El ambientalismo en Rio Grande do Sul se refiere al movimiento constituido por científicos y profanos en defensa del medio ambiente del estado brasileño de Rio Grande do Sul . Aunque hay algunos registros de protestas contra la destrucción ambiental ya en el siglo XIX, un movimiento más consistente solo tomó forma a mediados del siglo XX, tras los avances científicos y al darse cuenta de que la destrucción y las amenazas emergentes en ese momento ya eran significativas. Desde entonces, el ambientalismo ha demostrado ser un tema de creciente atractivo popular.
Pionero del ambientalismo brasileño, el Estado tiene una importante trayectoria en este campo y ha presentado frecuentemente propuestas innovadoras. Rica en biodiversidad , Rio Grande do Sul ha desarrollado una serie de iniciativas para la promoción de la investigación, enseñanza y difusión de conceptos ecológicos , tanto en el ámbito público como privado; El gobierno ha hecho y sigue haciendo grandes inversiones en proyectos de diversa índole, como el saneamiento , la recuperación de áreas degradadas y la creación de áreas protegidas. Existen múltiples asociaciones, cooperativas y ONG ambientalistas , que promueven el activismo y presentan resultados prácticos prometedores, y el tema se desarrolla en escuelas y comunidades, en general con buena receptividad.
Sin embargo, el estado también enfrenta los problemas de contaminación , deforestación y desertificación , entre otros, y está sufriendo los impactos del progresivo calentamiento global , que plantean importantes desafíos para su desarrollo futuro, además de contar con una larga lista de especies en peligro de extinción , muchas de ellas ya considerada localmente extinta o en proceso de inminente desaparición. Además, la aplicación de la ley suele ser precaria, obstaculizada por una escasez crónica de recursos humanos y materiales, y las denuncias de abusos son frecuentes. Las controversias sobre el tema también son grandes, generando estancamientos y poderosos intereses políticos y económicos que se oponen obstaculizan el avance del asunto. En los últimos años, la legislación ambiental estatal se ha debilitado drásticamente.
Sobreviven muchos relatos de viajeros y exploradores de siglos pasados sobre la riqueza de la fauna y la flora y la belleza del paisaje de Rio Grande do Sul. En el siglo XVII, los jesuitas informaron de la existencia de tapires en la costa. En 1703, Domingos da Filgueira enseñó cómo aprovechar la abundancia de ciervos y capibaras en los campos. En 1738, disposiciones gubernamentales intentaron proteger a los habitantes de las regiones de Río Grande y Pelotas de los jaguares que allí habitaban en gran número, y a principios del siglo XIX, el viajero Nicolau Dreys informó de la existencia de cazadores que aún vendían cincuenta pieles de felino por mes. En 1857, Avé-Lallemant quedó asombrado por la cantidad de aves que vivían en las orillas de la Lagoa dos Patos , que estaban cubiertas de matorral, y se deleitó con la exuberancia de la flora de la región de São Leopoldo . A finales del siglo XIX todavía se pescaba lisa en Porto Alegre y dorado en el río Sinos . [1] Cuando comenzó la colonización italiana en el noreste, en 1875, la región era virgen y estaba cubierta por el bosque de araucaria . [2] [3]
Gran parte de esta riqueza ya no existe. Los bosques y los animales han desaparecido, la contaminación se ha apoderado de muchos ríos y la urbanización , la ganadería y la agricultura avanzaron alterando profundamente el paisaje primitivo. [4] [5] La conciencia medioambiental tardó en formarse, aunque algunos de aquellos viajeros ya señalaron los peligros de la explotación desenfrenada del medio ambiente. Reinhold Hensel, que llegó al estado en 1865, fue uno de ellos, y en sus escritos dejó constancia de que las aves que Lallemant había descrito como abundantes hace menos de una década ya eran escasas, que las colinas de Porto Alegre, también alguna vez cubiertas de árboles , ya estaban en gran parte invadidos por la maleza y, al observar cómo se estaba produciendo la colonización alemana en el valle de Sinos, expresó una preocupación profética: [5] [6]
"En contraste con la frecuentemente mencionada precariedad en la construcción de carreteras y puentes, está la falta de consideración con la que se destruyen los bosques en el establecimiento y expansión de los asentamientos, de modo que la madera para la construcción, al menos en las vías más antiguas, ya es escaseando... No se puede prohibir al colono que limpie sus tierras a su antojo, sólo habría sido tarea del gobierno actuar con más cuidado... y considerar la eventualidad de que tarde o temprano, con los métodos actuales, allí lleguen. Se produciría una escasez de madera y de agua en las zonas forestales destinadas a los cultivos agrícolas. Con la lenta pero creciente tala de las partes altas del bosque, se produce una reducción de las precipitaciones regulares y, no pocas veces, de los restos de antiguos arroyos, cuyas fuentes. secos desde la fundación de las colonias, se encuentran en las colinas entre las vías... Antiguamente, el bosque protegía la capa rica en humus del suelo montañoso, pero ahora está expuesto a las lluvias y es transportado cada vez más. más hacia los valles, de modo que todas las partes altas de los bosques deforestados se volverán no aptas para el cultivo, e incluso para la silvicultura... pero la miopía de los brasileños en todo lo relacionado con la economía nacional no les permite mirar hacia el futuro."
