Las Convenciones Constitucionales en Australia son reuniones importantes que han debatido la Constitución australiana . Las dos primeras reuniones debatieron sobre la Federación y qué forma de Constitución adoptar, mientras que las siguientes convenciones debatieron enmiendas al documento.
El proyecto de Constitución que fue el producto final de las dos primeras convenciones fue aprobado en referéndum en 1899 y 1900 con un 72% de votos "Sí" y una participación del 58%. [1] Ha habido cuatro de estas últimas convenciones después de la Federación, pero ninguna propuesta constitucional de ellas ha sido aprobada mediante referéndum, y las sometidas a referéndum (propuestas de las convenciones de 1942, 1998 y 2017) fueron rotundamente derrotadas, alcanzando no más de 46% de aprobación [2] con una participación del 90% al 96%. [3]
La Convención Constitucional de 1891 se celebró en Sydney en marzo de 1891 para considerar un borrador de Marco de Gobierno para la federación propuesta de las colonias británicas en Australia y Nueva Zelanda . Asistieron a la Convención 46 delegados, elegidos por los siete parlamentos coloniales. Entre los delegados se encontraba Sir Henry Parkes , conocido como el "Padre de la Federación". La Convención aprobó un borrador escrito en gran parte por Andrew Inglis Clark de Tasmania y Samuel Griffith de Queensland , [4] [5] pero los parlamentos coloniales no actuaron para darle efecto.
.jpg/1280px-Drafting_Committee_of_the_Commonwealth_Constitution,_1898_(cropped).jpg)
La siguiente convención constitucional, la Convención Federal de Australasia, se celebró por etapas en 1897-1898. A diferencia de la primera convención, los delegados de Nueva Gales del Sur, Victoria, Australia del Sur y Tasmania fueron elegidos por voto popular. [6] Los delegados de Australia Occidental fueron elegidos por su parlamento. Se reunió primero en Adelaida en marzo de 1897, luego en Sydney en agosto y, finalmente, se reunió nuevamente en Melbourne en enero de 1898. Los intervalos entre las sesiones se aprovecharon para intensos debates en los parlamentos coloniales y para la discusión pública del proyecto de constitución. .
Desde 1891, Nueva Zelanda había perdido interés en federarse con las colonias australianas y no estaba representada. En Queensland , el parlamento no había aprobado la legislación necesaria, por lo que la colonia del norte tampoco estaba representada. En las otras cinco colonias, el pueblo eligió a diez delegados de cada colonia, aunque la asistencia de Australia Occidental fue esporádica. En Melbourne, la convención finalmente produjo un proyecto de constitución que finalmente fue aprobado por el pueblo en referendos en las colonias. [7]
En noviembre de 1942, el gobierno de Curtin convocó una convención constitucional con el único propósito de discutir la propuesta del Fiscal General HV Evatt para agregar a la constitución la sección 60A. Esto habría hecho que los poderes del parlamento federal fueran prácticamente ilimitados, declarando que "el poder del Parlamento se extenderá a todas las medidas que, en opinión declarada del Parlamento, tenderán a lograr la seguridad económica y la justicia social... sin perjuicio de cualquier disposición contenida en otras partes de este documento". Constitución". La convención se celebró en Canberra y estuvo integrada por 24 miembros: seis nominados por el gobierno federal, seis por la oposición federal, los seis primeros ministros estatales y los seis líderes estatales de la oposición. Después de un discurso de apertura del primer ministro John Curtin , Evatt anunció que retiraba su borrador original debido a las críticas públicas y lo sustituiría por una serie de propuestas diluidas. La convención fue inmediatamente suspendida por 24 horas. Finalmente nombró un comité de redacción que elaboró la enmienda de los "14 poderes" que se sometió a referéndum en 1944 . [8]
Esa propuesta se perdió en el referéndum, obteniendo solo el 46% de los votos y solo fue aprobada en dos de los cuatro estados requeridos. [9]
La Convención Constitucional de 1973 fue establecida por el gobierno de Whitlam en 1973 para considerar posibles enmiendas a la Constitución que podrían presentarse al pueblo para su aprobación en un referéndum. La Convención, que no fue elegida pero estaba formada por delegados elegidos por los parlamentos federal y estatal, se reunió entre 1973 y 1975 pero no logró nada debido a la falta de apoyo de los partidos conservadores.
