El presidente de la República Checa , oficialmente Presidente de la República ( checo : Prezident republiky ), es el jefe de Estado de la República Checa y el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de la República Checa . [2]
La presidencia ha sido moldeada en gran medida por su titular inaugural, Tomáš Garrigue Masaryk , quien asumió el cargo después de que se proclamara la declaración de independencia checoslovaca en 1918. La Constitución de 1920 otorgó al presidente poderes sustanciales y la fuerza política y la popularidad de Masaryk permitieron a la presidencia ejercer considerables poderes. influencia en la vida pública checa. [3] [4] [5] [6] En los tiempos modernos, el presidente es en gran medida una figura ceremonial con poderes limitados, ya que los asuntos diarios del gobierno ejecutivo se confían al primer ministro , y muchos de los cargos del presidente. las acciones requieren la aprobación del primer ministro . Sin embargo, como portador del lema de la nación " La verdad prevalece ", la presidencia es ampliamente vista como una fuente importante de prestigio , poder y autoridad moral tanto en los asuntos internos como en los exteriores. [7] [8] [9] El presidente, sentado en el Castillo de Praga , a menudo ha sido percibido a través del prisma del pasado monárquico de la nación . [10] [11] La oficina ha conservado el poder de conceder indultos completos , conmutar sanciones penales y conceder amnistías . El presidente posee un poder de veto suspensivo que puede ser anulado por una mayoría absoluta de la Cámara de Diputados .
La Constitución establece que el presidente no puede ser considerado responsable de su propia conducta, salvo en casos de traición o grave violación de la Constitución. [12] El Parlamento mantiene el poder exclusivo de acusación y el presidente sólo puede ser destituido de su cargo mediante un juicio ante el Tribunal Constitucional . [13] El presidente es el único responsable de nombrar al primer ministro, a los ministros del gabinete, así como a los miembros de la junta directiva del Banco Nacional Checo , y de nombrar a los jueces del Tribunal Constitucional , que están sujetos a la aprobación del Senado , entre otros.
El presidente es elegido directamente mediante el sistema de dos vueltas para un mandato de cinco años. Antes de 2013 , el presidente era elegido mediante una sesión conjunta del Parlamento . Según el artículo 57 de la Constitución , ningún individuo puede ser elegido para más de dos mandatos consecutivos . El actual presidente, Petr Pavel , fue elegido en las elecciones de 2023 y asumió el cargo el 9 de marzo de 2023. [14] [15] [16]
Los redactores de la Constitución de la República Checa pretendían establecer un sistema parlamentario, con el primer ministro como figura política principal del país y el jefe ejecutivo de facto y el presidente como jefe de estado ceremonial. Sin embargo, la estatura del primer presidente, Václav Havel , fue tal que el cargo adquirió mayor influencia de la que pretendían los redactores, aunque no tan poderosa como la presidencia checoslovaca . [17]
El presidente de la República Checa tiene autoridad para actuar de forma independiente en una serie de áreas importantes. Uno de los poderes más fuertes de la oficina es el de veto , que devuelve un proyecto de ley al parlamento. Aunque el parlamento puede anular el veto con una mayoría absoluta de votos (más del 50%) de todos los diputados, [18] la capacidad de negarse a firmar legislación actúa como un control del poder de la legislatura. El único tipo de proyectos de ley que un presidente no puede vetar ni aprobar son aquellos que cambiarían la constitución . [19]
El presidente también tiene el papel principal en el nombramiento de personas para altos cargos clave, incluido el nombramiento de jueces de los Tribunales Supremo y Constitucional (con el permiso del Senado) y miembros de la Junta Directiva del Banco Nacional Checo . [19]
Hay algunos poderes reservados al presidente, pero sólo pueden ejercerse en circunstancias limitadas. La principal de ellas es la disolución de la Cámara de Diputados . Si bien el presidente puede disolver la Cámara por su propia autoridad, [19] forzando una nueva elección de ese organismo dentro de 60 días, [20] esto sólo puede hacerse bajo las condiciones prescritas por la constitución. [21]
