Un barangay ( / b ɑːr ɑː ŋ ˈ ɡ aɪ / ; abreviado como Brgy. o Bgy. ), históricamente denominado barrio ( abr. Bo. ), es la división administrativa más pequeña de Filipinas y es el término nativo filipino para una aldea , distrito o barrio . En las áreas metropolitanas, el término a menudo se refiere a un barrio del centro de la ciudad , un suburbio , un barrio suburbano o incluso un distrito . [6] La palabra barangay se originó en balangay , un tipo de embarcación utilizada por un grupo de pueblos austronesios cuando emigraron a Filipinas. [7]
Los municipios y ciudades de Filipinas están políticamente subdivididos en barangays, con la excepción de los municipios de Adams en Ilocos Norte y Kalayaan en Palawan , cada uno de los cuales contiene un único barangay. Los barangays a veces se subdividen informalmente en áreas más pequeñas llamadas purok (en inglés: "zone" ), o zonas de barangay que consisten en un grupo de casas con fines organizativos, y sitios , que son enclaves territoriales , generalmente rurales , lejos del centro del barangay. En octubre de 2023 [update], hay 42.001 barangays en todo el país. [2]
Cuando los primeros españoles llegaron a Filipinas en el siglo XVI, encontraron pueblos independientes y bien organizados llamados barangays . El nombre barangay se originó en balangay , un cierto tipo de barco tradicional en muchos idiomas en Filipinas. [7] Los primeros diccionarios españoles de lenguas filipinas dejan claro que balangay se pronunciaba "ba-la-ngay", mientras que hoy el barangay moderno se pronuncia "ba-rang-gay". [8] El término se refería a las personas que servían bajo un jefe en particular más que al significado moderno de un área de tierra, para el cual se usaban otras palabras. Si bien barangay es una palabra tagalo, se extendió por toda Filipinas cuando el dominio español concentró el poder en Manila. [9]
Todas las citas sobre los barangays precoloniales conducen a una sola fuente, el informe de 1589 de Juan de Plascencia Las costumbres de los indios Tagalos de Filipinas . Sin embargo, el historiador Damon Woods cuestiona el concepto de barangay como organización política indígena principalmente debido a la falta de evidencia lingüística. Según documentos en lengua indígena, los tagalos no utilizaron la palabra barangay para describirse a sí mismos ni a sus comunidades. En cambio, se argumenta que el barangay es una invención española resultante de un intento de los españoles de reconstruir la sociedad tagalo anterior a la conquista. [10]
Los primeros barangays comenzaron como comunidades relativamente pequeñas de entre 50 y 100 familias. En el momento del contacto con los españoles, muchos barangays se habían convertido en grandes comunidades. La encomienda de 1604 muestra que muchos barangays costeros ricos y poderosos en Sulu , Butuan , Panay , [11] Leyte , Cebu , Pampanga , Pangasinan , Pasig , Laguna y el río Cagayan eran florecientes centros comerciales. Algunos de estos barangays tenían grandes poblaciones. En Panay, algunos barangays tenían 20.000 habitantes; en Leyte (Baybay), 15.000 habitantes; en Cebú, 3.500 residentes; en Vitis (Pampanga), 7.000 habitantes; y en Pangasinan, 4.000 residentes. Había barangays más pequeños con menos gente, pero generalmente eran comunidades del interior o, si eran costeras, no estaban ubicadas en áreas que fueran buenas para realizar negocios. [12] Estos barangays más pequeños tenían alrededor de treinta a cien casas solamente, y la población variaba de 100 a 500 personas. Según Miguel López de Legazpi , fundó comunidades de sólo 20 a 30 personas.
Tradicionalmente, [13] los "barangays" originales eran asentamientos costeros formados por la migración de estos pueblos malayo-polinesios (que llegaron al archipiélago) desde otros lugares del sudeste asiático ( ver jefatura ). La mayoría de los antiguos barangays eran costeros o ribereños. Esto se debe a que la mayoría de la gente dependía de la pesca para obtener proteínas y ganarse la vida. También viajaban principalmente por agua, río arriba y abajo y a lo largo de las costas. Los senderos siempre seguían los sistemas fluviales, que también eran una fuente importante de agua para bañarse, lavarse y beber.
Los barangays costeros eran más accesibles para comerciar con extranjeros. Estos eran lugares ideales para que se desarrollara la actividad económica. Los negocios con comerciantes de otros países también significaron contacto con otras culturas y civilizaciones, como las de Japón , los chinos Han , los indios y los árabes . [14] Estas comunidades costeras adquirieron culturas más cosmopolitas con estructuras sociales desarrolladas (principados soberanos), gobernadas por regalías y noblezas establecidas.
