El suministro de agua y el saneamiento en Kenia se caracterizan por bajos niveles de acceso al agua y al saneamiento , en particular en los barrios marginales urbanos y en las zonas rurales , así como por una mala calidad del servicio en forma de suministro intermitente de agua . [8] La escasez de agua estacional y regional en Kenia exacerba la dificultad para mejorar el suministro de agua.
El sector del agua de Kenia experimentó reformas de gran alcance a través de la Ley de Agua No. 8 de 2002. Anteriormente, la prestación de servicios había sido responsabilidad de una única Corporación Nacional de Tuberías y Conservación del Agua, así como de algunas empresas de servicios públicos locales establecidas desde 1996. Después de la aprobación de la ley la prestación de servicios se descentralizó gradualmente a 91 Proveedores de Servicios de Agua (WSP) locales. Estos estaban vinculados a 8 Juntas de Servicios de Agua (WSB) regionales a cargo de la gestión de activos a través de Acuerdos de Prestación de Servicios (SPA) con los WSP. La Ley también creó una junta reguladora nacional que realiza evaluaciones comparativas de desempeño y está a cargo de aprobar SPA y ajustes tarifarios. Con el Proyecto de Ley del Agua de 2014, las funciones de las 8 WSB se transfirieron a 47 Juntas de Desarrollo de Obras Hidráulicas en cada condado de Kenia .
El Ministerio de Agua y Riego sigue a cargo de las políticas de suministro de agua, mientras que el Ministerio de Salud Pública y Saneamiento está a cargo de las políticas de saneamiento.
Aunque las tarifas del agua urbana son altas para los estándares regionales (KSh.60/= o US$0,60 por m3 en promedio en 2014), estas tarifas solo permiten la recuperación de los costos operativos, pero no la recuperación de los costos de capital. No se logra la recuperación total de los costos debido a varias razones, incluido un alto nivel de agua no contabilizada (promedio del 42%). Sobre la base del coste unitario de producción, las pérdidas a nivel nacional debidas al agua no contabilizada en 2014 se estimaron en 5.200 millones de chelines kenianos/=, equivalente a 52 millones de dólares estadounidenses. [4] Otra razón es la necesidad de aprovechar fuentes de agua distantes a un alto costo en algunos lugares. Por ejemplo, Mombasa se abastece de una fuente situada a 220 km de la ciudad. Aunque el 16% de los kenianos que viven en zonas urbanas tienen acceso al alcantarillado, no existe ningún impuesto al alcantarillado en Kenia, lo que hace que este costoso servicio sea esencialmente gratuito.
Es difícil recopilar datos confiables sobre el sector de agua y saneamiento de Kenia porque los informes a menudo son incompletos y se utilizan definiciones diferentes. Dos fuentes de información representativa a nivel nacional son los censos realizados cada diez años, y el próximo está previsto para 2029, [9] y las encuestas demográficas y de salud realizadas cada cinco años por la Oficina Nacional de Estadísticas de Kenia. Los datos así recopilados son analizados por el Programa Conjunto de Monitoreo del Abastecimiento de Agua y Saneamiento de la OMS y UNICEF para evaluar el progreso hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible . [10] Estos datos solo evalúan la disponibilidad de infraestructura de agua y saneamiento. No evalúan si el agua es segura para beber, si en cantidad suficiente, si está disponible continuamente o si es asequible.
Otra fuente importante de información es el "informe de impacto" anual que publica la agencia reguladora del agua WASREB desde 2008. A través de este informe, hoy en día se dispone públicamente de información mucho más detallada sobre muchos proveedores de servicios de agua que en el pasado y que en muchos otros países. Sin embargo, los datos del informe se refieren únicamente a la población atendida por los proveedores de servicios de agua, que no es toda la población de Kenia, omitiendo particularmente partes de las áreas rurales.
Los recursos renovables de agua dulce de Kenia se estiman en 20,2 km 3 por año, lo que corresponde a 647 m 3 per cápita por año. [11] Se estima que la extracción total anual de agua supera los 2,7 km 3 , o menos del 14% de los recursos. [12] Sin embargo, la disponibilidad de recursos hídricos varía significativamente en el tiempo y entre regiones. La mayor parte del país tiene dos temporadas de lluvias. Las lluvias prolongadas suelen ser de marzo a mayo, mientras que las lluvias breves suelen ser de octubre a noviembre. [13]
Además, Kenia sufre cada tres o cuatro años sequías e inundaciones, que afectan a una gran parte de la población. La última sequía grave se produjo entre 2007 y finales de 2009, y tuvo repercusiones en todos los sectores de la economía. La precipitación media anual es de 630 mm, pero varía entre menos de 200 mm en el norte de Kenia y más de 1.800 mm en las laderas del monte Kenia. [14]
Kenia está dividida en cinco cuencas de drenaje . El sistema del área de drenaje de la cuenca del lago Victoria en el oeste de Kenia es parte de la cuenca del río Nilo . El sistema cerrado de drenaje interior del Valle del Rift incluye varios ríos y lagos, incluidos grandes lagos de agua dulce como el lago Turkana , el lago Baringo y el lago Naivasha , ríos como el río Kerio , así como varios lagos salados.
El sistema de drenaje de Athi , el sistema de drenaje de Tana y el sistema de drenaje de Ewaso Ng'iro Norte fluyen hacia el Océano Índico. La distribución del agua en las cuencas es muy desigual, con la mayor disponibilidad de agua en la cuenca del lago Victoria (más del 50%) y la más baja en el sistema de drenaje de Athi. Sólo las cuencas del Tana y del lago Victoria tienen excedentes de recursos hídricos, mientras que las otras tres cuencas enfrentan déficits.
La capital, Nairobi, recibe sus recursos hídricos de dos sistemas de drenaje: las fuentes más antiguas, los manantiales Kikuyu (utilizados desde 1906) y la presa Ruiru (desde 1938) se encuentran en la cuenca del río Athi . La presa Sasumua, la presa Ndakaini-Thika (desde 1996) y la presa Chania-B abastecen a Nairobi mediante transferencia entre cuencas desde el área de drenaje del río Tana . Alrededor del 20% del suministro procede de recursos hídricos subterráneos, lo que corresponde a entre 60.000 y 70.000 m 3 por día. [15] Mombasa , la segunda ciudad más grande de Kenia, satisface su demanda de agua a través de Marere Water Works en el suroeste, la toma de Baricho en la parte baja del río Athi y desde Mzima Springs , en la parte superior del río Athi, a través de una tubería de 220 km hasta la ciudad. . [dieciséis]
Kenia depende tanto de recursos hídricos superficiales, de ríos, lagos y embalses; y en aguas subterráneas . La dependencia del agua subterránea es mayor en las zonas rurales y en la zona costera, donde las zonas urbanas también dependen del agua subterránea. [17]
La explotación de aguas subterráneas tiene un potencial considerable para aumentar el suministro de agua en Kenia, pero su uso está limitado por la mala calidad del agua, la sobreexplotación, la intrusión salina a lo largo de las zonas costeras y un conocimiento inadecuado de la presencia del recurso. [18] [19] El mantenimiento continuo de la infraestructura de aguas subterráneas, especialmente en las zonas rurales, es otro desafío: reparar bombas manuales rotas a menudo se considera algo que las comunidades rurales deben gestionar por sí mismas. [20] Kenia es uno de varios países donde se está desarrollando un modelo de servicio de mantenimiento profesionalizado como un enfoque alternativo para mejorar la sostenibilidad de los sistemas de suministro de agua. [21]
Debido a la falta de disponibilidad de fuentes de agua superficial en las zonas secas, el agua subterránea es un recurso importante para el suministro de agua en la mayor parte del país. Existen acuíferos importantes en terreno volcánico y sedimentos cuaternarios asociados, y en terreno sedimentario sustentado por rocas metamórficas en el norte y la costa de Kenia. En 2012 se extrajeron en Kenia unos 57,21 millones de metros cúbicos de agua subterránea [22].