Muchos de los poderes del presidente sólo pueden ejercerse con el consentimiento del gobierno, expresado en la firma del primer ministro. Estos incluyen todos los asuntos que tienen que ver con las relaciones exteriores y el uso del ejército, el nombramiento de jueces para los tribunales inferiores y la concesión de amnistía. Excepto cuando la Cámara de Diputados haya sido disuelta por no poder formar o mantener un gobierno, [21] el presidente puede convocar elecciones a la Cámara y al Senado sólo con la aprobación del primer ministro. [22]
El presidente también comparte con la Cámara de Diputados la responsabilidad de nombrar al presidente y al vicepresidente de la Oficina Suprema de Control [23] –el organismo encargado de implementar el presupuesto nacional–, aunque este nombramiento técnicamente no requiere la firma del primer ministro. [19]
El artículo 65 (1) impide el juicio o la detención por cualquier infracción penal o administrativa mientras se esté en el cargo. El único tipo de procesamiento permitido para un presidente en ejercicio es el de alta traición , que sólo puede ser llevado a cabo por el Senado y sólo puede resultar en la destitución del cargo y la prohibición de recuperar el cargo en una fecha posterior. [24]
Se puede decir que muchos de los deberes del presidente checo son ceremoniales en un grado u otro, especialmente porque el presidente tiene relativamente pocos poderes independientes de la voluntad del primer ministro. Un buen ejemplo de esto es el estatus de comandante en jefe del ejército. Ninguna parte de estos deberes puede llevarse a cabo sin el consentimiento del Primer Ministro. En cuestiones de guerra, es en todos los sentidos simplemente una figura decorativa, ya que la constitución otorga al parlamento toda la autoridad constitucional sustantiva sobre el uso de las fuerzas armadas. [25] [26] De hecho, lo único específico que la constitución permite hacer al presidente con respecto a los militares es nombrar a sus generales, pero incluso esto debe hacerse con la firma del primer ministro. [22]
Muchos de los deberes ceremoniales del presidente se incluyen en disposiciones de la constitución que permiten el ejercicio de poderes "no definidos explícitamente" en la constitución, pero permitidos por una ley menor. [22] En otras palabras, el Parlamento tiene el poder de otorgar al presidente todas las responsabilidades que considere apropiadas, sin necesariamente tener que enmendar la constitución. Una ley de este tipo se aprobó en 1994 con respecto a la concesión de condecoraciones estatales . Si bien la constitución permite explícitamente que el presidente conceda honores y medallas sólo con la firma del primer ministro, el parlamento actuó en 1994 para otorgar al presidente el poder de hacerlo bajo su propia autoridad. Por lo tanto, este deber particular se comparte efectivamente entre el parlamento y el presidente. [27] La ley incluso permite al presidente elegir a alguien para realizar la ceremonia de presentación real.
Hasta 2012, el cargo de presidente se cumplía mediante elección indirecta en el Parlamento de la República Checa . En febrero de 2012, el Senado aprobó un cambio a una elección directa , [28] y después de que ambas cámaras del parlamento también aprobaran la ley de implementación relacionada, fue promulgada por consentimiento presidencial el 1 de agosto de 2012; [29] lo que significa que entró legalmente en vigor el 1 de octubre de 2012.
El mandato del presidente es de 5 años. [30] Un presidente recién elegido comenzará su mandato de cinco años el día en que preste juramento oficial. [31] Los candidatos a cargos públicos deben tener al menos 40 años de edad y no haber sido elegidos dos veces consecutivas. [32] Dado que el único límite de mandato es que ninguna persona puede ser elegida más de dos veces consecutivas , en teoría una persona puede alcanzar la presidencia más de dos veces. Los posibles candidatos deben presentar peticiones con las firmas de 50.000 ciudadanos o ser nominados por 20 diputados o 10 senadores.