Si bien en la década de 1940 existía una importante legislación ambiental a nivel nacional, en particular el Código Forestal (1934), en el estado la conciencia era prácticamente nula. En esta época apareció el padre Balduíno Rambo y en una monografía de 1941, denunció la acción depredadora de la industria maderera en el valle del río Uruguay y recomendó la creación de dos parques forestales, uno en el alto Uruguay y otro en los Aparados da Serra . En su obra A Fisionomia do Rio Grande do Sul (1942), dedicó su último capítulo a la "Protección de la Naturaleza", defendiendo la protección de los monumentos naturales, las especies en peligro de extinción y la integración entre el hombre y la naturaleza, afirmando: "Un pueblo que descuida este elemento carecería de un requisito esencial de la verdadera cultura humana total, y sería indigno de la abundancia de la tierra, como la ha regalado la mano pródiga del Creador." Fue un pionero, anterior a los estudios ecológicos de Wanderbilt Duarte de Barros, primer director del Parque Nacional de Itatiaia (el primer parque nacional fundado). [7] [8]
Por la misma época surgió el primer inspector ecológico del estado, Henrique Luís Roessler, contador de la Delegación de Puertos del Estado, quien por iniciativa suya se dedicó a observar las actividades de caza y pesca los fines de semana, obteniendo acreditación ante el Ministerio de Agricultura. actuar oficialmente como inspector. Sin embargo, lo perdió al multar sin autorización a las curtidurías que contaminaban los ríos de la región de São Leopoldo . [9] En 1955, fundó la União Protetora da Natureza (Unión para la Protección de la Naturaleza), la primera organización ambientalista de Brasil, [9] y luego comenzó a publicar folletos y una serie de artículos sobre temas ecológicos en el periódico Correio do Povo , en Puerto alegre. A aquellos que no pudieron participar, les pidió "una oración por la naturaleza moribunda, pidiendo que el misericordioso Omnipotente modifique la mentalidad depredadora de nuestro pueblo". [10] [11]
Roessler escribió su último artículo en 1963, y poco después, con el golpe militar de 1964 , los movimientos sociales brasileños fueron disueltos, disolviéndose también el incipiente movimiento ecologista. Sin embargo, entre las organizaciones que apoyaron el golpe se encontraba la Ação Democrática Feminina Gaúcha (ADFG), liderada en la década de 1970 por Magda Renner, quien resultó ser una activa defensora del medio ambiente. En la dirección de su trabajo ecológico influyó una conferencia pronunciada por José Lutzenberger en 1972 en la Asociación de Agrónomos de Porto Alegre . Lutzenberger se destacó en el movimiento nacional, publicó artículos en periódicos y fundó en 1971 la Asociación Gaúcha para la Protección del Medio Ambiente Natural (Agapan) junto con otros partidarios de la causa, en particular Augusto Carneiro . A estos activistas se les debe principalmente el resurgimiento de la conciencia ambiental en el estado, en un momento en que los problemas ambientales en Brasil se estaban volviendo graves, [12] y convirtiendo a Rio Grande do Sul en el pionero del movimiento ecológico brasileño. [13]
Las dos asociaciones desarrollarían una larga y fructífera serie de campañas de concientización, vinculadas a un proceso más amplio de construcción de ciudadanía consciente cuando el régimen militar estaba en su fase más opresiva. Según María Cristina da Silva, la cuestión ambiental jugó un papel canalizador para la población, impidiéndole expresar sus preocupaciones, ansiedades e inseguridades: "El movimiento ecologista fue la causa que unió todas las denuncias". [13] Magda Renner recordó que era necesario actuar con una estrategia específica: "Envolvimos muy bien los temas en 'papel rosa' porque íbamos a la calle cuando cualquier manifestación callejera estaba prohibida", logrando resultados importantes. A modo de ejemplo, en 1974, ADFG y Agapan lideraron un movimiento en defensa de las islas Guaíba que resultó en la creación del Parque Estatal del Delta del Jacuí en 1976. En 1975, ADFG celebró el primer encuentro ecológico nacional, reuniendo a más de quinientas personas, y donde se presentó un proyecto pionero de reciclaje de residuos domésticos, diez años antes que cualquier iniciativa gubernamental similar en Brasil. En 1978 movilizó al país, incluidas varias agencias gubernamentales, cuando se desató la " marea roja " en Hermenegildo, en la costa sur del estado. [14]
Agapan, a su vez, promovió reuniones y conferencias semanales en su sede, difundió estudios y distribuyó miles de folletos, y se hizo célebre en su lucha por la preservación del lago Guaíba, en particular contra la planta de celulosa Borregaard (hoy Riocell), recibiendo colaboración del gobierno. funcionarios. [nota 1] [15] [16] [17] El caso se volvió emblemático. Para Dorfman & Stanislawski, fue "una de las luchas ecológicas más importantes de la historia" [14] y, según Lilian Dreyer, cuando se instaló la empresa, aunque fue aclamada como la palanca del impulso desarrollista del Estado,
"Sin darse cuenta, solidificaron uno de los movimientos de resistencia ecológica más combativos que Brasil haya conocido jamás, e inauguraron un proceso sin precedentes de revisión de los métodos productivos... En poco tiempo, se convirtió en una especie de enemigo público número uno. .... Sería difícil pensar en cualquier campaña predeliberada que diera tal exposición mediática a un movimiento emergente... A finales de 1973, el Secretario de Salud del Estado fue en persona a interceptar la fábrica, desde entonces. "Se vio arrojado a un ciclo de sanciones que resultó en la aplicación de controles ambientales".
