La administración federal de Suiza [1] es el conjunto de agencias que constituyen, junto con el Consejo Federal Suizo , el poder ejecutivo de las autoridades federales suizas . La administración está encargada de ejecutar la ley federal y preparar proyectos de ley y políticas para el Consejo Federal y la Asamblea Federal . [2]
La administración está formada por siete departamentos federales y la Cancillería Federal . Los departamentos son aproximadamente equivalentes a los ministerios de otros estados, pero su alcance es generalmente más amplio. Cada departamento consta de varias oficinas federales, dirigidas por un director , y de otras agencias. La Cancillería Federal, mucho más pequeña, encabezada por el Canciller Federal , funciona en la mayoría de los aspectos como un octavo departamento.
Consejo Federal
La administración en su totalidad está dirigida por el Consejo Federal Suizo , [3] y el Consejo Federal y la administración están sujetos al control parlamentario de la Asamblea Federal. Cada miembro del Consejo Federal es también, a título individual, jefe de uno de los siete departamentos. [3] El Consejo Federal tiene la autoridad exclusiva para decidir sobre el tamaño y la composición de los departamentos, y para tomar todas las decisiones ejecutivas que no estén delegadas por ley a un departamento individual o a la Cancillería. El Consejo también decide qué departamento deben dirigir sus miembros, aunque es habitual que los concejales elijan su departamento preferido en orden de antigüedad.
La ausencia de un liderazgo jerárquico dentro del Consejo ha hecho que los departamentos adquieran una autonomía muy considerable, al punto que el ejecutivo federal ha sido caracterizado como "siete gobiernos departamentales coexistentes". [3]
Tamaño
De 1954 a 1990, aproximadamente el dos por ciento de la población residente en Suiza eran empleados federales. Desde entonces, este porcentaje ha disminuido debido a los recortes militares y la privatización parcial de empresas federales como PTT (ahora Swisscom y Swiss Post ). [4] En 2008, la Confederación empleaba a unas 102.000 personas, de las cuales todas, excepto 32.000, trabajaban para empresas federales como el Correo y los Ferrocarriles Federales Suizos . [4]
Desarrollo
Tras la fundación del Estado federal suizo en 1848, el Consejo Federal y su puñado de funcionarios se instalaron en el Erlacherhof de Berna . [4] En 1849 todo el personal administrativo estaba formado por 80 personas, mientras que el servicio postal contaba con 2.591 funcionarios y el servicio de aduanas con 409. [4] El primer edificio administrativo exclusivo, ahora el ala occidental de la Bundeshaus , se completó en 1857. [ 4]
El número de departamentos y Consejeros Federales se ha fijado constitucionalmente en siete desde 1848. [5] El número de entidades subordinadas a los departamentos, que están constituidas por ley –generalmente como "oficinas federales" después de la década de 1910- ha crecido sustancialmente al mismo ritmo que el creciente papel del Estado en el siglo XX, aunque algunos hayan sido fusionados o abolidos. [5]
Una reforma gubernamental de 1964 convirtió a la Cancillería Federal en la unidad de estado mayor del Consejo Federal y creó Secretarías Generales como unidades de estado mayor departamentales. [6] Un estatuto de 1978 otorgó el título de secretario de Estado a los titulares de dos (posteriormente tres) puestos directivos cuyas funciones requieren una interacción independiente con autoridades extranjeras. [7] Desde la década de 1990 se han introducido de forma experimental nuevos modelos de Gestión Pública ; Actualmente doce oficinas funcionan con presupuestos autónomos. [2]
Ubicación
Las oficinas gubernamentales y administrativas están ubicadas en las alas este y oeste del Palacio Federal de Suiza , a ambos lados del edificio central del Parlamento.
