La Agencia Antidopaje de los Estados Unidos ( USADA , yoo- SAH -duh ) es una organización no gubernamental sin fines de lucro [2] 501(c)(3) [1] : 59 y la organización nacional antidopaje ( NADO) de los Estados Unidos . Para proteger la competencia limpia y la integridad del deporte y prevenir el dopaje en los Estados Unidos con una sustancia que mejora el rendimiento , la USADA proporciona educación, lidera iniciativas científicas, realiza pruebas y supervisa el proceso de gestión de resultados. Con sede en Colorado Springs , Colorado , la USADA es signataria del Código Mundial Antidopaje , que armoniza las prácticas antidopaje en todo el mundo y se considera ampliamente la base de los programas antidopaje más sólidos y estrictos para prevenir el dopaje en el deporte . [3] [4]
En 2001, el Congreso de los Estados Unidos reconoció a la USADA como "la agencia oficial antidopaje para el deporte olímpico , panamericano y paralímpico en los Estados Unidos". [5] Si bien la USADA no es una entidad gubernamental, está financiada en parte por la Oficina de Política Nacional de Control de Drogas (ONDCP), y el resto del presupuesto se genera a partir de contratos de servicios antidopaje con organizaciones deportivas, en particular el Comité Olímpico y Paralímpico de los Estados Unidos (USOPC). [6] Estados Unidos también ha ratificado la Convención Internacional de la UNESCO contra el Dopaje en el Deporte , el primer tratado internacional global contra el dopaje en el deporte, y depende en gran medida de la USADA para llevar a cabo este compromiso.
Travis Tygart ha sido el director ejecutivo de la USADA desde septiembre de 2007. [7]
En octubre de 1999, el Comité Olímpico de los Estados Unidos (USOC) puso en marcha la USADA, que comenzó a funcionar el 1 de octubre de 2000. En 2003, una de las primeras iniciativas importantes de la USADA fue la revisión de las políticas antidopaje de los Estados Unidos vigentes en ese momento para que cumplieran con el Código Mundial Antidopaje recientemente adoptado. [8] Uno de los principales ajustes realizados al Código por la USADA incluyó la reducción del estándar de prueba requerido en la adjudicación relacionada con el dopaje. Antes de las modificaciones, el estándar de prueba era igual al requerido en un tribunal de justicia de los Estados Unidos. Después de la modificación, la USADA redujo el estándar requerido para establecer una violación de dopaje a "satisfacción cómoda para un organismo de audiencia". [9]
Cabe destacar que la USADA fue contratada por la UFC para actuar como autoridad antidopaje dentro de la organización, y la asociación comenzó en 2015. Sin embargo, durante una disputa publicitada sobre la elegibilidad de Conor McGregor para volver a unirse a la plantilla de la UFC después de un período de ausencia del grupo de pruebas de atletas de la USADA, la USADA anunció que no renovaría su contrato con la UFC. El acuerdo entre la USADA y la UFC expirará en 2024, después de lo cual la plantilla de la UFC ya no estará sujeta a las pruebas de la USADA. [10] [11]
En la actualidad, el estatus de la USADA y su independencia del USOPC contrastan con la norma en el deporte en los Estados Unidos, ya que la mayoría de las organizaciones deportivas profesionales ( MLB , NFL , NBA , NHL ) gestionan las funciones antidopaje de sus propios deportes. Como resultado de los contratos plurianuales en curso de la USADA con el USOPC y los organismos rectores nacionales del deporte ( USA Track & Field , USA Cycling , USA Swimming , US Soccer , etc.), la agencia es responsable de gestionar los programas antidopaje, incluidas las pruebas y la gestión de resultados, para los atletas y eventos de cada deporte durante todo el año. A pesar de su nombre y estatus como la organización antidopaje oficial del país, la USADA es una organización privada y no está sujeta a la supervisión del gobierno. [ cita requerida ]
La USADA es responsable de la implementación del Código de la Agencia Mundial Antidopaje (Código) en los Estados Unidos. El Código es el documento central que armoniza las políticas, reglas y regulaciones antidopaje dentro de las organizaciones deportivas y entre las autoridades públicas de todo el mundo. Funciona en conjunto con cinco Estándares Internacionales, cuyo objetivo es fomentar la coherencia entre las organizaciones antidopaje en: pruebas; laboratorios; exenciones de uso terapéutico; la lista de sustancias y métodos prohibidos; y la protección de la privacidad y la información personal. Los Estándares Internacionales del Código son los siguientes:
El Comité Olímpico Internacional (COI) exigió que todos los deportes olímpicos adoptaran el Código Mundial Antidopaje antes del 13 de agosto de 2004.