La constitución no prescribe una fecha específica para las elecciones presidenciales, pero estipula que las elecciones se llevarán a cabo entre 30 y 60 días antes del final del mandato del presidente en ejercicio, siempre que hayan sido convocadas al menos 90 días antes del día electoral seleccionado. . [33] En caso de muerte, renuncia o destitución de un presidente, las elecciones pueden celebrarse como mínimo 10 días después de su convocatoria y como máximo 80 días después de la vacante del puesto presidencial. [31] Si ningún candidato obtiene la mayoría, se lleva a cabo una segunda vuelta entre los dos mejores candidatos.
La constitución hace concesiones específicas en caso de que no se elija un nuevo presidente. Si no se ha elegido un nuevo presidente al final de su mandato, o si transcurren 30 días después de una vacante, algunos poderes se confieren al primer ministro, otros se transfieren al presidente de la Cámara de Diputados o al presidente de la el Senado , si el parlamento se encuentra en estado de disolución en el momento de la vacante. [34]
La primera elección presidencial directa en la República Checa se celebró los días 11 y 12 de enero de 2013, con una segunda vuelta los días 25 y 26 de enero.
Según el artículo 58 de la actual Constitución checa , los candidatos para el cargo deben ser propuestos por al menos 10 diputados o 10 senadores. Una vez que los nominados estén en su lugar, podrá comenzar la votación. Cada votación podrá tener como máximo tres vueltas. En la primera vuelta, un candidato victorioso requiere una mayoría absoluta tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado . Dada una Cámara de 200 escaños y un Senado de 81 escaños, un candidato exitoso en la primera vuelta requiere 101 diputados y 41 senadores. [35]
Si ningún candidato obtiene la mayoría tanto en la Cámara como en el Senado, se convoca una segunda vuelta. En esta etapa, un candidato requiere una mayoría absoluta de los presentes en el momento de la votación tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado. El número de votos necesarios en la segunda vuelta puede ser el mismo que en la primera pero, como en 2008, puede ser un poco menor debido a la ausencia de algunos parlamentarios. En esta segunda vuelta, un solo candidato aún necesitaría obtener la mayoría tanto en la Cámara como en el Senado.
Si ningún candidato logra la mayoría de ambas cámaras entonces presentes, será necesaria una tercera vuelta. En esta vuelta final, que puede tener lugar dentro de los 14 días siguientes a la primera vuelta, basta con la mayoría absoluta de los diputados y senadores presentes. [36] En esta etapa, las cámaras individuales del parlamento no se consideran por separado. Suponiendo que todos los miembros del parlamento estén presentes, todo lo que se necesita para ganar son 141 votos, independientemente de la cámara de origen. Si ningún candidato gana en la tercera vuelta, se deberá considerar otra votación en una sesión conjunta posterior del parlamento. [37] El proceso continúa bajo las mismas reglas hasta que prevalece un candidato.
En 1993, el primer presidente de la República, Václav Havel , tuvo pocas dificultades para lograr la victoria en la primera vuelta de la primera vuelta, pero su intento de reelección resultó más accidentado. En 1998, fue elegido con un margen acumulado de siete votos en la segunda vuelta de la primera votación. [38] Por el contrario, su sucesor, Václav Klaus , ha exigido que el proceso se lleve a cabo en su totalidad. Ganó las elecciones por estrecho margen en la tercera votación en las elecciones de 2003 y en la sexta (segundo intento, tercera votación) en 2008. Ambas elecciones las ganó en la tercera vuelta. Su mayor margen de victoria fue de dos votos.
Después de las elecciones de 2003 y 2008, que requirieron múltiples votaciones, algunos miembros de la comunidad política checa expresaron su descontento con este método de elección. En 2008, Martin Bursík , líder del Partido Verde Checo , dijo sobre la votación de 2008: "Estamos sentados aquí frente al público un poco confusos por regateos entre bastidores, reuniones mal disimuladas con lobbystas e intrigas". [39] Hubo llamados a adoptar un sistema con elección directa , en el que el público participaría en la votación. Sin embargo, los opositores a este plan señalaron que la presidencia siempre se había determinado mediante voto indirecto, remontándose a través de varios estados predecesores hasta la presidencia de Tomáš Masaryk . El politólogo de la Universidad Charles, Zdeněk Zbořil, sugirió que la votación directa podría dar como resultado un presidente y un primer ministro hostiles a los objetivos del otro, lo que llevaría a un punto muerto. Un sistema de elecciones directas fue apoyado por figuras como Jiří Čunek ( Unión Demócrata Cristiana - Partido Popular Checoslovaco ) y Jiří Paroubek ( Partido Socialdemócrata Checo ), mientras que el gobernante Partido Cívico Democrático , bajo el presidente Václav Klaus y el primer ministro Mirek Topolánek , Fue más escéptico. Topolánek comentó que es una ventaja que "nuestras elecciones presidenciales no estén precedidas de ninguna campaña, lo que es inevitable en una elección directa y provoca divisiones entre los ciudadanos". Utilizando Polonia como ejemplo desfavorable, afirmó que "cuando alguien habla de que nuestro método de elección del jefe de Estado es indigno, primero debería sopesar las consecuencias de una votación directa". [40]
Aparte de la muerte, sólo hay tres cosas que pueden afectar la destitución de un presidente:
En el caso de que el presidente no pueda desempeñar sus funciones o si la presidencia queda vacante por cualquier motivo, las funciones se dividen entre el Presidente de la Cámara de Diputados y el Primer Ministro . En caso de que en su momento se disuelva la Cámara de Diputados , las funciones que normalmente corresponden al Presidente de la Cámara recaerán en el Presidente del Senado , quien también asume la responsabilidad del Presidente de convocar elecciones para la Cámara incluso cuando la Cámara no esté disuelta.
Desde el primer presidente checoslovaco , Tomáš Garrigue Masaryk , la fanfarria presidencial ha sido la introducción de la ópera Libuše de Bedřich Smetana , símbolo del patriotismo del pueblo checo durante el Renacimiento nacional checo bajo la monarquía austrohúngara.
El cargo de presidente lleva consigo una iconografía , establecida a través de leyes aprobadas por el parlamento. Quizás la más visible de ellas sea la bandera del presidente, como se ve en la parte superior derecha. Su lema oficial es el mismo que el de la República: " Pravda vítězí " ("La verdad prevalece").
Dado que el presidente es el único administrador titular del Castillo de Praga , también se puede decir que la presidencia controla la heráldica de esa institución, incluidos, entre otros, los diseños especiales usados por la Guardia del Castillo , que es una unidad especial del Fuerzas armadas de la República Checa , organizadas bajo la Oficina Militar del Presidente de la República Checa, directamente subordinadas al presidente.
Además, el presidente, mientras esté en el cargo, tiene derecho a llevar los efectos de la clase más alta de las dos órdenes ceremoniales de la República , la Orden del León Blanco y la Orden de Tomáš Garrigue Masaryk . Por el poder de ser investido, el presidente se convierte en el titular de la clase más alta de ambos órdenes durante su mandato, así como en su administrador supremo. Por convención, el Parlamento permite que un presidente saliente siga siendo miembro vitalicio de ambas instituciones, y las condecoraciones de la orden regresan al Estado tras la muerte del ex presidente. [43] [44]
La residencia oficial del presidente de la República Checa es el Castillo de Praga . Sin embargo, las viviendas son pequeñas y no especialmente cómodas, por lo que los presidentes recientes ( Václav Havel , Václav Klaus y Miloš Zeman ) optaron por vivir en otro lugar. El presidente también tiene una residencia de verano en el castillo del pueblo de Lány , a 35 kilómetros al oeste de Praga .
