El Acuerdo Humanitario , Intercambio Humanitario o Canje Humanitario se refería a un posible acuerdo para intercambiar rehenes por prisioneros entre el grupo guerrillero de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Gobierno de Colombia .
El presidente de Colombia, Álvaro Uribe, y las FARC condicionaron el acuerdo, que fue impulsado principalmente por las familias de las víctimas, algunos políticos colombianos y numerosos gobiernos, entre ellos Francia y Venezuela . Tras años de combates en el conflicto armado colombiano, el grupo guerrillero de las FARC secuestró a numerosos funcionarios gubernamentales, políticos y militares y policías para presionar la liberación de sus miembros encarcelados por el gobierno. [1]
Las FARC exigieron inicialmente que para proceder con el intercambio humanitario el gobierno debía desmilitarizar una zona, que son los municipios de Pradera y Florida , en el sur del departamento del Valle del Cauca . El gobierno de Colombia sostuvo que eso es imposible y no negociable. Sin embargo, después de que Ingrid Betancourt y tres contratistas estadounidenses fueran rescatados en julio de 2008, las FARC desistieron de esa exigencia porque ya no contaban con su más famosa moneda de cambio.
Las guerrillas de las FARC finalmente abandonaron su demanda de intercambio de prisioneros y liberaron a sus últimos rehenes políticos en abril de 2012. [2]
Las FARC comenzaron a secuestrar a principios de los años 70 para obtener rescates y mantener sus operaciones. Durante el gobierno del presidente Ernesto Samper, las FARC comenzaron a secuestrar a figuras gubernamentales, políticas, militares y de las fuerzas de seguridad de alto perfil para presionar por la liberación de sus camaradas detenidos en cárceles del gobierno.
Las FARC asaltaron numerosas veredas y guarniciones militares y capturaron a cientos de militares y policías, como por ejemplo a Jhon Frank Pinchao También fueron secuestrados miembros del Gobierno, desde senadores como Jorge Gechem Turbay , la candidata presidencial Ingrid Betancourt , 12 diputados del Valle del Cauca , 3 contratistas estadounidenses que trabajaban con el Plan Colombia , entre otros casos.
Durante la presidencia de Andrés Pastrana , el gobierno y las FARC mantuvieron una zona desmilitarizada en El Caguán en un intento de negociar la posibilidad de un proceso de paz . Las FARC liberaron a 304 soldados y policías que estaban retenidos para presionar al gobierno. [3] [4] Las FARC querían establecer una "Ley del Canje " permanente que facilitaría el intercambio de prisioneros por rehenes cuando fuera necesario. [ 5]
El 7 de agosto de 2002, Álvaro Uribe juró como presidente de Colombia. En esa misma fecha, Uribe anunció que había intentado comunicarse con el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan , y le había pedido que mediara. Annan aceptó, pero sólo si las dos partes estaban de acuerdo. Las negociaciones a través de portavoces comenzaron. [6]
El 17 de junio de 2007, el profesor Gustavo Moncayo , padre de un militar retenido por la guerrilla de las FARC desde 1997, inició una caminata de protesta desde su ciudad natal Sandoná , en el departamento de Nariño , sur de Colombia, hasta Bogotá , buscando impulsar un acuerdo para la liberación de su hijo Pablo Emilio. [7] [8] Iba acompañado de su hija a lo largo de la carretera Panamericana , deteniéndose en cada pueblo que encontraba a su paso para descansar y recolectar firmas para una petición al presidente Álvaro Uribe para que realice un intercambio de prisioneros. [9]
Mientras era presidente de Francia , Jacques Chirac ejerció presión política sobre el gobierno de Uribe para persuadirlo de que aceptara las demandas de las FARC y lograra el intercambio humanitario. Uribe condicionó la oferta y sugirió que los guerrilleros encarcelados serían liberados en Francia en lugar de Colombia. [10] Esto fue posteriormente descartado por las FARC.
Como candidato, Nicolás Sarkozy aseguró su intención de impulsar la liberación de Ingrid Betancourt y los demás rehenes retenidos por las FARC.