El Protocolo de la USADA para las Pruebas del Movimiento Olímpico y Paralímpico describe el programa de pruebas de la organización [17] y es coherente con el Código de la WADA y el Estándar Internacional para las Pruebas. [13] La USADA recoge muestras de sangre y orina durante las pruebas dentro y fuera de la competición, que pueden realizarse en cualquier momento, en cualquier lugar y sin previo aviso. Los programas de pruebas integrales y sin previo aviso como los de la USADA que son coherentes con el Código de la WADA a menudo se han denominado pruebas de drogas de estilo olímpico.
El Comité Olímpico y Paralímpico de los Estados Unidos (USOPC), los Organismos Rectores Nacionales del Deporte (NGB) reconocidos por el USOPC y el Código de la Agencia Mundial Antidopaje (WADA) han autorizado a la USADA a realizar pruebas y juzgar violaciones de las normas antidopaje a cualquier atleta que: [17] : 3
La USADA realiza pruebas para las Federaciones Internacionales (FI), otras Organizaciones Nacionales Antidopaje (NADO) y la Agencia Mundial Antidopaje. La USADA no realiza pruebas en los Juegos Olímpicos. El Comité Organizador Local de los Juegos Olímpicos y la AMA supervisan las pruebas en los Juegos.
La USADA mantiene un grupo de atletas de élite como parte de su grupo de pruebas registrado (RTP). [18] De acuerdo con el Código de la WADA, los atletas en este grupo están sujetos a estrictos requisitos de paradero en los que deben informar a la organización de su paradero (ubicación específica) en todo momento para que puedan ser localizados para realizar pruebas sin previo aviso. [19] Los críticos de los requisitos de paradero del Código de la WADA han criticado el requisito por ser demasiado estricto, mientras que los defensores afirman que el requisito garantiza que los atletas no puedan evadir las pruebas y aprovechar las lagunas en las pruebas. [20]
La USADA determina su plan de distribución de pruebas (TDP) o la determinación de quién, cuándo y dónde la organización realiza las pruebas mediante una combinación de muchos factores que son consistentes con el IST de la WADA. [13] Los factores para determinar las pruebas pueden incluir:
Aunque las pruebas pueden describirse como aleatorias, el término "aleatorias" es inexacto, ya que la USADA utiliza varios factores para planificar estratégicamente cuándo y dónde evaluar a los atletas. [18] Los atletas de alto perfil o de élite son evaluados con mucha más frecuencia que otros.
El proceso de recolección de muestras de la USADA también es coherente con el IST de la WADA y las pruebas son realizadas por oficiales de control de dopaje (DCO), que son empleados y ampliamente capacitados por la USADA. Para las pruebas en las que se recolecta sangre, la USADA contrata a flebotomistas capacitados que trabajan en conjunto con un DCO de la USADA. [21]
De acuerdo con el Estándar Internacional para Laboratorios de la AMA, todas las muestras se analizan en laboratorios que han sido acreditados por la Agencia Mundial Antidopaje . En los Estados Unidos solo hay dos laboratorios acreditados por la AMA: el Laboratorio Analítico Olímpico de la UCLA en Los Ángeles, California, y el Laboratorio de Investigación y Pruebas de Medicina Deportiva (SMRTL) en Salt Lake City, Utah. [22] Los laboratorios acreditados por la AMA cumplen con el Estándar Internacional para Laboratorios de la AMA. [14]
En cumplimiento del Código Mundial Antidopaje y de las normas internacionales pertinentes, la USADA se encarga de gestionar los resultados y el proceso de adjudicación de los atletas estadounidenses en los Juegos Olímpicos, Paralímpicos, Panamericanos y Parapanamericanos. Este proceso de gestión de resultados independiente elimina el conflicto de intereses inherente asociado con las organizaciones deportivas que intentan promover y controlar sus deportes.
La gestión de resultados implica procesar y comunicar los resultados de los controles antidopaje, así como la resolución de posibles infracciones de las normas antidopaje (ADRV), que pueden ser el resultado de un control antidopaje positivo o de una investigación. Según el Código, una ADRV consiste en lo siguiente:
Cuando se encuentran pruebas que cumplen una o más de las infracciones mencionadas anteriormente, una junta de revisión antidopaje independiente recomendará si la USADA debe seguir adelante con una sanción. Los atletas pueden aceptar o impugnar la sanción a través de un proceso legal establecido. En los Estados Unidos, los atletas pueden presentar un caso ante un panel de arbitraje ( Asociación Estadounidense de Arbitraje / Corte Norteamericana de Arbitraje Deportivo) y presentar una apelación final ante el Tribunal de Arbitraje Deportivo .
