El acuerdo Faisal-Weizmann fue firmado por el Emir Faisal , el tercer hijo de Hussein ibn Ali al-Hashimi , Rey del efímero Reino de Hiyaz , y Chaim Weizmann , Presidente de la Organización Sionista el 3 de enero de 1919. Firmado dos semanas antes del inicio de la Conferencia de Paz de París , fue presentado por la delegación sionista junto con una carta de marzo de 1919 escrita por T. E. Lawrence en nombre de Faisal al líder sionista estadounidense Felix Frankfurter como dos documentos para argumentar que los planes sionistas para Palestina tenían la aprobación previa de los árabes. [3]
El acuerdo fue presentado a Faisal en su habitación del Hotel Carlton el 3 de enero en inglés, que Faisal no podía leer, y su contenido fue traducido y explicado a Faisal por Lawrence. [4] Faisal firmó el documento en la misma reunión, sin consultar a sus asesores que lo esperaban en una habitación separada, pero agregó una advertencia en árabe junto a su firma, [3] de modo que Faisal consideró que el acuerdo estaba condicionado a que Palestina se encontrara dentro del área de independencia árabe. [a] La Organización Sionista presentó el acuerdo a la Conferencia de Paz de París sin la advertencia. [6]
El historiador israelí Yoav Gelber describió el acuerdo como "sólo de valor propagandístico", ya que rápidamente se hizo evidente que las condiciones de Faisal no se cumplirían. [7]
En el momento en que se firmó el acuerdo, lo habían precedido (además de la Declaración Balfour ) la Correspondencia McMahon-Hussein , el Acuerdo Sykes-Picot , el mensaje de Hogarth , la Carta Bassett , la Declaración a los Siete y la Declaración anglo-francesa . De estos, el Acuerdo Sykes-Picot había sido hecho público por los bolcheviques y la Declaración a los Siete, así como la Declaración anglo-francesa, también eran documentos públicos. El Acuerdo Sykes-Picot había pedido un "Estado árabe o una Confederación de Estados árabes... bajo la soberanía de un jefe árabe". Los franceses y los británicos también propusieron una administración internacional en la "zona marrón" (un área que incluye Jerusalén , similar y más pequeña que el Mandato de Palestina), cuya forma se decidiría después de consultar con Rusia, y posteriormente en consulta con los otros aliados, "y los representantes del jerife de La Meca". [8]
En 1915, Henry McMahon había intercambiado cartas con el padre de Faisal , Hussein bin Ali, jerife de La Meca , en las que le había prometido a Hussein el control de las tierras árabes con la excepción de "partes de Siria " que se encuentran al oeste de "los distritos de Damasco , Homs , Hama y Alepo " . Palestina se encuentra al suroeste de estas áreas y no se menciona explícitamente. Esa región libanesa actual de la costa mediterránea fue apartada como parte de un futuro Mandato francés. Después de la guerra, la extensión de la exclusión costera fue objeto de acalorados debates. Hussein había protestado porque los árabes de Beirut se opondrían firmemente al aislamiento del estado o estados árabes, pero no mencionó la cuestión de Jerusalén o Palestina. Entre 1916 y 1920, el gobierno británico interpretó estos compromisos como la inclusión de Palestina en el área árabe. Sin embargo, en el Libro Blanco de Churchill de 1922 argumentaron en cambio que Palestina había sido excluida. [b]
Sobre la base de las garantías de McMahon, la revuelta árabe comenzó el 5 de junio de 1916. Sin embargo, los británicos y franceses también concluyeron en secreto el Acuerdo Sykes-Picot el 16 de mayo de 1916. [11] Este acuerdo dividió muchos territorios árabes en áreas administradas por los británicos y los franceses y permitió la internacionalización de Palestina. [11] Hussein se enteró del acuerdo cuando fue filtrado por el nuevo gobierno ruso en diciembre de 1917, pero quedó satisfecho con dos telegramas engañosos de Sir Reginald Wingate , Alto Comisionado de Egipto, asegurándole que los compromisos del gobierno británico con los árabes todavía eran válidos y que el Acuerdo Sykes-Picot no era un tratado formal. [11]