El presidente de Venezuela, Hugo Chávez, fue contactado por la senadora liberal colombiana Piedad Córdoba para negociar una negociación sobre el “canje humanitario”. El presidente Uribe autorizó su mediación con la condición de que las reuniones entre él y las FARC se produjeran en territorio venezolano. El 5 de noviembre de 2007, Chávez anunció que miembros del Secretariado de las FARC (comando superior) se encontraban en Venezuela. [11]
El 8 de noviembre de 2007, Chávez se reunió en el Palacio de Miraflores con alias " Iván Márquez " uno de los más altos miembros de las FARC y miembros de su secretariado. Márquez es considerado uno de los líderes políticos más radicales de las FARC. Chávez anunció que las FARC querían la desmilitarización de los municipios de Florida y Pradera en el Departamento del Valle del Cauca y también pidió una reunión entre Chávez y alias " Manuel Marulanda Vélez " líder de las FARC en la Región del Yari. El Yari es considerado un enclave histórico por las FARC, pero después de las ofensivas militares del Plan Colombia y el Plan Patriota estos fueron expulsados de la zona. La región del Yari se encuentra dentro del Departamento de Vichada , cerca de la frontera con Venezuela y Brasil . A estos Chávez le pidió públicamente a Uribe la creación de la zona de distensión. [12]
El 19 de noviembre de 2007, el Presidente Chávez, el Senador Córdoba y el Presidente Sarkozy se reunieron en París, y la mayoría de los medios de comunicación esperaban que se publicaran videos que demostraran que los secuestrados seguían con vida. Mientras tanto, el Presidente Uribe anunció que había fijado un límite para el Presidente Chávez como negociador del intercambio humanitario hasta el 31 de diciembre de 2007. Esto, después de que Chávez propusiera una reunión entre "Tiro Fijo" y el Presidente Uribe. Chávez no proporcionó ninguna prueba. [13]
El 22 de noviembre de 2007, el presidente Uribe decidió poner fin a la mediación del presidente Chávez y la senadora Córdoba después de que Chávez decidiera comunicarse directamente con el alto mando del ejército colombiano. Uribe, en una conversación privada, había advertido a Chávez durante la XVII Cumbre Iberoamericana que no hablara directamente con miembros del ejército colombiano sin pasar por la cadena de mando y los canales diplomáticos adecuados. [14]
Chávez conversó directamente con el general del Ejército Nacional de Colombia , general Mario Montoya Uribe , y le pidió información detallada sobre el número de rehenes en Colombia. También pidió a los militares colombianos que apoyaran la desmilitarización de los municipios de Pradera y Florida en el departamento del Valle del Cauca . Chávez apoyó la creación de la zona de distensión para un eventual reencuentro de él con Manuel Marulanda Vélez . [ cita requerida ]
En un discurso público, Chávez le dijo a Uribe que estaría abierto en cualquier momento a mediar nuevamente entre el gobierno y las FARC. Las funciones de mediación fueron devueltas al Alto Comisionado para la Paz de Colombia, Luis Carlos Restrepo Ramírez , quien agradeció la mediación del presidente Chávez y del senador Córdoba. [15] El presidente Sarkozy le pidió a Uribe que encontrara un canal alternativo para negociar. [16] El intercambio de palabras entre Uribe y Chávez se acaloró hasta el punto de que se suspendieron las relaciones entre Colombia y Venezuela .
El 25 de noviembre de 2007 apareció un video del capitán Guillermo Solórzano de la PNC, que fue publicado por la cadena de noticias latinoamericana teleSUR . El video, en modo entrevista, fue realizado por el reportero colombiano William Parra, quien luego entregó un extracto a teleSUR. [17]
El 30 de noviembre de 2007, el Ejército Nacional de Colombia capturó a tres personas pertenecientes a las FARC. Los guerrilleros tenían en su poder numerosas memorias USB, videos y cartas de los rehenes retenidos por las FARC. Los videos mostraban imágenes de Ingrid Betancourt , el sargento viceprimero Erasmo Romero, el teniente de la CNP Vianey Rodríguez Porras, el soldado de la CNP Julio César Buitrago y el soldado de la CNP Jairo Durán Puerto, fechadas entre el 23 y el 24 de octubre de 2007. Otro video mostraba a los tres contratistas estadounidenses Marc Gonsalves, Keith Stansell y Thomas Howes, así como al teniente del ejército Juan Carlos Bermeo, el cabo José Miguel Arteaga, el subintendente de la CNP Armando Castellanos, el teniente del ejército Raimundo Malagón, el cabo William Pérez Medina, el sargento José Ricardo Marulanda y el cabo Armando Flórez Pantoja. [18]
Había siete cartas; dos de Thomas Howes a Mariana Howes y una carta de poder notarial. Una carta de Mark Gonsalves al líder de las FARC " Mono Jojoy ". Tres cartas del teniente del ejército colombiano Raimundo Malagón a Efraín Malagón, Stella Malagón y el presidente venezolano Hugo Chávez . Y una de Ingrid Betancourt a su madre Yolanda Pulecio. [19]
