La Cláusula de Garantía , también conocida como Cláusula de Forma Republicana de Gobierno , se encuentra en el Artículo IV , Sección 4 de la Constitución de los Estados Unidos . Requiere que Estados Unidos garantice a todos los estados una forma republicana de gobierno y brinde protección contra invasiones extranjeras y violencia doméstica.
Artículo IV, Sección 4:
Los Estados Unidos garantizarán a todos los Estados de esta Unión una forma republicana de gobierno y protegerán a cada uno de ellos contra la invasión y, a solicitud de la Legislatura o del Ejecutivo (cuando la Legislatura no pueda ser convocada), contra la violencia doméstica .
La sustancia original de la cláusula fue propuesta por primera vez en la Convención Constitucional como parte del Plan de Virginia , presentado por Edmund Randolph . [1]
La Cláusula de Garantía refleja una concepción fundacional del republicanismo, que implica gobernar mediante procesos electorales. [2] [3] Como está escrito en el Federalista N° 57 : "El modo electivo de obtener gobernantes es la política característica del gobierno republicano". Citando a Montesquieu , James Madison escribió en el Federalista N° 43 que "si se produce una insurrección popular en uno de los Estados, los demás pueden sofocarla. Si los abusos se infiltran en una parte, son reformados por los que permanecen sanos".
Sin embargo, en el momento de la fundación, los estados restringían el derecho al voto en función de la raza, el sexo y la propiedad. [2] Madison sugirió que estas prácticas existentes en los estados, a las que llamó "formas republicanas existentes", podrían continuar. [3] El Artículo I, Sección 2 de la Constitución dio explícitamente a los estados el poder de decidir los requisitos para votar, [2] aunque el Artículo I, Sección 4 otorga al Congreso la autoridad para regular el momento, el lugar y la forma de las elecciones federales.
Después de la Guerra Civil, las enmiendas posteriores ampliaron el derecho al voto y restringieron las leyes estatales discriminatorias. Entre ellas, se encuentran la Decimoquinta (no se puede negar el derecho al voto por motivos de raza), la Decimonovena (no se puede negar el derecho al voto por motivos de sexo), la Vigésima Cuarta (no se puede aplicar el impuesto electoral) y la Vigésima Sexta Enmienda (reduce la edad para votar a los dieciocho años). [2]
Se entiende que la Cláusula de Garantía requiere que los estados produzcan gobiernos mediante procesos electorales, en oposición a monarquías heredadas, dictaduras o gobiernos militares. [2]
En casos como Luther v. Borden (1849) y Pacific States Telephone and Telegraph Co. v. Oregon (1912), la Corte Suprema sostuvo que la ejecución de la Cláusula de Garantía es una cuestión política no justiciable , que debe ser decidida por el Congreso o el Presidente en lugar de los tribunales. [4]
En la época de Lutero , Rhode Island era el último estado que no había adoptado una constitución . En cambio, siguió basándose en la carta real de 1663 emitida por el rey Carlos II y restringió el derecho al voto a los hombres que poseyeran más de 134 dólares en tierras. [3] Un gobierno rival intentó adoptar una constitución por convención, pero fue anulado por el gobierno de la carta existente. [3] En Lutero , la Corte Suprema se negó a decidir si el gobierno de la carta de Rhode Island era ilegítimo debido a sus limitaciones a los derechos de voto. [3]
En el caso Pacific States Telephone & Telegraph Co. v. Oregon , se solicitó a la Corte Suprema que invalidara los referendos (una forma de democracia directa en lugar de democracia representativa ) permitidos por la ley estatal, con el argumento de que violan el requisito de forma republicana de gobierno de la Cláusula de Garantía. La corte se negó a invalidar los referendos. [4]
Los académicos han comentado que estas decisiones son consistentes con la declaración del Federalista No. 43 de que "los estados pueden optar por sustituir otras formas republicanas, tienen derecho a hacerlo y a reclamar la garantía federal para estas últimas". [2]
En Colegrove v. Green (1946), una impugnación de las distribuciones legislativas estatales, la Corte Suprema declaró que la Cláusula de Forma de Gobierno Republicana no puede utilizarse como base para impugnar la mala distribución electoral estatal en los tribunales. [2] Sin embargo, la corte aclaró en Baker v. Carr (1962) que las reclamaciones por mala distribución de los escaños en la legislatura pueden decidirse en los tribunales en virtud de la Cláusula de Igual Protección de la Decimocuarta Enmienda , ya que la cuestión de la igualdad de protección era independiente de la impugnación de la Cláusula de Garantía.
En 2019, la Corte Suprema reiteró en Rucho v. Common Cause (un caso sobre manipulación política de distritos electorales ) que la Cláusula de Garantía no es una cuestión justiciable que pueda litigarse en los tribunales. [3]
Casos como Luther v. Borden sostuvieron que la Cláusula de Garantía era una cuestión política que debía ser resuelta por el Congreso. Basándose en esa interpretación, el Congreso de la era de la Reconstrucción disolvió diez gobiernos estatales durante tiempos de paz y los colocó bajo un régimen militar. La ley, conocida como la Primera Ley de Reconstrucción , determinó que esos estados no eran republicanos en virtud de la Cláusula de Garantía. [5] [6] La Corte Suprema aceptó la disolución en Georgia v. Stanton (1868). [7] Más tarde, el Congreso también excluyó a los legisladores electos (un poder reconocido en Luther ) cuando se enfrentó a "una disputa electoral creada por medidas estatales para suprimir la participación de los votantes negros". [7]