Las actividades de Magda y Lutzenberger les valieron reconocimiento nacional e internacional. Lutzenberger dio conferencias por todo el país y publicó numerosos artículos. En 1976 lanzó el libro ¿Fim do Futuro? o el Manifiesto Ecológico Brasileiro , que consolidó su liderazgo en Brasil y desarrolló un fuerte estilo de crítica sustentado en datos científicos. En 1977, en gran parte por iniciativa suya, se funda en Torres el Parque Estatal Guarita , y en 1987, tras abandonar Agapan, crea la Fundación Gaia. Posteriormente se incorporó al gobierno de Collor como Secretario de Medio Ambiente, invitando a Magda a formar parte del equipo del Consejo Nacional de Medio Ambiente. Al mismo tiempo ocupó un puesto en el comité de ONG brasileñas de Bird . [17]
Comenzaron a surgir otras organizaciones: En 1974 se creó el Centro Interdepartamental de Estudios Ecológicos en la Universidad Federal de Rio Grande do Sul ; [18] En 1978 se creó Coolméia, una cooperativa de consumidores y agricultores que luchaba contra el uso de pesticidas y ofrecía productos orgánicos. [19] Al mismo tiempo, se crearon varias reservas ecológicas, como la Reserva Biológica Lami José Lutzenberger , propiedad del municipio de Porto Alegre, [20] y otras administradas por el gobierno estatal, como el Parque Estadual Camaquã , el Podocarpus Parque Estatal, el Parque Estatal Espinilho y el Parque Estatal Ibitiriá. [21] La prensa estatal se mostró especialmente receptiva y dio espacio a noticias sobre el tema, muchas veces en tono emotivo, como se puede comprobar en titulares de los años 1970: "Deforestación: La Amazonia podría convertirse en un desierto", "Agonía de nuestra ríos", "Salvar la naturaleza para salvar a los seres humanos", "Contaminación: muerte que viene del aire". Estas noticias se hicieron frecuentes, y si bien los periódicos aprovecharon los problemas para vender más, también indicaron un cambio dramático en la opinión pública , que se interesó y sensibilizó a gran escala. [22]
En la década siguiente, algunos políticos con plataformas ambientalistas lograron elegirse concejales en Porto Alegre, iniciando una tradición en 1982 con Caio Lustosa, afiliado al PMDB . El movimiento comenzó a buscar una organización a mayor escala, programando varias reuniones en 1984. Estas reuniones también se llevaron a cabo en otros estados, y su tema central fue el diálogo entre los diversos sectores de la sociedad, la definición de acciones prioritarias y formas de incidir en el Congreso Constitucional. proyecto, discutiendo también la necesidad de la fundación de un Partido Verde (que tuvo lugar en 1986). En 1985, el movimiento de Rio Grande do Sul logró ganar espacio para un cuestionamiento independiente de los candidatos al gobierno de la capital. Creció en esta década la participación de estudiantes universitarios, prensa, sindicatos , asociaciones de vecinos, comunidades rurales alternativas y sin tierra , lo que influyó cada vez más en el accionar de los gobiernos estatales y municipales. [23] [24] [25] Se articuló una integración nacional del activismo que, según Eduardo Viola y Ailton dos Santos, estaba mostrando signos de madurez, volviéndose multidisciplinario y avanzando hacia la socioecología . [23]
A partir de mediados de los años 1980, las ONG de agricultura alternativa comenzaron a estructurarse para buscar nuevas formas de cultivo, y en varias regiones también aparecieron iniciativas vinculadas a la Iglesia Luterana y agencias gubernamentales, y en la década siguiente las asociaciones ambientalistas se multiplicaron en todo el estado. Un estudio de 1995 desarrollado por Claudia Schmitt indicó la existencia de 50 entidades registradas en el Fondo Nacional para el Medio Ambiente, pero, según el investigador, este número debería ser mucho mayor, porque muchas asociaciones pequeñas no formalizaron su registro y se sostenían en gran medida con las contribuciones de sus miembros, a menudo enfrentaban una falta crónica de recursos y no presentaban un grado significativo de profesionalismo. [26]
Todavía en la década de 1990 se instauró el Programa Pro-Guaíba, concebido en la década anterior por influencia del movimiento ambientalista. Con ello, el gobierno pretendía mejorar la calidad de vida y restablecer el equilibrio ecológico de toda la región de la cuenca del lago Guaíba , la más poblada y contaminada del estado, con más de 250 municipios que representan alrededor del 70% del PIB del estado . El primer módulo invirtió más de 222 millones de dólares, el 60% de los cuales provino del Banco Interamericano de Desarrollo , en saneamiento , áreas protegidas, suelos y manejo de residuos sólidos , entre muchos otros proyectos. Como señaló el profesor André Silveira, director del Instituto de Investigaciones Hídricas de la UFRGS , el Programap fue especialmente positivo porque intentó abordar las causas de la contaminación de manera integrada, en un modelo sustentable, pero lamenta que la segunda etapa fuera cancelado por falta de recursos estatales para la contrapartida necesaria. [27] [28]
Además de la legislación, las áreas protegidas y el activismo, varias iniciativas públicas y privadas en los últimos años han promovido la gestión y monitoreo de los recursos naturales , la educación y la sensibilización ambiental a gran escala, e inculcado en la población un nuevo sentido de responsabilidad social, con medidas prácticas que cambian la vida cotidiana de muchas personas y promueven la conservación del medio ambiente. [29] [30] [31] [32] [33] El Código Ambiental del Estado establece, en su artículo 1, que si el derecho a un medio ambiente equilibrado es común a toda la sociedad, también es responsabilidad de todos actuar para su preservación. : [34]
"Toda persona tiene derecho a un medio ambiente ecológicamente equilibrado, bien de uso común de los pueblos e indispensable para una saludable calidad de vida, imponiendo al Estado, a los municipios, a la colectividad y a los ciudadanos el deber de defenderlo, preservarlo y conservarlo para el presente". y las generaciones futuras, garantizando la protección de los ecosistemas y el uso racional de los recursos ambientales."
El mismo principio está consagrado en la Constitución Federal , en su artículo 225. [35] Al respecto, existen programas de recolección selectiva y reciclaje de basura, dando un destino diferenciado a cada tipo de material y reutilizándolo, con signos crecientes de aprobación y adhesión popular en Porto Alegre y muchas otras ciudades. Una encuesta de 2000 indicó que el 30% de los municipios de Rio Grande do Sul tenían recolección selectiva y el 22% reciclaje, en una proporción mucho mayor que el promedio nacional (8,2% y 6,4% respectivamente) y sumando el 31% del total de los municipios en Brasil con estos servicios. [36]
Ha habido un interés creciente en energías renovables y más limpias, aunque el estado en este momento va por detrás de la tendencia nacional. Desde 2007, Osório cuenta con el parque eólico más grande de América Latina , [37] y otras regiones, como Palmares do Sul , Viamão , Jaguarão , Piratini y Santana do Livramento , están desarrollando pruebas y estudios para la implementación de plantas similares, considerando el alto potencial del estado en este sector, con el 15% del total estimado para Brasil. En 2011, se presentaron a subasta 58 proyectos de parques eólicos, lo que resultó en la contratación de 42 proyectos, con una capacidad instalada total de 1.211,5 MW , aproximadamente un tercio de la demanda energética promedio del estado. [38] [39] Otros proyectos han previsto la expansión de la producción de biodiesel . [40] El estado es un gran productor de soja , responsable del 86% del aceite producido localmente. Además de incentivar la agricultura, fija la producción en el mercado interno y tiene como subproducto la harina de soja, que puede utilizarse en la alimentación animal. Passo Fundo es el sexto productor nacional de biodiesel, con el 8% del total. [41]
En lo que respecta a la agricultura sostenible , desde los años 80 existen proyectos activos que buscan medios de cultivo alternativos que sean compatibles con los conceptos ecológicos. En palabras de Miguel Altieri, "el debate sobre el desarrollo sostenible cobró rápido impulso en respuesta a la disminución de la calidad de la vida rural, así como a la degradación de la base de recursos naturales asociada a la agricultura moderna. [...] La producción agrícola es Ya no es una cuestión puramente técnica sino que ahora se ve como un proceso condicionado por dimensiones sociales, culturales, políticas y económicas". [42] En los últimos años, la tendencia ha ido creciendo debido a la demanda de un nuevo mercado de consumo y apoyo oficial. [43] [44] [45]
En 1999, el I Seminário Estadual de Agroecología elaboró la Carta Agroecológica , documento que dio origen a un programa gubernamental financiado por Banrisul , con importantes inversiones. Según Azambuja, Martins & Ferreira, el programa fue innovador y tuvo las ventajas de calificar el sistema de abastecimiento del estado, privilegiar la autonomía del agricultor, reducir los costos de producción, reducir el impacto ambiental y promover la salud y el ejercicio de la ciudadanía, a través de un sistema de gestión compartida. . Entre las prácticas comunes se encuentran la rotación de cultivos , el uso de plantas recuperadoras de suelos, la siembra directa, la fertilización orgánica , la reforestación ribereña y el humus de lombriz . También se está notando una orientación ecológica en la ganadería y la avicultura , con el pastoreo rotativo, la búsqueda de alternativas al modelo de ganadería confinada, el uso de la homeopatía para el tratamiento de enfermedades y la construcción de instalaciones ecológicas. [43] [44] [45]
Paralelamente a estas novedades se encuentran mejoras en el saneamiento básico, el turismo regional , el tratamiento de residuos y la protección de manantiales. [25] El Seminario Estatal de Agroecología , celebró su XII edición en 2011, y desde hace muchos años se realiza en paralelo al Seminario Internacional de Agroecología, manteniéndose como un importante foro de debates avanzados y cuna de nuevas propuestas a través de las actualizaciones de la Carta Agroecológica . [43] [44] [45]
La educación ambiental ha sido fuertemente fomentada en muchos sectores de la sociedad. Universidades, colegios y escuelas especializadas ofrecen cursos de pregrado y posgrado, así como cursos y talleres para la comunidad, sobre ecología y áreas afines. [46] [47] [48] [49] [50] [51] La materia también se estudia en las escuelas públicas, en ocasiones con buenos resultados, pero también con dificultades en la enseñanza, recepción y aplicación de los conceptos transmitidos. [52] [53] [54] [55] Existen cursos y actividades que ofrecen agencias gubernamentales para las comunidades, [56] [57] y para educar a sus empleados para minimizar el impacto ambiental generado por el servicio público, como lo es el Servicio Ambiental. Programa de Gestión del Poder Judicial del Estado. [58]
El turismo ecológico , entendido como una forma de educación, pero también de manejo sostenido de áreas naturales, de difusión cultural y de generación de divisas y empleos, tiene una importante adhesión pública, con actividades desarrolladas en todo el estado, contando muchas veces con apoyo oficial. [59] [60] [61] [62] [63]
El tratamiento de residuos químicos y de aguas residuales también está en la agenda administrativa de varias ciudades, para evitar el vertimiento de materiales tóxicos y contaminantes a los suelos y especialmente a los ríos. En 1999, Greenpeace propuso el desafío de que en diez años todas las industrias químicas brasileñas estuvieran tratando sus efluentes, y la Federación de Industrias de Rio Grande do Sul fue el único representante empresarial en Brasil en aceptarlo. [64] Esto, sin embargo, no se ha logrado del todo, y a pesar de la existencia de legislación y control específicos, en ocasiones hay infracciones o accidentes que terminan generando contaminación. [65] [66] Ejemplos positivos son los programas de tratamiento de aguas residuales en Porto Alegre y Caxias do Sul , ambos grandes contaminadores, que establecen objetivos ambiciosos: el primero pretende ampliar su capacidad de tratamiento del 27% al 77%, [67] y el segundo deseando tratar el 86% de sus aguas residuales para finales de 2012. [68]
Varios otros proyectos están en marcha. En palabras de Gustavo de Mello, superintendente estatal de la Fundación Nacional de Salud, "los alcaldes quieren hacer saneamiento, pero faltaban los proyectos. Ya tenemos 63 contratados y vamos a licitar 350 más. La hora de llorar que nadie hace nada se acabó. Ahora estamos en el desafío de hacerlo”. [69] Sin embargo, el progreso ha sido lento. En 2013, en los casos citados de Porto Alegre y Caxias, sólo el 24,3% y el 43,6%, respectivamente, estaban siendo tratados. [70] Para 2015, el porcentaje en la capital había mejorado, aumentando al 33,3%. [71] Los recursos hídricos en general son administrados por un Sistema Estatal y monitoreados por comités regionales, los cuales han ido logrando importantes mejoras en su gestión y preservación. [72] [73]
En 1947, se creó el primer parque estatal en Rio Grande do Sul, Turvo , [74] y a nivel estatal la primera legislación fue promulgada en 1954, en la forma de la ley 2.434, que instituyó la concesión de licencias obligatorias para la construcción de represas por privados, [75] y decretó que todas las áreas forestales de más de 250 ha pertenecientes al estado se transformaran en parques. [74]
Poco después se crearon órganos dedicados al estudio y protección del medio ambiente, como el Museo de Ciencias Naturales , fundado en 1955 y que desde 1958 publica la revista Iheringia , dedicada a los estudios de la flora; el Jardín Botánico de Porto Alegre , inaugurado en 1958; y el Zoológico de Rio Grande do Sul, en 1962. [76] Durante el gobierno interino, se crearon varias otras regulaciones, [75] incluido el Código Forestal del Estado y el Reglamento de Parques Estatales, ambos de 1992, [75] pero el que el de mayor alcance es el Código Ambiental del Estado, aprobado en el año 2000. [77]
Según la ley federal 9.985/2000, las áreas de preservación integral son las Estaciones Ecológicas, las Reservas Biológicas, los Parques, los Monumentos Naturales y los Refugios de Vida Silvestre. El resto están destinados a gestión sostenible. [78]
A pesar de los avances logrados, aún quedan múltiples problemas por superar. Muchas de sus causas no se limitan al Estado sino que se ven afectadas por las políticas nacionales y el contexto global. Como han señalado Altieri y otros autores, la controversia sobre los méritos del modelo ambientalista aún continúa y, a menudo, sus propuestas se consideran poco prácticas y chocan con intereses económicos y políticos. Ambos partidos han encontrado portavoces en la comunidad científica más respetada y hay poco consenso sobre una variedad de cuestiones cruciales. [79] [80] [81] A modo de ejemplo, para Marcelo Durão, "las expectativas son pesimistas sobre Río+20 [... ] las grandes corporaciones (son) los principales villanos de la crisis financiera, que comenzó en 2008, y de la actual crisis económica que se expande en Europa, en la medida que logran poner sus intereses por encima de (los intereses de) el estado [....] las estrategias formuladas [...] no apuntan a resolver problemas como los que están ocurriendo en el mundo, entre ellos los cambios en las leyes laborales y ambientales". [82]
El cambio en el Código Forestal brasileño fue duramente criticado por los sectores ambientalistas, que cuentan con el apoyo de organizaciones internacionales como el Fondo Mundial para la Naturaleza y Greenpeace. Para ellos, ya hay suficiente superficie deforestada en Brasil para aproximadamente duplicar la producción de alimentos sin talar otra hectárea de bosque. [83] [84] [85] El relator del nuevo texto, Aldo Rebelo , fue acusado de favorecer el agronegocio y el caucus rural, permitiendo con el nuevo texto la invasión de áreas vírgenes y disminuyendo los requisitos para mantener reservas legales sobre propiedades, pero se defendió diciendo que los cambios beneficiarán a los pequeños productores, al entender que falta tierra cultivable en el país. [81] [82] [86] [87] Sus argumentos fueron fuertemente cuestionados por la sociedad civil, que se oponía en un 79% al nuevo código, [88] y también por científicos y ambientalistas, denunciando los reveses que provocaría la nueva ley. , pero aun así, el cambio fue aprobado. [89] [90] [91] Desde entonces, han ido concurriendo una extensa serie de otras medidas para desmantelar la legislación y regulación ambiental, a través de decretos presidenciales, actos ministeriales y reformas legislativas en el Congreso Nacional , generando duras críticas y una amplia audiencia pública. controversia. [92] [93] [94] [95] [96] [97]
Las políticas económicas que aumentan las tasas de interés influyen directamente en el ámbito rural, obligando a los productores a dedicarse a actividades de explotación con retorno inmediato. Los programas para contener el gasto público también dañan el medio ambiente, a menudo considerado un área de importancia secundaria, y dificultan las acciones de aplicación de la ley. Según Carlos Young, “menos bosque ha ido acompañado de menos trabajo en las áreas de bosque atlántico convertidas para uso agrícola. [...] Existe una gran desproporción entre el área ocupada por la ganadería y su aporte a la generación de valor . [...] El proceso de deforestación no logró generar condiciones de vida adecuadas para la población rural". También se afirma que las poblaciones en crecimiento necesitan nuevas áreas para asentarse, pero los datos no prueban la teoría. [98]
En el contexto local, la industria de la celulosa ha ejercido una fuerte presión en el estado y "llega con suficiente fuerza económica para sofocar las discusiones en el campo de la conservación de la biodiversidad , mientras busca ampliar su área de siembra y conversión de celulosa en papel en Brasil" . Argentina , y Uruguay , así como incidir en la implementación de infraestructura de procesamiento y transporte, especialmente de navegación." [99] La laguna Mirim , el segundo cuerpo de agua más grande del estado, es un área prioritaria para la conservación de invertebrados, mamíferos, aves, anfibios y reptiles , pero sufre explotación económica, y también está recibiendo especies exóticas que interfieren con la equilibrio del ecosistema. [99] Allí se firmó un acuerdo para la creación de una vía fluvial , considerada prioritaria para los gobiernos de Brasil y Uruguay, que comparten su superficie, como conexión estratégica del Mercosur , [100] [101] y aunque se busca un desarrollo sostenible , [102] un estudio de impacto ambiental del proyecto reveló perspectivas sombrías. [99]
Otro ejemplo del choque entre medio ambiente, política y economía proviene de la región de Torres, donde varios concejales protestaron por la creación del Parque Itapeva, acusando al gobierno de no pagar compensaciones por la expropiación e impedir el desarrollo económico de la región. El concejal Carlos Alberto da Rosa afirmó que: [103]
"Incluso crearon una ley para impedir que los autos particulares circulen por la playa, porque les preocupan los armadillos. [...] En lugar de mejorar, están disminuyendo nuestra ciudad. Nuestra ciudad es turística y nunca podemos perder de vista esto. Sobre la isla de Lobos (área de protección integral) dijo que "es el lugar de Brasil con las mejores olas para surfear, pero allí está prohibido surfear". [...] Los lobos marinos sólo usan la isla dos meses al año, así que ¿por qué no llegar a un acuerdo con los surfistas y liberarlos el resto del año?"
La frontera occidental del estado está sufriendo una desertificación . El suelo es arenoso, recibe pocas precipitaciones y tiene por naturaleza una cobertura vegetal más escasa, además de sufrir la sobrecarga de la ganadería y la agricultura mecanizada. El director-presidente de la Fundación Estatal para la Investigación Agropecuaria (Fepagro), Marcos Palombini, dijo en 2006 que el estado tiene 1,4 millones de hectáreas propensas a la desertificación y que en ese año el 25% de esa superficie ya estaba comprometida. [46] Según el Ministerio de Medio Ambiente , históricamente este bioma ( pampa ) tuvo su superficie disminuida en un 54%, y entre 2008 y 2009 perdió otros 331 km 2 . Entre las principales causas se encuentran la ocupación del cultivo de arroz, la ganadería y la reforestación con especies exóticas, como eucaliptos y pinos . [104] Agresiones adicionales surgen del uso inadecuado de los recursos hídricos, entre ellos el riego y la ocupación de pantanos para cultivos, lo que en algunas regiones ha provocado una alteración significativa en el medio ambiente, con desaparición de especies, erosión y salinización del suelo. , contaminación de los mantos freáticos , propagación de enfermedades, transporte de cargas tóxicas a los ríos y agradación de sus lechos, así como el agotamiento de fuentes naturales. [105]
En 2005, un estudio indicó que en el estado quedaban unas 975.000 hectáreas de bosque, pero esto corresponde sólo a alrededor del 7% de la cubierta original. [106] El problema afecta a la región montañosa, donde predomina el bosque atlántico, protegido por ley. Según la Fundación SOS Mata Atlántica , en 2009 las tasas aumentaron un 83% en comparación con el período 2005-2008, [107] pero están surgiendo informes de tala ilegal en otras regiones. [108] [109] [110] [111] [112] Para la bióloga genetista Paula Corrêa, la legislación es insuficiente [113] y el biólogo Maury Abreu afirmó que su aplicación es precaria: "los organismos gubernamentales suelen defenderse diciendo que no existen recursos, y esto es una realidad. Sin embargo, incluso cuando hay recursos disponibles, las inspecciones no son efectivas. Al final, me parece que la aplicación de la ley actúa exclusivamente sobre los investigadores, que se enfrentan a una inmensa batería burocrática para realizar su trabajo. [8]
El bosque de araucaria , un subtipo del bosque atlántico , es uno de los ecosistemas más amenazados , debido a la industria maderera y la ampliación de la frontera agrícola. [113] [114] La especie dominante de este bosque, la araucaria , está en peligro crítico de extinción según la UICN . [115] A pesar de los nuevos acuerdos entre el IBAMA y los sectores productivos, [116] el área deforestada continúa expandiéndose. Por otro lado, como señaló Márcia Hirota, directora ejecutiva de la Fundación SOS Mata Atlántica, las cifras oficiales son engañosas y la devastación debería ser mucho mayor ya que en el noreste del estado, donde se ubica el bosque, hay una Predominio de pequeñas propiedades, donde muchas pérdidas de pequeños fragmentos, menores a 3 hectáreas, no son consideradas debido a limitaciones técnicas en el sistema de monitoreo. [117]
La contaminación ha alcanzado niveles elevados en algunas localidades del estado, que ocupa el último lugar en tratamiento de aguas residuales de todo Brasil. Según la más reciente Encuesta Nacional de Saneamiento , en 2008, el 85% de los municipios de Rio Grande do Sul no trataban sus aguas residuales. "La situación en Rio Grande do Sul es especialmente mala", afirmó en 2012 el presidente ejecutivo del Instituto Trata Brasil, Édison Carlos. El gobierno ha prometido importantes inversiones para el sector a corto plazo y algunas ciudades están desarrollando importantes proyectos. . [67] [68] [69] [118] Los ríos de todas las regiones están contaminados de varias otras maneras, [119] y en 2006 el número de peces que aparecieron muertos se estimó en más de ochenta toneladas. [120] [121] [122] [123]
La Laguna de Patos está contaminada por el distrito industrial de Río Grande y recibe agua de una gran cuenca, cuyos ríos pasan por las principales ciudades, incluida la capital. El lago Guaíba canaliza esta agua y la vierte a la laguna, que recibe así diversos contaminantes, entre ellos aceites, basura urbana, metales pesados , aguas residuales y pesticidas . Los problemas se agravan por la sedimentación, los embalses, los drenajes, los terraplenes y la ocupación desordenada de las riberas, de mal tamaño, lo que conduce, en el análisis de la Agencia Nacional del Agua, a una situación ambiental crítica. [118]
Esta agua contaminada, además de ser perjudicial para la fauna y la flora , es la misma que consume una gran población de Porto Alegre y de la región metropolitana. Aunque pasa por tratamiento y el gobierno asegura que el agua distribuida es segura, aún tiene su potabilidad comprometida por el mal sabor y mal olor, lo que genera quejas de los consumidores. En épocas de sequía , el problema se agrava. [124] [125] Para el profesor Unisinos Marco Antonio Hansen, "las empresas de agua hacen una verdadera magia para dejar el agua en condiciones 'potables'", considerando la alta contaminación de los manantiales crudos." [125] En 2012, Porto Alegre obtuvo el peor resultado de un estudio sobre la calidad del agua realizado entre dieciséis de las mayores capitales brasileñas, que muestra una alta concentración de cafeína, sustancia que indica contaminación por más de quinientos otros compuestos químicos potencialmente peligrosos para la salud humana, y que no cuentan con legislación reglamentaria. [126] La calidad del aire ha sido motivo de preocupación en la capital y región metropolitana , en Caxias do Sul y en Rio Grande , provocada por la industria y el elevado número de vehículos en circulación, aunque recientemente el estado ha realizado un diagnóstico de la situación con un con miras a una mejor gestión [127] .
Según las proyecciones del Primer Informe Nacional de Evaluación del Cambio Climático , elaborado por el Panel Brasileño de Cambio Climático, para 2040, en la región pampeana las precipitaciones deberían intensificarse entre un 5% y un 10% y la temperatura media de la atmósfera debería aumentar hasta a 1ºC. Se espera que para finales de siglo la temperatura aumente entre 2,5º y 3°C y que las precipitaciones sean entre un 25% y un 30% más intensas. Aún impredecibles, pero las variaciones esperadas en los fenómenos de El Niño y La Niña , que tienen un gran impacto en el clima estatal, deberían sumar otros condicionantes del cambio ambiental. Existe un riesgo particular de que los episodios de lluvias torrenciales se vuelvan más intensos y frecuentes, aumentando el problema de las inundaciones periódicas que aflige a varias regiones de Rio Grande do Sul , y que probablemente afecte negativamente a los sistemas productivos. Es probable que el aumento del nivel del mar y la erosión costera afecten a las poblaciones costeras, provocando desplazamientos y destrucción de estructuras artificiales a lo largo de las playas y aumentando el riesgo ante tormentas. [128] [129]
Según Moacir Antonio Berlato, agrometeorólogo de la Universidad Federal de Rio Grande do Sul , se observó un aumento del número de olas de calor , una reducción del número de días con heladas severas y un mayor número de días con temperaturas extremas; el número de días consecutivos sin lluvia está disminuyendo, el número de días con precipitación consecutiva está aumentando en todas las estaciones y las estaciones se están descaracterizando. [130] [131] Se espera que las tormentas destructivas , tornados , inundaciones y sequías aumenten en número e intensidad. [129] Para Francisco Aquino, jefe del Departamento de Geografía de la misma institución, el Estado no está preparado para manejar situaciones de catástrofe climática. [132] [133]
Como los cambios impuestos al clima por el calentamiento global son irregulares, al mismo tiempo que las inundaciones se agravan, en los últimos años se están registrando las peores sequías de la historia. [130] En los últimos 50 años, la temperatura promedio en el estado aumentó 0,6 °C. [134] En las últimas dos décadas, de cada diez cosechas, cuatro se pierden debido a la sequía. En la sequía de 2004/2005, la mayor de los últimos 50 años, las pérdidas fueron récord, alcanzando 3,64 mil millones de reales, y 451 municipios del estado entraron en estado de emergencia o calamidad. [130] En 2014, Porto Alegre tuvo el verano más caluroso de su historia. [135] Berlato afirma que "en la agricultura, en la Región Sur, el aumento de la temperatura mínima ciertamente provocará una reducción en el rendimiento de cultivos como el maíz y el trigo . El aumento de la temperatura también perjudicará o reducirá las áreas aptas para el cultivos denominados de clima templado que requieren frío, como es el caso de algunos frutales (manzano, melocotón)". [130] El cambio climático también daña a los animales polinizadores, como las abejas y los mamíferos, de los que dependen muchos cultivos, como los árboles frutales y la soja. [136] [137] Las sequías también han dañado los sistemas de suministro de agua para consumo humano. [138]
Jefferson Cárdia Simões, glaciólogo y profesor del Instituto de Geociencias de la UFRGS, afirmó que la incidencia de enfermedades endémicas está aumentando significativamente, como el dengue . El investigador afirma que un aumento de 1,5 °C en la temperatura media en Rio Grande do Sul ya sería suficiente para incluir el estado en la zona endémica permanente de la enfermedad. Las olas de calor extremo hacen sufrir a niños y ancianos, y las inundaciones problematizan gravemente la cuestión del saneamiento , que en muchos lugares se encuentra en estado crítico, siendo origen de otras enfermedades. [130] También se espera que las enfermedades mentales aumenten en la población debido al desequilibrio climático, como el estrés y la depresión . [139]
No existen políticas estatales específicas para la prevención y adaptación al calentamiento global y la mitigación de sus efectos, aunque en 2015 Fepam lanzó el Ciclo de Debates sobre Cambio Climático . [140]
Todos los desequilibrios y agresiones al medio ambiente sobre la biodiversidad de Rio Grande do Sul. El gobierno publicó oficialmente en 2002 y 2003 una extensa lista de especies en peligro de extinción, actualizada en 2014, [141] Entre las numerosas especies endémicas del estado, varias también están amenazadas, lo que significa que su desaparición las erradicará a escala global. [142]
Los sectores institucionales y políticos del estado relacionados con el medio ambiente están en crisis crónica desde hace muchos años, poniendo en peligro gran parte de los frutos del pionero de Rio Grande do Sul en el área ambiental. La falta de líneas de acción claras y consistentes se reflejó en el nombramiento de ocho secretarios de medio ambiente entre 2002 y 2009 y en la reducción del papel de Rio Grande do Sul como referencia nacional en el área de políticas ambientales . [143]
En 2012, los empleados de Fepam, la fundación estatal de protección del medio ambiente, "en Asamblea de Crisis", denunciaron públicamente el precario estado de funcionamiento de la institución: "hay que llamar la atención de la sociedad sobre este hecho porque el gobierno está tratando de sofocar la gravedad de la situación [...] Lo que nos choca es que el hecho prácticamente no tiene repercusiones en la sociedad y en la prensa en general, como si todo estuviera funcionando bien, o peor aún, como si el sistema fuera prescindible. Entre las dificultades encontradas se encuentran la falta de vehículos para realizar inspecciones en campo, equipos obsoletos, una reducción significativa en el intercambio técnico con otros estados, el Gobierno Federal y agencias internacionales, falta de personal calificado, gran presión para acelerar los procesos de otorgamiento de licencias. , y el descrédito público de la institución. [144]
La Asamblea Permanente de Entidades en Defensa del Medio Ambiente de Rio Grande do Sul (Apedema/RS) se sumó a las protestas de la Fepam, entregando al gobernador un documento denunciando "la actual situación de crisis política e institucional de la gestión ambiental del Gobierno del Estado". Para la Asamblea, el desmantelamiento de la Secretaría de Medio Ambiente se estaba produciendo, demostrando "la ausencia de voluntad política por parte del gobierno para mantener abierto el principal cauce de la sociedad técnica y política en el área ambiental". [145] [146] Agregó:
"Desafortunadamente, después de cuatro décadas del surgimiento del paradigma ambiental, el actual proyecto de desarrollo en el estado de Rio Grande do Sul permanece en lo opuesto a la historia, promoviendo una infraestructura insostenible y ambientalmente obsoleta, además de no traer, de hecho, una mejor calidad de vida de los ciudadanos de Rio Grande do Sul Así, vemos que se siguen invirtiendo en una matriz energética obsoleta y de alto impacto socioambiental (carbón mineral, centrales hidroeléctricas en un modelo agrícola exportador de commodities (soja); , arroz, pulpa , tabaco , etc.), basado en el uso intensivo de pesticidas y OGM en la primacía del sector automotriz que prioriza el uso de automóviles individuales, asociado a la obsolescencia programada, en detrimento del transporte público, entre otros; problemas."
