El Acuerdo sobre seguridad contra incendios y de los edificios en Bangladesh (el Acuerdo) se firmó el 15 de mayo de 2013. Se trata de un acuerdo marco global independiente y jurídicamente vinculante de cinco años de duración entre marcas globales , minoristas y sindicatos , diseñado para construir una industria de la confección de prendas de vestir segura y saludable en Bangladesh . El acuerdo se creó inmediatamente después del derrumbe del edificio Rana Plaza en Bangladesh , que provocó la muerte de más de 1100 personas y heridas a más de 2000. En junio de 2013, se acordó un plan de implementación que condujo a la incorporación de la Fundación del Acuerdo de Bangladesh en los Países Bajos en octubre de 2013.
El acuerdo consta de seis componentes clave:
El acuerdo es un ejemplo de gobernanza de múltiples partes interesadas orientada a proyectos .
Además de los planes de inspección de edificios y de aplicación de normas de seguridad y prevención de incendios , el acuerdo exige que los contratos de los minoristas internacionales con los fabricantes de Bangladesh prevean una compensación adecuada para mantener los edificios seguros. Los minoristas aceptan seguir apoyando a la industria textil de Bangladesh a pesar de los posibles aumentos de los costes. Se calcula que el coste total puede ascender a 1.000 millones de dólares, unos 500.000 dólares por fábrica. [1] Se requiere una estrecha cooperación con la Organización Internacional del Trabajo y el Gobierno de Bangladesh. Se establece un comité directivo que rige el acuerdo, así como procedimientos de resolución de disputas, como el arbitraje . El acuerdo exige la elaboración de un plan de aplicación en un plazo de 45 días. [2]
Antes de la creación del Acuerdo en 2013, la industria textil de Bangladesh había sufrido una serie de incendios y derrumbes de edificios en el distrito. En febrero de 2010, un incendio en la fábrica de suéteres Garib & Garib se cobró la vida de 21 personas, mientras que otro incendio mató a 29 más en la fábrica “That's It Sportswear” en diciembre del mismo año. Ante las muertes y los derrumbes de edificios, las ONG de Bangladesh comenzaron a intentar trabajar con las principales empresas implicadas para abordar las cuestiones de salud y seguridad en las fábricas. Uno de los resultados de estas reuniones fue el primer borrador del Memorando de Entendimiento (MoU), destinado a prevenir estas tragedias. Se animó a empresas como Gap, PVH Corp. y Tchibo a firmar el MoU, pero Gap se mostró reacia y siguió empleando los mismos métodos de autocontrol que se habían utilizado antes del borrador del MoU. Tanto PVH Corp. como Tchibo firmaron MoU con organizaciones de derechos laborales en 2012 con términos similares a los del Acuerdo de Bangladesh. [3]
Más tarde, ese mismo mes, un incendio en la fábrica de ropa Tazreen se cobró la vida de 112 personas, y los propietarios de la fábrica se enfrentaron a cargos de homicidio. [4] Después de este devastador evento, se elaboró una nueva propuesta que pedía: "Mejor regulación y aplicación más estricta, inversión en instalaciones e infraestructuras más seguras, cierre de locales inseguros, participación de los trabajadores y sus representantes en la promoción de prácticas laborales seguras con gestión y notificación de problemas a las autoridades competentes, capacitación efectiva y preparación para emergencias de todo el personal, evaluación de las responsabilidades de los compradores y la mejora necesaria de las prácticas".
El gobierno alemán patrocinó una reunión de minoristas y ONG a principios de mayo, y la reunión estableció como fecha límite la medianoche del 16 de mayo de 2013 para firmar el acuerdo. [5] Trabajando con la Campaña Ropa Limpia , el Consorcio de Derechos de los Trabajadores , el Foro Internacional de Derechos Laborales y la Red de Solidaridad de la Maquila , la agencia GIZ e IndustriALL (una federación sindical mundial ) comenzaron a formar un programa que necesitaba satisfacer las necesidades de los representantes de los sindicatos y las ONG. Los principales objetivos de este programa eran una base para el Acuerdo sobre Seguridad contra Incendios y de los Edificios en Bangladesh, centrándose específicamente en la seguridad contra incendios tras el derrumbe de la fábrica Rana Plaza . Sobre la base de las propuestas presentadas previamente para la seguridad, el Acuerdo se emitió el 5 de mayo de 2013, y H&M dio un anuncio oficial de su intención de firmar el 13 de mayo de 2013. La firma del Acuerdo por parte de H&M fue un paso clave para alentar a otras empresas a declarar su intención de firmar también. Antes de la fecha límite, numerosas empresas se habían inscrito, abarcando más de 1.000 fábricas textiles de Bangladesh. [6]
Desde el 29 de octubre de 2013, el Acuerdo ha sido firmado por más de 200 marcas de ropa, minoristas e importadores de más de 20 países de Europa, América del Norte, Asia y Australia; dos sindicatos mundiales; y ocho sindicatos de Bangladesh y cuatro ONG testigos. [7] [8] Algunas de las empresas más destacadas se enumeran a continuación. Para obtener una lista completa, consulte el sitio web del Acuerdo de Bangladesh. [9]
La mayoría de los minoristas norteamericanos no firmaron el acuerdo. Empresas como Gap Inc. y Walmart mencionaron preocupaciones de responsabilidad. Según portavoces de la industria minorista, los tribunales estadounidenses, que permiten demandas colectivas , honorarios contingentes y no requieren que los demandantes perdedores paguen honorarios legales , podrían permitir demandas de responsabilidad contra los minoristas en caso de otro desastre que podría resultar en sentencias ejecutables sustanciales, en contraste con los tribunales europeos que generalmente no permiten demandas colectivas, prohíben honorarios contingentes y requieren que los demandantes perdedores paguen los honorarios y costos legales de los demandados ganadores. Sin embargo, como señaló John C. Coffee , profesor de derecho corporativo en la Facultad de Derecho de Columbia , Kiobel v. Royal Dutch Petroleum Co. podría aplicarse, lo que impediría las demandas de los trabajadores de Bangladesh en virtud de la Ley de Reclamaciones por Agravios Extranjeros , pero esto parece poco probable. [1] Es más probable que la responsabilidad se basara en el derecho contractual.
El 10 de julio de 2013, un grupo de 17 importantes minoristas norteamericanos que se autodenominaron Alianza para la Seguridad de los Trabajadores de Bangladesh anunció la Iniciativa para la Seguridad de los Trabajadores de Bangladesh. La Iniciativa fue criticada por los grupos laborales que se quejaron de que era menos estricta que el Acuerdo y carecía de compromisos jurídicamente vinculantes para pagar las mejoras. [10]
El Acuerdo de 2013 ha logrado una cantidad significativa de logros, entre ellos la identificación de riesgos a gran escala y la solución de estos problemas de seguridad. Los ingenieros inspeccionaron más de 2000 fábricas de RMG, donde identificaron más de 150 000 riesgos de seguridad. [11] Además, las empresas se comprometieron a negociar condiciones con sus proveedores de manera que fuera posible que las fábricas mantuvieran y defendieran un entorno de trabajo seguro, además de cumplir con los requisitos de solución de seguridad. También se puso en marcha una iniciativa del Programa de capacitación en seguridad, en la que se educó e informó a 1,4 millones de trabajadores de las fábricas cubiertas por el Acuerdo sobre la seguridad en el lugar de trabajo y los simulacros de evacuación adecuados, junto con los derechos que tenían en virtud del Acuerdo. Todo lo que no se gestionaba de manera eficaz a nivel de fábrica, como las quejas de trabajadores individuales, se procesaba a través del Mecanismo de quejas sobre seguridad y salud, que les permitía solucionar estos problemas. Al final del Acuerdo de 2013, se habían gestionado de manera eficaz 200 quejas de trabajadores a través de este programa. [11]
A septiembre de 2019 [update], se ha logrado un progreso de remediación inicial del 90 % en las fábricas cubiertas por el Acuerdo. 254 fábricas han completado la remediación inicial y se ha logrado una remediación inicial de más del 90 % en 1.120 fábricas.
El Acuerdo Clave de Transición de 2018 se firmó el 1 de julio de 2018 con el fin de cumplir con los mismos propósitos que el Acuerdo de 2013 y mantener el progreso logrado anteriormente. También es un acuerdo legalmente vinculante entre marcas y sindicatos y algunas de las características clave incluyen el compromiso de la marca de garantizar que la remediación de la seguridad se complete y sea financieramente factible, inspecciones de seguridad independientes y un programa de remediación. También habrá divulgación de informes de inspección y planes de acción correctiva. Otras características clave del acuerdo incluyen: un Comité de Seguridad y un Programa de Capacitación, un Mecanismo de Quejas de Seguridad y Salud, protección del derecho a rechazar un trabajo inseguro, junto con la transición de las funciones del Acuerdo a un organismo de monitoreo de seguridad nacional más grande.
El Acuerdo está gobernado por un Comité Directivo integrado por representantes de las empresas y sindicatos firmantes, junto con un presidente neutral de la Organización Internacional del Trabajo ( OIT ).
Una de las características clave del Acuerdo de 2018 es que se ha comprometido a transferir sus funciones a la Célula de Remediación y Coordinación (RCC) del gobierno de Bangladesh, una unidad del Departamento de Inspección de Fábricas y Establecimientos . El Acuerdo de 2018 promete apoyo a la RCC hasta que asuma plenamente las funciones del Acuerdo.
La transición comenzó gradualmente y el RCC asumió algunas de las tareas de inspección y remediación en las fábricas.