Las estimaciones del Programa Conjunto de Monitoreo del Abastecimiento de Agua y Saneamiento (JMP) muestran que el 58% de los kenianos (83% en áreas urbanas y 50% en áreas rurales) tenían acceso al menos a fuentes básicas de agua potable en 2015. El 22% de los kenianos ( (45% en áreas urbanas y 14% en áreas rurales) tienen acceso a agua corriente a través de una conexión doméstica o de jardín. Según las estimaciones del JMP, el acceso a fuentes de agua mejoradas en las zonas urbanas disminuyó del 92% en 1990 al 82% en 2015. Sin embargo, en las zonas rurales, el acceso aumentó del 33% al 57% durante el mismo período. [1] [23]
El número total de personas que carecían de acceso a agua potable "al menos básica" en 2015 era de 19 millones de personas. [1] [24]
Según el informe WASREB 2016-17, el 55% de la población total tenía "acceso al agua". [25] Anteriormente, según la definición denominada "acceso ponderado" (ver arriba), el Informe de Impacto de 2009 había estimado que en 2006-2007 sólo el 37% de los kenianos tenían acceso a agua potable suficiente y segura cerca de sus hogares a un precio asequible. precio. [26] Se informaron diferencias regionales significativas en el acceso: el nivel más alto se registró en el área atendida por Tetu Aberdare Water and Sanitation Company (72%), mientras que el más bajo se registró en Muthambi en el distrito sur de Meru (4%). En la capital, Nairobi, durante el mismo período se informó que el acceso era del 35%, en comparación con una cifra menos realista del 46% reportada para 2005-2006. [2]
Los pobres, en particular las mujeres y las niñas, dedican una cantidad significativa de tiempo a buscar agua tanto en las zonas rurales como en las urbanas. Por ejemplo, la encuesta Citizen Report Card de 2007 mostró que los usuarios de quioscos de agua en las ciudades van a buscar agua entre 4 y 6 veces al día. En Kisumu, esto significaba que un hogar pobre dedicaba 112 minutos al día a buscar agua en épocas normales, y hasta 200 minutos al día en épocas de escasez. [28]
Se han utilizado diarios del agua para documentar las fuentes, usos y costos del agua a nivel de los hogares en las zonas rurales de Kenia. [29] La gente de las zonas rurales utiliza una amplia gama de fuentes de agua, algunas de las cuales tienen que pagar y otras son gratuitas: agua de lluvia (captación de rocas o captación de techos), pozos excavados a mano o bombas manuales (estas puede ser de propiedad familiar, privada, dentro o fuera del pueblo), quiosco de agua (dentro o fuera del pueblo), o vendedores que utilizan burros y carros o vehículos motorizados. Otras opciones incluyen excavación de lechos secos de ríos, cubetas de tierra, ríos o canales y agua corriente dentro de la vivienda o el patio. Los usos del agua de estos hogares son para beber, cocinar, lavar la ropa, lavar platos, lavar/bañarse, para el ganado o para riego en pequeña escala. [29]
Las escuelas rurales de Kenia suelen utilizar dos o tres fuentes de agua diferentes, y éstas pueden clasificarse en fuentes locales (ya sea suministro de agua por tubería o recolección de agua de lluvia ) o fuentes externas ("no mejoradas", suministradas por vendedores de agua, o "no mejoradas", suministradas por vendedores de agua, o " básico"). [30] : 25 Alrededor del 80% de las escuelas en Kenia (cuatro de cada cinco escuelas) tienen su propio sistema de recolección de agua de lluvia. [30] : 23 Sin embargo, en los meses más secos de junio a octubre, el agua a menudo se compra a vendedores ambulantes. [30] : 33
El número total de personas que carecían de acceso al menos a servicios básicos de saneamiento en 2015 era de 32 millones de personas. [1] [24]
Las estimaciones a nivel nacional para 2015 realizadas por el JMP indican que el 30% (43% de los kenianos urbanos y 28% de los rurales) tenían acceso al menos a servicios básicos de saneamiento, incluido el alcantarillado. En las zonas urbanas, un 27% adicional de la población utilizaba letrinas compartidas. En las zonas rurales, se estima que el 12% de la población todavía practica la defecación al aire libre. [1] El informe de 2015 de la Junta Reguladora de Agua y Saneamiento no incluía cifras sobre el acceso al saneamiento en sentido amplio, sino solo una estimación del acceso al alcantarillado en las zonas urbanas, que se estimaba en un 16%. [25]
En 2006-2007, se informó que la mitad de la población de Kenia dentro del área de servicio de 55 PSA tenía acceso a instalaciones sanitarias mejoradas (esta definición incluye inodoros con cisterna conectados a un sistema de tuberías, tanques sépticos, letrinas VIP y letrinas de pozo). ). En Nairobi, la cobertura de saneamiento fue de alrededor del 23% en 2006-2007. [2] La Encuesta Integrada de Presupuesto Familiar de Kenia de 2006 informó una cobertura de saneamiento mucho mayor: 84%, incluidas letrinas compartidas y letrinas de pozo poco profundas. [31]
La calidad del servicio de los PSA es monitoreada de cerca por la Junta Reguladora de Servicios de Agua (WASREB) con el objetivo de promover la competencia comparativa y mejoras en el desempeño. Algunos de los indicadores más importantes de la calidad del servicio son la calidad del agua, la continuidad del suministro de agua y el tratamiento de aguas residuales .