Las sanciones normalmente incluyen una o más de las siguientes:
Las sanciones han variado desde advertencias públicas o tiempo cumplido para completar la educación (a menudo el caso de los delitos de marihuana), hasta prohibiciones de por vida para casos repetidos o particularmente atroces. [24] La USADA mantiene una lista de sanciones de todos los atletas sancionados en su sitio web. [24]
Los atletas sujetos a pruebas por parte de la USADA tienen acceso a una serie de recursos diseñados para ayudarlos a comprender qué sustancias están prohibidas y si los medicamentos específicos están prohibidos según la Lista de sustancias prohibidas de la WADA. Además de una línea telefónica de referencia sobre drogas, [25] donde los atletas pueden hablar con un experto, la USADA se ha asociado con Antidoping Switzerland (ADCH), UK Anti-Doping (UKAD) y el Centro Canadiense para la Ética en el Deporte (CCES) para proporcionar la herramienta Global Drug Reference Online (GlobalDRO). [26] La herramienta permite a los atletas buscar el estado de prohibido o no prohibido de un medicamento, por marca o nombre genérico del medicamento, así como por ingredientes.
Entre 2001 y 2009, la USADA destinó un presupuesto de 2 millones de dólares por año para apoyar investigaciones que impulsaran la disuasión y detección de drogas para mejorar el rendimiento en el deporte. [27] La USADA apoyó investigaciones en diversas áreas, incluidos los esteroides anabólicos, la hormona del crecimiento, las sustancias que mejoran el transporte de oxígeno, el dopaje genético, la ética y la espectrometría de masas de relación isotópica.
Desde 2009, la mayoría de las actividades de investigación antidopaje que antes realizaba la USADA han sido asumidas por la Asociación para una Competencia Limpia. [28] La Asociación para una Competencia Limpia (PCC) fue fundada en 2008 por el Comité Olímpico de Estados Unidos, la Liga Nacional de Fútbol Americano, las Grandes Ligas de Béisbol y la Agencia Antidopaje de Estados Unidos como una corporación sin fines de lucro con sede en Washington DC.
La USADA se centra en disuadir el uso de drogas para mejorar el rendimiento en el deporte a través de iniciativas educativas dirigidas a deportistas de élite, así como a otros niveles del deporte, deportistas jóvenes y el público en general. Además de los temas relacionados con el uso de drogas para mejorar el rendimiento en el deporte, la USADA afirma ser un importante promotor de otros valores positivos asociados con el deporte (deportividad, respeto, trabajo en equipo). En marzo de 2011, la USADA publicó un informe de investigación titulado "Lo que significa el deporte en Estados Unidos: un estudio del papel del deporte en la sociedad". El informe tenía como objetivo medir el valor del deporte en la sociedad estadounidense y las actitudes sobre la importancia de proteger la integridad del deporte. [29]
La USADA creó un recurso en línea diseñado para brindarles a los atletas la mejor información posible para evaluar los riesgos asociados con el uso de suplementos. En Supplement411.org [30] hay información para ayudar a los atletas a darse cuenta de que existe un riesgo, reconocerlo cuando lo ven y reducir el riesgo de obtener un resultado positivo o experimentar efectos nocivos para la salud a causa del uso de suplementos dietéticos.
En el momento de su lanzamiento en junio de 2015, el Programa Antidopaje del Ultimate Fighting Championship (UFC) se convirtió en el primer programa antidopaje independiente en los principales deportes de lucha.
Para familiarizar a los atletas con el programa, la UFC y la USADA lanzaron una campaña educativa conjunta, reuniéndose con los atletas para sesiones educativas presenciales en gimnasios y eventos en todo el mundo. A fines de 2016, el Programa había organizado al menos 25 seminarios educativos presenciales a nivel internacional. Además, los atletas recibieron acceso a recursos antidopaje a través de la USADA. [ cita requerida ]
El Programa Antidopaje de la UFC de la USADA comenzó a realizar pruebas a los atletas tanto dentro como fuera de la competencia a un ritmo cada vez mayor. En los primeros 18 meses del Programa, se realizaron más de 2000 pruebas. El grupo de pruebas del Programa también ha crecido hasta incluir a unos 550 atletas de todo el mundo, con pruebas realizadas en casi 20 países. [ cita requerida ]
El 28 de septiembre de 2018, se informó que UFC y USADA ya no anunciarían de inmediato posibles violaciones de dopaje dentro de la lista de UFC. En cambio, todos los luchadores tendrían la oportunidad de un proceso de adjudicación antes de un anuncio de la posible violación. Este acuerdo se produjo después de que varios casos de luchadores, incluidos Junior dos Santos , Josh Barnett y Cris Cyborg , fueran marcados por posibles violaciones de dopaje, pero luego se desestimaron sus respectivos castigos después de que se descubrió que los luchadores habían consumido involuntariamente, o ingerido de otra manera, drogas para mejorar el rendimiento (generalmente en forma de suplementos contaminados). [31]
En enero de 2021, la USADA anunció que los luchadores de la UFC ya no serían castigados por el consumo de cannabis , excepto en casos extremos en los que hubiera signos claros de intoxicación en el momento de una pelea. [32]
En octubre de 2023, la USADA anunció que ya no supervisaría el programa antidopaje de la UFC una vez que su contrato con la empresa finalice en diciembre de 2023. El anuncio coincidió con el regreso del prolífico luchador de la UFC Conor McGregor al grupo de pruebas de la USADA después de retirarse de las pruebas en 2022 tras sufrir una lesión grave. [11] [10] [33] En la declaración publicada por la USADA, el director ejecutivo Travis Tygart afirmó que "[la USADA] había sido clara y firme con la UFC en que no debería haber ninguna excepción dada por la UFC para que McGregor pelee hasta que haya devuelto dos pruebas negativas y haya estado en el grupo durante al menos seis meses", lo que confirma las especulaciones en torno a la participación de la elegibilidad de McGregor para la lista de la UFC en la división entre la USADA y la UFC. [11]
En junio de 2012, la USADA acusó al ciclista retirado Lance Armstrong de una violación de las normas antidopaje. [34] Los cargos siguieron a una investigación federal abandonada que involucraba cargos relacionados con el tiempo de Armstrong en el equipo de ciclismo profesional del Servicio Postal de los Estados Unidos (1998-2004). [35] Armstrong demandó a la USADA alegando que la USADA no tenía jurisdicción para presentar un caso y que si se le obligaba a arbitrar su caso, no recibiría el debido proceso. [36] En Armstrong v. United States Anti-Doping Agency and Travis Tygart , Armstrong perdió su batalla con la USADA, ya que el Tribunal de Distrito encontró suficiente dentro del acuerdo de USA Cycling con el USOC para adherirse al Protocolo de la USADA. [37] : 572
El Tribunal de Distrito encontró que, como miembro de USA Cycling, Armstrong estaba obligado por el Protocolo de la USADA, que requería que todos los cargos impugnados de dopaje se juzgaran a través del arbitraje de la NAS y el CAS. [37] : 576–577 En su decisión, el Tribunal de Distrito señaló que otros tribunales federales han mantenido puntos de vista similares y limitados sobre el papel que los tribunales federales deberían desempeñar con respecto a los problemas de elegibilidad y arbitraje dentro de los deportes olímpicos. [37] : 585–586 Haciendo eco de las resoluciones de Slaney v. The International Amateur Athletic Federation y Harding v. US Figure Skating Association , el Tribunal de Distrito sostuvo que "los tribunales federales no deberían interferir con los procedimientos disciplinarios de una organización deportiva amateur a menos que la organización muestre un desprecio temerario por sus reglas, con el daño inmediato e irreparable de un demandante, cuando el demandante no tiene otro remedio disponible". [37] : 586 La demanda fue finalmente desestimada. [37] El 23 de agosto de 2012; Armstrong anunció que no participaría en el arbitraje. Aunque mantuvo su inocencia, sostuvo que no podía participar en un proceso "unilateral e injusto". En respuesta, la USADA le impuso a Armstrong una prohibición de por vida para competir en cualquier deporte que utilice el Código Mundial Antidopaje, lo que puso fin de manera efectiva a su carrera competitiva. [38] [39] También fue despojado de sus siete títulos del Tour de Francia entre 1999 y 2005.