Durante el dominio español , a través de una política de reasentamiento llamada reducciones , se consolidaron (y por tanto "redujeron") barangays más pequeños y dispersos para formar pueblos compactos. [15] [16] Cada barangay estaba encabezado por el cabeza de barangay (jefe de barangay), que formaba parte de la principalía , la clase dominante de élite de los municipios de las Filipinas españolas. Este cargo fue heredado de los primeros datus y pasó a ser conocido como tal durante el régimen español. El monarca español, que también recaudaba impuestos (llamados tributos) de los residentes para la Corona española, gobernaba cada barangay a través de la cabeza .
Cuando llegaron los americanos , "se produjeron ligeros cambios en la estructura del gobierno local". [17] Posteriormente se crearon Consejos Rurales con cuatro concejales para auxiliar, ahora rebautizados como Barrio Teniente; Posteriormente pasaron a llamarse Consejo de Barrio y luego Consejo de Barangay ( Sangguniang Barangay ). [17]
El término español barrio (abreviado Bo.) se utilizó durante gran parte del siglo XX. El alcalde de Manila , Ramon Bagatsing , estableció la primera Oficina Barangay en Filipinas, creando el modelo para el sistema barangay como unidad sociopolítica básica de la ciudad a principios de la década de 1970. Esto fue rápidamente replicado por el gobierno nacional, y en 1974, el presidente Ferdinand Marcos ordenó el cambio de nombre de los barrios a barangays. [18] El nombre sobrevivió a la Revolución del Poder Popular , aunque las personas mayores todavía usarían el término barrio . El Consejo Municipal fue abolido tras la transferencia de poderes al sistema barangay. Marcos solía llamar al barangay parte de la democracia participativa filipina, y la mayoría de sus escritos relacionados con la Nueva Sociedad elogiaban el papel de la democracia baranganica en la construcción de la nación. [19]
Después de la Revolución del Poder Popular y la redacción de la Constitución de 1987 , se restauró el Consejo Municipal, convirtiendo al barangay en la unidad más pequeña del gobierno filipino. Las primeras elecciones de barangay celebradas bajo la nueva constitución se llevaron a cabo el 28 de marzo de 1989, en virtud de la Ley de la República No. 6679. [20] [21]
Las últimas elecciones de barangay se celebraron en octubre de 2023 . [22] Las próximas elecciones se celebrarán en diciembre de 2025. [23]
El barangay moderno está encabezado por funcionarios electos, siendo el más alto el capitán del barangay . El capitán del barangay cuenta con la ayuda del Sangguniang Barangay (Consejo de Barangay), cuyos miembros, llamados barangay kagawad ("consejeros"), también son elegidos. El barangay a menudo se gobierna desde su sede de gobierno local , el salón del barangay .
El consejo se considera una unidad de gobierno local (UGL), similar a los gobiernos provinciales y municipales. Los funcionarios que componen el consejo son el capitán del barangay, siete concejales del barangay y el presidente del Consejo Juvenil, o Sangguniang Kabataan (SK). Por tanto, hay ocho miembros del consejo legislativo en un barangay. [24]
El consejo está en sesión para una nueva solución o una resolución de las votaciones de proyectos de ley, y si los abogados y el SK están empatados, el capitán del barangay utiliza su voto. Esto sólo sucede cuando el SK, que a veces se detiene y continúa. En ausencia de un SK, el consejo vota por un presidente del Consejo de Barangay designado, y este presidente no es como la Liga de Consejeros de Barangay, que está compuesta por capitanes de barangay. de un municipio.
El Sistema de Justicia de Barangay, o Katarungang Pambarangay , está compuesto por miembros comúnmente conocidos como Lupon Tagapamayapa ( juez de paz ). Su función es conciliar y mediar en disputas a nivel de barangay para evitar acciones legales y aliviar la congestión de expedientes en los tribunales. [25]
Las elecciones de los barangay no son partidistas y suelen ser muy disputadas. Los capitanes de barangay son elegidos por mayoría absoluta (sin segunda vuelta ). Los concejales son elegidos mediante votación de pluralidad general , con todo el barangay como un distrito único general . Cada elector puede votar hasta por siete candidatos a concejal, siendo ganadores los siete candidatos con mayor número de votos. Normalmente, una boleta consta de un candidato a capitán de barangay y siete candidatos a concejales. Las elecciones para el cargo de punong barangay y barangay kagawads suelen celebrarse cada tres años, a partir de 2007.
Un barangay tanod , o oficial de policía de barangay, es un vigilante desarmado que cumple funciones policiales dentro del barangay. El número de tanods de barangay difiere de un barangay a otro; ayudan a mantener la ley y el orden en los vecindarios de Filipinas.
La financiación del barangay proviene de su parte de la Asignación de Ingresos Internos (IRA), y una parte de la asignación está reservada para el Sangguniang Kabataan. La cantidad exacta de dinero se determina mediante una fórmula que combina la población y la superficie terrestre del barangay.