En 2015, WASREB informó que 23 empresas de servicios públicos proporcionaban agua de buena calidad (definida como más del 95 % de cumplimiento de las normas), 15 de calidad aceptable y 53 empresas de servicios públicos la calidad del agua no era aceptable (definida como menos del 90 % de cumplimiento). Los dos parámetros medidos fueron el cloro residual (40% en peso) y el cumplimiento de las normas bacteriológicas (60% en peso). Si el número de muestras tomadas era inferior al previsto en la norma, el cumplimiento se calificaba como inferior. El mayor cumplimiento se logró en Kericho y Kisumu con un 100% cada uno. Un informe ciudadano realizado en Nairobi , Mombasa y Kisumu en 2007 proporcionó información sobre la percepción de los clientes sobre la calidad del agua: alrededor del 70% de los hogares que utilizaban agua procedente de conexiones a la red eléctrica dijeron que encontraban aceptable el sabor y el olor del agua, y que el el agua estaba clara. Aun así, la gran mayoría de los encuestados trata el agua antes de su consumo, lo que demuestra una incertidumbre continua sobre su calidad. [32]
En las regiones donde el agua potable proviene de aguas subterráneas, se debe prestar atención a los parámetros de calidad de la química del agua: la química del agua subterránea es un área de preocupación para la gestión del agua en Kenia debido a los peligros geogénicos, la intrusión salina y las presiones de los flujos de desechos y otras actividades asociadas. con la agricultura, la industria y la urbanización. [33] Los peligros para la salud derivados de la química de las aguas subterráneas están muy extendidos. Por ejemplo, en el sureste de Kenia, hay informes de pozos abandonados debido a la salinidad y el exceso de hierro. Los usuarios de agua en esta región asocian el sabor salino del agua subterránea con fluorosis dental y problemas gastrointestinales . [33]
Los contaminantes químicos se encuentran ampliamente en las aguas subterráneas que se utilizan para beber pero que no se controlan periódicamente. Ejemplos de parámetros prioritarios son el fluoruro, el arsénico , el nitrato o la salinidad. [33] Generalmente no hay datos suficientes para comprender completamente la distribución del riesgo. [33] Los datos disponibles tienden a tener un sesgo porque la investigación tiende a centrarse únicamente en áreas de contaminación de alto perfil. Además, hay sólo unos pocos laboratorios disponibles en Kenia que pueden realizar estos análisis químicos. [33]
El Informe de Impacto de 2015 informa un suministro promedio de 18 horas por día, frente a 14 horas en 2006-07. Sólo en nueve PSA, en su mayoría pequeños, se suministra agua de forma continua las 24 horas del día. En Nairobi el agua se suministra en promedio durante 18 horas al día y en Mombasa durante 6 horas. [3] Sin embargo, todavía ocurren casos de escasez de agua (definida como más de cinco días sin o con suministro de agua insuficiente) en Kenia. En 2006, en Kisumu, más del 40% de los hogares (tanto pobres como no pobres) conectados a la red de agua informaron escasez. La mayor diferencia entre los pobres y los no pobres se registró en Nairobi, donde los hogares pobres tenían más del doble de probabilidades de decir que experimentaban escasez. Un mayor porcentaje de usuarios de quioscos informaron escasez que los hogares con conexiones a la red eléctrica, lo que sugiere que en tiempos de escasez es menos probable que los quioscos reciban agua que las conexiones domésticas. [32]
Según un informe de evaluación realizado en 2009, en Kenia existen 43 sistemas de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas residuales en 15 ciudades (población total atendida: 900.000 habitantes). La capacidad de operación de estas plantas de tratamiento de aguas residuales se estima en un 16% de la capacidad de diseño. Las principales razones de esta ineficiencia son la operación y el mantenimiento inadecuados y la baja tasa de conexión al alcantarillado. En Kenia, la tasa de conexión estimada es del 19% (12% según otro informe). [34]
De las aguas residuales que ingresan a la red de alcantarillado, sólo alrededor del 60% llega a las plantas de tratamiento. [31] La solución más común utilizada para el tratamiento de aguas residuales en Kenia son los estanques de estabilización de residuos . Uno de ellos es el sistema de estanques de estabilización de residuos de Dandora , que trata las aguas residuales industriales y domésticas de la ciudad de Nairobi y es el sistema de estanques más grande de África. [35] Sin embargo, la mezcla de efluentes industriales y aguas residuales domésticas en un sistema de alcantarillado mixto a menudo causa un rendimiento deficiente en los sistemas de tratamiento de estanques de Kenia. [36]
Además, el Informe Ciudadano indica que en Mombasa se utilizan a menudo fosas sépticas para la eliminación de aguas residuales de los inodoros. Los usuarios de letrinas de pozo de Nairobi, Kisumu y Mombasa indicaron que algunas aguas residuales desembocan en alcantarillas pluviales, sumideros y pozos negros diseñados para desechos de cocina, causando así contaminación ambiental. [32] En 2001 se produjo un incidente de contaminación en la ciudad de Embu . Las aguas residuales sin tratar fueron vertidas desde plantas de tratamiento de aguas residuales a un río cercano y causaron la muerte de 28 personas que utilizaban el agua río abajo para fines domésticos. [37]
La historia del sector de agua y saneamiento en Kenia se caracteriza por una fragmentación institucional que condujo a numerosas ineficiencias y por posteriores intentos de reforma.
La historia del suministro de agua corriente en Kenia se remonta al período del Protectorado de África Oriental . En aquella época el suministro de agua se centraba en las necesidades de los asentamientos coloniales. La administración del suministro de agua estuvo a cargo de la División Hidráulica del Departamento de Obras Públicas, que comenzó a funcionar en la ciudad costera de Mombasa. La construcción del ferrocarril de Uganda en 1896 supuso un importante impulso para el desarrollo de tuberías de agua en el interior del país a lo largo de la línea ferroviaria.
Entre 1920 y la independencia en 1963 se hicieron los primeros intentos de regular el suministro de agua en la colonia y protectorado de Kenia , mientras que la responsabilidad era compartida por muchas instituciones. En los años cincuenta y principios de los sesenta, la responsabilidad de la administración del suministro de agua se dividió entre tres instituciones: el Ministerio de Obras que operaba en los centros urbanos con prestación centralizada de servicios de agua; Autoridades locales que se consideraron capaces de gestionar el suministro de agua; y el Departamento de Desarrollo Hídrico, que era responsable de desarrollar nuevos suministros de agua para los centros urbanos y rurales. Mombasa Pipeline Work proporcionó agua a granel a Mombasa, mientras que el departamento de agua llevó a cabo las operaciones diarias de las tuberías de agua. No existía un marco único para la administración y gestión del agua. En 1952 se promulgó la Ley del Agua, capítulo 372 , que siguió siendo la base jurídica para el sector del agua hasta 2002. [38]
En el subsector de saneamiento tampoco existía un marco institucional funcional. Oficialmente, la Ordenanza de Salud Pública de 1921 otorgó al Ministerio de Salud la función de administrar el saneamiento, pero rara vez se hizo cumplir. La población local, además, se mostró reacia a adoptar las medidas sanitarias impuestas por el gobierno colonial. Entre 1929 y 1939 se llevaron a cabo intensas campañas de educación sanitaria que condujeron a la difusión de las letrinas de pozo. [39]
En 1954 se utilizaban diferentes tipos de saneamiento en diferentes partes de Kenia: en la mayoría de las reservas nativas se utilizaban letrinas de pozo, en las ciudades prevalecían letrinas de cubo, mientras que en los barrios europeos de las principales ciudades se utilizaban servicios de saneamiento a base de agua. Durante el levantamiento de Mau Mau, los africanos se concentraron en campos de detención y los mercados locales se mantuvieron cerrados por temor a una rebelión. Esto llevó al descuido de un saneamiento adecuado y a la proliferación de letrinas comunitarias. [39]
Cuando Kenia obtuvo su independencia en 1963, los intentos de simplificar la administración del suministro de agua dieron como resultado la transferencia de todas las organizaciones responsables del agua al Ministerio de Agricultura en 1964. Sin embargo, la distribución de responsabilidades y autoridad no era clara y dio lugar a cuellos de botella e ineficiencias. . En 1965, el gobierno encabezado por Jomo Kenyatta declaró en el Documento de Sesión No. 10 sobre el socialismo africano y su aplicación a la planificación en Kenia que la política gubernamental debía dirigirse hacia la erradicación de la pobreza, el analfabetismo y las enfermedades. [40]
Esto inició un período de participación activa del gobierno en la política hídrica, basado en el principio de que el agua es un bien social que debe proporcionarse de forma gratuita o subsidiada. Como resultado, las tarifas del agua entre 1970 y 1981 estuvieron fuertemente subsidiadas y en contradicción con el principio de recuperación de costos operativos. A lo largo de la década de 1960, el Programa de Saneamiento Ambiental apoyado por la OMS - UNICEF se llevó a cabo en Kenia con los objetivos de desarrollar el suministro de agua para pequeñas comunidades rurales, mejorar los métodos de eliminación de desechos y brindar educación sanitaria a la población rural. [40]
Los planes de abastecimiento de agua rural establecidos como parte del programa estaban a cargo de los consejos de condado (dependientes del Ministerio de Gobierno Local). En 1972, en Kenia funcionaban unos 560 sistemas rurales de suministro de agua que abastecían de agua a una población de unas 664.000 personas, informó UNICEF. Las comunidades locales también comenzaron a desarrollar sus propios suministros de agua y crearon comités de agua: recibieron capacitación sobre sistemas de diseño, cálculos hidráulicos, costos y métodos de presentación. Un estudio de seguimiento realizado por UNICEF en 1974 mostró los numerosos problemas que afectaban a estos proyectos. [40]
En 1970, el Gobierno de Kenia firmó un acuerdo de crédito con Suecia para financiar el desarrollo del suministro de agua rural. La OMS debía proporcionar un estudio sobre la situación del agua en el país. El estudio, terminado en 1973, mostró que en Kenia había una gran falta de personal técnico y de alto nivel; si bien los donantes podían proporcionar la mayor parte de los fondos para el desarrollo, los gastos corrientes no podían cubrirse con fondos locales y el Gobierno carecía de un plan a largo plazo para el desarrollo del suministro de agua. En respuesta, en 1974 se creó un Ministerio de Gestión y Desarrollo de Recursos Hídricos de pleno derecho. El ministerio se hizo cargo de los planes de agua operados por el gobierno, así como de los administrados por los consejos de condado. [40] Ese mismo año se lanzó la Iniciativa del Plan Maestro Nacional del Agua. Su objetivo principal era desarrollar nuevos planes de suministro de agua y asegurar el acceso al agua potable a una distancia razonable para todos los kenianos. La iniciativa llevaba por lema "Agua para todos en el año 2000". [36]
En la década de 1980, el gobierno comenzó a experimentar restricciones presupuestarias que pusieron a prueba los ambiciosos proyectos de proporcionar acceso universal al agua potable y ampliar los sistemas de agua y alcantarillado. Se dio prioridad a la rehabilitación de los sistemas existentes y a la construcción de proyectos hídricos a gran escala, como los sistemas hídricos de Baricho y Kilimanjaro. [36] En 1980 se creó un Consejo Nacional de Saneamiento para sensibilizar a la población sobre los beneficios del saneamiento para la salud y asesorar y orientar a las autoridades locales en la materia. El consejo se fue apagando lentamente sin cumplir su mandato. [39]
En 1983, un estudio sobre el uso del agua realizado por SIDA confirmó que la situación era insostenible y sugirió la descentralización y la eliminación de las responsabilidades de operación y mantenimiento del Ministerio. Para mejorar el desempeño y la eficiencia y reducir la carga financiera del sector del agua, en junio de 1988 se creó la Corporación Nacional de Tuberías y Conservación del Agua (NWCPC). Su función era operar sistemas de suministro de agua bajo control estatal sobre una base comercial.
Pero el enfoque centralizado no logró lograr mejoras. Así surgió la idea de crear servicios comerciales de propiedad del gobierno local. En 1992 se formuló un Segundo Plan Maestro Nacional del Agua y se discutió a nivel nacional un nuevo enfoque político que enfatizaba la descentralización y un enfoque impulsado por la demanda. La ciudad de Eldoret siguió adelante en 1994 y creó un departamento de agua y alcantarillado con finanzas independientes del presupuesto municipal. La junta directiva de la empresa de servicios públicos incluye representantes de ONG, organizaciones de mujeres, la cámara de comercio e industria y la Organización de Consumidores de Kenia. La comercialización del servicio público en Eldoret, Nyeri y Kericho contó con el apoyo de la cooperación alemana para el desarrollo. [41]
El planteamiento fue formalizado por el Ministerio de Gobierno Local, a través de la Ley de Sociedades Cap. 486 de 1996 que permitió el establecimiento de empresas públicas de agua y saneamiento de gestión comercial. [42] A partir de 2002, este enfoque había dado lugar a mejoras significativas en términos de reducción del agua no contabilizada, mejor cobro de facturas y menos quejas en Nyeri y Eldoret. [41] Sin embargo, otras compañías locales de agua en Kitale y Nakuru tuvieron que ser absorbidas nuevamente por el gobierno nacional debido a problemas financieros. [42]
En 1999 se publicó la primera Política Nacional de Gestión y Desarrollo de los Recursos Hídricos. La política establecía que el gobierno entregaría los sistemas de agua urbanos a departamentos autónomos dentro de las autoridades locales y el suministro de agua rural a las comunidades. Otra disposición de este documento fue ubicar los servicios de agua y saneamiento bajo servicios públicos únicos. Mientras desarrollaba la Política Nacional del Agua, el Gobierno también estableció un Grupo de Trabajo Nacional para revisar la Ley del Agua, Cap 372, y redactar enmiendas que resultarían en una revisión completa del sector. [36]
El marco legal actual para el sector de agua y saneamiento de Kenia se basa en la Ley de Agua No. 8 de 2002 , que entró en vigor en marzo de 2003. [43] La Ley de Agua de 2002 introdujo reformas de gran alcance basadas en los siguientes principios:
La implementación de estos principios desencadenó una reestructuración de amplio alcance del sector y condujo a la creación de nuevas instituciones. La Secretaría de Reforma del Sector Agua (WSRS) se formó como una unidad de transición en el Ministerio de Agua y Riego para supervisar la formación de las nuevas instituciones del sector agua. En 2004, se estableció el Fondo Fiduciario de Servicios de Agua (WSTF) para brindar asistencia financiera para cubrir los costos de inversión de capital en áreas que carecen de servicios adecuados (generalmente habitadas por los pobres). En 2005 se elaboró un Plan de Transferencia (a través del Aviso Legal No. 101 del 12 de agosto de 2005) para dirigir la transferencia de personal y activos del gobierno central a las recién fundadas Juntas de Servicios de Agua y Proveedores de Servicios de Agua (para descripciones detalladas de las funciones, consulte la siguiente párrafo). [44]
Para guiar la implementación de la Ley del Agua, en junio de 2007 se formuló un borrador de Estrategia Nacional de Servicios de Agua (NWSS) para los años 2007-2015. Su misión es "alcanzar los objetivos de la declaración de los ODM y la Visión 2030 del Gobierno de Kenia". relativo al acceso al agua segura y asequible y al saneamiento básico por parte de instituciones receptivas dentro de un régimen de normas y regulaciones bien definidas". NWSS se basa en la identificación del acceso sostenible al agua potable y al saneamiento básico como un derecho humano y un bien económico. Entre los compromisos centrales se encuentran: la recuperación de costos por parte de los proveedores de servicios de agua para garantizar agua y saneamiento sostenibles para todos y la formalización de la prestación de servicios. [10] [45] Además, MWI también elaboró planes de implementación en favor de los pobres. [46]
En 2010, Kenia adoptó una nueva constitución que consagra el derecho humano al agua y al saneamiento en el artículo 43(1). En concreto, afirma que toda persona tiene derecho "a una vivienda accesible y adecuada y a normas razonables de saneamiento", así como el derecho "a agua potable y potable en cantidades adecuadas".
