El Consejo Nacional de Fomento Educativo ("Consejo Nacional para el Desarrollo Educativo", CONAFE) es una institución dependiente del Gobierno Federal de México creada por decreto presidencial el 11 de septiembre de 1971. [1] Sus responsabilidades son investigar, diseñar, implementar, operar , y evaluar nuevos programas educativos que puedan incrementar los niveles educativos de la población mexicana, y puedan resolver los problemas culturales y educativos de la sociedad mexicana.
Los programas educativos de CONAFE están diseñados para adaptarse a las necesidades, intereses, prácticas y contexto general de los estudiantes que viven en áreas rurales , en comunidades dispersas habitadas por trabajadores migrantes, campesinos o poblaciones indígenas . Todas estas son comunidades marginadas que viven por debajo del umbral de pobreza .
La iniciativa del CONAFE es trabajar con pequeñas comunidades que no tienen acceso a la educación y que no pueden cumplir con un requisito de la Secretaría de Educación Pública (SEP) sobre el número mínimo de estudiantes para establecer una escuela federal o estatal. La Secretaría de Educación Pública requiere un mínimo de cinco estudiantes por nivel académico para justificar el financiamiento, construcción y operación de una escuela. La mayoría de las comunidades indígenas tienen menos de 100 habitantes y la mayoría de las veces no ha sido posible cumplir con los requisitos de la SEP. Por esta razón, a las comunidades indígenas se les ha negado el acceso a la educación.
La experiencia de trabajo del CONAFE con las comunidades indígenas se remonta a su fundación en 1971. Luego, el CONAFE atendió a las comunidades indígenas y mestizas de la sierra y zonas rurales del estado de Guerrero con el mismo programa educativo. Hasta 1994 se inició el proyecto de diseño y operación de un programa educativo específico para comunidades indígenas, denominado Propuesta de Atención Educativa a Poblaciones Indígenas (PAEPI).
Tres principios guiaron la creación del marco del PAEPI:
Para 2005, los resultados empíricos positivos del PAEPI ya eran visibles en 22 de los 31 estados mexicanos . El CONAFE otorgó al PAEPI el estatus pleno de Programa, cambiando su sigla a MAEPI, que significa Modalidad de Atención Educativa a Población Indígena .
MAEPI opera su programa de educación primaria en comunidades indígenas de menos de 100 habitantes y su programa de preescolar con poblaciones de menos de 500 habitantes.
MAEPI contrata a adolescentes y adultos jóvenes indígenas para que sirvan como instructores comunitarios en comunidades marginadas y aisladas por un período de uno o dos años. Durante este período son hospedados y alimentados por la comunidad donde se encuentran. También reciben un estipendio mensual para ayudarles a cubrir sus necesidades básicas. Una vez que finalizan su servicio de un año como Instructores Comunitarios, reciben una beca mensual durante un período de 30 meses. Quienes completaron un servicio de 2 años obtienen la beca durante un período de 60 meses.
Los Instructores Comunitarios tienen entre 14 y 25 años. Deben haber completado su título de escuela secundaria para poder ser elegibles para un puesto de Instructor comunitario. CONAFE se dirige específicamente a este grupo de edad ya que nuestro principal objetivo es incentivar a los estudiantes a continuar sus estudios haciéndolo una posibilidad real y asequible.
Hoy, 3.722 comunidades y 30.000 estudiantes son beneficiados por MAEPI.
Hay tres áreas de acción principales involucradas en MAEPI:
Existen dos procesos de formación diferentes que ayudan a los docentes a desarrollar habilidades para su desempeño como docentes en las comunidades indígenas. El primero es la Formación Inicial. Se ofrece antes del inicio del curso escolar, durante un periodo de sesiones intensivas de formación diaria que dura más de un mes. La segunda es la Capacitación Permanente que se realiza en reuniones mensuales donde los Instructores Comunitarios se reúnen con otros actores claves involucrados en el programa educativo, como Tutores, Asistentes Educativos, Coordinadores Académicos o Regionales y otros miembros del personal. Estos encuentros se realizan para que las personas intercambien pensamientos y sentimientos sobre su experiencia en las comunidades, los problemas y obstáculos que han enfrentado, las estrategias que han implementado para resolverlos y las necesidades que han encontrado y demandan atención. Cada actor tiene objetivos específicos que cumplir en estas reuniones según sus responsabilidades.
La formación abarca tres campos: Educación , Investigación y Taller Lingüístico, y Tecnología . Los instructores están capacitados para comprender y aplicar los principios y la metodología educativos de MAEPI. También se les presenta el análisis lingüístico y ejercicios que pueden ayudarles a crear un alfabeto práctico de su propio idioma. A los instructores también se les enseña cómo utilizar dispositivos tecnológicos como computadoras , escáneres , impresoras , cámaras digitales y grabadoras de sonido, software ( Microsoft Word , Excel , PowerPoint , Inspiration) e Internet .
El principal objetivo de los programas educativos del CONAFE para pueblos indígenas es convertir la escuela en un espacio propiedad de la comunidad donde las personas puedan recrear y desarrollar su lengua y cultura ; donde pueda tener lugar un intercambio significativo y útil de conocimientos, creencias y tradiciones con personas provenientes de lugares más cercanos o lejanos y con culturas similares o diferentes; donde se puedan utilizar tecnologías modernas para mejorar la calidad de vida de las personas.
Los Instructores Comunitarios están capacitados para seguir una metodología educativa práctica en las aulas. Esta metodología consta de tres etapas diferenciadas:
Los estudiantes aprenden a identificar temas relevantes, aprenden a problematizar lo que ya saben y a pensar en cuestiones relacionadas con el tema principal. Identifican lo que no saben al respecto y qué fuentes pueden consultar para buscar más información. Los estudiantes aprenden a crear una agenda y planificar las actividades de su proyecto de investigación. Cuando los estudiantes tienen acceso a las tecnologías informáticas y de comunicación, pueden utilizar varios software para elaborar su plan de trabajo o mapas conceptuales. Internet se puede utilizar como fuente de información.
Los estudiantes desarrollan habilidades para estudiar por sí mismos, e identificar, elegir y utilizar diferentes fuentes de información útiles. Las fuentes pueden ser libros y otro material escrito, así como testimonios orales, historias y opiniones de personas sobre un tema específico. La tecnología informática se puede utilizar para documentar las actividades de los procesos de investigación y para almacenar imágenes y grabaciones de sonido.
Debido al carácter multinivel de los cursos MAEPI, uno de los principios rectores del curso es que los estudiantes aprendan a desempeñar el papel de expertos, docentes y coordinadores cuando las circunstancias lo requieran.
Adultos y niños podrán aprender juntos en una misma aula, así como estudiantes de distintas edades y de distintos niveles escolares; Los estudiantes que sólo hablan una lengua indígena trabajan junto con estudiantes bilingües que hablan español y una lengua indígena .
Por un lado, los estudiantes aprenden a escuchar y respetar a la persona encargada de una actividad, exposición, presentación en clase o proyecto. Esta persona no siempre será el Instructor Comunitario, ya que todas las personas en la comunidad o en el aula pueden tener ese rol.
Por otro lado, los estudiantes también aprenden a comunicar lo que saben y lo que han aprendido, aprenden a liderar una presentación o discusión en clase, a presentar una campaña comunitaria, a difundir información.
Los profesores pueden utilizar varios software para hacer seguimiento de la participación del grupo y de los estudiantes. Pueden utilizar el correo electrónico para comunicarse y coordinar tareas y actividades con otros instructores, coordinadores y otros actores involucrados en MAEPI. Los instructores y estudiantes también pueden crear sitios web para publicar su trabajo y descubrir el trabajo de otros estudiantes en las diferentes regiones a las que llega MAEPI. Los estudiantes diseñan y producen carteles, tarjetas, folletos para eventos, reuniones y otras actividades en sus comunidades.
Existe una amplia diversidad de lenguas indígenas y dialectos variantes en México y en las comunidades donde opera MAEPI.
Dado que la producción y publicación de libros en algunas de las lenguas indígenas más habladas no cumpliría los propósitos educativos de MAEPI, es decir, ofrecer educación de calidad en la primera lengua de cada grupo de estudiantes, MAEPI ha alentado a los instructores comunitarios y a los estudiantes a crear sus propios propios materiales didácticos utilizando su propio lenguaje, su imaginación y capacidad creativa.
Para lograr este objetivo, MAEPI se ha esforzado por:
Cada escuela MAEPI ha elaborado material bilingüe , manuscrito en español y en lenguas indígenas. Este material sigue creciendo año tras año. Además, las escuelas MAEPI cuentan con los libros escritos en español que la Secretaría de Educación Pública (SEP) distribuye a nivel nacional.
De esta manera, los docentes y estudiantes del MAEPI no sólo aprenden a leer y escribir, aprenden a crear sus propios medios de comunicación y expresión, desarrollan habilidades para pensarlos e imaginarlos, definir su propósito, elegir contenidos educativos significativos, presentar la información de la manera más adecuada y crear un formato que se ajuste a los propósitos. Los instructores comunitarios y los estudiantes aprenden a utilizar diferentes fuentes de información y, al mismo tiempo, se convierten en informantes de su propia cultura, idioma y conocimientos.
Desde 1994, MAEPI diseñó y operó programas de educación preescolar y primaria. La creación de un programa de secundaria para jóvenes estudiantes, así como un programa de primaria y secundaria para adultos pronto se convirtió en una necesidad visible de las comunidades donde operaba MAEPI. Estos programas comenzaron a diseñarse y pilotarse en el año 2002, junto con un programa de Educación Inicial dirigido a mujeres embarazadas y madres de niños menores de 3 años.
El Centro de Educación Comunitario surgió como una estrategia para ofrecer simultáneamente todos los programas educativos (preescolar, primaria y secundaria para población joven y adulta, y educación inicial) en las escuelas del MAEPI con al menos 8 alumnos. Sólo Instructores Comunitarios con 1 año de experiencia en MAEPI están capacitados para manejar una clase multinivel de este tipo. Una clase de cada Community Instructor no debe exceder el límite de 15 estudiantes.
Según la Propuesta Educativa, cada CECMI necesita contar con biblioteca , laboratorio de computación , materiales para talleres , actividades artísticas y culturales y el desarrollo del bilingüismo .
El proyecto CECMI pretende
Hoy existen 136 Centros Educativos Comunitarios funcionando en México .
Las metas del CONAFE son convertir cada escuela del MAEPI en un CECMI y contar con un Laboratorio Comunitario de Computación (CCD) en cada una de ellas.
CONAFE y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) firmaron el convenio para destinar US$ 3.400.000 a la construcción de aulas y la adquisición de equipos de cómputo durante el período 2006-2007. Con estos recursos se construirán CECMI y CCD en los cincuenta municipios con menores estándares de bienestar de México. Se espera que a través de este tipo de convenios, todas las comunidades atendidas por MAEPI tengan la oportunidad de contar con un aula propia y un laboratorio de computación para aprovechar el desarrollo de su propia comunidad.