La Ley de Arquitectos de 1997 (c. 22) es la ley consolidada del Parlamento del Reino Unido para el mantenimiento y publicación del Registro de Arquitectos estatutario por parte de la Junta de Registro de Arquitectos . Tiene el título largo : Ley para consolidar las leyes relativas a los arquitectos. Consolidó dos leyes de la década de 1930, modificadas posteriormente tanto por la legislación primaria como por las Órdenes del Consejo que implementaban la directiva de la CE sobre arquitectos que preveía el reconocimiento de los arquitectos calificados en otros estados de la CE, y los cambios que se habían realizado en la Parte III [2]. de la Ley de subvenciones, construcción y regeneración de vivienda de 1996 . [3]
La Ley de Arquitectos de 1997 consolidó las leyes originales y de modificación relativas al registro de arquitectos, a saber, las Leyes de Arquitectos de 1931 a 1996 (artículo 125 de la Ley de Subsidios de Vivienda, Construcción y Regeneración de 1996 ).
El proyecto de ley fue presentado a la Cámara de los Lores el 17 de diciembre de 1996 por el Lord Canciller , Lord Mackay de Clashfern , y se le dio su primera lectura. [1] Recibió su segunda lectura sin convocatoria de debate el 20 de enero de 1997 [4] y pasó al Comité Conjunto de Proyectos de Ley de Consolidación. El 3 de marzo de 1997 fue leído por tercera vez sin debate [5] y pasado a la Cámara de los Comunes . [6] El proyecto de ley recibió sanción real el 19 de marzo de 1997 y entró en vigor el 21 de julio de 1997.
La continuidad legislativa desde la Ley original de 1931 hasta la Ley consolidada de 1997 se muestra en el párrafo 19(2)(a) del Anexo 2 de la Ley de 1997:
La Junta de Registro de Arquitectos (ARB) tiene poderes limitados para dictar normas en la forma prescrita por la Ley de Arquitectos de 1997, pero no el poder para dictar regulaciones que anteriormente le habían sido atribuidas al organismo de registro cuando se constituyó como Consejo de Registro de Arquitectos de Reino Unido (ARCUK).
La Ley incorporaba legislación anterior como consecuencia de las directivas de la UE relativas al reconocimiento mutuo de cualificaciones profesionales en los estados miembros de la Unión Europea y otros Estados del EEE , y ciertos cambios que se habían realizado en la legislación anterior después de la publicación del Informe Warne en 1993.
A los efectos de determinar los deberes y funciones que la Junta de Registro de Arquitectos debe ejecutar y realizar en virtud de la Ley de Arquitectos de 1997, las limitaciones de la Junta incluyen los requisitos judicialmente aplicables en nombre del derecho administrativo .
En mayo de 2006, la responsabilidad ministerial de la ARB fue transferida del ODPM al DCLG ( Departamento de Comunidades y Gobierno Local ). El sitio web del DCLG muestra que de las "cuatro categorías" de " organismos públicos no departamentales " (NDPB), la ARB estaba siendo clasificada (a finales de mayo de 2007) como una de dos " corporaciones públicas ", siendo la otra la Comisión de Auditoría. , [7] un organismo de origen, función y capacidades políticas y legislativas completamente diferentes, de modo que los dos no tienen prácticamente nada en común. El sitio web describió brevemente a la ARB como:
Esto parece haber sido más una declaración política que una declaración fáctica, [8] en el sentido de que carece de congruencia con una lectura ordinaria o precisa de la legislación promulgada por el Parlamento (ver más información más abajo en "Exactitud de la información gubernamental").
Las modificaciones introducidas en junio de 2008 mediante instrumento legal establecieron normas para el reconocimiento de cualificaciones profesionales que permiten a los inmigrantes del Espacio Económico Europeo o de Suiza registrarse como arquitectos en el Reino Unido. También establece disposiciones para facilitar los servicios profesionales temporales y ocasionales transfronterizos.
La legislación anterior había permitido y exigía la creación, mantenimiento y publicación del Registro de Arquitectos ; y con ese fin había existido un Consejo, llamado Consejo de Registro de Arquitectos del Reino Unido (ARCUK), que había sido establecido como persona jurídica por la Ley de origen, a saber, la Ley (Registro) de Arquitectos de 1931 .
Los cambios incorporados en la Ley refundida de 1997 se promulgaron por primera vez en la Parte III de la Ley de Subsidios de Vivienda, Construcción y Regeneración de 1996 . Los cambios se realizaron sobre la base de un documento de consulta gubernamental de fecha 19 de julio de 1994, emitido por el Departamento de Medio Ambiente con el título " Reforma del Registro de Arquitectos ". El documento de consulta establecía catorce propuestas de reforma, derivadas de una solicitud de ARCUK al Gobierno en 1992 para que se revisaran las Leyes de Registro de Arquitectos; y declaró que la HMSO había publicado un informe sobre la revisión realizada en 1993. El informe había sido elaborado por el Sr. EJD Warne, CB, y se conoce comúnmente como "El Informe Warne ".