La sede de las autoridades federales, incluida casi toda la administración, es Berna . Los departamentos y oficinas están ubicados en las alas este y oeste de la Bundeshaus y en numerosos edificios en el centro de la ciudad o cerca de él . En la década de 1990, algunas oficinas se trasladaron a otras partes del país, en parte para ayudar al desarrollo económico de estas regiones. [4] Además, algunas autoridades federales tienen oficinas de campo en otras ciudades.
Organización y responsabilidades
Cancillería Federal
La Cancillería Federal Suiza es la organización de personal del Consejo Federal y de la administración federal. A partir de 2024, estará encabezado por el canciller federal Viktor Rossi . Está compuesto por varios sectores, el sector de la Cancillería Federal encabezado directamente por el Canciller en ejercicio, mientras que los otros dos sectores están dirigidos por los Vicecancilleres. El sector del Consejo Federal estuvo dirigido por Rossi hasta su elección como Canciller, y ha estado dirigido de forma interina por el predecesor de Rossi, Jörg De Bernardi . [8] En julio de 2024, Rachel Salzmann sucederá a De Bernardi de forma permanente. [9] El sector de la información y las comunicaciones está dirigido por el vicecanciller André Simonazzi . [10]
El Departamento Federal de Asuntos Exteriores (DFAE) es el Ministerio de Asuntos Exteriores de Suiza . A partir de 2019, está encabezado por Ignazio Cassis ( FDP/PRD ). Está integrado por la Secretaría General y por la Secretaría de Estado, la cual a su vez está integrada por las siguientes direcciones y organismos: [11]
Dirección de Asuntos Políticos: Dirigida por el Secretario de Estado, responsable de coordinar la política exterior suiza y administrar las misiones exteriores suizas.
Dirección de Gestión Corporativa (DCM): Gestiona los recursos humanos y financieros del Departamento y brinda asesoramiento jurídico.
Dirección de Derecho Internacional Público (DPIL): Responsable del estudio y aplicación del derecho internacional público .
Oficina de integración: operada conjuntamente con la FDEA y responsable de coordinar la política de Suiza hacia Europa.
Presencia Suiza : Responsable de la promoción de Suiza en el extranjero.
Departamento Federal del Interior
El Departamento Federal del Interior (FDHA) es el Ministerio del Interior de Suiza . A partir de 2023, está dirigida por Élisabeth Baume-Schneider ( SP/PS ). Está integrado por la Secretaría General y las siguientes oficinas federales: [12]
Oficina Federal de Seguridad Social (FSIO): regula el sistema y el seguro social suizo , incluido el seguro de vejez y de supervivencia, el seguro de invalidez, las prestaciones complementarias, los fondos de pensiones profesionales, la compensación de ingresos para las personas en el servicio nacional y para las mujeres en baja por maternidad, así como Asignaciones familiares en el sector agrícola.
Museo Nacional Suizo : organización que agrupa a tres museos: el Museo Nacional de Zúrich, el Castillo de Prangins y el Museo Nacional Suizo de Schwyz, así como el Centro de Colección de Affoltern am Albis.
Fundación Pro Helvetia : promueve la creación artística y los intercambios culturales en Suiza.
Comisión de Supervisión de Pensiones Ocupacionales (OPSC)
Departamento Federal de Justicia y Policía
El Departamento Federal de Justicia y Policía es el ministerio de justicia de Suiza . A partir de 2024, está dirigida por Beat Jans ( SP/PS ). Está compuesto por las siguientes oficinas e institutos: [13]
Secretaría General (GS-FDJP)
Centro de Servicios TI (ISC-FDJP)
Servicio de Vigilancia de Correos y Telecomunicaciones (PTSS)
Oficina Federal de Justicia (FOI): Responsable de brindar asesoramiento jurídico a la administración, preparar legislación general, supervisar los registros gubernamentales y colaborar en la asistencia judicial internacional .
Oficina Federal de la Policía (fedpol): Responsable de la información, coordinación y análisis intercantonal e internacional en materia de seguridad interior. También opera el servicio de inteligencia nacional ( Servicio de Análisis y Prevención SAP) y la Policía Criminal Federal (FCP), que investiga delitos sujetos a la jurisdicción federal.
institutos
Instituto Federal de Metrología (METAS): Brinda servicios de calibración y acreditación, supervisa el uso de instrumentos de medición y brinda capacitación en metrología .
Comisión Federal para la Administración del Derecho de Autor y Derechos Conexos
Asignado administrativamente
Autoridad Federal de Supervisión de Auditorías (FAOA)
Comisión Federal para la Evaluación de las Posibilidades de Tratamiento de las Personas Internadas de por Vida
Departamento Federal de Defensa, Protección Civil y Deportes
El Departamento Federal de Defensa, Protección Civil y Deportes (DDPS) es el Ministerio de Defensa de Suiza. A partir de 2019, está dirigida por Viola Amherd ( CVP/PDC ). Está compuesto por las siguientes unidades administrativas: [14]
Oficina Federal de Deportes : [15] responsable de la política deportiva, el Centro Nacional de Deportes Juveniles Tenero y la organización Juventud y Deporte.
Secretaría General, incluida la Unidad de Estrategia Federal para TI (FSUIT).
Administración Federal de Finanzas (FFA): Responsable del presupuesto, la planificación financiera, la política financiera, el tesoro federal y la compensación financiera entre la Confederación y los cantones. Opera la Casa de la Moneda federal .
Oficina Federal de Personal (FOPER): Responsable de la gestión de recursos humanos, política de personal y capacitación del personal.
Administración Federal de Impuestos (FTA): Responsable de la recaudación de ingresos federales y la aplicación de las leyes fiscales federales en los cantones.
Las siguientes autoridades independientes están afiliadas a la FDF a efectos administrativos:
Oficina Federal de Auditoría de Suiza (SFAO): La oficina de auditoría del gobierno federal. Examina las prácticas contables y verifica el uso adecuado y eficiente de los recursos por parte de la administración, otras instituciones de servicios públicos y beneficiarios de subsidios.
Autoridad de Supervisión del Mercado Financiero Suizo (FINMA): regula los bancos, los seguros, los agentes de valores, los fondos de inversión y las bolsas de valores, así como la divulgación de participaciones accionarias, las ofertas públicas de adquisición y los prestamistas hipotecarios.
Fondo Federal de Pensiones (PUBLICA): Proporciona cobertura de seguro a los empleados de la administración federal, otras ramas del gobierno federal y organizaciones asociadas.
Departamento Federal de Asuntos Económicos, Educación e Investigación
El Departamento Federal de Asuntos Económicos, Educación e Investigación (EAER) es el Ministerio de Economía de Suiza . A partir de 2019, está dirigido por Guy Parmelin ( SVP/UDC ). Está compuesto por las siguientes oficinas: [17]
Departamento Federal de Medio Ambiente, Transportes, Energía y Comunicaciones
A partir de 2023, el Departamento Federal de Medio Ambiente, Transportes, Energía y Comunicaciones (DETEC) estará dirigido por Albert Röstli . Está compuesto por las siguientes oficinas: [18]
Oficina Federal de Medio Ambiente (FOEN): Responsable de las cuestiones medioambientales, incluida la protección de plantas y animales y la protección contra el ruido, la contaminación del aire o los peligros naturales.
Comisión Federal de Comunicaciones (ComCom): Regula el mercado de las telecomunicaciones, otorga licencias de servicios, dictamina sobre disputas de interconexión y aprueba planes de frecuencia y numeración.
Comisión Federal de Electricidad (ElCom): supervisa los precios de la electricidad, dictamina como autoridad judicial en disputas relacionadas con el acceso a la red y el pago de la alimentación de electricidad producida a partir de energías renovables que cubren los costos, supervisa la seguridad del suministro de electricidad y regula cuestiones relacionadas con la transmisión internacional de electricidad. y comercio.
Comisión Federal de Servicios Postales (PostCom): Regula el Correo Suizo y el mercado postal suizo.
Comisión de Transporte Ferroviario (RailCom): Arbitra en disputas sobre el acceso a la red ferroviaria y el cálculo de tarifas por el uso de la infraestructura.
Autoridad Independiente de Reclamaciones para Radio y Televisión (ICA): Decide sobre las quejas relacionadas con programas de radio y televisión.
Oficina de Seguridad (antes conocida como Oficina de Seguridad de la Aviación Civil, CASO): apoya el desarrollo de la seguridad en el transporte terrestre, marítimo y aéreo, en el uso, transporte y distribución de energía, y en las infraestructuras de comunicaciones.
Oficina de Información para la Cultura Justa en la Aviación Civil (ROJCA): fortalece la Cultura Justa mediante la protección de la fuente de información sobre un incidente notificado en la Aviación Civil Suiza.
Inspección Federal de Instalaciones de Alta Corriente (ESTI): Responsable de inspeccionar las instalaciones eléctricas de baja y alta corriente.
^ ab Raimund E. Germann: Tareas de la administración federal en alemán, francés e italiano en el Diccionario histórico de Suiza en línea , 25 de septiembre de 2006.
^ abc Raimund E. Germann: Gobierno no jerárquico en la administración federal en alemán, francés e italiano en el Diccionario histórico de Suiza en línea , 25 de septiembre de 2006.
^ abcdef Raimund E. Germann: Inicios y crecimiento de la administración federal en alemán, francés e italiano en el Diccionario histórico de Suiza en línea , 25 de septiembre de 2006.
^ ab Raimund E. Germann: Departamentos y oficinas federales de la administración federal en alemán, francés e italiano en el Diccionario histórico de Suiza en línea , 25 de septiembre de 2006.
^ Raimund E. Germann: Cancillería federal y unidades de personal de la administración federal en alemán, francés e italiano en el Diccionario histórico de Suiza en línea , 25 de septiembre de 2006.
^ Raimund E. Germann: Formación de grupos y secretarios de Estado en la administración federal en alemán, francés e italiano en el Diccionario histórico de Suiza en línea , 25 de septiembre de 2006.
^ Cancillería Federal. "Vizekanzler ad interim". www.bk.admin.ch (en alemán) . Consultado el 17 de marzo de 2024 .{{cite web}}: CS1 maint: url-status (link)
^ Cancillería Federal (8 de marzo de 2024). "Il Consiglio federale nomina vicecancelliera Rachel Salzmann". www.admin.ch (en italiano) . Consultado el 17 de marzo de 2024 .{{cite web}}: CS1 maint: url-status (link)
^ "Organización de la Cancillería Federal". Cancillería Federal. Archivado desde el original el 17 de abril de 2015 . Consultado el 1 de mayo de 2008 .
^ "Organigrama". Departamento Federal de Asuntos Exteriores . Consultado el 1 de mayo de 2008 .
^ DFI, Departamento federal del interior. "Oficinas federales". www.edi.admin.ch (en francés) . Consultado el 9 de mayo de 2023 .
^ Policía, Departamento Federal de Justicia y. "Organización". ejpd.admin.ch . Consultado el 9 de mayo de 2023 .
^ "Unidades administrativas". Departamento Federal de Defensa, Protección Civil y Deportes . Consultado el 11 de mayo de 2023 .
^ Oficina Federal de Deportes Archivado el 13 de julio de 2010 en la Wayback Machine.
^ "Organigrama". Departamento Federal de Finanzas. Archivado desde el original el 7 de octubre de 2008 . Consultado el 1 de mayo de 2008 .
^ "Organización de la FDEA". Departamento Federal de Asuntos Económicos. Archivado desde el original el 13 de agosto de 2007 . Consultado el 1 de mayo de 2008 .
^ DETEC, Departamento Federal de Medio Ambiente, Transportes, Energía y Comunicaciones. "Organización". www.uvek.admin.ch . Consultado el 11 de septiembre de 2023 .{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