En 2013, la crisis se agravó cuando la Policía Federal desmanteló una gran red de corrupción que operaba en el estado, involucrando a políticos, empresarios, técnicos y funcionarios públicos, y que, a través de sobornos, facilitaba la concesión de licencias ambientales a empresas desconociendo los requisitos establecidos por ley, favoreciendo especialmente a las empresas inmobiliarias de Porto Alegre y de la costa norte de Rio Grande do Sul, así como a los proyectos mineros. [147] [148] [149]
José Ivo Sartori , gobernador juramentado en 2015, señaló que el medio ambiente es un aspecto importante de la política de su gobierno, pero afirmó que es necesario conciliar la naturaleza con el crecimiento económico, defendiendo la agroindustria , uno de los mayores villanos en opinión de los ambientalistas, pero una de las principales bases de la economía de Rio Grande do Sul. A pocos meses de asumir su cargo, formalizó el Registro Ambiental Rural, un registro obligatorio de todas las propiedades rurales, donde se describen sus características físicas y ambientales y su uso, y se espera que este mecanismo mejore el seguimiento, reduzca la burocracia y ayude al control. agresiones contra el medio ambiente. [150]
En 2016 se aprobó el Proyecto de Ley 145, que cambió la gestión del Fondo Ambiental del Estado e introdujo cambios en la conceptualización de bosque nativo y áreas forestales, generando protestas y una demanda de varias asociaciones, señalando inconstitucionalidad y acusando al gobierno de lesionar varias competencias. y procedimientos "consolidados desde hace muchos años en las agencias ambientales del Estado", desconociendo las restricciones de la Zonificación Forestal y menoscabando la política de recuperación de áreas degradadas, potencialmente causando "daños irreparables al medio ambiente". [151] La elección de la secretaria de Medio Ambiente, Ana Pellini, fue otro motivo de aprensión y considerada un desastre por nueve entidades ambientales, quienes entregaron una carta de protesta, citando que cuando Pellini gestionó la Fepam entre 2007 y 2009 los tribunales recibieron muchas denuncias de irregularidades. en licencias ambientales, y temían "una avalancha de reveses". [152] [153]
También generó protestas y preocupación la intención declarada de explotar comercialmente las 23 Unidades de Conservación existentes en el estado, a través de concesiones al sector privado. Para Gabriel Ritter, director del Departamento de Biodiversidad de la Secretaría de Medio Ambiente, las áreas protegidas "se están utilizando muy poco". Durante la audiencia pública que debatió el tema, el diputado Altemir Tortelli criticó el proyecto: [109]
"Quizás la mayoría de la población no es consciente de lo que está en juego, de la gravedad de los anuncios previos hechos por el gobierno Sartori. Se trata de la deconstrucción de instrumentos fundamentales para la investigación científica y el medio ambiente en el estado. Esta es una estrategia mercantil que amenaza con tirar a la basura una historia de décadas de duración".
La diputada Manuela d'Ávila señaló la falta de información sobre la política global de Sartori en materia de medio ambiente: "Vivimos en un ambiente de suspenso permanente. No estamos debatiendo nada concreto, porque hasta el momento no sabemos qué se propone el Gobierno". El conocido ambientalista y ex secretario municipal de Medio Ambiente de Porto Alegre, Caio Lustosa, fue más incisivo, advirtiendo que las concesiones de este tipo están vetadas por la constitución del estado, y criticó a la actual secretaria calificándola de totalmente inadecuada para su cargo. [109]
También fue polémica la extinción de la Fundación Zoobotánica de Rio Grande do Sul (FZB), como parte del plan de racionalización de la maquinaria administrativa para ahorrar recursos. La Fundación fue responsable del mantenimiento del Parque Zoológico de Rio Grande do Sul, el Museo de Ciencias Naturales y el Jardín Botánico de Porto Alegre , que son importantes centros de investigación y realizaron importantes obras. [154] [155] El Secretario de Medio Ambiente afirmó que la propuesta era lesiva al interés público. [156] El representante Altemir Tortelli, del grupo que no está de acuerdo con la extinción, dijo: "No podemos aceptar que el Palacio Piratini (gobierno estatal) simplemente ponga fin a una institución que es fundamental para la investigación científica y la preservación de la biodiversidad en Río Grande do Sul [...] El gobierno de Sartori quiere que, en treinta días, la Asamblea decida sobre el fin de una institución que tiene más de 40 años de historia, llena de contribuciones a la ciencia y al medio ambiente. esta aberración." [154] La extinción de la FZB fue suspendida temporalmente mediante determinación del Tribunal de Justicia del Estado hasta que se reevalúe el caso. [157] También en 2018, el gobernador emitió un decreto que debilitó la legislación sobre plaguicidas , impugnada por la Asamblea Permanente de Entidades en Defensa del Medio Ambiente de Rio Grande do Sul por eliminar la base legal que existía para rechazar la aprobación de productos que no no tener registro en el país donde se sintetizó su ingrediente activo. [158]
Otra medida que generó polémica fue la fusión de la Secretaría de Medio Ambiente con la Secretaría de Infraestructura en el gobierno de Eduardo Leite , que fue criticada por Agapan como "un enorme retroceso en la gestión ambiental del estado", principalmente por el conflicto de intereses entre las dos áreas. [159] El Instituto Gaúcho de Estudios Ambientales afirmó que el estado con esta fusión corre el riesgo de sufrir un "apagón ambiental", señalando "un cuadro ambiental negativo ignorado por varios gobiernos, especialmente el gobierno estatal predecesor, donde hubo tremendos retrocesos, a través de leyes , decretos y ordenanzas con un profundo debilitamiento del sector técnico del área ambiental." [160]
En 2020, el Gobernador Leite hizo que la Asamblea Legislativa aprobara una nueva redacción del Código Ambiental del Estado, cambiando 480 puntos de la legislación anterior, derogando prácticamente en su totalidad, sin pasar por la Comisión de Salud y Medio Ambiente y con un solo debate público. Algunos de los cambios fueron:
Además, la nueva ley derogó 13 artículos del Código Forestal de Rio Grande do Sul. El texto recibió varias críticas por errores técnicos y jurídicos, inconsistencias y el gran debilitamiento de la legislación protectora. [161]
Aunque el actual período presenta dificultades y deficiencias en muchos aspectos relacionados con la protección ambiental, el gobierno ha realizado acciones e implementado proyectos. El ex gobernador, Tarso Genro , de palabra y de hecho, expresó varias veces su interés en el tema. [162] [163] [164] [165] La exsecretaria de Estado de Medio Ambiente, Jussara Cony, unos meses antes de que se hiciera pública la crisis de Fepam, había declarado que el gobierno está en sintonía con los problemas ambientales y estaba tomando medidas. [166] Para mejorar esta cuestión, la educación también requiere mayores inversiones: Según el biólogo Sidney Grippi, "no puede haber conservación o preservación del medio ambiente sin educación, ya que construye en el individuo y en la colectividad una conciencia de cambiar el comportamiento y actitudes, que apuntan a priorizar el medio ambiente." [167] Para los investigadores Scheren & Ferreira, el cambio de paradigmas socioculturales-ambientales "es sólo una cuestión de educación... la población es receptiva a la nueva política ambiental, requiriendo sólo trabajo e inversión en el área". [168]
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