Tras la publicación de la Declaración Balfour, los británicos enviaron al comandante David George Hogarth a ver a Hussein en enero de 1918 con el mensaje de que la "libertad política y económica" de la población palestina no estaba en cuestión. [11] Hogarth informó que Hussein "no aceptaría un Estado judío independiente en Palestina, ni se me ordenó advertirle que Gran Bretaña estaba contemplando un estado de ese tipo". [12] Según Isaiah Friedman, Hussein no se sintió perturbado por la Declaración Balfour y el 23 de marzo de 1918, en Al Qibla , el diario de La Meca, afirmó que Palestina era "una patria sagrada y amada de sus hijos originales", los judíos; "el regreso de estos exiliados a su patria resultará material y espiritualmente una escuela experimental para sus hermanos [árabes]". Hizo un llamamiento a la población árabe de Palestina para que acogiera a los judíos como hermanos y cooperara con ellos por el bienestar común. [13] Mientras que Kedourie (así como Friedman) han argumentado que Hussein aceptó la Declaración Balfour, [14] [15] [ cita corta incompleta ] Charles D. Smith ha argumentado que tanto Friedman como Kedourie tergiversan documentos y violan estándares académicos para llegar a sus conclusiones. [16] mientras que Schneer dice que los historiadores han derramado océanos de tinta rastreando las reacciones iniciales de Hussein y sus hijos a la Declaración Balfour sin resolver el debate, señalando que Hussein consideraba que Palestina era tierra árabe. [17]
La continua inquietud árabe por las intenciones aliadas también condujo en 1918 a la Declaración británica a los Siete y a la Declaración anglo-francesa , esta última prometiendo "la liberación completa y final de los pueblos que durante tanto tiempo han sido oprimidos por los turcos, y el establecimiento de gobiernos y administraciones nacionales que deriven su autoridad del libre ejercicio de la iniciativa y elección de las poblaciones indígenas". [9] [11]
Weizmann conoció a Faisal por primera vez en junio de 1918, [c] durante el avance británico desde el sur contra el Imperio Otomano en la Primera Guerra Mundial. Como líder de una improvisada "Comisión Sionista", Weizmann viajó al sur de Transjordania para la reunión. Weizmann le había asegurado a Faisal que "los judíos no se proponían establecer un gobierno propio, sino que deseaban trabajar bajo la protección británica, para colonizar y desarrollar Palestina sin invadir ningún interés legítimo". [21] Antonius comentó en 1938 que: "El efecto combinado de esas garantías había sido inducirle a creer que no había nada ni en las aspiraciones sionistas como tales ni en la política profesada por el gobierno británico con respecto a su cumplimiento que pudiera interferir con la libertad política y económica árabe en Palestina". [22]
El objetivo de Weizmann era forjar un acuerdo entre Faisal y el movimiento sionista para apoyar un reino árabe y un asentamiento judío en Palestina, respectivamente. Los deseos de los árabes palestinos debían ser ignorados y, de hecho, ambos hombres parecen haber tenido a los árabes palestinos en considerable desdén. [d] Al final, Weizmann y Faisal establecieron un acuerdo informal en virtud del cual Faisal apoyaría un asentamiento judío cercano en Palestina mientras que el movimiento sionista ayudaría al desarrollo de la vasta nación árabe que Faisal esperaba establecer.