En 2015 se aprobó un nuevo proyecto de ley sobre el agua. El proyecto de ley transforma las ocho Juntas de Servicios de Agua (Compañías tenedoras de activos) en 47 Juntas de Desarrollo de Obras Hidráulicas en cada condado de Kenia . Esto en consonancia con la descentralización prescrita en la Constitución de Kenia de 2010. Además, la Corporación Nacional de Tuberías y Conservación del Agua pasó a ser la Autoridad Nacional de Almacenamiento de Agua, la Junta Reguladora de los Servicios de Agua pasó a ser la Comisión Reguladora de los Servicios de Agua y el Fondo Fiduciario de los Servicios de Agua pasó a ser la Autoridad Fiduciaria del Sector del Agua. El proyecto de ley pretende ser una versión mejorada de la Ley de Agua de 2002, más que otra reforma fundamental del sector. [47] [48] El proyecto de ley, en discusión desde 2012, fue finalmente aprobado por el Parlamento como Proyecto de Ley del Agua de 2014 (Proyecto de ley núm. 7 de 2014) el 7 de julio de 2015. [49]
La Ley de Agua nacional de 2016 aclara algunos aspectos de la prestación de servicios y la estructura de las nuevas instituciones subnacionales. Sin embargo, las asignaciones presupuestarias del condado, especialmente para el sector rural del agua y para instituciones como escuelas y clínicas, siguen siendo ambiguas. [50] La Ley del Agua reconoce formalmente el papel de los actores públicos y privados en el sector del agua. Crea un “espacio” legislado en el que los proveedores de servicios de mantenimiento profesionales pueden desarrollarse. [50]
El Ministerio de Agua y Riego (MWI) es la institución clave responsable del sector del agua en Kenia. El Ministerio está dividido en cinco departamentos: Servicios de Administración y Apoyo, Servicios de Agua, Gestión de Recursos Hídricos, Riego, Drenaje y Almacenamiento de Agua, y Recuperación de Tierras. El suministro de agua es supervisado por el Departamento de Servicios de Agua, cuyas funciones incluyen: formulación de políticas y estrategias para los servicios de agua y alcantarillado, coordinación sectorial y monitoreo de otras instituciones de servicios de agua. El Ministerio de Agua y Riego también está a cargo de las inversiones, la planificación y la movilización de recursos del sector general. [51]
La política de saneamiento está en manos del Ministerio de Salud Pública y Saneamiento (MoPHS). [52] Para armonizar el marco institucional para el saneamiento, MWI y el MoPHS han desarrollado un concepto común de suministro de agua y saneamiento con objetivos de saneamiento claramente definidos. A principios de 2011, la Ministra de Agua y Riego es Charity Ngilu , presidenta del Partido Nacional de Kenia , que apoya al Primer Ministro Raila Odinga . La Ministra de Salud y Saneamiento es Beth Mugo, del Partido de Unidad Nacional del Presidente Mwai Kibaki .
Otros ministerios también desempeñan un papel en el sector del agua y el saneamiento. El Ministerio de Educación coopera con MWI y MoPHS en el ámbito del saneamiento escolar participando en los comités del programa de agua y saneamiento. La Unidad de Coordinación del Sector Agrícola delibera sobre todas las cuestiones relacionadas con la agricultura, incluido el riego, que es supervisado por el MWI. El MWI también coopera con los Ministerios de Silvicultura, Medio Ambiente y Programas Especiales para promover la rehabilitación y el mantenimiento de torres de agua. [53]
Regulación económica. La regulación y seguimiento de la prestación del servicio de agua urbana y rural está a cargo de la Junta Reguladora de Servicios de Agua (WASREB). WASREB es una corporación estatal sin fines de lucro establecida en marzo de 2003 sobre la base de la Ley del Agua de 2002 . Sus funciones comprenden: otorgar licencias a las juntas de servicios de agua y aprobar acuerdos de prestación de servicios, desarrollar lineamientos tarifarios y llevar a cabo negociaciones tarifarias, establecer estándares y desarrollar lineamientos para la prestación de servicios, publicar los resultados del monitoreo sectorial en forma de informes comparativos (como como el Informe de Impacto). [54]
La regulación ambiental en Kenia la lleva a cabo la Autoridad Nacional de Gestión Ambiental (NEMA). NEMA se estableció en virtud de la Ley de Coordinación y Gestión Ambiental No. 8 de 1999 y entró en funcionamiento en julio de 2002. Su función es promover la integración de consideraciones ambientales en las políticas, planes, programas y proyectos gubernamentales. En lo que respecta al sector del agua en particular, NEMA se encarga de formular las normas de calidad del agua (la versión actual se elaboró en 2006). [55] [56]
Como resultado de las reformas del sector, la responsabilidad de la prestación de servicios de agua y saneamiento se ha transferido a ocho Juntas de Servicios de Agua (WSB) regionales : Athi (que presta servicios a la capital, Nairobi), [57] Costa, Tana, Lago Victoria Norte, Lago Victoria Sur. , Norte, Junta de Servicios de Agua del Valle del Rift y, desde 2008, Junta de Servicios de Agua de Tanathi. [58] Las Juntas de Servicios de Agua son responsables de la gestión de activos, es decir, del desarrollo y rehabilitación de instalaciones de agua y alcantarillado, y de la planificación y ejecución de inversiones. [46]
Cuando se crearon las WSB, fueron criticadas como "una capa innecesaria de burocracia" que conduce a una "combinación de roles" porque son "tanto reguladores (junto con la WSRB) como actores del mercado", así como "monolitos... que están lejos del punto de servicio". Las WSB operan bajo licencias, pero el régimen de licencias ha sido criticado por ser "burocrático, engorroso y confuso". [59]
La responsabilidad de la prestación de los servicios de agua y saneamiento está en manos de las Juntas de Servicios de Agua. Sin embargo, no están obligados a prestar servicios directamente: pueden delegarlos en empresas públicas con orientación comercial, los llamados Proveedores de Servicios de Agua (PSA). La prestación de servicios está regulada por acuerdos de prestación de servicios (SPA) para asegurar el cumplimiento de los estándares de calidad, niveles de servicio y desempeño establecidos por WASREB. [60] Hay dos categorías de PSA:
Los pequeños proveedores de servicios (PSS) informales suministran agua en asentamientos de bajos ingresos tanto rurales como urbanos. Algunos de ellos venden agua en camiones cisterna o en bidones, a menudo a precios que son entre cinco y diez veces superiores a los del suministro de agua corriente. Otros son grupos de autoayuda, a menudo dirigidos por mujeres, que proporcionan suministro de agua corriente. El Fondo Fiduciario para Servicios de Agua está haciendo esfuerzos para formalizar la prestación de servicios en asentamientos de bajos ingresos. Ha desarrollado dos conceptos nacionales para la prestación de servicios a los pobres. El primero es el Ciclo de Proyectos Comunitarios, que pone fondos a disposición de las comunidades locales que estén dispuestas a cumplir con estándares mínimos de servicio. El segundo, el "Concepto de Pobres Urbanos", se ha implementado en áreas urbanas de bajos ingresos desde 2007 y ha llevado a la construcción de numerosos quioscos de agua que cumplen con los estándares de sostenibilidad. [61]
Un ejemplo de asociación entre una empresa de servicios públicos y grupos de autoayuda se puede encontrar en Nyalenda, un barrio pobre con unos 60.000 habitantes en Kisumu . La empresa de servicios públicos local vende agua al por mayor a grupos de autoayuda que a su vez gestionan redes y quioscos de agua dentro de sus barrios. [62]
Participación del sector privado. El sector privado desempeña un papel limitado, pero no despreciable, en la operación de los sistemas de suministro de agua en Kenia. Desde 1975, Runda Water Limited proporciona agua corriente a la urbanización residencial ejecutiva de Old Runda en Nairobi. En 2008, Runda firmó un acuerdo de prestación de servicios con Athi WSB para el suministro de agua a los habitantes de dos bloques residenciales. [63]
En 1995 se firmó un contrato de servicios entre NWCPC y Gauff Consulting Engineers para ayudar a las autoridades locales de la ciudad costera de Malindi en la facturación y la recaudación de ingresos. El contrato se amplió de siete meses y medio a tres años y medio. Tras su celebración en 1999, se firmó un contrato de gestión entre Malindi Water Company y el operador privado por un período de cuatro años para apoyar a la empresa en los aspectos técnicos y financieros. [64]
El contrato se consideró exitoso y, una vez expiró, la responsabilidad de la prestación del servicio volvió al sector público. En la pequeña ciudad de Tala, en 1999, el consejo del condado de Kangundo firmó un contrato de suministro de agua por 30 años con Romane Agencies Ltd. El contrato prevé que el 10% de los ingresos se pagará al consejo de la ciudad. A la fecha se han observado pequeñas mejoras en la calidad del servicio, pero la cobertura del agua sigue siendo un desafío.
La Ley del Agua de 2002 también preveía el establecimiento de una Junta de Apelaciones sobre el Agua independiente para resolver disputas y conflictos relacionados con el agua. [46] La Junta de Apelaciones sobre el Agua se creó en 2005 en Nairobi, pero desde entonces sólo se han resuelto tres casos. Cinco apelaciones adicionales están pendientes porque el presidente renunció en marzo de 2009 y los mandatos de otros dos miembros de la junta no se han extendido. [sesenta y cinco]
Kenia tiene una sociedad civil activa que incluye varias ONG locales activas en el suministro de agua y el saneamiento. Muchos de ellos son miembros de la Red de la Sociedad Civil de Agua y Saneamiento de Kenia (Kewasnet), fundada en 2007. Entre otras actividades, Kewasnet monitorea la prestación de servicios, especialmente para los pobres, y la implementación de políticas sobre reformas del sector hídrico. También "proporciona información a los kenianos para permitirles participar e involucrarse en los mecanismos de gestión y toma de decisiones del sector de agua y saneamiento". También "promueve una cultura de responsabilidad del consumidor que paga por los servicios suministrados por las empresas de servicios públicos y protege la infraestructura y los equipos de los servicios de agua contra el vandalismo por parte de delincuentes". [66]
Una de las ONG kenianas más importantes activas en agua y saneamiento es Maji Na Ufanisi (Agua y Desarrollo). Participa en el desarrollo comunitario y la construcción de infraestructura en barrios marginales y ciudades pequeñas, aboga por una mejor gobernanza del sector y lleva a cabo investigaciones. Fue creada en 1998 para hacerse cargo de las operaciones de WaterAid UK en Kenia cuando esta última decidió cerrar sus operaciones en Kenia. [67]
Un informe de 2021 investigó los servicios de agua en las escuelas de Kenia. Encontró que "la responsabilidad de los servicios WASH dentro de las escuelas a nivel de condado sigue siendo ambigua". [30] : 3 Falta una coordinación efectiva entre los gobiernos nacional y distrital. Por lo tanto, cada escuela es individualmente responsable de gestionar su propia prestación de servicios WASH. Actualmente no existe un seguimiento y regulación efectivos para este proceso. [30] : 3
WASREB supervisa de cerca el desempeño económico de los proveedores de servicios de agua de Kenia y lo publica en el Informe de Impacto para fomentar la competencia y difundir las mejores prácticas. Los indicadores importantes de la eficiencia económica son: las tasas de recolección, el nivel de agua no contabilizada , los índices de medición y la productividad laboral. La mayoría de los proveedores de servicios de agua de Kenia no cumplen con los puntos de referencia en estas dimensiones.
Tasa de recaudación. En 2013-14, la mayoría de los PSA de Kenia registraron buenas eficiencias en la recaudación de ingresos, con un promedio del 93 %, frente al 86 % en 2006-07. La empresa de servicios públicos con peor desempeño fue Mawingo, con un cobro del 40% del monto facturado. En algunas empresas de servicios públicos, la tasa de cobro superó el 100% porque los PSA pudieron cobrar los atrasos pendientes. [4]
Agua no contabilizada. En promedio, el 42% del agua suministrada en Kenia no se facturó en 2013-2014, por ejemplo, debido a fugas o robo de agua . Sólo un proveedor de servicios de agua (Nyeri) cumplió el parámetro establecido por el Ministerio de Agua y Riego con niveles de NRW inferiores al 20%. En Nairobi los niveles de NRW fueron del 39%, en Mombasa del 48%. Teniendo en cuenta el coste unitario de producción, las pérdidas a nivel nacional debidas al agua no contabilizada en 2014 se estimaron en KSh. 5,2 mil millones/=, equivalente a US$ 52 millones. [4]
Relación de dosificación. El índice de medición de las empresas de agua de Kenia fue del 89% en 2013-2014, frente al 82% en 2006-2007. Sin embargo, existe incertidumbre sobre si los contadores de agua instalados funcionan realmente. El índice de medición en Nairobi aumentó al 99% en 2006-07, pero luego volvió a disminuir al 94% en 2013-14. [4] [68]
Productividad laboral. En 2013-2014 había un promedio de 7 empleados por cada 1.000 conexiones de agua en Kenia, una mejora significativa con respecto a los 11 en 2006-07. Siete proveedores de servicios de agua, todos ellos grandes, alcanzaron buenos niveles de productividad laboral, con 5 o menos trabajadores por cada 1.000 conexiones, frente a sólo uno en 2006-2007. [4] [69]
En 2014 los PSA recuperaron, en promedio, el 100% de los costos de operación y mantenimiento. Sin embargo, todas menos cuatro empresas de servicios públicos no alcanzaron el objetivo de cubrir el 150% de los costos de operación y mantenimiento para poder pagar la deuda y desarrollar su infraestructura. Las Juntas de Servicios de Agua deben cubrir sus costos administrativos a través del Impuesto Regulador que cobran a los PSA en su área de servicio. De hecho, sólo Athi WSB pudo cubrir el 115% de los costes operativos en 2006/2007. Los otros WSB todavía dependían en gran medida de los subsidios gubernamentales. [70]
La tarifa media del agua informada en 2014 fue de KSh 60 o 0,60 dólares EE.UU. por m 3 . Esta cifra no es muy indicativa debido a importantes variaciones regionales y porque en Kenia existe un sistema de tarifas progresivas en bloque para las conexiones domésticas. Esto significa que para los primeros 10 m 3 se paga una tarifa mínima que corresponde a una tarifa baja y altamente subsidiada, mientras que para los siguientes bloques (hasta 20, 50, 100 y 300, así como por encima de 300 m 3 ) una tarifa cada vez mayor . Se cobra una tarifa, siendo la tarifa en el bloque más alto cinco veces mayor que en el bloque más bajo. Cuando no hay medidor instalado, se aplica un cargo mensual fijo. El fundamento de este sistema es promover prácticas de ahorro de agua y garantizar que los hogares de bajos ingresos puedan permitirse el lujo de utilizar una cantidad adecuada de agua. Sin embargo, este sistema presenta problemas, porque los hogares de zonas de bajos ingresos revenden agua o comparten una conexión con otros hogares y, por lo tanto, corren el riesgo de terminar pagando una tarifa más alta. [ cita necesaria ]
Por ejemplo, en la zona rural de Mwingi-North , el agua se toma de la presa Kiambere en el río Tana y se vende a hogares que no están conectados a agua corriente a un precio subsidiado de 1 dólar por m 3 en 2014 (o KSh 2 por 20 litros). [29] En la misma zona, el agua también se obtiene de pozos profundos y captaciones de rocas naturales y se vende en quioscos de agua a un precio de 1 a 2,5 dólares EE.UU. por m 3 (KSh 2 a 5 por 20 litros). [29] A veces la gente tiene que comprar agua a los vendedores ambulantes, pero esto es más caro: entre 2,5 y 10 dólares estadounidenses por m 3 (entre 5 y 20 KSh por 20 litros). [29]
La información sobre las tarifas de los quioscos de agua es contradictoria. Un informe de 2007 sobre tres ciudades de Kenia dice que la tarifa unitaria para los quioscos de agua era de KSh.10/m 3 en Nairobi, KSh.15/m 3 en Mombasa y KSh.55/m 3 en Kisumu. [71] Sin embargo, el mismo informe afirma anteriormente que los usuarios de los quioscos de agua pagan KSh.100/m 3 en las tres ciudades, lo que se dice que es de dos a cinco veces más de lo que pagan aquellos que reciben el agua en sus casas. viviendas a través de la red. [72]
En Kenia no existe una tarifa de alcantarillado, por lo que las propiedades conectadas a la red de alcantarillado reciben este servicio de forma gratuita, aunque el tratamiento de aguas residuales y alcantarillado es al menos tan caro como el suministro de agua potable. En 2013, un estudio encargado por el regulador recomendó la introducción de un impuesto de alcantarillado del 5% como recargo en la factura del agua. [73]
Además de las tarifas, Kenia también ha introducido cargos por la extracción de aguas subterráneas y superficiales.
