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Cooperación Económica Asia-Pacífico

Cooperación Económica Asia-Pacífico ( APEC / ˈeɪpɛk / AY - pek [1] ) es un foro intergubernamental para 21 economías miembro en la Cuenca del Pacífico que promueve el libre comercio en toda la región de Asia y el Pacífico . [2] Tras el éxito de la serie de conferencias postministeriales de la ASEAN lanzadas a mediados de la década de 1980, [3] la APEC comenzó en 1989, [4] en respuesta a la creciente interdependencia de las economías de Asia y el Pacífico y el advenimiento de bloques comerciales regionales en otras partes del mundo; tenía como objetivo establecer nuevos mercados para productos agrícolas y materias primas más allá de Europa. [5] Con sede en Singapur , [6] la APEC es reconocida como uno de los bloques multilaterales de más alto nivel y foros más antiguos de la región de Asia y el Pacífico, [7] y ejerce una influencia global significativa. [8] [9] [10] [11]

Los jefes de gobierno de todos los miembros de la APEC, excepto Taiwán (que está representado por un funcionario de nivel ministerial como líder económico ) [12] asisten a una Reunión Anual de Líderes Económicos de la APEC. La ubicación de la reunión rota anualmente entre las economías miembro, y una famosa tradición, seguida en la mayoría de las cumbres (pero no en todas), implica que los líderes asistentes se vistan con el traje nacional del país anfitrión. La APEC tiene tres observadores oficiales: la Secretaría de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático , el Consejo de Cooperación Económica del Pacífico y la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico . [13] La Economía Anfitriona del Año de la APEC se considera invitada en primer lugar por representación geográfica para asistir a las reuniones del G20 siguiendo las pautas del G20. [14] [15]

Historia

Informe de noticias de ABC sobre la primera reunión de la APEC en Canberra, en noviembre de 1989, en el que aparecen delegados viendo la Copa de Melbourne

La inspiración inicial para la APEC surgió cuando la serie de conferencias postministeriales de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), lanzada a mediados de la década de 1980, había demostrado la viabilidad y el valor de las conferencias regulares entre representantes de nivel ministerial de economías desarrolladas y en desarrollo. Para 1986, las conferencias postministeriales se habían ampliado para abarcar a 12 miembros (los entonces seis miembros de la ASEAN y sus seis socios de diálogo). Los acontecimientos llevaron al Primer Ministro australiano Bob Hawke a creer en la necesidad de una cooperación regional en asuntos económicos. En enero de 1989, Bob Hawke pidió una cooperación económica más efectiva en toda la región de la Cuenca del Pacífico. Esto condujo a la primera reunión de la APEC en la capital australiana de Canberra en noviembre, presidida por el Ministro de Asuntos Exteriores australiano Gareth Evans . Asistieron ministros de doce países, la reunión concluyó con compromisos de celebrar futuras reuniones anuales en Singapur y Corea del Sur . Diez meses después, representantes de 12 economías de Asia y el Pacífico se reunieron en Canberra, Australia, para establecer la APEC. La Secretaría de la APEC, con sede en Singapur, se creó para coordinar las actividades de la organización. [4] [5]

Durante la reunión de 1994 en Bogor , Indonesia, los líderes de la APEC adoptaron las Metas de Bogor , que apuntaban a un comercio y una inversión libres y abiertos en la región Asia-Pacífico para 2010 para las economías industrializadas y para 2020 para las economías en desarrollo. Durante la Reunión Ministerial de noviembre de 1995 en Osaka, Japón, se acordó establecer en 1996 un organismo asesor empresarial llamado Consejo Asesor Empresarial de la APEC (ABAC), compuesto por tres ejecutivos de empresas de cada país miembro. [16] [17]

En abril de 2001, la APEC, en colaboración con otras cinco organizaciones internacionales ( Eurostat , Agencia Internacional de Energía , Organización Latinoamericana de Energía (OLADE)  , Organización de Países Exportadores de Petróleo y la División de Estadística de las Naciones Unidas ) lanzó el Ejercicio Conjunto de Datos sobre Petróleo, que en 2005 se convirtió en la Iniciativa Conjunta de Datos de Organizaciones (JODI).