Después de que Cecil expresara sus preocupaciones con respecto a los proyectos de ley presentados por el Comité Asesor sobre Palestina (presidido por Herbert Samuel), Balfour sugirió a Weizmann que "sería muy útil si los sionistas y Feisal pudieran actuar unidos y llegar a un acuerdo sobre ciertos puntos de posible conflicto". Weizmann y Faisal se reunieron nuevamente el 11 de diciembre de 1918, mientras ambos estaban en Londres preparando sus declaraciones para la próxima conferencia de paz en París . [25]
Tres semanas antes de la firma del acuerdo, el 12 de diciembre de 1918, Faisal fue citado en The Times , en un artículo que Ali Allawi escribe que fue "sin duda instigado por Lawrence y el Ministerio de Relaciones Exteriores": [26]
Las dos ramas principales de la familia semítica, árabes y judíos, se entienden entre sí, y espero que, como resultado del intercambio de ideas en la Conferencia de Paz, que se guiará por los ideales de la autodeterminación y la nacionalidad, cada nación haga un progreso definido hacia la realización de sus aspiraciones. Los árabes no tienen celos de los judíos sionistas y tienen la intención de darles un trato justo, y los judíos sionistas han asegurado a los árabes nacionalistas su intención de ver que ellos también tengan un trato justo en sus respectivas áreas. La intriga turca en Palestina ha suscitado celos entre los colonos judíos y los campesinos locales, pero la comprensión mutua de los objetivos de árabes y judíos eliminará de inmediato el último rastro de esta antigua amargura, que, de hecho, ya había desaparecido prácticamente antes de la guerra por la labor del Comité Secreto Revolucionario Árabe, que en Siria y en otros lugares sentó las bases de los éxitos militares árabes de los últimos dos años. [27]
Dos días antes del acuerdo, el 1 de enero de 1919, la delegación de Faisal presentó una declaración a la Conferencia de Paz, y se presentó un nuevo memorando el 29 de enero. [28] La declaración se refería al objetivo de "unir a los árabes finalmente en una nación", definiendo las áreas árabes como "desde una línea Alexandretta - Persia hacia el sur hasta el Océano Índico" (1 de enero) o "desde la línea Alexandretta - Diarbekr hacia el sur hasta el Océano Índico" (29 de enero). El último memorando describía las fronteras de cualquier nuevo estado como "asuntos para arreglo entre nosotros, después de que se hayan determinado los deseos de sus respectivos habitantes" en una referencia a la política de autodeterminación del presidente estadounidense Woodrow Wilson . [28]
Firmaron el acuerdo escrito, que lleva sus nombres, el 3 de enero de 1919. [e] Faisal no fue autorizado explícitamente por su padre para entrar en tal acuerdo, y las instrucciones que recibió de su padre se limitaron al requisito de que aceptara únicamente el cumplimiento de las promesas británicas anteriores para la independencia árabe; [f] como resultado, se agregó la salvedad. [31] Al día siguiente, Weizmann llegó a París para encabezar la delegación sionista a la Conferencia de Paz. [g]
Acuerdo entre el Emir Feisal y el Dr. Weizmann [33]
3 de enero de 1919
Su Alteza Real el Emir Feisal, en representación y representación del Reino Árabe de Hedjaz, y el Dr. Chaim Weizmann, en representación y representación de la Organización Sionista, conscientes del parentesco racial y de los antiguos vínculos existentes entre los árabes y el pueblo judío, y comprendiendo que el medio más seguro de lograr la consumación de sus aspiraciones naturales es mediante la más estrecha colaboración posible en el desarrollo del Estado árabe y de Palestina, y deseosos además de confirmar el buen entendimiento que existe entre ellos, han convenido en lo siguiente:
Artículos: [h]
Dado bajo nuestra firma en Londres, Inglaterra, el tercer día de enero de mil novecientos diecinueve.
Chaim Weizmann Feisal Ibn-Hussein [i]
Weizmann firmó el acuerdo en nombre de la Organización Sionista, mientras que Faisal firmó en nombre del efímero Reino árabe de Hedjaz .