Un mes después, la USADA publicó una "decisión razonada" de 200 páginas, de acuerdo con el protocolo de la WADA, en la que se nombraba a Armstrong como el cabecilla del "programa de dopaje más sofisticado, profesionalizado y exitoso que el deporte haya visto jamás". En respuesta al argumento de Armstrong de que el plazo de prescripción de ocho años para los delitos de dopaje había expirado hacía tiempo, la USADA respondió que el plazo de prescripción para los delitos de dopaje no se aplicaba debido a la "ocultación fraudulenta" por parte de Armstrong de su dopaje. Un precedente de larga data en la ley estadounidense sostiene que el plazo de prescripción no se aplica en casos de conducta fraudulenta por parte de un acusado. [40]
Basándose en las pruebas recibidas durante la investigación de Armstrong y sus procesos, la USADA envió su documento de "decisión razonada" y la información de apoyo a la Unión Ciclista Internacional , la Agencia Mundial Antidopaje y la Corporación Mundial de Triatlón . La USADA afirmó que: [41]
... las pruebas demuestran más allá de toda duda que el equipo de ciclismo profesional del Servicio Postal de Estados Unidos (USPS Team) llevó a cabo el programa de dopaje más sofisticado, profesionalizado y exitoso que el deporte haya visto jamás. Las pruebas del plan dirigido por el USPS Team son abrumadoras y tienen más de 1000 páginas, e incluyen testimonios jurados de 26 personas, incluidos 15 ciclistas con conocimiento del USPS Team y las actividades de dopaje de sus participantes. Las pruebas también incluyen evidencia documental directa que incluye pagos financieros, correos electrónicos, datos científicos y resultados de pruebas de laboratorio que prueban aún más el uso, posesión y distribución de drogas para mejorar el rendimiento por parte de Lance Armstrong y confirman la decepcionante verdad sobre las actividades engañosas del USPS Team, un equipo que recibió decenas de millones de dólares de los contribuyentes estadounidenses en financiación.
— Travis Tygart, director ejecutivo de la USADA, octubre de 2012.
La Bay Area Laboratory Co-operative (BALCO) era una empresa del área de la bahía de San Francisco que suministraba esteroides anabólicos a deportistas profesionales. BALCO fue fundada por Victor Conte , quien obtenía los medicamentos del químico de Illinois Patrick Arnold y los distribuía con la ayuda del entrenador personal Greg Anderson . Juntos, vendieron sustancias como la eritropoyetina y la hormona del crecimiento humano sin que se detectaran desde 1988 hasta 2002, cuando comenzó la investigación federal oficial de BALCO. [ cita requerida ]
En el verano de 2003, los investigadores de la USADA recibieron una jeringa con trazas de una sustancia misteriosa y emprendieron su propia investigación. La jeringa fue entregada al Dr. Don Catlin , fundador y entonces director del Laboratorio Analítico Olímpico de la UCLA, quien había desarrollado un proceso de prueba para la sustancia, la tetrahidrogestrinona (THG). Examinó 550 muestras existentes de atletas, de las cuales 20 resultaron positivas para THG. [ cita requerida ]
Varios atletas, entre ellos Marion Jones , Kelli White , el velocista británico Dwain Chambers , el lanzador de peso Kevin Toth , la corredora de media distancia Regina Jacobs y los lanzadores de martillo John McEwen y Melissa Price fueron posteriormente incriminados en la investigación. [ cita requerida ]
En abril de 2019, el campeón de peso gallo de la UFC, TJ Dillashaw, renunció voluntariamente a su título, después de que una prueba de la USADA antes de su pelea con Henry Cejudo arrojara resultados negativos . La prueba mostró que Dillashaw dio positivo por EPO , que admitió haber consumido. En ese momento, el dopaje sanguíneo no se analizaba con frecuencia en la UFC, lo que convirtió este caso en un hito. [ cita requerida ]
El 7 de agosto de 2024, la Agencia Mundial Antidopaje acusó a la Agencia Antidopaje de los Estados Unidos (USADA) de haber permitido que los atletas descubiertos dopándose compitieran como agentes encubiertos para identificar a otros tramposos. [42] La AMA declaró que descubrió al menos tres casos de atletas que habían violado las reglas antidopaje y a los que se les permitió competir durante años mientras se desempeñaban como agentes encubiertos de la USADA. [43] [44] El 8 de agosto de 2024, la Agencia Antidopaje de China (CHINADA) instó firmemente a que se realizara una investigación independiente sobre el asunto. [45] El 8 de septiembre de 2024, la AMA confirmó que había comenzado una revisión de cumplimiento de la USADA. [46]