Tras la negativa del Presidente Sarkozy de negociar directamente entre las dos partes tras la propuesta del Presidente Uribe de hacerlo, éste se dirigió públicamente a las FARC para que liberaran a Ingrid Betancourt y a los rehenes, añadiendo además que el gobierno iba a crear un fondo de 100 millones de dólares y dárselo a aquellos guerrilleros que liberaran a los rehenes sanos y salvos. [20] Mientras tanto, los hijos de Ingrid Betancourt fueron ofrecidos por Radio France Internationale (RFI) para hacer discursos radiales en vivo en español para su madre todos los lunes, martes y viernes por la mañana. [21] El Presidente Uribe añadió más tarde a esto que todavía estaba considerando un rescate militar. [22]
El 8 de diciembre de 2007, el presidente Uribe decidió permitir una zona desmilitarizada (ZDM) en Colombia bajo ciertas condiciones: que la ZDM no estuviera ubicada cerca de una zona densamente poblada, que no hubiera armas dentro de la zona y que estuviera dentro de un radio de 150 km2 . La propuesta había sido propuesta previamente por Uribe y los gobiernos colaboradores de Francia, España y Suiza. [23]
Los partidos políticos, incluido el principal partido de oposición, Polo Democrático Alternativo (PDA), apoyaron la idea de Uribe de permitir la desmilitarización. [24]
Durante la toma de posesión de Cristina Fernández de Kirchner como Presidenta de Argentina , la mayoría de los líderes latinoamericanos presentes, incluido el Presidente Uribe, apoyaron la formación de un bloque común para liberar a los rehenes en Colombia. Esto después de que la Presidenta Kirchner se reuniera con la madre de Ingrid Betancourt, Yolanda Pulecio, y el Presidente francés Sarkozy le pidiera que apoyara su idea de ayudar a liberar a los rehenes en Colombia. [25]
Fernández de Kirchner dijo que "desde ahora vamos a colaborar en todo lo que podamos por la libertad de Ingrid Betancourt". La presidenta de Chile, Michelle Bachelet, dijo que "lo que más le preocupa es la imagen "deteriorada y dramática" de Ingrid Betancourt" y se manifestó a favor del pedido de las FARC de liberar a los rehenes. El presidente de Ecuador, Rafael Correa, envió un mensaje de solidaridad a todas las familias de los rehenes. También mencionó que Colombia necesita una solución a su conflicto armado y dijo que "el primer paso es pedir la liberación incondicional de todos los rehenes, incluida Betancourt". [25]
El 18 de diciembre de 2007, las FARC emitieron un comunicado en el que reafirmaron su voluntad de que los municipios de Florida y Pradera se desmilitarizaran por 45 días para intercambiar a los rehenes por prisioneros. También dijeron que liberarían unilateralmente a tres rehenes: Clara Rojas y su hijo Emmanuel, nacido en cautiverio, y la ex congresista Consuelo González de Perdomo. Las FARC discreparon con el presidente Uribe sobre la creación de una "Zona de Encuentro" y llamaron mentiroso al Alto Comisionado para la Paz. Las FARC agradecieron públicamente al presidente Hugo Chávez por su trabajo como facilitador mientras duró y calificaron de "diplomacia bárbara" la decisión del gobierno colombiano de poner fin a la negociación con Chávez. El gobierno colombiano llamó a ser prudente con los comentarios de las FARC. [26]
El presidente Chávez propuso una misión humanitaria para rescatar a Clara Rojas , su hijo Emmanuel y Consuelo González en Colombia con el permiso del gobierno colombiano. El plan de Chávez fue apoyado por los gobiernos de Argentina, Brasil, Francia, Ecuador y Bolivia, así como por la Cruz Roja que también participará de la operación. La misión consistió en volar aviones venezolanos rotulados con la insignia de la Cruz Roja hacia Colombia hasta un aeropuerto en la ciudad de Villacicencio . Luego reabastecerse y desde allí llegar al punto de rescate secreto establecido por las FARC. [27] [28] El 26 de diciembre de 2007, el gobierno colombiano a través del Ministro de Relaciones Exteriores aprobó la misión. [28]
El 10 de enero de 2008, la ex candidata a la vicepresidencia Clara Rojas y la ex congresista Consuelo González fueron liberadas después de seis años de cautiverio. También se reveló que Emmanuel ya se encontraba en un hogar de acogida, no con las FARC. [29]
El 31 de enero de 2008, las FARC anunciaron que liberarían a tres rehenes civiles, Luis Eladio Pérez Bonilla Gloria Polanco y Orlando Beltrán Cuéllar al presidente venezolano Hugo Chávez como un gesto humanitario. Todos ellos fueron secuestrados en 2001. [30] El 27 de febrero de 2008, los tres rehenes y Jorge Gechem Turbay (que fue agregado a la lista debido a su mala salud fueron liberados por las FARC. Con la autorización del gobierno colombiano y la participación de la Cruz Roja Internacional , un helicóptero venezolano los transportó a Caracas desde San José del Guaviare . [31]