Faisal condicionó su aceptación al cumplimiento de las promesas británicas hechas en tiempos de guerra a los árabes, que habían esperado la independencia en una vasta parte del Imperio Otomano . Adjuntó al documento mecanografiado una declaración escrita a mano, junto a la cual Lawrence añadió una traducción ligeramente inexacta: [34]
La fecha del 4 de enero a la que se hace referencia en la advertencia es un error o se refiere a un documento desconocido para los historiadores. [36] Allawi interpreta que Faisal se refiere a su memorándum presentado el 1 de enero. [3]
Faisal presentó sus propuestas por escrito a la Conferencia el 27 de enero. Un borrador de memorando que Lawrence había llevado a petición de Faisal a Stephen Bonsal, de la delegación estadounidense, poco después de que los sionistas hubieran hecho su presentación inicial [37] , según las memorias de Bonsal, expresaba puntos de vista muy diferentes del acuerdo con Weizmann:
Si prevalecen las opiniones de los sionistas radicales, tal como se presentaron en la Conferencia de Paz, el resultado será una agitación, un malestar crónico y, tarde o temprano, una guerra civil en Palestina. Pero espero que no se me malinterprete. Afirmo que nosotros, los árabes, no tenemos nada de la animosidad racial o religiosa contra los judíos que, por desgracia, prevalece en muchas otras regiones del mundo. Afirmo que con los judíos que han estado asentados en Palestina durante algunas generaciones nuestras relaciones son excelentes. Pero los recién llegados muestran cualidades muy diferentes de las de esos "antiguos colonos", como los llamamos, con quienes hemos podido vivir e incluso cooperar en términos amistosos. A falta de una palabra mejor, debo decir que los nuevos colonos, casi sin excepción, han llegado con un espíritu imperialista. Dicen que hemos tenido durante demasiado tiempo el control de su patria, que les arrebatamos por la fuerza bruta en la Edad Oscura, pero que ahora, bajo el nuevo orden mundial, debemos marcharnos; y si somos sabios, debemos hacerlo pacíficamente sin oponer resistencia alguna a lo que es el mandato del mundo civilizado. [38]
Faisal compareció ante el Consejo Supremo el 6 de febrero y, en otra señal de que su simpatía sionista podría estar flaqueando, sugirió que "Palestina, en consecuencia de su carácter universal, se deje de lado para la consideración mutua de todas las partes interesadas". [39]
Los sionistas presentaron su presentación por escrito el 3 de febrero y comparecieron ante el Consejo Supremo el 27 de febrero. [40]
En una entrevista publicada el 1 de marzo por Le Matin, Faisal dijo lo siguiente:
Este sentimiento de respeto hacia las demás religiones dicta mi opinión sobre Palestina, nuestro vecino. Nuestra humanidad se alegra de que los judíos desdichados vengan a vivir allí y se comporten como buenos ciudadanos de este país, puesto que están colocados bajo un gobierno musulmán o cristiano, ordenado por la Sociedad de Naciones. Si quieren constituir un Estado y reivindicar derechos soberanos en esta región, preveo peligros muy graves. Es de temer que se produzca un conflicto entre ellos y las demás razas. [41] [j]
Aunque Allawi afirma que Faisal había sido citado erróneamente, dice que la entrevista con Le Matin dio lugar a dificultades con los sionistas que llevaron a una reunión entre Faisal y Frankfurter seguida por la redacción por parte de Lawrence de una carta [42] a Felix Frankfurter, presidente de la Organización Sionista de América , el 3 de marzo de 1919, firmada por Faisal:
"Los árabes, especialmente los más cultos, sienten una profunda simpatía por el movimiento sionista. Nuestra delegación aquí en París conoce perfectamente las propuestas [k] presentadas ayer por la Organización Sionista a la Conferencia de Paz, y las consideramos moderadas y adecuadas". [45] [46]
Frankfurter respondió el 5 de marzo: "Estos objetivos están ahora ante la Conferencia de Paz como propuestas concretas de la Organización Sionista. Estamos muy contentos de que usted considere estas propuestas 'moderadas y adecuadas' y de que tengamos en usted un firme partidario de su realización". [47]
Cuando la carta fue presentada ante la Comisión Shaw en 1929, Rustam Haidar habló con Faisal en Bagdad y le envió un cablegrama diciendo que Faisal "no recordaba haber escrito nada parecido". [48] En enero de 1930, Haidar escribió a un periódico de Bagdad que Faisal: "encuentra sumamente extraño que se le atribuya semejante asunto, ya que en ningún momento se le habría ocurrido permitir que una nación extranjera compartiera un país árabe". [48] Awni Abd al-Hadi , el secretario de Faisal, escribió en sus memorias que no sabía que se hubiera celebrado una reunión entre Frankfurter y Faisal y que: "Creo que esta carta, suponiendo que sea auténtica, fue escrita por Lawrence, y que Lawrence la firmó en inglés en nombre de Faisal. Creo que esta carta forma parte de las falsas afirmaciones hechas por Chaim Weizmann y Lawrence para desviar la opinión pública". [48] Según Allawi, la explicación más probable para la carta de Frankfurter es que tuvo lugar una reunión, que Lawrence redactó una carta en inglés, pero que "su contenido no le fue explicado completamente a Faisal. Es posible que luego se haya visto o no inducido a firmarla", ya que contradecía otras declaraciones públicas y privadas de Faisal en ese momento. [49]
Mack señala que Frankfurter reimprimió la carta en la edición de octubre de 1930 de The Atlantic Monthly, garantizó su autenticidad, comentando que "la carta del príncipe Feisal era un documento preparado bajo las condiciones más responsables" y que aunque Faisal se opuso a las interpretaciones que entendían que su carta significaba consentimiento a la política sionista, no negó su autoría. [50]
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En octubre de 1918, las fuerzas británicas y árabes habían capturado Damasco durante la Revuelta Árabe y Faisal formó un gobierno. En mayo de 1919, se celebraron elecciones para el Congreso Nacional Sirio . El 2 de julio de 1919, el Congreso, en un memorando presentado a la Comisión King-Crane, se opuso completamente a cualquier migración a Palestina y a que esta última no se separara de Siria. [l] Según CD Smith, el Congreso Nacional Sirio había obligado a Faisal a dar marcha atrás en su apoyo tentativo a los objetivos sionistas. [52] En este punto, el acuerdo podría verse como letra muerta. [53] El 7 de marzo de 1920, Faisal fue proclamado Rey del Reino Árabe de Siria (Gran Siria).