La fijación de tarifas es responsabilidad de las Juntas de Servicios de Agua y de los Proveedores de Servicios de Agua de acuerdo con los costos de operación y mantenimiento. Las tarifas deben ser aprobadas por WASREB, que también puede ordenar a una WSB que formule un ajuste tarifario. Hay tres tipos de ajustes arancelarios, como se describe en las Directrices Arancelarias : Ajustes Arancelarios Regulares basados en el plan de negocios de los PSA; Ajustes Tarifarios Extraordinarios cuando la estructura de costos sufra cambios significativos; Ajustes Tarifarios Automáticos cada 12 meses que pueden ser parte de un acuerdo de prestación de servicios con un PSA. [74]
En 2008 se concedió un ajuste tarifario extraordinario a todos los PSA como medida provisional para ayudar a los PSA a cubrir sus costos de operación y mantenimiento. Las tarifas de los servicios de alcantarillado forman parte de los ajustes tarifarios y el objetivo es alcanzar la recuperación total de los costos también para el saneamiento. Sin embargo, el ministerio responsable del agua es consciente de que las tarifas de recuperación total de los costes del alcantarillado para determinados sistemas harían que la prestación del servicio fuera inasequible para muchos hogares conectados. [75]
Según el Informe Anual del Sector del Agua 2013-2014, las inversiones en agua y saneamiento urbano ascendieron a KSh. 12 mil millones/= en 2013-14 (USD 120 millones), en comparación con una necesidad de inversión de alrededor de KSh.75 mil millones/= anualmente (USD 750 millones). [5] Según el Ministerio de Agua e Irrigación, su presupuesto para suministro de agua potable y saneamiento había sido de 18.700 millones de chelines kenianos/= o 242,8 millones de dólares estadounidenses en el año fiscal 2008-09 y, por lo tanto, había sido superior a las inversiones en 2013-14. . En los cinco años anteriores, el presupuesto para el sector del agua se había incrementado en un 245 por ciento, desde 4.200 millones de chelines checos/= (54,5 millones de dólares EE.UU.) en 2004-2005. El 82% de los fondos se asignó al subsector de abastecimiento de agua y saneamiento, mientras que el resto se dedicó a la gestión de recursos hídricos, al riego, el drenaje y el almacenamiento de agua, así como a la recuperación de tierras.
Según el regulador, "la abrumadora dependencia de los socios para el desarrollo (es decir, donantes externos), con más del 94% del total de fondos de inversión proporcionados en 2013/14, no es un buen augurio para el sector". Las principales fuentes de financiación para las instituciones hídricas de Kenia son tres: fondos gubernamentales que todavía constituían el 58% de la financiación del sector en 2008-2009, fondos generados internamente que ascendían al 11% y contribuciones de donantes que representaban el 31% de los fondos disponibles. En el momento. Un tercio de las contribuciones de los socios para el desarrollo se canalizaron a través del presupuesto gubernamental, mientras que los dos tercios restantes se desembolsaron fuera del presupuesto. Del financiamiento estimado de los donantes para 2008-2009, el 70% fue en forma de préstamos, mientras que las donaciones representaron el 30%. [6]
El Fondo Fiduciario para Servicios de Agua (WSTF) proporciona financiación para medidas destinadas a mejorar el acceso al agua y al saneamiento en zonas sin servicios adecuados (especialmente zonas habitadas por los pobres) . El WSTF recibe fondos del Gobierno de Kenia y de agencias donantes y los dirige a los 362 lugares más pobres de todo el país (identificados en colaboración con las Juntas de Servicios de Agua). [76]
Desde 2009, la empresa de telefonía móvil más grande de Kenia amplió su sistema de pago de transacciones bancarias por teléfono móvil, M-Pesa, para utilizarlo para el pago de facturas de servicios públicos de agua. [77] En 2012, más de 12 millones de kenianos y el 85% de la población urbana utilizan teléfonos móviles para transacciones bancarias. Un estudio de la Universidad de Oxford demostró que antes de la introducción de este sistema, los residentes de Kiamumbi, en las afueras de Nairobi, tenían que hacer un viaje de ida y vuelta de 40 minutos en transporte público, hacer una larga cola para hacer un depósito bancario y luego presentar el comprobante en las oficinas de la empresa de agua para pagar su factura mensual. Cuando la pequeña empresa de servicios públicos que presta servicios de agua local permitió pagos a través de M-Pesa en diciembre de 2010, en dos meses la mitad de sus clientes cambiaron al sistema de pago por teléfono móvil. [78]
Kenia recibe apoyo externo de varias agencias donantes con un volumen de proyectos actualmente en curso de 627 millones de euros. Los principales donantes son, a saber, el Banco Africano de Desarrollo , Francia, Alemania, Suecia y Dinamarca, así como el Banco Mundial . Otros donantes son: la Comisión Europea, Italia, Finlandia, Japón (a través de JICA ), los Países Bajos y UNICEF. La asistencia externa se centra en el abastecimiento de agua y el saneamiento en las zonas urbanas, con muchas menos actividades en las zonas rurales.
En octubre de 2006, el gobierno de Kenia inició un Enfoque Sectorial (SWAp) para armonizar las actividades de los socios para el desarrollo, la coordinación y la implementación de proyectos. El SWAp ayuda a mejorar el diálogo sectorial entre el Ministerio y los donantes y a fortalecer los vínculos intersectoriales. Los principales organismos donantes están elaborando un marco de políticas sectoriales comunes, un seguimiento y un programa y una estrategia sectoriales comunes. [79] Desde 2007 se lleva a cabo una Revisión Anual del Sector del Agua (AWSR) que ayuda a fomentar la alineación de los proyectos de los donantes, entre otras cosas. Los Socios de Desarrollo han formado el Grupo Técnico del Sector del Agua (WSTG) para mejorar la coordinación y armonización entre ellos, así como un Grupo de Trabajo del Sector del Agua (WSWG) para coordinar con el gobierno. El WSTG está dirigido por una troika y un presidente que rota anualmente. En 2012, la troika incluía a Alemania, los Países Bajos y Suecia.