Lugares de reunión

La ubicación de la reunión anual rota entre los miembros.

Economías miembros

El expresidente surcoreano Roh Moo-hyun con el exprimer ministro japonés Shinzō Abe y el expresidente estadounidense George W. Bush en la APEC 2006 en Hanoi , Vietnam

Actualmente, la APEC cuenta con 21 miembros. Sin embargo, el criterio para la membresía es que cada miembro debe ser una entidad económica independiente, en lugar de un estado soberano. Como resultado, la APEC utiliza el término economías miembros en lugar de países miembros para referirse a sus miembros. Un resultado de este criterio es que la membresía del foro incluye a Taiwán (oficialmente la República de China, que participa bajo el nombre de "Taipei Chino") junto con la República Popular China (ver Relaciones entre ambos lados del Estrecho ), así como Hong Kong, que ingresó a la APEC como colonia británica pero ahora es una Región Administrativa Especial de la República Popular China . La APEC también incluye tres observadores oficiales: la ASEAN , el Foro de las Islas del Pacífico y el Consejo de Cooperación Económica del Pacífico . [2]

Líderes

Líderes actuales

Posible ampliación

  Miembros actuales
  Anunció interés en ser miembro

La India ha solicitado ser miembro de la APEC y ha recibido apoyo inicial de Estados Unidos, Japón, [25] Australia y Papúa Nueva Guinea. [26] Los funcionarios han decidido no permitir que la India se una por diversas razones, incluido el hecho de que la India no tiene costas en el Océano Pacífico, como todos los miembros actuales. [27] Sin embargo, la India fue invitada a ser observadora por primera vez en noviembre de 2011. [28]

Bangladesh, [29] Pakistán, [29] Sri Lanka , [29] Macao , [29] Mongolia, [29] Laos, [29] Camboya, [30] Costa Rica, [31] Colombia , [31] [32] Panamá, [31] y Ecuador, [33] se encuentran entre una docena de otras economías que han solicitado la membresía en la APEC. Colombia solicitó la membresía de la APEC ya en 1995, pero su intento se detuvo ya que la organización dejó de aceptar nuevos miembros entre 1993 y 1996, [34] y la moratoria se prolongó hasta 2007 debido a la crisis financiera asiática de 1997 .

Facilitación de negocios

Como organización regional, la APEC siempre ha desempeñado un papel destacado en el ámbito de las iniciativas de reforma en el área de la facilitación de los negocios. El Plan de Acción de Facilitación del Comercio de la APEC (TFAPI) ha contribuido a una reducción del 6% en el costo de las transacciones comerciales en toda la región entre 2002 y 2006. Según las proyecciones de la APEC, el costo de realizar transacciones comerciales se reducirá en otro 5% entre 2007 y 2010. Con este fin, se ha aprobado un nuevo Plan de Acción de Facilitación del Comercio. Según un informe de investigación de 2008 publicado por el Banco Mundial como parte de su Proyecto de Costos y Facilitación del Comercio, aumentar la transparencia en el sistema comercial de la región es fundamental para que la APEC alcance sus objetivos de la Meta de Bogor. [35] La Tarjeta de Viaje de Negocios de la APEC , un documento de viaje para viajes de negocios sin visa dentro de la región es una de las medidas concretas para facilitar los negocios. En mayo de 2010 Rusia se unió al plan, completando así el círculo. [36]

Propuesta de FTAAP

La APEC comenzó a debatir formalmente el concepto de una Zona de Libre Comercio de Asia y el Pacífico (FTAAP) en su cumbre de 2006 en Hanoi. Sin embargo, la propuesta de una zona de este tipo existe desde al menos 1966 y la propuesta del economista japonés Kiyoshi Kojima  [ja] de un acuerdo de libre comercio del Pacífico. Si bien no tuvo mucho éxito, la idea condujo a la formación de la Conferencia de Comercio y Desarrollo del Pacífico y luego del Consejo de Cooperación Económica del Pacífico en 1980 y luego de la APEC en 1989.

Tras la cumbre de 2006, el economista C. Fred Bergsten abogó por un Tratado de Libre Comercio de Asia y el Pacífico, que incluyera a Estados Unidos entre las partes propuestas para cualquier acuerdo en ese momento. [37] Sus ideas convencieron al Consejo Asesor Empresarial de la APEC de apoyar este concepto. En relación con esto, la ASEAN y los socios de los tratados de libre comercio existentes negociaron la Asociación Económica Integral Regional (RCEP), que no incluía oficialmente a Rusia. [38] El Acuerdo Transpacífico (TPP) sin la participación de China o Rusia se convirtió en la negociación comercial promovida por Estados Unidos en la región. En la cumbre de la APEC en Pekín en 2014, se discutieron los tres planes. [39] El presidente Obama organizó una reunión sobre el TPP en la embajada de Estados Unidos en Pekín antes de la reunión de la APEC. [40]

La propuesta de un FTAAP surgió debido a la falta de progreso en las negociaciones de la ronda de Doha de la Organización Mundial del Comercio , y como una forma de superar el efecto de "plato de fideos" creado por los elementos superpuestos y conflictivos de los abundantes acuerdos de libre comercio (había aproximadamente 60 acuerdos de libre comercio en 2007, con otros 117 en proceso de negociación en el Sudeste Asiático y la región de Asia y el Pacífico). [41] En 2012, solo los países de la ASEAN+6 tenían 339 acuerdos de libre comercio, muchos de los cuales eran bilaterales. [e]

El FTAAP es más ambicioso en su alcance que la ronda de Doha, que se limita a reducir las restricciones comerciales. El FTAAP crearía una zona de libre comercio que expandiría considerablemente el comercio y el crecimiento económico en la región. [41] [43] La expansión económica y el crecimiento del comercio podrían superar las expectativas de otras áreas regionales de libre comercio como la ASEAN más tres (ASEAN + China, Corea del Sur y Japón). [44] Algunas críticas incluyen que la desviación del comercio dentro de los miembros de la APEC crearía desequilibrios comerciales, conflictos de mercado y complicaciones con naciones de otras regiones. [43] Se espera que el desarrollo del FTAAP tome muchos años, involucrando estudios, evaluaciones y negociaciones esenciales entre las economías miembro. [41] También se ve afectado por la ausencia de voluntad política y las agitaciones populares y el cabildeo contra el libre comercio en la política interna. [41] [45]

En la cumbre de la APEC de 2014 en Beijing, los líderes de la APEC acordaron lanzar "un estudio estratégico colectivo" sobre el FTAAP e instruir a los funcionarios para que lleven a cabo el estudio, consulten a las partes interesadas e informen el resultado a fines de 2016. [46] El director ejecutivo de la APEC, Alan Bollard, reveló en el programa Elite Talk que el FTAAP será el gran objetivo de la APEC en el futuro. [47]

El Acuerdo Transpacífico incluía a 12 de los 21 miembros de la APEC y contenía disposiciones para la adhesión de otros miembros de la APEC, cinco de los cuales expresaron interés en ser miembros.

Consorcio de Centros de Estudios de APEC

En 1993, los líderes de la APEC decidieron establecer una red de Centros de Estudios de la APEC (APC) entre universidades e instituciones de investigación de las economías miembro. El objetivo es fomentar la cooperación entre los institutos de investigación y de educación superior de las economías miembro, con el fin de lograr una mejor colaboración académica en torno a los principales desafíos económicos regionales. Para fomentar la independencia de la conferencia de la APEC, los APC se financian de forma independiente y eligen sus propios temas de investigación. [48]

A diciembre de 2018, había 70 APC entre las economías miembro. Por lo general, se celebra una conferencia anual en la economía anfitriona de ese año. [48]

Consejo Asesor Empresarial de la APEC

El Consejo Asesor Empresarial de la APEC (ABAC) fue creado por los Líderes Económicos de la APEC en noviembre de 1995 con el objetivo de brindar asesoramiento a los Líderes Económicos de la APEC sobre las formas de alcanzar las Metas de Bogor y otras prioridades específicas del sector empresarial, y proporcionar la perspectiva empresarial sobre áreas específicas de cooperación. [49] [50]

Cada economía nomina hasta tres miembros del sector privado para la ABAC. Estos líderes empresariales representan una amplia gama de sectores industriales. La ABAC proporciona un informe anual a los líderes económicos de la APEC que contiene recomendaciones para mejorar el entorno empresarial y de inversión en la región de Asia y el Pacífico, y describe las opiniones de las empresas sobre cuestiones regionales prioritarias. La ABAC es también la única organización no gubernamental que figura en la agenda oficial de la Reunión de Líderes Económicos de la APEC. [51]

Reuniones anuales de líderes económicos de la APEC

Desde su formación en 1989, la APEC ha celebrado reuniones anuales con representantes de todas las economías miembro. Las primeras cuatro reuniones anuales contaron con la presencia de funcionarios de nivel ministerial. A partir de 1993, las reuniones anuales se denominan Reuniones de Líderes Económicos de la APEC y a ellas asisten los jefes de gobierno de todas las economías miembro, excepto Taiwán, que está representado por un funcionario de nivel ministerial. [52]

Desarrollos de reuniones

En 1997, la reunión de la APEC se celebró en Vancouver . Surgió una controversia después de que agentes de la Real Policía Montada de Canadá utilizaran gas pimienta contra los manifestantes, que se oponían a la presencia de líderes autocráticos como el presidente indonesio Suharto . [53] [54] [55] [56] [57] [58]

En la Reunión de Líderes de la APEC de 2001 , celebrada en Shanghái, los dirigentes de la APEC impulsaron una nueva ronda de negociaciones comerciales y apoyaron un programa de asistencia para la creación de capacidad comercial, lo que condujo al lanzamiento de la Agenda de Desarrollo de Doha unas semanas más tarde. La reunión también respaldó el Acuerdo de Shanghái propuesto por los Estados Unidos, que hace hincapié en la aplicación de mercados abiertos, la reforma estructural y la creación de capacidad . Como parte del acuerdo, la reunión se comprometió a desarrollar e implementar normas de transparencia de la APEC, reducir los costos de las transacciones comerciales en la región de Asia y el Pacífico en un cinco por ciento en cinco años y aplicar políticas de liberalización comercial relacionadas con los bienes y servicios de tecnología de la información.

En 2003, el líder de Jemaah Islamiah , Riduan Isamuddin, había planeado atacar la reunión de líderes de la APEC que se celebraría en Bangkok en octubre. Fue capturado en la ciudad de Ayutthaya , Tailandia, por la policía tailandesa el 11 de agosto de 2003, antes de que pudiera terminar de planificar el ataque. [59]

Chile se convirtió en la primera nación sudamericana en ser sede de la Reunión de Líderes en 2004. La agenda de ese año se centró en el terrorismo y el comercio, el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y la contemplación de acuerdos de libre comercio y acuerdos comerciales regionales.

La Reunión de Líderes de 2005 se celebró en Busan , Corea del Sur. La reunión se centró en la ronda de Doha de negociaciones de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que condujo a la Conferencia Ministerial de la OMC de 2005 celebrada en Hong Kong en diciembre. Semanas antes, se celebraron negociaciones comerciales en París entre varios miembros de la OMC, incluidos los Estados Unidos y la Unión Europea , centradas en la reducción de las barreras comerciales agrícolas . Los líderes de la APEC en la cumbre instaron a la Unión Europea a aceptar reducir los subsidios agrícolas . En una continuación de la iniciativa de intercambio de información climática establecida por el grupo de trabajo de la Red Climática de la APEC, los líderes decidieron instalar el Centro Climático de la APEC en Busan. Se organizaron protestas pacíficas contra la APEC en Busan, pero el programa de la reunión no se vio afectado.

En la reunión de líderes celebrada el 19 de noviembre de 2006 en Hanoi , los líderes de la APEC pidieron un nuevo comienzo para las negociaciones de libre comercio mundial, al tiempo que condenaron el terrorismo y otras amenazas a la seguridad. La APEC también criticó a Corea del Norte por realizar una prueba nuclear y un lanzamiento de prueba de misiles ese año, instando al país a tomar medidas "concretas y efectivas" hacia el desarme nuclear . Además de temas económicos, se discutieron las preocupaciones sobre la proliferación nuclear en la región. Estados Unidos y Rusia firmaron un acuerdo como parte de la oferta de Rusia para unirse a la Organización Mundial del Comercio.

La reunión de líderes de la APEC Australia 2007 se celebró en Sydney del 2 al 9 de septiembre de 2007. Los líderes políticos acordaron una "meta ambiciosa" de una reducción del 25% de la intensidad energética correlativa con el desarrollo económico. [60] Se desplegaron medidas de seguridad extremas, incluidos francotiradores aéreos y extensas barricadas de acero y hormigón, contra los manifestantes previstos y los terroristas potenciales. Sin embargo, las actividades de protesta fueron pacíficas y la envoltura de seguridad fue penetrada con facilidad por una caravana diplomática falsa tripulada por miembros del programa de televisión australiano The Chaser , uno de los cuales estaba vestido para parecerse al líder de Al-Qaeda Osama bin Laden .

La APEC Chile 2019 , que originalmente iba a celebrarse el 16 y 17 de noviembre de 2019 en Chile, fue cancelada debido a las continuas protestas de sectores de su población por la desigualdad, el costo de vida y la represión policial. [61]

La reunión de la APEC de 2023 se destacó por la falta de consenso entre los miembros del grupo sobre su postura respecto de los conflictos entre Rusia y Ucrania e Israel y Hamás, así como por la falta de consenso sobre las reformas de la OMC . La reunión entre Biden y Xi también fue considerada importante en términos de reducción de las tensiones entre Estados Unidos y China. [62]

Fotografía grupal de los líderes de la APEC

Al final de la Reunión de Líderes Económicos de APEC, los líderes se reúnen para la Foto Familiar oficial de Líderes de APEC. Una tradición es que los líderes se vistan para reflejar la cultura del miembro anfitrión. La tradición se remonta a la primera reunión de este tipo en 1993, cuando el entonces presidente de los EE. UU. Bill Clinton insistió en vestimenta informal y les dio a los líderes chaquetas de aviador de cuero . En la reunión de 2010, Japón hizo que los líderes se vistieran de manera informal en lugar del tradicional kimono . [63] De manera similar, cuando Honolulu fue seleccionada en 2009 como el sitio para la reunión de APEC de 2011, el presidente de los EE. UU. Barack Obama bromeó diciendo que esperaba ver a los líderes vestidos con "camisas floreadas y faldas de hierba". Después de ver fotos anteriores, y preocupado de que el hecho de que los líderes se vistieran con camisas aloha pudiera dar una impresión equivocada durante un período de austeridad económica, Obama decidió en cambio que podría ser el momento de terminar con la tradición. Los líderes recibieron una camisa aloha especialmente diseñada como regalo, pero no se esperaba que la usaran para la foto. [64] Los líderes en Bali, Indonesia, en la conferencia de 2013 llevaban un traje batik; en China, en 2014, chaquetas de traje Tang; en Filipinas, en 2015, barong tagalogs ; en Perú, en 2016, chales de lana de vicuña ; y en Vietnam, en 2017, camisas de seda. [65]

Cumbres de la APEC

Crítica

La APEC ha sido criticada por promover acuerdos de libre comercio que impondrían restricciones a las leyes nacionales y locales que regulan y garantizan los derechos laborales, la protección del medio ambiente y el acceso seguro y asequible a los medicamentos. [66] Según la organización, es "el principal foro para facilitar el crecimiento económico, la cooperación, el comercio y la inversión en la región de Asia y el Pacífico", establecido para "mejorar aún más el crecimiento económico y la prosperidad de la región y fortalecer la comunidad de Asia y el Pacífico". [67] La ​​eficacia y la equidad de su papel han sido cuestionadas, especialmente desde el punto de vista de los países europeos que no pueden participar en la APEC [68] y las naciones insulares del Pacífico que no pueden participar pero pueden verse afectadas por sus decisiones.

Véase también

Otras organizaciones de estados costeros

Notas

  1. ^ abcd Debido a las complejidades de las relaciones entre la República de China y la China comunista (oficialmente la República Popular China), la República de China (ROC o " Taiwán "; conocida retroactivamente como China nacionalista) no está representada bajo sus diversos nombres oficiales, como "República de China", "China nacionalista" o "Taiwán". En cambio, participa en la APEC bajo el nombre de " Taipei Chino ". El presidente de la República de China no puede asistir en persona a la Reunión anual de líderes económicos de la APEC. En cambio, generalmente está representada por un funcionario de nivel ministerial responsable de asuntos económicos o alguien designado por el presidente. Véase Lista de representantes de Taipei Chino en la APEC .
  2. ^ Hong Kong se unió a la APEC en 1991 durante la administración británica con el nombre de "Hong Kong". En 1997, Hong Kong se convirtió en una Región Administrativa Especial de la República Popular China y adoptó el nombre de "Hong Kong, China".
  3. ^ ab El jefe de gobierno de iure de China es el primer ministro , cuyo titular actual es Li Qiang . El presidente de China es legalmente un cargo ceremonial , pero el secretario general del Partido Comunista Chino ( líder de facto en el estado comunista de partido único ) siempre ha ocupado este cargo desde 1993, excepto durante los meses de transición , y el secretario general actual es Xi Jinping .
  4. ^ ab El jefe de gobierno de iure de Vietnam es el Primer Ministro , cuyo titular actual es Phạm Minh Chính . El Presidente de Vietnam es legalmente el jefe de estado , pero el Secretario General del Partido Comunista de Vietnam ( líder de facto en el estado comunista de partido único ) y el secretario general actual es Tô Lâm .
  5. ^ "A partir de enero de 2012, los países de la ASEAN tienen 186 TLC implementados, firmados, en negociación o en proceso de propuesta/estudio, lo que representa un avance sustancial desde… 1992. Los países de la ASEAN+6 tienen un total de 339 TLC, incluidos los celebrados entre países de la ASEAN y los países del '+6'". [42]

Referencias

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  4. ^ ab "Historia". APEC . Archivado desde el original el 4 de marzo de 2019 . Consultado el 18 de septiembre de 2018 . La idea de la APEC fue planteada públicamente por primera vez por el ex primer ministro de Australia Bob Hawke durante un discurso en Seúl, Corea, el 31 de enero de 1989. Diez meses después, 12 economías de Asia y el Pacífico se reunieron en Canberra para establecer la APEC.
  5. ^ ab Elek, Andrew. "De regreso a Canberra: la fundación de la APEC". Consejo de Cooperación Económica del Pacífico . Archivado desde el original el 29 de marzo de 2016. Consultado el 18 de septiembre de 2018 .
  6. ^ "¿Qué es la APEC y qué puede hacer por las empresas?" (PDF) . Centro Nacional de la APEC . Archivado (PDF) del original el 26 de julio de 2011. La Secretaría de la APEC tiene su sede en Singapur. El personal de la Secretaría está compuesto por 20 diplomáticos enviados por las economías miembros de la APEC y por 20 funcionarios locales.
  7. ^ Chu, Shulong (1 de febrero de 2017). "La Cumbre de Asia Oriental: en busca de una identidad". Brookings . Archivado desde el original el 25 de septiembre de 2020 . Consultado el 18 de septiembre de 2018 . APEC (Cooperación Económica Asia-Pacífico) es el foro más antiguo de este tipo y generalmente se lo reconoce como el proceso multilateral de más alto nivel en Asia-Pacífico.
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Lectura adicional

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