En abril de 1920, la Conferencia de San Remo otorgó a Francia el mandato sobre Siria , lo que condujo a la guerra franco-siria . En la batalla de Maysalun , el 24 de julio de 1920, los franceses salieron victoriosos y Faisal fue expulsado de Siria, tras lo cual sostuvo que las condiciones que había añadido no se habían cumplido y que, por lo tanto, el acuerdo era discutible. Según sus contemporáneos, entre ellos Gertrude Bell y Lawrence, los franceses, con el apoyo británico, traicionaron a Faisal y a la causa árabe, lo que invalidó el tratado. [54]
St. John Philby , un representante británico en Palestina, declaró más tarde que Hussein bin Ali , el jerife de La Meca y rey de Hiyaz, en cuyo nombre actuaba Faisal, se había negado a reconocer el acuerdo tan pronto como llegó a su conocimiento. [55]
El acuerdo se hizo público por primera vez en 1936. [3]
La UNSCOP señaló que "para muchos observadores de la época, la conclusión del acuerdo Feisal-Weizmann prometía buenos resultados para la futura cooperación entre árabes y judíos en Palestina", [56] y además hizo referencia al informe de 1937 de la Comisión Real Palestina que señaló que "ni una sola vez desde 1919 ningún líder árabe había dicho que la cooperación con los judíos fuera siquiera posible", a pesar de las esperanzas expresadas en sentido contrario por los representantes británicos y sionistas. [57] La UNSCOP no consideró que el acuerdo fuera válido en ningún momento, [58] aunque Weizmann afirmó que el tratado debería considerarse válido [m] al mismo tiempo que estaba de acuerdo en que Faisal tenía derecho a anularlo después de perder Siria ante los franceses. [n]
"Los límites de Palestina seguirán las líneas generales que se indican a continuación: comenzando por el norte en un punto del mar Mediterráneo en las proximidades al sur de Sidón y siguiendo las cuencas hidrográficas de las estribaciones del Líbano hasta Jisr el Karaon, de allí a El Bire siguiendo la línea divisoria entre las dos cuencas del Wadi El Korn y el Wadi Et Teim, de allí en dirección sur siguiendo la línea divisoria entre las vertientes oriental y occidental del Hermón , hasta las proximidades al oeste de Beit Jenn, de allí hacia el este siguiendo las cuencas hidrográficas septentrionales del Nahr Mughaniye cerca y al oeste del ferrocarril de Hedjaz. En el este una línea cerca y al oeste del ferrocarril de Hedjaz que termina en el golfo de Akaba . En el sur una frontera que se acordará con el Gobierno egipcio. En el oeste el mar Mediterráneo.
Los detalles de las delimitaciones, o cualquier ajuste de detalle necesario, serán establecidos por una Comisión Especial en la que habrá representación judía." [43] [44]
Este acuerdo dependía de que la Conferencia de Paz cumpliera las reivindicaciones nacionales árabes y también de que los árabes palestinos lo aceptaran. Sin embargo, pronto quedó claro que ninguna de estas condiciones se cumpliría. Por lo tanto, el acuerdo Weizmann-Faysal perdió su significado político y quedó como un documento de mero valor propagandístico.
