La Carta Africana sobre Democracia, Elecciones y Gobernanza (ADC) es un documento adoptado por los estados miembros de la Unión Africana (UA) el 30 de enero de 2007 con el fin de promover la democracia liberal y los derechos humanos en África. [1] Es el primer documento vinculante adoptado por los miembros de la Unión Africana. Entre sus disposiciones se encuentran varias destinadas a combatir los cambios de régimen inconstitucionales, incluido el primer instrumento legal adoptado por la UA que reconoce que los golpes constitucionales son una forma de cambio de régimen inconstitucional. [2]
Camerún y Burkina Faso , dos países semiautoritarios , [3] [4] han ratificado la ADC, lo que indica que la adopción de la Carta por sí sola no es suficiente para prevenir el autoritarismo en África. [2]
La organización supranacional que precedió a la UA, la Organización de la Unidad Africana , tenía un acuerdo similar llamado Declaración sobre el marco para la respuesta de la OUA a los cambios inconstitucionales en el gobierno, o "Declaración de Lomé", para abreviar. Según la Declaración de Lomé, se dotó a la OUA de un marco oficial para abordar los cambios inconstitucionales de gobierno en África. Sin embargo, la Declaración fue en gran medida ineficaz debido a una serie de razones, entre ellas que la Declaración de Lomé no era jurídicamente vinculante, no logró crear un marco para democratizar los países autoritarios, definió los cambios inconstitucionales de manera estricta, excluyendo los golpes constitucionales , y no logró crear mecanismos de aplicación suficientes. [2] Posteriormente, la ADC intentaría abordar algunos de estos problemas haciendo que la carta fuera vinculante e incluyendo golpes constitucionales en su mandato, por ejemplo.
La ADC también fue precedida por una serie de instrumentos de la UA que tenían objetivos similares de promover la democracia, proteger los derechos humanos e impedir cambios de régimen inconstitucionales. Entre ellos se encuentran el Acta Constitutiva de la UA, la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos , la Declaración sobre los principios que rigen las elecciones democráticas en África y la Convención de la UA para prevenir y combatir la corrupción. [2]
Adoptada en 2007, la carta no entró en vigor hasta el 15 de febrero de 2012. [5] [6] Sin embargo, la firma y ratificación por parte de los estados miembros ha sido un proceso lento y continuo desde el inicio de la carta. Muchos de los estados miembros más autoritarios de la Unión Africana no estaban dispuestos a ratificar el ADC debido a sus amplias disposiciones diseñadas para fomentar la democracia liberal. [7] En 2009, 29 de los 55 estados miembros habían firmado el CAD y sólo tres lo habían ratificado. [6]
Para que un estado miembro adopte la carta, el jefe de estado debe firmarla durante una reunión de la UA, momento en el cual podrá ser ratificada. Sin embargo, el proceso de ratificación suele ser prohibitivamente complicado, especialmente en los Estados que carecen de la voluntad política para adoptar la Carta en primer lugar. [1] La ratificación normalmente requiere aportes significativos de todas las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales clave y, a menudo, implica realizar ajustes preventivos costosos a las instituciones nacionales para que estén de acuerdo con los principios de la Carta. [1]
De los 55 estados miembros que componen la Unión Africana, 46 la han firmado, 34 la han ratificado y 34 la han depositado.