El Banco Africano de Desarrollo está presente en el sector del agua y el saneamiento de Kenia con los siguientes proyectos con un volumen de donantes de alrededor de 70 millones de euros:
La Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) apoya al sector de agua y saneamiento de Kenia a través de proyectos en Nairobi, Kisumu y Mombasa . En 2008, la financiación total para proyectos en curso fue de 105 millones de euros, incluido un préstamo de 40 millones de euros para Mombasa aprobado en 2008. [85] [86] En 2009, la AFD aprobó un nuevo préstamo de 51 millones de euros para suministro de agua y saneamiento en Nairobi. y Kisumu. [87] En el pasado, la agencia también financió proyectos en Kandara , Kahuti , Litein y Siaya . [85]
Desde 1975, Alemania ha apoyado al sector hídrico de Kenia a través del Ministerio Federal Alemán de Cooperación Económica y Desarrollo , que opera a través de GIZ a cargo de la cooperación técnica y KfW a cargo de la cooperación financiera. El KfW ha sido designado coordinador del sector. [88] Los programas en curso de Alemania ascienden aproximadamente a 80 millones de euros. El principal objetivo de ayuda al desarrollo de la cooperación bilateral es apoyar a las instituciones del sector para garantizar un acceso sostenible y equitativo al agua potable y al saneamiento en entornos urbanos y salvaguardar los recursos hídricos. Por ejemplo, GIZ contribuye al objetivo estatal dentro de su "Programa de Reforma del Sector del Agua" de 2003 a 2013: El Proyecto tiene varios componentes tales como: a) apoyar al Ministerio del Agua en la reforma del sector b) regulación del sector del agua y medidas orientadas a la pobreza financiación de la comercialización de suministro de agua y saneamiento c) comercialización de suministro de agua y saneamiento d) creación de capacidad para la Autoridad de Gestión de Recursos Hídricos e) introducción de saneamiento orientado al reciclaje ( Ecosan ). [89]
Suecia, Dinamarca y Kenia mantienen una cooperación de larga data en el sector del agua. Desde 2005, Suecia, a través de la Agencia Sueca de Cooperación para el Desarrollo Internacional (SIDA), junto con Dinamarca, a través de la Agencia Danesa de Desarrollo Internacional (DANIDA), ha apoyado el Programa de Agua y Saneamiento de Kenia (KWSP), que ha tenido un presupuesto total de donación de 80 millones de dólares. Durante 2005 – 2010. KWSP ha apoyado la implementación de reformas del sector hídrico, con especial atención en el desarrollo institucional, el suministro de agua y saneamiento rural y la gestión de recursos hídricos. [90] [91]
El "Proyecto de mejora de los servicios de agua y saneamiento" del Banco Mundial para el período 2007-2012 en Kenia tiene un volumen total de préstamos de aproximadamente 159 millones de dólares. Apoya a las juntas de Athi Water Services, Coast Water Services y Lake Victoria North Services y, además, proporciona asistencia técnica a la Junta Reguladora del Sector del Agua y a la Junta de Apelación del Agua. Además de las inversiones en infraestructura, el proyecto también apoya actividades destinadas a fortalecer las operaciones comerciales, financieras y técnicas. [92]
El condado de Kitui está a unos 160 kilómetros al este de la ciudad de Nairobi y tiene alrededor de 1.221.000 habitantes. [93] : 8 Los dos proveedores de servicios de agua (WSP) en el condado son Kitui Water and Sanitation Company (KITWASCO) y Kiambere-Mwingi Water and Sanitation Company (KIMWASCO). [93] : 8 Atendieron solo al 32 por ciento de la población del condado en 2017 y principalmente solo en áreas urbanas, no tanto en áreas rurales. Sólo alrededor del 42 por ciento de la población del condado de Kitui tiene acceso al menos a un servicio básico de agua. [93] : 8 En 2017, había "3.126 fuentes de agua equipadas y no equipadas repartidas por todo el condado de Kitui". Las fuentes equipadas incluyen bombas manuales y sistemas de tuberías. Las fuentes no equipadas incluyen presas de arena, presas de tierra, pozos poco profundos y otros. Sin embargo, en una auditoría del agua realizada en 2017, solo el 60 por ciento de las fuentes de agua estaban en pleno funcionamiento. [93] : 8
Alrededor de 400.000 personas en Kitui dependen del agua superficial como su principal fuente de agua potable y muchas personas practican la recolección de agua de lluvia a través de techos y canalones, captaciones de rocas y presas de arena. [50] Para estas personas, el prolongado período seco (de junio a octubre) crea desafíos en el suministro de agua. Los recursos de agua subterránea, extraídos mediante bombas manuales o bombeados a sistemas de tuberías y quioscos de agua , ofrecen una protección contra la sequía para muchos residentes del condado de Kitui. Sin embargo, existen problemas con la calidad ( salinidad natural ), el mantenimiento de la infraestructura y la funcionalidad de estos sistemas de aguas subterráneas. [50]
Los sistemas de agua corriente tienen menos o ningún cliente durante la temporada de lluvias porque "los usuarios pasan a utilizar alternativas libres de agua superficial y subterránea". Los clientes tienden a recurrir a pozos poco profundos durante la temporada de lluvias, aunque esto los expone a riesgos para su salud. [93] : 11
La mayoría de las escuelas del condado de Kitui no tienen instalaciones para lavarse las manos (53%). [30] : 42 Esto provoca una serie de desventajas para los estudiantes, una de ellas es que las adolescentes tienen que gestionar sus necesidades de higiene menstrual sin acceso a instalaciones para lavarse las manos. [30] : 43
En septiembre de 2010, la ministra de Agua, Charity Ngilu, admitió en el Parlamento que la corrupción era rampante en las instituciones públicas de agua, incluidas las ocho juntas de servicios de agua y la Corporación Nacional de Tuberías de Conservación y Agua. [94] La Red de la Sociedad Civil de Agua y Saneamiento de Kenia (Kewasnet) calificó la declaración como "el colmo de la hipocresía y el doble rasero", alegando que el Ministro sólo había hablado públicamente sobre la corrupción en el sector después de que el periódico Daily Nation había descubierto la corrupción. Poco antes, el director ejecutivo de la Junta de Servicios de Agua de Tanathi había sido suspendido después de una auditoría de la WASREB de la junta alegando corrupción. [95] El informe se publicó en marzo de 2010 sin que se tomaran medidas durante seis meses. [94] Según Kewasnet, "la gobernanza en el sector del agua está en su peor momento y en su punto más bajo". [96]
El texto fue copiado de esta fuente, que está disponible bajo una licencia internacional Creative Commons Attribution 4.0. El texto fue copiado de esta fuente, que está disponible bajo una licencia internacional Creative Commons Attribution 4.0.El texto fue copiado de esta fuente, que está disponible bajo una licencia internacional Creative Commons Attribution 4.0.El texto fue copiado de esta fuente, que está disponible bajo una licencia internacional Creative Commons Attribution 4.0.{{cite web}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace )