La Agencia Mundial Antidopaje ( AMA ; francés : Agence mondiale antidopage , AMA ) es una fundación iniciada por el Comité Olímpico Internacional con sede en Canadá para promover, coordinar y monitorear la lucha contra las drogas en el deporte. Las actividades clave de la agencia incluyen investigación científica, educación, desarrollo de capacidades antidopaje y seguimiento del Código Mundial Antidopaje, cuyas disposiciones son aplicadas por la Convención Internacional contra el Dopaje en el Deporte de la UNESCO . Los objetivos de la Convención Antidopaje del Consejo de Europa y de la Agencia Antidopaje de los Estados Unidos también están estrechamente alineados con los de la AMA.
La Agencia Mundial Antidopaje es una fundación creada a través de una iniciativa colectiva liderada por el Comité Olímpico Internacional (COI). Fue creado el 10 de noviembre de 1999 en Lausana , Suiza , casi un año después de las reuniones [1] que dieron lugar a lo que se llamó la "Declaración de Lausana", [2] para promover, coordinar y controlar la lucha contra las drogas en el deporte . Desde 2002, la sede de la organización está ubicada en Montreal , Quebec , Canadá. La oficina de Lausana se convirtió en la oficina regional para Europa. Se han establecido otras oficinas regionales en África, Asia/Oceanía y América Latina. La AMA es responsable del Código Mundial Antidopaje , adoptado por más de 650 organizaciones deportivas, incluidas federaciones deportivas internacionales, organizaciones nacionales antidopaje, el COI y el Comité Paralímpico Internacional . A partir de 2020 [update], su presidente es Witold Banka . [3]
Inicialmente financiado por el Comité Olímpico Internacional , [4] la AMA recibe la mitad de sus necesidades presupuestarias de éste, y la otra mitad proviene de varios gobiernos nacionales. Sus órganos de gobierno también están compuestos a partes iguales por representantes del movimiento deportivo (incluidos los atletas) y de los gobiernos del mundo. Las actividades clave de la Agencia incluyen investigación científica, educación, desarrollo de capacidades antidopaje y seguimiento del Código Mundial Antidopaje.
La máxima autoridad de toma de decisiones en la AMA es la junta de la fundación de 38 miembros, que está compuesta por igual por representantes del COI y representantes de los gobiernos nacionales. [5] El Patronato de la Fundación nombra al presidente de la agencia. [6] La mayor parte de la gestión diaria se delega a un comité ejecutivo de 12 miembros, cuyos miembros también se dividen en partes iguales entre el COI y los gobiernos. [5] También existen varios subcomités con competencias más limitadas, incluido un Comité de Finanzas y Administración [7] y un Comité de Atletas integrado por atletas. [8]
La AMA es una organización internacional. Delega el trabajo en países individuales a Organizaciones Antidopaje Regionales y Nacionales (ORAD y ONAD) y exige que estas organizaciones cumplan con el Código Mundial Antidopaje. [9] [10] La AMA también acredita alrededor de 30 laboratorios para realizar los análisis científicos necesarios para el control de dopaje. [11]
Los estatutos de la AMA y el Código Mundial Antidopaje otorgan al Tribunal de Arbitraje Deportivo la jurisdicción última para decidir casos relacionados con el dopaje. [12]
El Código Mundial Antidopaje es un documento publicado por la AMA del que son signatarias aproximadamente 700 organizaciones deportivas en todo el mundo. [13] El código "armoniza las políticas, normas y reglamentos antidopaje dentro de las organizaciones deportivas y entre las autoridades públicas" con el fin de "proteger el derecho fundamental de los atletas a participar en un deporte libre de dopaje". [13] [14] El código se complementa con ocho estándares internacionales publicados por la AMA que cubren los temas de sustancias prohibidas, pruebas e investigaciones, laboratorios, exenciones de uso terapéutico , protección de la privacidad y la información personal, cumplimiento del código por parte de los signatarios, educación y resultados. gestión. [15] La versión más reciente del código entró en vigor el 1 de enero de 2021. [14] [16]
En 2004, las organizaciones deportivas implementaron el Código Mundial Antidopaje antes de los Juegos Olímpicos de Atenas , Grecia . En noviembre de 2007, más de 600 organizaciones deportivas (federaciones deportivas internacionales, organizaciones nacionales antidopaje, el Comité Olímpico Internacional, el Comité Paralímpico Internacional y varias ligas profesionales de varios países del mundo) adoptaron por unanimidad un Código revisado en la Tercera Conferencia Mundial sobre Dopaje en el Deporte, que entrará en vigor el 1 de enero de 2009. [17]
En 2013, se aprobaron nuevas enmiendas al Código, duplicando la sanción por una primera infracción en la que se establece dopaje intencional, pero permitiendo sanciones más indulgentes por violaciones inadvertidas de las reglas o para los atletas que cooperan con agencias antidopaje. El código actualizado entró en vigor el 1 de enero de 2015. [18] [19]
El 16 de noviembre de 2017, el Consejo Fundacional de la AMA inició el Proceso de Revisión del Código 2021, que también implicó una revisión simultánea de los Estándares Internacionales. Durante este tiempo, las partes interesadas tuvieron múltiples oportunidades para contribuir y hacer recomendaciones sobre cómo fortalecer aún más el programa global antidopaje. Tras el proceso de revisión, se invitó a las partes interesadas a intervenir públicamente sobre el Código y las Normas propuestas durante la Quinta Conferencia Mundial sobre Dopaje en el Deporte de la Agencia en Katowice (Polonia) , oportunidad que aprovecharon más de 70 organizaciones de partes interesadas, antes de que se aprobara el Código y la totalidad. El conjunto de estándares fue aprobado por la Junta de la Fundación y el comité ejecutivo, respectivamente.
La Convención Antidopaje del Consejo de Europa en Estrasburgo se abrió a la firma el 16 de diciembre de 1989 como primera norma jurídica multilateral en este campo. Ha sido firmado por 52 estados, incluidos los 47 estados miembros del Consejo de Europa y estados no miembros como Australia, Bielorrusia, Canadá, Marruecos y Túnez. [20] La convención está abierta a la firma de otros estados no europeos. No pretende crear un modelo universal de antidopaje, pero establece una serie de normas y reglamentos comunes que exigen a las partes adoptar medidas legislativas, financieras, técnicas, educativas y de otro tipo. En este sentido, la Convención aspira a los mismos objetivos generales que la AMA, sin estar directamente vinculada a ella.
El principal objetivo de la convención es promover la armonización nacional e internacional de las medidas a tomar contra el dopaje. Además, el Convenio describe la misión del grupo de seguimiento creado para controlar su aplicación y reexaminar periódicamente la lista de sustancias y métodos prohibidos que figura en un anexo del texto principal. El 1 de abril de 2004 entró en vigor un protocolo adicional al Convenio con el objetivo de garantizar el reconocimiento mutuo de los controles antidopaje y reforzar la aplicación del Convenio mediante un sistema de control vinculante.
Dado que muchos gobiernos no pueden estar legalmente obligados por un documento no gubernamental como el Código Mundial Antidopaje, lo están implementando ratificando individualmente la Convención Internacional de la UNESCO contra el Dopaje en el Deporte , el primer tratado internacional global contra el dopaje en el deporte, que fue adoptada por unanimidad por 191 gobiernos en la Conferencia General de la UNESCO en octubre de 2005 y entró en vigor en febrero de 2007. En abril de 2020, 189 estados habían ratificado la convención, estableciendo un récord de la UNESCO en términos de velocidad.
La Convención de la UNESCO es una herramienta práctica y jurídicamente vinculante que permite a los gobiernos alinear la política nacional con el Código Mundial Antidopaje, armonizando así las normas que rigen el antidopaje en el deporte. Formaliza el compromiso de los gobiernos con la lucha contra el dopaje en el deporte, incluso facilitando los controles antidopaje y apoyando los programas nacionales de pruebas; alentar el establecimiento de "mejores prácticas" en el etiquetado, comercialización y distribución de productos que puedan contener sustancias prohibidas; retener el apoyo financiero a quienes practican o apoyan el dopaje; tomar medidas contra la fabricación y el tráfico; fomentar el establecimiento de códigos de conducta para las profesiones relacionadas con el deporte y el antidopaje; y financiar la educación y la investigación.
El profesor Donald A. Berry ha sostenido que los sistemas cerrados utilizados por las agencias antidopaje no permiten la validación estadística de las pruebas. [21] Este argumento fue apoyado por un editorial adjunto en la revista Nature (7 de agosto de 2008). [22] La comunidad antidopaje y los científicos familiarizados con el trabajo antidopaje rechazaron estos argumentos. El 30 de octubre de 2008, Nature (Vol 455) publicó una carta al editor de la AMA contrarrestando el artículo de Berry. [23] Sin embargo, ha habido al menos un caso en el que el Tribunal de Arbitraje Deportivo consideró inválido el desarrollo del límite de decisión estadística utilizado por la AMA en las pruebas de uso de HGH . [24]
En 2018, el nadador chino Sun Yang destruyó muestras tomadas durante una prueba antidopaje. A modo de justificación, el Oficial de Control de Dopaje (DCO) a cargo de la misión de control fue posteriormente criticado por Sun Yang, medios de comunicación chinos, periodistas y académicos por no seguir los protocolos adecuados. [25] El Panel de Dopaje de la FINA absolvió a Sun de irregularidades. [26] Sin embargo, la AMA apeló la decisión ante el Tribunal de Arbitraje Deportivo . [27] Un panel de tres miembros del CAS encontró a Sun culpable de negarse a cooperar con los evaluadores de muestras y le prohibió la natación competitiva hasta febrero de 2028. [28] [29] Sin embargo, la decisión del CAS ha sido criticada. [30] [31] El 22 de diciembre de 2020, el Tribunal Federal Suizo anuló el laudo del TAS debido al prejuicio del presidente del panel, quien previamente tuiteó insultos raciales contra los chinos. [32] Se descubrió además que otro árbitro, Romano Subiotto, ha formado parte del grupo de trabajo de la AMA. [33] Esta prohibición se redujo posteriormente a cuatro años y 3 meses en lugar de los ocho años que era anteriormente, lo que significa que Sun podría participar en los Juegos Olímpicos de 2024. [34]
El código antidopaje revisó el sistema de localización vigente desde 2004, según el cual, a partir de 2014 [update], los atletas deben seleccionar una hora por día, siete días a la semana para estar disponibles para pruebas de drogas sin previo aviso. [35]
Esto fue impugnado sin éxito ante la ley en 2009 por Sporta, el sindicato deportivo belga, argumentando que el sistema violaba el artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos ; [36] y por FIFPro , el grupo internacional que agrupa a los sindicatos de jugadores de fútbol, basando su caso en la protección de datos y el derecho laboral. [36]
Un número significativo de organizaciones deportivas, gobiernos, atletas y otros individuos y organizaciones han expresado su apoyo a los requisitos de "paradero". La Asociación Internacional de Federaciones de Atletismo [37] y UK Sport [38] son dos de los defensores más explícitos de esta regla. Tanto la FIFA como la UEFA han criticado el sistema, citando preocupaciones sobre la privacidad, [39] al igual que el BCCI . [40]
La AMA ha publicado una sesión de preguntas y respuestas que explica el motivo del cambio. [41]
En mayo de 2011 se reveló que la Liga Nacional de Fútbol Americano (NFL), que anteriormente se había resistido a pruebas de drogas más estrictas, podría permitir a la AMA realizar sus pruebas de drogas en lugar de hacerlo internamente. Esto podría abrir el camino a las pruebas de HGH, que anteriormente no se realizaban en el fútbol americano profesional . [42] Sin embargo, en septiembre de 2013 [update], la cooperación estaba estancada porque " el sindicato de jugadores de la NFL había retrasado los análisis de sangre para detectar la hormona del crecimiento humano en la NFL , que había intentado 'todas las formas posibles para evitar las pruebas ' ". [43] Como los jugadores de fútbol americano no participan en eventos deportivos internacionales, esa cuestión no es una prioridad para la AMA. [44]
En agosto de 2016, la Agencia Mundial Antidopaje informó la recepción de correos electrónicos de phishing enviados a usuarios de su base de datos que afirmaban ser comunicaciones oficiales de la AMA solicitando sus datos de inicio de sesión. Después de revisar los dos dominios proporcionados por la AMA, se descubrió que la información de registro y alojamiento de los sitios web coincidía con la del grupo de piratería ruso Fancy Bear . [45] [46] Según la AMA, algunos de los datos que los piratas informáticos publicaron habían sido falsificados. [47]
Debido a la evidencia de dopaje generalizado por parte de los atletas rusos , la AMA recomendó que se prohibiera a los atletas rusos participar en los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Río 2016. Los analistas dijeron que creían que el ataque fue en parte un acto de represalia contra la atleta rusa Yuliya Stepanova , cuya información personal fue revelada durante la violación. [48] En agosto de 2016, la AMA reveló que sus sistemas habían sido vulnerados, explicando que los piratas informáticos de Fancy Bear habían utilizado una cuenta creada por el COI para obtener acceso a su base de datos del Sistema de Gestión y Administración Antidopaje (ADAMS). [49] Luego, los piratas informáticos utilizaron el sitio web fancybear.net para filtrar lo que dijeron que eran los archivos de pruebas de drogas olímpicas de varios atletas estadounidenses que habían recibido exenciones de uso terapéutico, incluida la gimnasta Simone Biles para metilfenidato , las tenistas Venus Williams (para prednisona , prednisolona) . , triamcinolona y formoterol ), y Serena Williams (por oxicodona , hidromorfona , prednisona , prednisolona y metilprednisolona ), y la jugadora de baloncesto Elena Delle Donne (por una anfetamina e hidrocortisona ). [50] Los piratas informáticos se centraron en atletas a quienes la AMA había concedido exenciones por diversas razones. Las filtraciones posteriores incluyeron atletas de muchos otros países. [49]
En 2016, el profesor Richard McLaren , un investigador independiente que trabaja en nombre de la AMA, publicó una segunda parte de su informe (la primera parte se publicó en julio de 2016) que muestra que más de 1.000 atletas rusos en más de 30 deportes participaron o se beneficiaron de las actividades estatales. patrocinó el dopaje de 2011 a 2015. [51] [52] [53] [54] Como resultado del informe, a muchos atletas rusos se les prohibió participar en los Juegos Olímpicos de Invierno de 2018. [55] A pesar de la evidencia ampliamente aceptada, en 2018 la AMA levantó su prohibición sobre los atletas rusos. [56] La reinstalación fue fuertemente criticada, entre otros, por el denunciante ruso Grigory Rodchenkov , [57] y su abogado, James Walden . [58]