La Convención Constitucional de 1998 se reunió en Canberra en febrero de 1998. La Convención fue convocada por el Primer Ministro John Howard para cumplir una promesa hecha por su predecesor como líder liberal , Alexander Downer . Durante la Convención, el Primer Ministro John Howard dedicó un área de parque al sureste de la Antigua Casa del Parlamento como Constitution Place, Canberra .
La Convención estuvo compuesta por 152 delegados, de los cuales la mitad fueron elegidos por el pueblo y la otra mitad fueron designados por el gobierno federal. Este último grupo incluía a altos políticos federales, estatales y territoriales designados en virtud de sus cargos.
La Convención se dividió en cuatro grupos filosóficos: los que querían conservar la monarquía constitucional existente en Australia , los que querían que Australia se convirtiera en una república con un presidente elegido por el Parlamento ("eleccionistas indirectos"), los que querían que Australia se convirtiera en una república con un presidente elegido por el pueblo ("eleccionistas directos") y por aquellos que no tienen una posición fija o buscan un compromiso entre los otros grupos. [10] En el cuarto grupo, los republicanos dominaron ambos subgrupos, pero demostraron estar lejos de estar unidos en sus puntos de vista.
En la inauguración de la Convención, el Primer Ministro John Howard declaró:
Si esta Convención no expresa una opinión clara sobre una alternativa republicana preferida, entonces se pedirá al pueblo –después de las próximas elecciones– que vote en un plebiscito preliminar que le presente todas las alternativas razonables. Luego seguiría un referéndum constitucional formal que ofrecería la posibilidad de elegir entre el sistema actual y la alternativa republicana que recibió mayor apoyo en el plebiscito preliminar.
— Primer Ministro John Howard , 2 de febrero de 1998. [11]
73 delegados votaron a favor del modelo de nombramiento bipartidista , 57 en contra y 22 se abstuvieron. Ningún delegado monárquico constitucional votó a favor. La política de Australians for Constitutional Monarchy (ACM) y otros grupos monárquicos era oponerse a todos los modelos republicanos, incluido el modelo minimalista de McGarvie. En respuesta, John Howard declaró a la Convención:
La única interpretación de sentido común de esta Convención es, en primer lugar, que una mayoría del pueblo ha votado genéricamente a favor de una república... En segundo lugar, entre los modelos republicanos, el que acaba de obtener 73 votos es claramente el preferido. Cuando se unen esos dos, sería una farsa en términos de sentido común de la democracia australiana que esa propuesta no se presentara al pueblo australiano. Además, representaría un cínico deshonor de mi palabra como Primer Ministro y de las promesas que mi coalición hizo al pueblo australiano antes de las últimas elecciones.
— Primer Ministro John Howard el 13 de febrero de 1998. [12]
Varios republicanos que apoyaban la elección directa se abstuvieron en la votación (como Ted Mack , Phil Cleary y Clem Jones ), permitiendo así que el modelo bipartidista tuviera éxito. [10] Razonaron que el modelo sería derrotado en un referéndum y que se convocaría un segundo referéndum con elección directa como modelo. [13]
La convención constitucional de 2017 se reunió en Yulara del 23 al 26 de mayo de 2017. [14] Llamada "Convención Constitucional Nacional de las Primeras Naciones", se celebró durante cuatro días en Yulara Resort, Yulara, cerca de Uluru , en Australia Central. La convención se celebró bajo los auspicios del Consejo de Referéndum bipartidista de 16 miembros designado, establecido el 7 de diciembre de 2015 para asesorar al gobierno sobre los pasos necesarios para tener éxito en un referéndum para reconocer a los australianos indígenas en la Constitución . [15] El consejo estaba formado por miembros indígenas y no indígenas y estaba copresidido por Patrick Dodson , [16] y Mark Leibler. [17] La propia convención se basó en el trabajo del Panel de Expertos sobre el Reconocimiento Constitucional de los Indígenas Australianos y el Comité Selecto Conjunto sobre el Reconocimiento Constitucional de los Pueblos Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres. [18]
Para empezar, se llevaron a cabo varios diálogos en todo el país en respuesta al documento de debate elaborado por el Consejo del Referéndum sobre el reconocimiento constitucional de los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres , publicado el 26 de octubre de 2016. [19] El propósito de estos diálogos fue llegar a un amplio acuerdo sobre si y, en caso afirmativo, cómo reconocer a los australianos indígenas en la Constitución australiana. Los diálogos también brindaron una oportunidad para que los participantes discutieran las principales opciones de reconocimiento, comprendieran lo que significan, combinaran o modificaran las opciones existentes y clasificaran las opciones en orden de prioridad.
La asistencia a los diálogos fue únicamente por invitación; Se argumentó que esto se hizo para garantizar que cada diálogo fuera deliberativo y alcanzara un consenso sobre las cuestiones relevantes. Las reuniones tenían un límite de 100 participantes y el 60% de los lugares estaban reservados para grupos de propietarios tradicionales, el 20% para organizaciones comunitarias y el 20% para otras personas importantes. Durante este período de seis meses, el Consejo del Referéndum viajó a 12 lugares diferentes de Australia y se reunió con más de 1.200 representantes aborígenes e isleños del Estrecho de Torres. Los Diálogos Regionales de las Primeras Naciones se convocaron en los siguientes lugares:
Los delegados para la Convención fueron seleccionados entre los participantes en los diálogos regionales celebrados en todo el país. Los más de 250 delegados a la convención, [20] fueron seleccionados en su mayoría de cada uno de los diálogos, y cada uno de los 13 diálogos regionales seleccionó a los delegados para asistir a la Convención Nacional junto con los convocantes y líderes de los grupos de trabajo, en su mayoría mediante votación secreta, con un total de 17 delegados para cada diálogo. [21] Los miembros restantes de la Convención fueron nombrados por el Consejo del Referéndum. [21]
La Convención Constitucional Nacional de las Primeras Naciones se reunió durante cuatro días, del 23 al 26 de mayo de 2017. [20] La mayoría aprobó un documento sobre reconocimiento constitucional, la Declaración Uluru desde el Corazón , y un pequeño número de miembros se opuso antes de la votación final. Se aprobó una resolución [20] citando la falta de priorización de un tratado como una cuestión crítica. [22] El informe final del Consejo del Referéndum se entregó al Primer Ministro y al líder de la oposición el 30 de junio de 2017 e incluía como principal recomendación: [23] "Que se celebre un referéndum para establecer en la Constitución australiana un organismo representativo que da voz a las Primeras Naciones Aborígenes e Isleñas del Estrecho de Torres en el Parlamento de la Commonwealth ". Su segunda recomendación fue que se aprobara una declaración de reconocimiento mediante votación de los parlamentos federal y estatal. El informe también pedía una comisión makarrata y la celebración de tratados por parte de los distintos gobiernos federales y estatales de Australia.
El gobierno respondió formalmente al informe el 30 de noviembre de 2017 [24] rechazando las principales recomendaciones del informe. El gobierno argumentó que la propuesta socavaba el principio de una persona, un voto , no era clara y no podía recibir el apoyo necesario para ser aprobada en un referéndum. Sin embargo, un gobierno laborista elegido en 2022 cambió de rumbo y se comprometió a implementar todas las recomendaciones de la convención en su totalidad. [25]
Como resultado, el gobierno celebró el referéndum de la Voz Indígena Australiana de 2023 el 14 de octubre de 2023. Sin embargo, no tuvo éxito y la propuesta fue rechazada por mayoría a nivel nacional y en todos los estados y territorios, excepto el ACT. Tras el fracaso del referéndum, el gobierno no ha vuelto a comprometerse con las demás recomendaciones de la convención de 2017. [26]
El texto se copió de esta fuente, que está disponible bajo una licencia Attribution 4.0 International (CC BY 4.0). (Mira aquí.)El Gobierno no cree que tal adición a nuestras instituciones representativas nacionales sea deseable o capaz de lograr aceptación en un referéndum.
El Gobierno Laborista de Albanese se ha comprometido, basándose en su política electoral, a implementar plenamente la Declaración del Corazón de Uluru.