La legislación posterior sólo cumplió parcialmente los objetivos propuestos. En el documento de consulta se establecía que el objetivo del organismo reformado era: fijar criterios para la admisión al Registro; impedir el uso indebido del título de " arquitecto "; y la disciplina de la conducta no profesional, y el establecimiento de niveles de tarifas. A tal fin se enumeraron catorce propuestas. Algunos fueron abandonados posteriormente; y otros sustancialmente modificados, ya sea en el proyecto de ley que fue presentado al Parlamento o en su paso por el Parlamento, entre ellos:
Las propuestas mencionadas en el documento de consulta que luego fueron promulgadas y ahora están operativas fueron:
La Tabla de Derivaciones, establecida al final de la Ley después del Anexo 3, al mostrar los cambios realizados por la Ley de 1996 a la Ley original de 1931 (tal como había sido modificada para entonces por la Ley de 1938 y otra legislación). ), las distingue de las disposiciones que figuraban en la legislación anterior a la Ley de 1996, por lo que estaban vigentes en la época de ARCUK y han permanecido vigentes desde el 21 de julio de 1997, cuando los cambios reconstituyentes entraron en vigor.
Uno de los cambios realizados fue la sustitución del Comité de Disciplina de ARCUK por un Comité de Conducta Profesional en virtud de la Parte III de la Ley con poderes legales para imponer multas expresamente a la par de las sanciones penales. Según la ley, el comité debía ser un organismo compuesto por personas que no eran miembros de la profesión en una mayoría decisiva y que no necesariamente tendrían la habilidad y el conocimiento apropiados para poder actuar de manera competente y justa con respecto a poner en riesgo el trabajo de un arquitecto. reputación profesional o medio de vida; Los miembros del comité tampoco actuarían bajo el juramento judicial de un juez o magistrado en un tribunal de jurisdicción penal o civil, o conforme a la jurisdicción consensual de un árbitro. Como salvaguarda del debido proceso de conformidad con el estado de derecho, las disposiciones legales para la constitución del Comité de Conducta Profesional en la Parte II del Anexo 1 de la Ley (y sus modificaciones posteriores) reflejan la práctica habitual para nombrar a un presidente legalmente calificado, con la debida autoridad. experiencia, a quien se le puede considerar responsable profesional y judicial de proteger el derecho básico de cualquier acusado, cuya reputación y sustento podrían estar en juego, a una audiencia y un juicio justos y sin prejuicios.
Exoneración
Según la primera sección de la Parte III de la Ley [9], la Junta debe publicar un código "que establezca las normas de conducta y práctica profesional que se espera de las personas registradas", [10] pero la misma sección establece explícitamente que el incumplimiento de las disposiciones del código no se considerarán por sí mismas como una conducta profesional inaceptable. En el caso de un arquitecto contra quien el Comité de Conducta Profesional no haya sostenido una acusación de conducta profesional inaceptable o de incompetencia profesional grave, la Ley prevé la publicación de una declaración exonerante. [11]
La Tabla de Derivaciones también muestra que ciertas definiciones que se insertaron a los efectos de la consolidación incluían una para dejar claro que cuando hay una referencia a "conducta profesional inaceptable", tiene el mismo significado que tiene en la sección 14 (no viceversa) . viceversa ): en el artículo 14(1), la frase se amplía como "conducta que no alcanza el estándar requerido de una persona registrada".
Según la legislación, el organismo de registro ha sido una corporación estatutaria desde su creación, primero como un consejo de numerosas personas nominadas principalmente por organismos profesionales en virtud de la Ley de 1931 y, desde julio de 1997, como una junta de quince personas, de las cuales la mayoría ha sido nombrado por el Privy Council en la forma prescrita por el párrafo 3(1) del Anexo 1 de la Ley, es decir:
Es evidente que los miembros del público en general tienen un interés en la medida en que la legislación tipifica como delito la infracción de las restricciones impuestas a la libertad de los individuos (incluidos los arquitectos calificados), y de las empresas y sociedades, y de las compañías y corporaciones de todo tipo, utilizar la palabra "arquitecto".
Desde la década de 1880, ha sido discutible si el efecto de tal registro y protección del título de "arquitecto" sería imponer una carga indebida a la profesión con un beneficio demasiado pequeño para el público, o conferir una ventaja injusta al público. profesión, o una sección de la misma, frente a sus competidores. Pero en décadas más recientes el Registro obligatorio de Arquitectos y la protección del título de " arquitecto " bajo la legislación se han visto afectados por la obligación del Gobierno de asegurar el cumplimiento de las obligaciones relacionadas con la membresía en la Unión Europea y el Espacio Económico Europeo . Esto ha traído consigo preguntas sobre los criterios y estándares para decidir sobre la equivalencia de las cualificaciones profesionales en los países de la UE y el EEE, y las expectativas legítimas de quienes han cualificado.
En mayo de 2006, el entonces Primer Ministro (Sr. Blair) dispuso que la responsabilidad ministerial de la Junta de Registro de Arquitectos se transfiriera de la entonces Oficina del Viceprimer Ministro (ODPM) a un Departamento recién formado que se llamaría " Comunidades y Gobierno Local". " (DCLG) y estará encabezado por una Secretaria de Estado ( Ruth Kelly ), a quien el Primer Ministro dirigió una carta exponiendo lo que se requería. El sitio web oficial de este Departamento publicó la carta del Primer Ministro y manifestó su visión de ser "comunidades prósperas y cohesivas, que ofrezcan un entorno seguro, saludable y sostenible para todos".
El sitio web también tenía una página para describir la Junta de Registro de Arquitectos donde ofrecía un resumen del efecto de la legislación, pero que tenía un hilo de inexactitud en tres de cada cuatro oraciones, a saber: