistrados de Distrito. [4]
La versión del Consejo de la Constitución de 1979 se inspiró en el Consejo Superior del Poder Judicial de Italia y era similar a otros consejos de Colombia, Ecuador, Bolivia y Venezuela. Estaba compuesto por siete miembros que cumplían mandatos de tres años. El Fiscal General presidía el Consejo mientras que los otros seis miembros eran dos representantes de la Corte Suprema , uno de la Federación Nacional de Colegios de Abogados del Perú, uno del Colegio de Abogados de Lima y dos representantes de las Facultades de Derecho del Perú . [4]
Después de la crisis constitucional peruana de 1992 y la adopción de la Constitución peruana de 1993, el Consejo ganó mayor autonomía y responsabilidad. La Constitución peruana de 1993 otorgó al Consejo la facultad de nombrar y destituir a todos los jueces y fiscales. También exigía que todas las personas designadas fueran reelegidas o destituidas de sus cargos cada siete años. Los consejeros ya no eran miembros de diferentes organizaciones gubernamentales e instituciones civiles que actuaban en calidad de asesores. Ahora eran consejeros de tiempo completo elegidos por un cuerpo especial de electores por un período de cinco años.
A partir de julio de 2018, la prensa publicó una serie de escuchas telefónicas en las que se grababan a consejeros hablando con destacados empresarios y jueces que mostraban un gran amiguismo dentro del sistema.
El presidente Martín Vizcarra convocó al Congreso a una sesión especial sobre la destitución de los siete consejeros el 20 de julio de 2018. El Congreso destituyó a los siete consejeros por votación unánime. Una semana después, el Consejo Nacional fue declarado en emergencia por nueve meses. La mayor parte del personal del Consejo fue despedido, la ley orgánica del Consejo fue revocada y todos los procesos que estaba considerando el Consejo quedaron en suspenso.
Durante su mensaje anual al Congreso, el presidente Vizcarra pidió una nueva enmienda constitucional que cambiaría la composición del Consejo, así como los requisitos para convertirse en consejero. También pidió que se revisen todos los nombramientos y ratificaciones realizados por el consejo en los últimos años.
La Enmienda Constitucional propuesta por el Poder Ejecutivo redujo el número de consejeros de 7 a 5. También propuso que los consejeros serían nombrados por una comisión especial integrada por el Presidente del Poder Judicial, el Fiscal General, el Presidente del Consejo Constitucional Tribunal, el Defensor del Pueblo y la Contraloría General. Además, los consejeros tendrían que ser abogados autorizados con al menos 30 años de experiencia y buena reputación. El Presidente pidió que los cambios constitucionales propuestos sean ratificados por el pueblo mediante referéndum.
La enmienda final aprobada por el Congreso mantuvo el número de consejeros en 7, así como la composición del comité propuesta por el Poder Ejecutivo. La enmienda fue ratificada por la población como la primera de cuatro enmiendas constitucionales votadas en el referéndum constitucional peruano de 2018 . Además, la enmienda cambió el nombre del Consejo a Junta Nacional de Justicia.
La junta es independiente del resto del gobierno peruano y se rige por su propia ley orgánica . [5] Los miembros de la junta se conocen como consejeros y sirven por un período de cinco años, no pudiendo ser reelegidos por un período consecutivo. Los consejeros deben ser (1) ciudadanos natos; (2) un votante elegible; (3) entre 45 y 75 años; (4) un abogado con al menos 25 años de práctica, experiencia docente o 15 años de investigación jurídica; (5) libre de condenas judiciales; (6) de reconocida excelencia académica y buen carácter moral. [6]
La junta está compuesta por siete miembros, que son elegidos por un comité especial convocado por el Defensor del Pueblo seis meses antes de que finalice el mandato de la junta. Los miembros del consejo especial son el Defensor del Pueblo , que preside el comité; el Presidente del Tribunal Supremo ; el Fiscal General; el Presidente del Tribunal Constitucional ; la Contraloría General; un decano elegido por los decanos de todas las universidades privadas; y un decano elegido por los decanos de todas las universidades públicas. [6]
El Congreso puede destituir a cualquiera de los miembros de la junta por falta grave por mayoría de dos tercios de los votos . [7]
La Constitución peruana de 1993 delimita las responsabilidades de la junta. Su función principal es nombrar y ratificar periódicamente a todos los jueces y fiscales del sistema de justicia peruano; así como remover a aquellos que incumplan con sus responsabilidades. Esto incluye decisiones relativas al ascenso de jueces y fiscales. De esta manera, el poder judicial del gobierno peruano queda aislado de la interferencia política e ideológica de los otros poderes del gobierno.
También elige al titular de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y al titular del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, que son dos de las tres instituciones encargadas del sistema y los procesos electorales.
Las vacantes de jueces y fiscales se cubren mediante un concurso público basado en méritos que consiste en audiencias públicas, pruebas escritas estandarizadas y solicitudes. Los consejeros tienen expresamente prohibido comunicarse con los candidatos para evitar favoritismo y corrupción.